Таможенный союз и Украина: проблемы и перспективы вступления

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

МГУ имени М.В. Ломоносова

Таможенный союз и Украина: проблемы и перспективы вступления

магистрант ІІ курса, Нукушев И.А.

Научный руководитель - доцент, канд. философ. наук, Г.Л. Купряшин

На сегодняшний день одним из основных важных вопросов во внешней политике и дальнейшем развитии экономики, стоящих перед правительством Украины в течение последних трех лет, остается вопрос выстраивания взаимоотношений с Таможенным союзом Беларуси, Казахстана и России. Новая политическая элита Украины до сих пор сомневается, совместимо ли вступление в него с позицией страны по сотрудничеству с Европейским союзом (ЕС).

Республика Украина, будучи государством, находящимся между Европой и Российской Федерацией, является на самом деле торгово-экономическим буфером, связывающим эти противоположные стороны в условиях мировой экономической конкуренции на товарных рынках. Все это обуславливает влияние ЕС и Таможенного союза на нее с целью заинтересовать в дальнейшем сотрудничестве и использовать в качестве партнера для решения собственных проблем, связанных с нехваткой тех или иных экономических ресурсов. И все же Украина, имея трезвые взгляды, сохраняет в этой ситуации позицию международного «наблюдателя», с целью выработки правильных политических решений в определении возможности вступления в Таможенный союз и ЕС.

В руководстве Таможенного союза ранее отмечалось, что со временем Украина примет решение о вступлении как в Таможенный союз, так и в Единое экономическое пространство (ЕЭП), создаваемое на базе этой международной экономической организации. При этом с Украиной официальные переговоры о вступлении в Таможенный союз не велись, поскольку руководство Таможенного союза ожидало решения Киева присоединиться к интеграции [1].

Сегодня можно точно говорить о том, что будет представлять собой ЕЭП - подписан пакет из 17 договоров, вступивших в силу уже с 1 января 2012 года. Общий рынок товаров будет дополнен общим рынком услуг. Очень важны изменения на рынке транспортных услуг - переход к единым тарифам и общим правилам доступа к железнодорожному и трубопроводному транспорту.

С целью решения данных вопросов Украине необходимо определить механизм интеграции ее в Таможенный союз и ЕЭП. Для этого рассмотрим с чего начиналась предпосылка к экономической интеграции стран СНГ на постсоветском пространстве в условиях мировых финансовых кризисов.

19 сентября 2003 года в городе Ялта главы России, Украины, Беларуси и Казахстана подписали Соглашение об экономической интеграции, предполагающее поэтапное формирование ЕЭП. Целью Соглашения было определено создание единого экономического образования, обеспечивающего свободное движение всех факторов производства и эффективную координацию макроэкономической политики. В данном случае предполагалось создание предпосылок для обеспечения конкурентоспособности торговых и промышленных предприятий этих стран на мировом рынке [2].

В апреле 2004 года четыре страны завершили внутренние ратификационные процедуры и уже провели первую встречу в новом качестве в городе Астана Республики Казахстан в сентябре 2004 года, где было решено завершить переговоры по 29 базовым соглашениям и представить их для подписания до 1 июля 2005 года. Предполагалось, что полная интеграция потребует подписания от 60 до 80 соглашений, а сам процесс займет до 3-х лет.

Однако Украина среди перечисленных акторов политических отношений заняла позицию с определенными оговорками. Данные оговорки касались при разработке документов ЕЭП - Соглашения о формировании Единого экономического пространства и подписания двух пакетов документов из 15 и 29 соглашений, утвержденных Президентами стран участниц и направленных на углубление интеграционных процессов по формированию ЕЭП.

Исходя из этого, Украина выступала за создание только Зоны свободной торговли (ЗСТ) без изъятий и ограничений, полагаясь, что достичь этого можно без унификации правовой базы, в том числе во внешнеэкономической сфере, сфере регулирования инвестиций, конкурентной политики и субсидировании.

Сегодня после образования Таможенного союза в ноябре 2009 года и введении в действие ЕЭП с 1 января 2012 года для Украины существует возможность изменить ситуацию в политико-экономических взаимоотношениях с Таможенным союзом, а именно следующим образом.

Вступление в Таможенный союз с юридической точки зрения заключается в подписании протокола о присоединении примерно к 80 договорам Таможенного союза плюс 17 договорам ЕЭП. При этом протокол ратифицируется в парламенте одним голосованием, что не требует необходимости ратифицировать все 80 документов по отдельности.

Другим вариантом развития событий является, поэтапное присоединение. В этой ситуации Украине необходимо будет принять во внимание определенный минимум соглашений, которые нужно ратифицировать сразу. Как отмечает в своих исследования российский ученый А. Семенов, очевидно, что для выбора наиболее оптимального варианта взаимодействия с Таможенным союзом, Киеву надо воспользоваться при оценке ситуации классическим политологическим инструментарием: прогнозным анализом возможных приобретений и рисков [3].

Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН и Институтом экономики и прогнозирования НАНУ, при содействии и участии Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития, было проведено исследование экономических последствий создания ЕЭП ЕврАзЭС и оценка макроэкономического эффекта различных форм глубокого экономического сотрудничества ЕЭП и Украины. В рамках работы рассматривались различные сценарии интеграции на постсоветском пространстве, в том числе:

1) базовый вариант (расчетный): четыре экономики развиваются вне интеграционного взаимодействия;

2) вариант сохранения текущей ситуации (базовый-2): Россия, Беларусь и Казахстан образуют ЕЭП в 2012 г. При этом Украина не присоединяется ни к Таможенному союзу и ЕЭП, ни к ЗСТ СНГ. Эффекты, возникающие при других сценариях интеграции, сравнивались именно с этим базовым вариантом;

3) Украина вступает в ЗСТ СНГ при существующем уровне изъятий (фактически изъятия из механизмов Таможенного союза концентрируются в трех отраслях: энергетике, сельском хозяйстве и металлургии);

4) Украина вступает в торговые отношения с ЕС в рамках ЗСТ ЕС при одновременном распространении странами ЕЭП защитных мер, предписанных существующими механизмами ЗСТ СНГ на торговлю с ней;

5) Украина вступает в ЕЭП в 2013 г. в том же самом формате, что и Россия, Беларусь и Казахстан путем технологического сближения экономик;

6) Украина вступает в ЕЭП, в результате чего экономики ЕЭП-4 осуществляют интеграционное взаимодействие в валютно-финансовой сфере.

Проведенные расчеты ЕАБР демонстрируют, что суммарный положительный эффект при наиболее полной интеграции на постсоветском пространстве, получаемый украинской экономикой в период 2011-2030 гг., может составить 219 млрд. долл. США (в ценах 2010 г.) или 12,2 млрд. долл. в среднем в год, что можно проследить на представленном рисунке (рисунок 1).

Источник: официальный сайт Евразийского банка Развития.

Рис. 1. Прирост суммарного ВВП четырех стран за счет создания ЕЭП

Как видно из рисунка 1, интегральный эффект от создания ЕЭП и последующего присоединения к нему Украины, получаемый всеми четырьмя странами за период 2011-2030 гг., может оцениваться в 1,1 трлн. долл. США (в ценах 2010 г.). При этом к концу прогнозного периода суммарный ВВП четырех стран в случае интеграции в рамках ЕЭП будет примерно на 2,8 % превышать суммарный ВВП в базовом сценарии, что еще раз подтверждает возможно экономического сотрудничества Украины с Таможенным союзом [4].

Несмотря на представленные выводы, в международных политических отношениях между Украиной и Таможенным союзом имеются другие разногласия, связанные с определением главенствующей роли России и Украины в региональном интеграционном образовании стран СНГ. Это связано с тем, что позиция Украины к России требует пересмотра ею своей ведущей роли во всех тому отношениях к другим странам Таможенного союза и ЕЭП.

С этой точкой зрения согласны и такие российские исследователи, как Глинкина С.П. и Косикова Л.С. Они отмечают, что в российско-украинских отношениях необходимо в самое ближайшее время выработать модель экономического взаимодействия. Для этого двустороннее сотрудничество должно опираться на безусловное признание Украины страной Евровостока [5]. таможенный союз украина интеграция

Таким образом, на повестке дня во взаимоотношениях Украины и России стоит вопрос дальнейшего развития многостороннего сотрудничества ее со странами Таможенного союза и ЕЭП на основе выбора того или иного сценария, разработанного Евразийским банком развития. Выбор за Вами!

Список литературы

1. «Таможенный союз -- это только первый этап интеграции» // Газета «Коммерсантъ Украина», № 63 (1337), 18.04.2011.

2. Доклад Лондонской школы экономики и Фонда «Наследие Евразии» «Единое экономическое пространство: возможности, проблемы, перспективы» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://fundeh.org/issues/books/32. - Загл. с экрана.

3. Доклад ЕАБР. Комплексная оценка макроэкономического эффекта различных форм глубокого экономического сотрудничества Украины со странами Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.eabr.org/r/research/analytics/centre/projects/ukraine. - Загл. с экрана.

4. Семенов А. Чем рискует Украина в случае невступления в Таможенный союз? Дискуссионный клуб «Саммит», тема «Экономика» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://dc-summit.info/temy/jekonomika/2107-chem-riskuet-ukraina-v-sluchae nevstuplenija-v-tamozhennyj-sojuz.html. - Загл. с экрана.

5. Глинкина С.П., Косикова Л.С., Страны СНГ между Россией и ЕС (Экономика и внешние связи государств в «поясе соседства») // Сборник статей. - М. 2007. - 304 с.

Размещено на Allbest.ru