Роль Казахстана в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль Казахстана в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии

Фамилия автора: А. С. Балапанова, А. С. Кайдарова

Обеспечение региональной безопасности связано с предотвращением основных угроз и вызовов, в частности, наркотрафик, распространение религиозного экстремизма и терроризма, нелегальная миграция. Региональная безопасность определяется политикой и стратегией государств Центральной Азии в рамках обеспечения и защиты собственных национальных интересов, а также уровнем интеграционных процессов в регионе. На современном этапе вся палитра взаимоотношений зависит от реализации политики ведущих мировых игроков, в частности от вывода войск из Афганистана, решения водной проблемы и др. Многовекторная, сбалансированная внешняя политика Казахстана позволяет укреплять региональную безопасность и расширять интеграционные процессы с государствамиЦентральной Азии.

В начале XXI века Казахстан под руководством Президента РК Н.А. Назарбаева прочно занял место одного из региональных лидеров, успешно продемонстрировав воплощенные в жизнь внешнеполитические инициативы, направленные на обеспечение региональной безопасности и укрепление сотрудничества. региональный безопасность угроза азия

По мнению профессора Р.А. Явчувновской, региональная политика в ракурсе региональной безопасности должна учитывать:

· - явления политической и экономической действительности в регионах с учетом противоречивости развития региональных политических и экономических процессов;

· - взаимосвязи компонентов региональной и национальной составляющей политической жизни стран, их постоянного изменения;

· - региональную политику как целостную, формирующуюся через взаимодействие всех частей и находящуюся в многообразных связях с внешней средой [1].

Основная цель системы обеспечения региональной безопасности состоит в том, чтобы создать механизм, позволяющий выработать политику и стратегию государств в области прежде всего защиты собственных национальных интересов, а затем политику сотрудничества и взаимодействия с другими регионами в целях решения возникающих глобальных вызовов, требующих своего решения на региональном уровне. В таком общем виде формирование системы обеспечения региональной безопасности служит для противодействия не только угрозам региональным, но и угрозам национальным интересам.

Проблемы национальной безопасности Казахстана неразрывно связаны с состоянием сотрудничества между республиками Центральной Азии. Развитие региональных отношений и взаимодействие между центральноазиатскими странами традиционно лежат в русле противодействия новым угрозам и вызовам, и в этом взаимодействие Казахстана в международных и региональных структурах безопасности является важным направлением его внешней политики. Комплекс проблем, связанных с региональной безопасностью связаны, во-первых, с политикой крупных государств в Центральной Азии, в частности - США, России, Китая и региональных лидеров - Турция, Иран; во-вторых, с внутриполитическими процессами, происходящими в центральноазиатских странах.

По мнению профессора Б. Аягана, в политике взаимоотношений с региональными соседями Казахстан отдает приоритет крупномасштабному сотрудничеству как одна из лидирующих стран в Центральной Азии [2].

Решение интеграционных процессов в аспекте региональной безопасности и их устойчивость, стабильность и соответственно сама безопасность регионального развития зависят прежде всего от политической стабильности внутри каждой страны, входящей в тот или иной регион или региональное объединение. Должно быть согласованное понимание основных угроз, среди которых можно выделить распространение оружия массового поражения и обычного вооружения, проявление террористических эксцессов, загрязнение окружающей среды, распространение наркотических средств, требующих учета в политике обеспечения региональной безопасности и стабильности интеграционных процессов [1, 83].

Таким образом, основными угрозами и вызовами в Центральной Азии являются распространение терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафик, нелегальная миграция, а также актуальными остаются проблемы трансграничных рек и обеспечение водной безопасности, решение вопросов единых энергосистем, нерешенность пограничных территориальных споров и уровень участия в региональных интеграционных процессах.

Известный российский ученый-международник А. В. Торкунов отмечает, что противоречивые политические процессы в регионе Центральной Азии (Киргизия, Узбекистан), связанные с влиянием так называемых «цветных революций», активизация исламских радикальных группировок еще раз подтвердили необходимость углубления диалога ведущих мировых держав по вопросам интеграции и сотрудничества по широкому спектру, включая вопросы региональной безопасности в Северо-Восточной и Центральной Азии, Афганистане, на Ближнем Востоке, борьбы с глобальным терроризмом, а также по энергетической проблематике. В этом контексте особую роль приобретает деятельность различных региональных организаций (ОДКБ, СНГ, ШОС и др.), углубление двустороннего и многостороннего сотрудничества стран Центрально-Азиатского региона с Россией и Китаем, странами Запада. Учитывая, что на международно-правовом поле Евразии происходит дальнейшая диверсификация систем безопасности и сотрудничества, представляет большой практический интерес изучение процессов регионализации и инсти-туционализации систем безопасности, их взаимовлияний, а также изучение политики ведущих держав (в том числе и в области энергетики) в этом стратегически важном регионе мира [3].

Крупные геополитические игроки, как США, ЕС, КНР и РФ, исторически имеют в этом регионе свою заинтересованность и проводят соответствующую внешнюю политику, направленную на обеспечение национальных интересов. Важную роль в обеспечении безопасности и развитию сотрудничества отводится Казахстану, который за годы независимости проводит сбалансированную многовекторную внешнюю политику и позиционируется в мире как стабильное процветающее государство. По мнению профессора М.Т. Лаумулина, история появления и закрепленияСША в Центральной Азии является частью той великой геополитической битвы, которую американские стратеги под влиянием собственных теоретико-геополитических конструкции ведут уже почти столетие. В лице Америки Казахстан столкнулся с самым серьезным вызовом, с самым упертым и бескомпромиссным геополитическим игроком [4].

В настоящее время региональная безопасность тесно связана с урегулированием военно-политической ситуации в Афганистане. В государствах, расположенных вокруг этого государства, вызывают серьезное беспокойство процессы, связанные с выводом войск США из этой страны в 2014 году [5]. В данном контексте особую обеспокоенность вызывает политика США по созданию военных баз на территории Узбекистана, который в июне 2012 годы вновь приостановил свое членство в ОДКБ. В рамках официального визита Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова в нашу страну в сентябре 2012 года, одной из центральных тем переговоров стал «афганский вопрос» и обсуждение совместных действий по стабилизации ситуации в Центральной Азии после вывода войск коалиции из Афганистана в 2014 году.

Другой важный геополитический игрок - Китай рассматривает Центральную Азию как сферу своих исключительных интересов, поэтому профессор К.Л. Сыроежкин считает, в ближайшей и среднесрочной перспективе Китай и Россия, конкурируя друг с другом или объединяясь по почве противостояния с Западу, будут бороться за геостратегическое пространство и стратегически важные полезные ископаемые Центральной Азии и Каспийского региона [6].

Вместе с тем в интервью газете «Казахстанская правда» Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в РК Чжоу Лисправедливо отмечает, что «Казахстан - первая страна, которая добровольно отказалась от ядерного оружия.Мирные инициативы Казахстана, в том числе создание безъядерной зоны в Центральной Азии, утверждение Международного дня действий против ядерных испытаний, принятие Всеобщей декларации безъядерного мира получили широкую поддержку международного сообщества. Играя весьма важную роль в продвижении процесса ядерного нераспространения и разоружения, а также сохранения ядерной безопасности, Казахстан вносит огромный вклад в обеспечение мира и стабильности на всей планете. Благодаря мудрым решениям Президента Нурсултана Назарбаева, ваша страна достигла довольно впечатляющих успехов в этой сфере. Вместе с тем антиядерные инициативы и действия стали важными предпосылками политического и экономического развития Казахстана, создают благоприятную среду для непрерывного повышения статуса страны на международной арене».

Интеграция предстает как форма и способ реакции современного мирового сообщества на глобальные вызовы и угрозы. Сегодня интеграция представляет собой один из доминирующих факторов современной мировой политики и является одной из форм межгосударственного взаимодействия, а значит, должна находиться в сфере внешней политики. Интеграционные процессы охватили практически все регионы и государства, оказывая определяющее воздействие на внешнюю политику.

Отличительной чертой современных интеграционных процессов является их распространение не только на торгово-экономическую сферу межгосударственного взаимодействия. В рамках интеграции идет поиск решений проблем по укреплению международной безопасности, борьбе с новыми вызовами, по обеспечению устойчивого социального развития, сохранению окружающей среды и т. д. Государства пытаются реализовать мировое политическое управление и решить глобальные проблемы на региональном уровне [7].

Интеграционные инициативы Президента Назарбаева воплотились в создании ряда евразийских региональных организаций, таких, как Евразийское экономическое сообщество, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), ОДКБ, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Время уже показало востребованность и полезность таких региональных структур, которые в совокупности формируют геополитический ландшафт, укрепляют конструкции региональной безопасности и несут в себе важную стабилизирующую функцию [8].

Сегодня, в преддверии 4-го заседания Совета министров иностранных дел Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии которое состоится 12 сентября 2012 года, процесс СВМДА получил реальное воплощение и признание всего мирового сообщества. Необходимо отметить, что в состав СВМДА входят крупнейшие державы Азии: Индия, Китай и Россия, которые не только с пониманием отнеслись к фундаментальной идее Нурсултана Назарбаева по установлению атмосферы доверия в Азии, но и стали активными участниками новой структуры. Географический охват участников организации достаточно широк. Общая площадь территории стран составляет около 400 млн кв. км - примерно 89 процентов всей территории Азии и 72 процента территории Евразийского материка. В этих странах проживает более 2,8 млрд человек, что составляет 45 процентов всего населения земного шара. Также необходимо учитывать мощнейший энергетический потенциал, которым обладают страны СВМДА, уверенно занимающие ведущие позиции в мире по запасам нефти, которые составляют 40 процентов черного золота на земном шаре.

Слагаемые региональной безопасности имеют два важных момента: во-первых, развитие сотрудничества в различных сферах - политической, экономической, культурной между государствами внутри геополитического региона и, во-вторых, развитие сотрудничества между регионами. Это - определяющие тенденции обеспечения безопасности развития современного миропорядка [1, 79].Мировой опыт интеграционных процессов свидетельствует, что успех интеграции зависит от каждого гражданина, сотрудничество развивается от точечных акций до мегапроектов и партнерство способствует процветанию страны и благополучию каждого гражданина.

В нынешнем послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана подчеркивается, что «мы будем проводить нашу сбалансированную внешнюю политику, взаимодействуя не только с Западом, но и с государствами Азии». Ответом на глобальные вызовы и угрозы XXI века будет расширение и углубление евразийской интеграции. Формирование Таможенного Союза позволило перейти к Единому экономическому пространству, это создаст условия для успешной реализации идеи Евразийского экономического союза.

Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, говоря об евразийской интеграции, отметил: «Это важный фактор общерегиональной стабильности, повышения конкурентоспособности наших экономик. Мы готовы поддержать стремление других государств СНГ присоединиться к евразийской интеграции» [9].

.Таким образом, Казахстан является полноправным актором мирового политического процесса и региональным лидером в обеспечении региональной безопасности и инициатором интеграционных процессов и объединений. Системно и планомерно развивая взаимовыгодные отношения в русле дружбы и добрососедства с Центральноазиатскими государствами, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев является приверженцем архитектором построения стабильного и безопасного мира в регионе.

Литература

1. Явчувновская Р.А. Глобальная и региональная безопасность: курс лекций. - М., 2010.- С.74.

2. Внешнеполитические инициативы Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Историко-документальное исследование / Г. Ну-рымбетова, Р. Кудайбергенов. - Алматы, 2010.- С. 6.

3. Торкунов А.В. Энергетические измерения международных отношений в Восточной Азии // По дороге в будущее. - М., 2010. - С. 338.

4. Лаумулин М. Т. Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике. Том III. Геополитика и международные отношения (вторая половина XX - начало XXI вв.).- Алматы, 2009

5. Ауелбаев Б.А. Региональная безопасность и урегулирование военно-политического кризиса в Афганистане //Казахстан - 2030: основные тренды социально-экономического и политического развития: материалы международной научно-практической конференции. 24 апреля 2012 г. Алматы. - C. 26.

6. Центральная Азия сегодня: вызовы и угрозы / под общей ред. К. Л. Сыроежкина. - Алматы:КИСИ при Президенте РК, 2011. - С. 353.

7. Рыхтин М.И. В чем актуальность проблематики внешней политики? // Внешняя политика: вопросы теории и практики: материалы научного семинара / под ред. П. А. Цыганкова. - М.,2009. - С. 296.

8. Тукумов Е.В. Внешняя политика Казахстана за годы независимости: итоги, результаты, достижения nomad.su/?a=3-201112150027

9. Назарбаев Н. А. Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана // Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 27 января 2012.

Размещено на Allbest.ru