Современное развитие международных экономических отношений Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современное развитие международных экономических отношений Республики Казахстан

Л.А. Медуханова

Становление международных экономических связей Казахстана началось после распада СССР в 90-е годы прошлого века и шло одновременно с переходом от централизованной плановой системы хозяйствования к рыночной экономике. В этот период республика столкнулась также со множеством экономических проблем, связанных с разрывом прежних хозяйственных связей в рамках СССР. Важнейшими задачами страны были включение в систему международного разделения труда, поддержка рыночных преобразований, создание валютных фондов, насыщение потребительского рынка, преодоление кризиса переходного периода.

Формирование международных экономических отношений РК началось с отмены монополии государства на внешнеэкономические операции. Реформы во внешнеэкономической сфере охватили три области - регулирование внешней торговли, валютных отношений, деятельности иностранного капитала. Во всех этих областях были введены соответствующие законодательные акты и нормы, созданы общие и специальные государственные исполнительные органы, выполняющие соответствующие функции по их регулированию. Основными принципами интеграции Казахстана в мировую экономику стали либерализация внешнеэкономической деятельности и открытость национальной экономики.

За прошедшие два десятилетия внешнеэкономическая деятельность и национальная экономика РК были коренным образом преобразованы. В 2000 году ЕС, а в 2002-м США признали Казахстан в качестве страны с рыночной экономикой. В настоящее время в мировой экономике Казахстан относится к числу стран с развивающимися рынками. У республики сформировались все направления и формы международных экономических отношений: торговые, инвестиционные, научно-технические, валютные и др.

Активное участие РК в международных экономических отношениях во многом способствовало росту национальной экономики, особенно, начиная с 2000 года. В течение 2000-2007 гг. среднегодовые темпы экономического роста превышали 10%, что является одним из самых высоких показателей в мире. Общий объем ВВП РК вырос с 18,3 млрд. долл. США в 2000 году до 133,4 млрд. долл. в 2008-м, а его величина в расчете на душу населения - с 1229,0 до 8513,5 долл. США [1, 2].

За этот же период внешнеторговый оборот страны увеличился с 13,9 до 109,1 млрд. долл., ежегодный приток прямых иностранных инвестиций - с 1,3 до 10,7 млрд. США. При этом именно рост внешней торговли и активное привлечение иностранных инвестиций послужили важнейшими факторами, обусловившими высокие темпы экономического роста.

Вместе с тем повышение уровня вовлеченности национальной экономики РК в систему мирохозяйственных связей привело к закономерному увеличению ее зависимости и чувствительности от состояния мировой экономики. В 2008 году вследствие мирового экономического и финансового кризиса темп роста ВВП Казахстана резко снизился до 3,3%, в 2009-м - до 1,2%. Общий объем ВВП в 2009 году составил 115,3 млрд. США, внешнеторговый оборот сократился до 71,6 млрд. долл. [2].

В последние годы на фоне оживления мировой экономики темпы роста ВВП Казахстана повысились. В 2010 году рост составил 7,3%, при этом общая величина ВВП (в текущих ценах) достигла 146 млрд. долларов США, а на душу населения 8900 долл. Также на 24,3%, до 89 млрд. долларов, вырос внешнеторговый оборот Казахстана.

Развитие международных экономических отношений Казахстана проявляется, прежде всего, в сфере международной торговли. В настоящее время республика торгует более, чем с 200 странами мира. Динамика внешней торговли страны за 1995-2010 годы отражена на рисунке 1.

В товарной структуре экспорта РК преобладают сырьевые ресурсы (энергоресурсы, черные, цветные, редкоземельные и благородные металлы, урановая продукция и зерно), причем за последнее десятилетие их доля существенно возросла. Причем именно рост объемов производства и мировых цен на минеральные ресурсы за прошедший период стал основным фактором роста ВВП и внешнеторгового оборота страны. Так, доля минеральных продуктов общем объеме экспорта Казахстана увеличилась с 29% в 1995 году [1] до 74,9% в 2010-м. За 2010 год в экспорте доля металлов и изделий из них составила 13,3%, продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности -5,1%, продуктов животного и растительного происхождения, готовых продовольственных товаров - 3,4%. В то же время на машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты приходится всего 0,8% всего объема экспорта страны.

В структуре импорта, наоборот, высока доля машин, оборудования и транспортных средств, химической продукции, топлива, продовольствия, готовых изделий и потребительских товаров. Так, доля машин и оборудования, транспортных средств и приборов составила в 2010 году 43,2%, химических товаров - 14,3%, металлов и изделий из них - 11,3%, минеральных продуктов - 9,9%, продовольствия - 9,7% [2].

Географическая структура казахстанской внешней торговли Казахстана охватывает страны Европы, Азии, Америки и Африки. При этом основными торговыми партнерами РК по экспорту и импорту являются Россия и Китай.

Большая часть экспорта казахстанских товаров (в 2010 году 51,3 млрд. долл., или 75,8%) приходится на страны дальнего зарубежья. В страны СНГ году вывезено товаров на сумму 7,9 млрд. долл. (24,2%). В 2010 году основными покупателями казахстанских товаров были страны ЕС (51,4%, 30,8 млрд. долл.), Китай (16,9%, 10,1 млрд. долларов) и Россия (9%, 5,4 млрд. долл.).

Что касается импорта, то в 2010 году импортировано товаров на 29,7 млрд. долл., в том числе из стран дальнего зарубежья на сумму 16,1 млрд. долл. Основные поставки товаров в Казахстан осуществляются из России (39%, 12,1 млрд. долл., стран ЕС (23,5%, 7,2 млрд. долл.) и Китая (12,9%, 3,9 млрд. долл.).

На сегодня ключевой проблемой внешней торговли Казахстана остается неэффективная структура экспорта, преобладание сырьевых товаров с низкой добавленной стоимостью. Такое положение обуславливает большую зависимость экономики страны от колебания мировых цен на сырье. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2007 году, вызвал падение цен на нефть и металлы, что привело, как было отмечено выше, к значительному снижению объемов казахстанского экспорта и темпов роста ВВП.

В связи с этим стратегически важной задачей в области развития внешней торговли Казахстана является уменьшение зависимости страны от экспорта природных ресурсов. Эта проблема является составной частью проблемы диверсификации казахстанской экономики, направленной на развитие отраслей, выпускающих конечную продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости.

Одной из важных особенностей современного развития внешнеторговых связей Казахстана является также вступление в ВТО, переговоры о котором ведутся в настоящее время. Включение в число участников ВТО обеспечит Казахстану снятие барьеров в торговле со странами-участницами этой организации и позволит укрепить свои позиции в мировой экономике. В то же время, став членом ВТО, Казахстан должен будет улучшить доступ другим странам на свой внутренний рынок, обеспечить равные условия для отечественных и импортных товаров. Это неизбежно повлечет за собой усиление конкуренции импортной продукции с местным производством и отечественные предприятия могут быть вытеснены с рынка. Угрозы возникают, прежде всего, для предприятий малого бизнеса и сельскохозяйственного производства. В связи с этим для Казахстана важно добиться наилучших условий присоединения к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от участия в ней и уступок в результате открытия внутреннего рынка.

Другим новым и весьма перспективным направлением развития международной торговли нашей страны является участие РК в созданном в 2010 году Таможенном Союзе с Беларусией и Российской Федерацией. Единое таможенное пространство позволяет расширить общий рынок сбыта для всех стран-участниц до 170 млн человек.

С внешней торговлей тесно взаимосвязана и такая область международных экономических отношений Казахстана, как привлечение иностранных инвестиций. С обретением статуса суверенного государства республика стремилась создать благоприятный для деятельности иностранных инвесторов инвестиционный климат. Правительством РК были разработаны и введены в действие соответствующие законы и нормативные акты. Так, в 1994 году был принят Закон РК «Об иностранных инвестициях», в 1997-м - «О государственной поддержке прямых инвестиций». В настоящее время действует Закон РК «Об инвестициях» от 8 января 2003 года, построенный на базе двух предыдущих законов. В нем регламентированы равенство мер стимулирования инвестиций как для иностранных, так и для отечественных инвесторов.

По размерам иностранных инвестиций Казахстан занимает одно из ведущих место среди стран СНГ. По экспертным оценкам, казахстанской экономикой получено более 80% всех прямых инвестиций, поступивших в Центральную Азию. Общий объем иностранных инвестиций в экономику Казахстана за годы независимости страны достиг более 130 млрд. долл. [3]. Лидером по объему инвестиций в республику являются США. Далее следуют Южная Корея, Великобритания, Турция, Франция, Япония, Италия, Канада и другие страны.

Основная часть иностранного капитала поступает в Казахстан в виде прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Их величина на душу населения составила 622 долл. В рейтинге инвестиционной привлекательности стран СНГ по версии WOC 2011 (Word Organization of Creditors /Международная Организация Кредиторов) Казахстан занимает 1-е место [4].

Экономическими факторами, способствовавшими притоку ПИИ в Казахстан, явились большие запасы минерально-сырьевых ресурсов. Именно на добычу и экспорт этих ресурсов (нефтегазовый и горно-металлургический секторы) направлена подавляющая часть (около 80%) иностранных инвестиций. Так, в 2009 году лишь 10% ПИИ были направлены в перерабатывающие отрасли, по итогам 2010 года - 12% (примерно 2,5 млрд долларов) [3].

Это связано с тем, что именно горнодобывающая промышленность обеспечивает для иностранных инвесторов наибольшую норму прибыльности и кратчайшие сроки окупаемости. Поэтому значительный приток иностранных инвестиций наряду с обеспечением подъема и роста экономики страны послужил важнейшей причиной усиления ее сырьевой направленности.

Рассматривая иностранные инвестиции как важный источник капитальных средств, технологий, опыта в области управления и маркетинга, Казахстану в то же время необходимо добиваться изменения структуры иностранных инвестиций. Иначе они, как и прежде, будут поддерживать сырьевой характер национальной экономики. С целью привлечения ПИИ в обрабатывающий сектор правительство Казахстана в настоящее время стремится создать систему стимулирования их притока в перерабатывающие отрасли экономики.

После обретения независимости Казахстан стал активно участвовать также в процессах международной миграции рабочей силы. За 19912008 гг. в потоки внешней миграции страны было вовлечено около 4,7 млн человек: в республику прибыло свыше 1,3 млн и выбыло за ее пределы более 3,3 млн человек, в результате чего миграционная убыль населения за этот период составила около 2 млн человек. При этом, если в 90-е годы прошлого века происходил массовый выезд из Казахстана, то, начиная с 2004 года, отмечается превышение числа иммигрантов над числом эмигрантов, т. е. положительное сальдо миграции.

По оценкам Всемирного банка, в 2007 году Казахстан занял девятое место в списке ведущих стран мира, принимающих мигрантов. Республика превратилась в региональный центр приема трудовых мигрантов из соседних стран Центральной Азии: Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Возрастает также число оралманов (репатриантов), прибывающих, прежде всего, из Китая и Монголии. По некоторым оценкам, в период с 1991 по 2009 год республика приняла более 1 млн этнических иммигрантов [5].

Причины международной трудовой миграции в Казахстане имеют на сегодня в основном экономический характер. Экономический рост в РК в 2000-2007-е годы привел к увеличению количества рабочих мест, росту уровня заработной платы и доходов населения. Определенный вклад в приток рабочей силы из-за рубежа оказывает расширение деятельности на территории Казахстана иностранных компаний, в том числе транснациональных корпораций.

В настоящее время одной из главных проблем для Казахстана является нелегальный характер большей части международной трудовой миграции. В основном это нелегальные мигранты из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Неофициальная оценка общей численности нелегальной миграции в РК колеблется от 300 тыс до 1 млн человек в год, среди которых подавляющее большинство приходится на вышеназванные страны.

Регулирование международной трудовой миграции в Казахстане осуществляется в рамках законов «О занятости населения» от 23 января 2001 года, «О миграции населения» от 13 декабря 1997 г., а также Конвенциями Международной организации труда, членом которой Казахстан является с 1993 года.

Интеграция Казахстана в мировую экономику вызывает активное участие страны в международных валютных и кредитно-финансовых операциях. Республика с 1992 года является членом МВФ и Всемирного банка, активно сотрудничает с Европейским баком реконструкции и развития, Азиатским банком развития и другими международными и региональными финансовыми организациями.

Становление внутреннего валютного рынка и формирование валютной политики независимого Казахстана началось в 1991 году одновременно с отменой государственной монополии на осуществление внешней торговли и проведением международных платежей. В начале 90-х годов в республике были установлена правовая и законодательная валютная база, сформирована новая банковская система. Была поставлена задача построения либеральной модели финансового, в частности, валютного рынка. Благодаря этому сектор финансового рынка стал одним из самых динамично развивающихся рынков в Казахстане.

В ноябре 1993 года была введена национальная валюта страны - тенге. Введение собственной денежной единицы явилось базой для реализации Казахстаном экономического суверенитета и позволило самостоятельно проводить денежно-кредитную и валютную политики. С момента введения тенге стал функционировать в режиме управляемого плавания и был конвертируемым по текущим операциям.

Принятый в 1993 году Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» поставил валютные отношения в соответствии с требованиями рыночной экономики. Данный Закон определял принципы осуществления валютных операций, разграничивал права и обязанности субъектов валютных отношений и устанавливал ответственность за нарушение валютного законодательства.

В 1996 году был принят новый Закон РК «О валютном регулировании и валютном контроле». В нем был определен конкретный перечень текущих валютных операций, осуществляемых без ограничений. Лицензированию подлежали лишь операции, предусматривающие отток капитала. Операции по притоку должны лишь регистрироваться с целью статистического учета и не имеют каких-либо ограничений. В том же году Казахстан присоединился к условиям статьи VIII Соглашения МВФ, что позволило обеспечить свободную конвертируемость тенге и переход к многосторонней системе платежей.

В 1999 году в Казахстане был введен режим свободно плавающего обменного курса тенге, что предполагает формирование курса тенге на основе спроса и предложения на валютном рынке без значительного вмешательства Национального банка.

С 2003 года начался процесс либерализации валютного режима. Были сняты отдельные ограничения по валютным операциям, приняты меры по предотвращению масштабных спекулятивных операций на внутреннем валютном рынке и обеспечению контроля за краткосрочными потоками капитала, упрощены процедуры валютного контроля. В настоящее время валютные отношения и валютные операции регулируются Законом РК «О валютном регулировании и валютном контроле» от 13 июня 2005 года.

В обеспечении стабильности валютной системы страны важную роль выполняют золотовалютные резервы. К моменту ввода национальной валюты Национальным Банком был создан золотовалютный запас в размере 452 млн долларов. Этот уровень золотовалютных резервов был признан достаточным для обеспечения стабильности вводимой национальной валюты. В 1994 году были сформированы золотовалютные активы Национального Банка, предназначенные для исполнения стратегических задач финансовой системы: проведение валютных интервенций, обеспечение ликвидностью финансовой системы, кредитора последней инстанции, обеспечение финансовой стабильности и в целом проведение эффективной денежно-кредитной политики страны.

На сегодня Казахстан имеет значительные запасы официальных международных золотовалютных резервов. Они состоят из золотовалютных резервов Национального банка РК и активов Национального фонда. В начале 2011 года совокупные международные резервы РК превысили 70 млрд. долл. США.

Участие Казахстана в международных кредитно-финансовых операциях проявилось за последние годы главным образом в заимствовании на мировых рынках ссудных капиталов (выпуск еврооблигаций, синдицированные займы и др.). Зарубежные кредиты, в том числе ресурсы МВФ и Всемирного банка, начали привлекаться республикой с первых лет независимости. Но, как известно, одной из наиболее негативных сторон роста внешних заимствований является увеличение внешней задолженности страны. Большие размеры валового внешнего долга способны оказать негативное влияние не только на внутренние экономические условия, но и на экономическую безопасность страны.

В настоящее время вследствие роста межфирменной задолженности и активного участия финансовых институтов республики на мировых рынках Казахстан испытывает серьезные негативные последствия глобального финансово-экономического кризиса. В стране возникла проблема значительного внешнего долга. Валовой внешний долг Казахстана увеличивался быстрыми темпами в 2005-2007 годы и по отношению к ВВП страны его величина в 2008 году достигла 79% [6]. К середине 2011 года объем внешней задолженности страны составил 124 млрд. долл. США [7].

Рост внешнего долга происходил во многом за счет роста внешнего заимствования казахстанскими банками. Отдельные крупные банки страны в результате значительных внешних обязательств подверглись серьезным финансовым рискам, что отразилось на стабильности финансовой системы страны. В 2008 году внешний долг банковского сектора составил 45,9 млрд. долл., который благодаря поддержке правительства и реструктуризации долгов сократился до 16,6 млрд долларов в марте 2011 года.

Около 45% валового внешнего долга приходится на межфирменную задолженность, то есть на обязательства перед зарубежными материнскими компаниями, дочерними и ассоциированными предприятиями, а также обязательства филиалов иностранных компаний, действующих в республике.

Таким образом, Казахстан на сегодня в достаточно высокой степени интегрирован в систему международных экономических отношений. Вместе с тем перед страной стоит ряд сложных задач по решению проблемы повышения эффективности своих внешнеэкономических связей. Среди них первостепенное значение имеют диверсификация экспорта в сторону повышения доли продукции с добавленной стоимостью, привлечение иностранных инвестиций в обрабатывающий сектор экономики, снижение масштабов нелегальной трудовой миграции и размеров внешней задолженности страны.

инвестиция иностранный казахстан

Литература

1. Казахстан в цифрах 1991-2008. Статистический сборник. - Астана, 2009.

2. Агентство РК по статистике. Внешняя торговля //stat.kz/

3. За годы независимости страны привлечено более $130 млрд. инвестиций. //profinance.kz/2011/05/26/za-gody-nezavisimosti-v-kazastan-privleeno-bolee.html

4. Привлекательные для прямых иностранных инвестиций //personalmoney.ru/txt.asp?sec=1528&id=2434335

5.  Миграция - круглый стол // nomad.su/?a=3-201004160035

6. Махмутова М. Казахстан: до и после кризиса // bujet.ru/article/85954.php/

7. Валовой внешний долг Казахстана за I полугодие вырос на 5% , $124,1 млрд //newskaz.ru/economy/20110930/1956429.html

Размещено на Allbest.ru