Расширение внешнеэкономических связей России в интеграционном пространстве Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

РАСШИРЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ В ИНТЕГРАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Троекурова Ирина Степановна

Москва - 2008

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук

Институте Дальнего Востока РАН

Научный консультант - доктор экономических наук

ОСТРОВСКИЙ Андрей Владимирович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

ПЕРСКАЯ Виктория Вадимовна

доктор экономических наук

ПОТАПОВ Максим Александрович

доктор экономических наук, профессор

ДЕНИСОВ Вячеслав Тихонович

Ведущая организация - Учреждение Российской академии наук Институт экономики РАН

Защита состоится «____» __________ 2009 года в ______ часов

на заседании диссертационного совета Д 002.217.01 при Учреждении

Российской академии наук Институте Дальнего Востока РАН (ИДВ

РАН) по адресу: 117997, Москва, Нахимовский проспект, д. 32.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИДВ РАН.

Автореферат разослан «____» ___________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук В.В. Чуванкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие международной экономической интеграции является закономерным результатом интернационализации производства в условиях развития производительных сил и НТП. На современном этапе расширение интеграционных группировок и переход к новым формам сотрудничества происходят в условиях глобализации мировой экономики, когда возрастает экономическая взаимозависимость стран. Вместе с тем глобализация обостряет международную конкуренцию настолько, что требует от государств приложения всех усилий, чтобы занять достойное место в мировом хозяйстве. Региональная экономическая интеграция становится способом образования новых, экономически более сильных и конкурентоспособных на мировом рынке единиц - интеграционных блоков, которые являются игроками на глобальном экономическом пространстве.

Актуальность темы обусловлена необходимостью изучения и осмысления новых процессов возрастающего влияния АТЭС в международной экономической интеграции. Стремительное развитие АТР позволяет назвать АТЭС наиболее перспективным экономическим объединением планеты. Уже сейчас на долю входящих в форум экономик приходится более 54% (35,8 трлн долл.) мирового ВВП, 46% (12,8 трлн долл.) общего объема мировой торговли, 38,1% (699,2 млрд долл.) прямых иностранных инвестиций Рассчитано по: The World Factbook 2008. http://www.cia.gov/library/publications/the worldfactbook/geos/bx.html. В пользу увеличения этих показателей в ближайшие годы говорят неизменные приоритеты АТЭС на либерализацию торговли и инвестиций, технико-экономическое сотрудничество, углубление региональной интеграции.

Вступив в 1998 г. в форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Россия получила возможность укрепить свою роль в этом регионе, значительно расширить внешнеэкономические связи с экономиками этой организации, более активно подключиться к глобальным экономическим процессам. АТЭС - единственное интеграционное объединение дальнего зарубежья с участием развитых экономик, членом которого является Россия. Признавая авторитет АТЭС среди региональных организаций, Россия строит экономическую политику в АТР через механизмы форума.

В 2007 г. в российском товарообороте экономики АТЭС занимали 19,2% (2006 г. - 17,1%), тогда как доля ЕС сократилась до 51,4% (2006 г. - 54,3%). По данным Центра внешнеэкономических исследований РАН, к 2025 г. произойдут заметные изменения в географической структуре внешнеэкономических связей России. Товарооборот с ЕС сократится до 36%, а доля экономик АТЭС возрастет до 35% в связи с ожидаемым увеличением поставок сырья и энергоресурсов в Китай, Республику Корея и Японию, а также машинно-технической продукции двойного назначения в страны ЮВА См.: Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации: сценарий до 2025 года /под ред. С.А. Ситаряна; отв. ред. А.Н. Барковский. М., 2005. С.113.

Разрабатывая стратегию РФ в отношении экономик АТЭС, необходимо учитывать, что Россия - это евразийское государство, расположенное между ЕС и странами Азии. Для определения места России в азиатском направлении следует учитывать два уровня российской экономики, что позволит верным образом оценить значение России в АТЭС в двух измерениях: как глобальной экономики и как экономики региональной. Это делает актуальной задачу концептуального осмысления и углубленного исследования экономических процессов, происходящих в рамках форума.

Тема исследования актуальна еще и потому, что на встрече глав экономик форума в Сиднее (2007 г.) было принято решение провести во Владивостоке очередной саммит АТЭС 2012 г. Одной из задач России становится использование возможностей АТЭС для эффективного встраивания экономики в механизмы азиатско-тихоокеанской интеграции. Это дополняет внутрироссийские планы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года, т.е. регионов, непосредственно входящих в АТЭС.

Объектом диссертационного исследования является формирование и последовательное углубление интеграционных процессов в АТЭС с участием России, укрепление и расширение ее влияния в АТР.

В качестве предмета исследования автором рассмотрено становление и расширение внешнеэкономических связей России с экономиками АТЭС.

Основной целью диссертации является проведение комплексного анализа современного состояния, тенденций и перспектив расширения позиций России в АТЭС, особое внимание уделяется развитию дальневосточного региона.

Достижение поставленной цели предусматривает определенную логическую последовательность решения следующих задач:

- обосновать, что глобализация и регионализация являются тенденциями в мировой экономике; систематизировать теоретические представления о международной экономической интеграции и уточнить понятие «региональная интеграция»;

- охарактеризовать условия и механизмы интеграционных процессов в АТЭС и направления расширения сотрудничества России с экономиками форума, выявить особенности интеграционных процессов в форуме;

- проанализировать результаты торговой либерализации, в т.ч. на основе двусторонних соглашений, а также изменение динамики и географического распределения взаимных товаропотоков в АТЭС, особое внимание уделив России;

- выявить количественную и качественную структуру и направления развития торговых связей России с экономиками форума;

- показать место и значение экономик АТЭС, в т.ч. России, для мирового рынка прямых иностранных инвестиций (ПИИ);

- дать углубленный анализ основных проблем привлечения иностранных инвестиций в экономику России и ее дальневосточного региона;

- обосновать возможность участия экономик форума в российских инициативах экономического сотрудничества в рамках АТЭС;

- обосновать возможность использования моделей стратегического партнерства дальневосточного региона России во взаимодействии с экономиками форума;

- исследовать эволюцию, раскрыть преимущества и перспективы экономического развития зон экономического роста, особое внимание уделив Расширенной Туманганской инициативе (РТИ) и перспективам участия России в проекте.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что работа представляет собой первую в российской научной литературе попытку комплексного исследования расширения внешнеэкономических связей России и ее восточных регионов в интеграционном пространстве АТЭС.

Конкретное содержание научной новизны заключается в следующем:

- обосновано существование двух взаимосвязанных тенденций - глобализации и регионализации, а также систематизированы теоретические представления о международной экономической интеграции и уточнено понятие «региональная интеграция»;

- впервые в отечественной научной литературе проведен фундаментальный анализ условий и механизмов экономической интеграции в рамках АТЭС, показано, что Россия стремится строить экономическую политику в АТР через механизмы форума, а интеграционные процессы в АТЭС имеют особенности;

- проанализированы достигнутые результаты в торговой либерализации экономик АТЭС, построена матрица двусторонних соглашений о свободной торговле, показывающая степень вовлеченности экономик форума, в т.ч. и России, в процессы заключения таких соглашений;

- рассчитаны коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков экономик форума и доказано, что двусторонние товаропотоки между экономиками АТЭС ускоряется, Россия пока недостаточно вовлечена в этот процесс;

- при исследовании количественных и качественных показателей торгового сотрудничества России с экономиками АТЭС выявлена взаимная заинтересованность и конкретные направления товаропотоков;

- исследованы позиции экономик АТЭС, в т.ч. России, по потенциальному и показательному индексам притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ), построена матрица интегральной инвестиционной привлекательности экономик форума, позволяющая определить место экономик в матрице и относительно друг друга;

- проанализированы основные проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России и ее дальневосточного региона (низкий инвестиционный потенциал и высокий инвестиционный риск);

- обоснована возможность участия экономик АТЭС в российских инициативах развития единого энергетического рынка, диалога по цветным металлам и использовании Транссибирской магистрали в экономическом сотрудничестве АТЭС - Европа;

- впервые проведен комплексный анализ и обоснованы модели стратегического партнерства российского Дальнего Востока с экономиками АТЭС, направленные на использование его ресурсного потенциала;

- исследована эволюция и дана положительная оценка опыта многостороннего экономического сотрудничества в Южном треугольнике экономического роста, а также на примере РТИ определены перспективы данной формы интеграции для России, КНР, КНДР, Японии и Республики Корея.

Теоретическая основа исследования. Проблемы международной экономической интеграции, а также отдельные аспекты деятельности стран АТР нашли отражение в трудах российских экономистов, историков и востоковедов, занимающихся исследованием соответствующих проблем. Особенно следует выделить научно-исследовательскую деятельность ряда институтов РАН, таких как Институт Дальнего Востока, Институт экономики, Институт востоковедения, Институт мировой экономики и международных отношений, Дальневосточное отделение РАН.

Важное значение для написания исследования имели фундаментальные труды российских ученых по общим проблемам интеграции, по проблемам интеграции в АТР, АТЭС, восточноазиатских экономиках и российского Дальнего Востока. В частности, необходимо отметить работы таких известных исследователей как Е.Ф.Авдокушин, В.Д.Андрианов, А.Н.Барковский, Ю.А.Борко, О.В.Буторина, В.Г.Гельбрас, Л.И.Глухарев, С.Н.Гончаренко, Э.С.Гребенщиков, Е.Г.Журавская, В.И.Ишаев, Г.М. Костюнина, М.М.Максимова, П.А.Минакир, В.В.Михеев, А.В.Островский, М.А.Потапов, М.Е.Тригубенко, М.Л.Титаренко, Н.В.Шмелев, Ю.В. Шишков.

Проблемы международной экономической интеграции получили достаточное освещение и в зарубежной экономической литературе. Для написания диссертационного исследования особое значение имели работы таких авторов как Б.Баласса, М.Бийе, Дж.Вайнер, П.Линдерт, Р.Липси, Ф.Махлуп, Дж.Мид, Д.Пиндер, Я.Тинберген, Г.Хаберлер и другие.

Большой интерес представляют исследования зарубежных экономистов, занимающихся проблемами интеграции в АТР и АТЭТ таких как К.Андерсон Ф.Бергстен, Б.Бор, П.Дриздайл, К.Кодзима, Р.Скалапино, Ч.Моррисон, Дж.Равенхилл, М.Шифф, А.Уинтерс и других авторов.

Предлагаемая диссертационная работа продолжает разработку азиатско-тихоокеанского направления в исследованиях, а также проблем российского Дальнего Востока.

Границы проведенного исследования определяются географическим фактором (21 экономика-участница АТЭС); хронологическими рамками (охватывают период конца 1980-х гг. и до 2008 г.); предметными факторами (анализ экономических процессов в интеграционном пространстве АТЭС).

Методологической основой исследования является диалектический метод, сравнительно-функциональный и системный подходы к рассмотрению интеграционных процессов в рамках АТЭС. В основе диссертационного исследования лежит страноведческий анализ торгово-экономических и технико-экономических связей экономик форума. В работе использованы количественный и качественный методы исследования позиций 21 экономики АТЭС, методы сопоставления фактологических данных по структуре экспорта и импорта торговли РФ, проведен количественный и качественный анализ иностранных инвестиций, анализ наиболее перспективных направлений торгового и инвестиционного сотрудничества, статистическая проверка гипотез. При написании работы проведены статистико-экономический сбор и обработка информации.

Информационная база исследования была сформирована на основе изучения материалов АТЭС, ВТО, Всемирного банка, ЮНКТАД, Росстата, Таможенной статистики, важные сведения были почерпнуты из российской и зарубежной справочной и периодической печати, Интернета.

Научно-практическая значимость исследования. Опыт постепенного углубления интеграционного взаимодействия экономик форума представляет интерес для институциональных органов РФ, служит важным материалом при разработке внешнеэкономической политики страны в этом регионе.

Полученные результаты позволяют уточнить стратегию участия России в форуме АТЭС, выявить преимущества и издержки такого сотрудничества, особенно при разработке Индивидуального плана действий России и ее участия в Коллективном плане действий экономик АТЭС.

Результаты исследования ориентированы на решение стратегических задач в рамках формирования моделей включения Дальнего Востока в двусторонние и субрегиональные торгово-экономические отношения и могут быть использованы при разработке программ и проектов внешнеэкономического сотрудничества в рамках АТЭС с учетом особенностей и интересов всех партнеров. Выводы диссертации будут способствовать определению внешнеэкономических приоритетов при сотрудничестве России с экономиками форума.

Апробация работы. Положения диссертационного исследования используются в учебном процессе при преподавании курсов «Международные экономические отношения» и «Мировая политика и международные отношения» в Саратовской государственной академии права для студентов международно-правовой специализации и специальности «политология».

Основные научно-практические результаты исследования представлены на Международной научно-практической конференции «Экономические особенности стран мирового сообщества на рубеже веков» (Киров, 2003), Международной научно-практической конференции «Развитие взаимодействий в правовом и экономическом пространстве стран АТР: формальные и неформальные аспекты» (Хабаровск, 2004), Международной научно-практической конференции «Ломоносовские чтения» (Москва, 2004, 2005, 2007, 2008), Международной научно-практической конференции «Россия в глобализирующейся мировой экономике» (Ростов-на-Дону, 2006), Международной научной конференции «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы» (Москва, 2006, 2008), VIII Международной научной конференции «Модернизация экономики и общественное развитие» (Москва, 2007), Всероссийской научной конференции «Проблемы государственной политики регионального развития России» (Москва, 2008).

Объем и структура исследования. Диссертация состоит из введения, шести глав, содержащих 18 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. В методологическом отношении построение диссертации отвечает общему замыслу исследования и логике изложения. Порядок и расположение глав объясняют стремление автора рассмотреть вначале общие концептуально-методологические вопросы интеграции, а затем раскрыть практические направления ее осуществления с участием России и ее дальневосточных регионов.

Приложение содержит 56 таблиц, многие из которых составлены на основе собственных авторских расчетов и обобщений с использованием экономико-статистических методов сбора и обработки информации, рисунки и схемы.

Результаты исследования отражены в 55 работах (в том числе в 3 монографиях, 17 статьях в журналах, рекомендованных ВАК, 3 статьях, опубликованных в КНР), общим объемом около 90 п.л. Позитивная оценка научной общественностью основных идей работы нашла отражение в трех рецензиях на монографии автора.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Диссертант уточняет понятие «региональная интеграция». По его мнению, региональная интеграция - это объективный процесс объединения стран, в основе которого лежат согласованные и коллективные усилия для устранения различных видов дискриминации в передвижении товаров, капиталов и рабочей силы в условиях единого правового поля.

В каждом конкретном случае критерии готовности страны или группы стран к участию в интеграционных процессах различны. Полагаем, что существующая система критериев недостаточна, тем более что их выбор зависит от характера участников и целей интеграции. Диссертант предлагает еще один критерий - высокий уровень поддержки курса на расширение участия в интеграционных процессах со стороны политической и деловой элиты, в т.ч. регионов, территориально и экономически тесно связанных с потенциальными партнерами по организации.

2. Заинтересованность во взаимном экономическом сотрудничестве приобретает в АТЭС все большее значение. Увеличение приоритетов в деятельности организации (не только экономический, но и политический блоки) следует рассматривать как необходимость изыскания новых основ, укрепляющих форум. Россия не только активно участвует в мероприятиях АТЭС, но и выдвигает инициативы общерегионального масштаба, что создает благоприятные условия для укрепления и расширения ее влияния в регионе, дает импульс использованию опыта и механизмов АТЭС, инициирует проекты многостороннего сотрудничества в первую очередь для подъема экономики российского Дальнего Востока. Мероприятия АТЭС все чаще проводятся на российской территории.

3. Интеграционные процессы в АТЭС будут тем успешнее, чем лучше будут изучены особенности этого процесса, которыми являются: приверженность принципу открытого регионализма; бизнес-структуры являются основой формальных региональных интеграционных инициатив; двусторонняя и многосторонняя интеграция преобладает над региональной; финансовая сфера приобретает важное значение в двусторонней и субрегиональной интеграции (соглашения РЕПО, своп-соглашения, создание расширенной региональной конвертации национальных валют, Азиатского валютного фонда и единой расчетной единицы - акю).

4. Новая концепция участия России в АТЭС должна быть направлена на расширение экономически выгодного взаимодействия с экономиками форума: изучение возможности заключения двусторонних ССТ с азиатскими экономиками АТЭС и Чили, а в перспективе и многостороннего ССТ Россия - АСЕАН.

В средне- и долгосрочной перспективе интеграционные процессы в АТЭС имеют все шансы быть успешными. Торговые связи в форуме строятся на двусторонней и субрегиональной основе. Поскольку Япония является центром притяжения в данном регионе, то конфигурация этих связей имеет форму ромашки (втулки и спиц). В то же время вокруг отдельных лепестков этой ромашки (спиц), например, вокруг Сингапура, Малайзии, Таиланда или Республики Корея, а также Австралии в свою очередь формируются дополнительные кластеры предынтеграционных связей. Особое место в этой ромашке занимает Китай, который имеет достаточно высокий коэффициент интенсивности товаропотоков с экономиками региона. Процесс интеграции в АТЭС находится уже на начальной стадии, однако Перу, Чили и Россия пока еще отстают, хотя постепенно увеличивают товарооборот с партнерами по форуму. В перспективе выделится группа экономик, заинтересованных в формировании эффективных многосторонних связей интеграционной направленности и экономическое пространство начнет быстрее структурироваться и обретать многоступенчатый характер.

5. России следует обратить внимание на изменение качественной структуры товаропотоков с экономиками форума, т.к. в ней наблюдается тенденция к увеличению удельного веса сырья и продукции первичного передела (минеральное топливо, удобрения, черные и цветные металлы, древесина, руды).

6. В последние годы ведущие экономики АТЭС снизили свои позиции, как по показательному, так и по потенциальному индексу ПИИ. Матрица интегральной инвестиционной привлекательности показывает, что многие экономики форума находятся в группе малоперспективных за счет низкого показательного индекса инвестирования. Позиции России по показательному и потенциальному индексам ПИИ улучшаются, в среднесрочной перспективе Россия имеет все шансы стать привлекательной страной для иностранных инвесторов. Однако пока значимыми партнерами являются только США, Япония и в последние годы КНР. Инвестиции в обрабатывающие отрасли увеличиваются, но основными для инвестирования остаются добывающие. Иностранные инвестиции в ДФО незначительны и поступают в несколько крупных региональных проектов.

7. Заинтересованность во взаимном экономическом сотрудничестве в трех российских инициативах приобретает в АТЭС все большую значимость. Для бесперебойных поставок энергоресурсов в экономики АТЭС формируется новое энергетическое направление путем создания нефте- и газопроводов, поставок судами СПГ из восточных регионов России. В результате РФ вместе с Китаем, Японией, Республикой Корея и другими экономиками региона создает восточно-азиатский рынок углеводородов, поскольку все экономики в этом заинтересованы. В перспективе будет осуществляться экспорт СПГ и из Штокмановского месторождения газа, в т.ч. и в страны Северной Америки.

Экономики АТЭС - основные мировые производители и потребители цветных металлов, однако диалог по цветным металлам будет успешным только в том случае, если увеличатся не только поставки сырья для цветной металлургии, но и продукции высоких переделов.

Транссибирская магистраль является мостом Европа - АТЭС. В интересах эффективного использования магистрали, соединения Транссиба с Транскорейской магистралью в сложившихся условиях (мировой финансовый кризис и пиратство на море) Россия должна сделать все возможное и создать конкурентные преимущества для привлечения транзитных грузов. В перспективе Транссиб возможно соединить с железнодорожной сетью Сахалина (через тоннель под проливом Невельского) и далее через пролив Лаперуза с Японией.

8. Возможны четыре модели стратегического партнерства российского дальнего Востока в АТР. Наиболее вероятной моделью в ближайшее время останется сырьевая, связанная с освоением и экспортом полезных ископаемых.

Наиболее предпочтительной является научно-высокотехнологичная модель. Создание ОЭЗ на российском Дальнем Востоке могло бы оказать помощь в развитии экономики региона, привлечь инвестиции и создать новые рабочие места.

Для устойчивого экономического роста экономика дальневосточного региона нуждается в увеличении трудовых ресурсов. Важную роль здесь может сыграть миграционная модель. В первую очередь необходимо стимулировать закрепление ныне живущих здесь россиян и обеспечить приток российского населения, уже потом создать систему привлечения иммигрантов из-за рубежа, в т.ч. и из КНР, нужных профессий и возрастов.

Для российского Дальнего Востока, где организовать любое производство сложно из-за высокой себестоимости и транспортных расходов, туристско-рекреационная модель может оказать значительное влияние на перспективы развития региона.

9. Учитывая положительный опыт Южного треугольника экономического роста для всех участвующих стран (объединяет Сингапур, штат Джохор в Малайзии и провинцию Риау в Индонезии), в зоне реки Туманной осуществляется РТИ -- один из наиболее стратегически перспективных экономических проектов. Сейчас, когда Правительство России обозначило свою политику в отношении дальневосточного региона, участие в Туманганском проекте стало для страны актуальным и экономически выгодным. Необходимо максимально полно использовать момент, когда есть политическая воля правительств, а интерес иностранного бизнеса к современным инвестиционным проектам в регионе стремительно растет. Важное место отводится РТИ, учитывая ее высокий международный статус, и то, что она является координирующим механизмом межправительственного сотрудничества в СВА.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи, выявлены объект и предмет исследования, определена методологическая и информационная базы исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы, представлена апробация результатов исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические основы международной экономической интеграции» всесторонне рассматриваются глобализация и регионализация как две взаимосвязанные тенденции современного мирового хозяйства, а также систематизируются теории международной экономической интеграции.

Во второй главе «Условия развития и механизмы интеграционного сотрудничества в рамках АТЭС» дана характеристика условий и механизмов расширения сотрудничества экономик АТЭС, особое внимание уделено участию России, показаны особенности интеграции в АТЭС.

В третьей главе «Продвижение экономик АТЭС к свободной и открытой системе торговли» анализируются результаты торговой либерализации, степень предпочтения торговых партнеров внутри АТЭС, качественная и количественная структура товаропотоков между Россией и экономиками форума.

В четвертой главе «Современное состояние и перспективы инвестиционного сотрудничества в рамках АТЭС» экономики форума ранжируются по показательному и потенциальному индексам притока и оттока ПИИ, анализируются потоки ПИИ экономик АТЭС и основные направления иностранных инвестиций отдельных экономик как в России в целом, так и отдельных субъектах ДФО.

В пятой главе «Российские инициативы экономического сотрудничества в интеграционном пространстве АТЭС» доказывается заинтересованность участия экономик АТЭС в российских инициативах развития единого энергетического рынка, диалога по цветным металлам и использовании Транссибирской магистрали в экономическом сотрудничестве АТЭС - Европа.

В шестой главе «Стратегические приоритеты вхождения российского Дальнего Востока в интеграционное пространство АТЭС» обоснованы модели стратегического партнерства российского Дальнего Востока с экономиками АТЭС, а также определены перспективы развития интеграции на основе РТИ.

В заключении делаются основные выводы и обобщаются результаты диссертационного исследования.

Структура диссертации

Введение

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы международной экономической интеграции

1.1. Глобализация и регионализация как взаимосвязанные и противоречащие тенденции в мировой экономике

1.2. Теоретические концепции международной экономической интеграции

1.3. Основные этапы и критерии развития международной экономической интеграции

ГЛАВА 2. Условия развития и механизмы интеграционного сотрудничества в рамках АТЭС

2.1. Формирование интеграционного объединения на пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона

2.2. Механизмы сотрудничества в рамках АТЭС и расширение участия России

2.3. Особенности интеграции на пространстве АТЭС

ГЛАВА 3. Продвижение экономик АТЭС к свободной и открытой системе торговли

3.1. Торговая либерализация с позиции воздействия на региональную торговлю

3.2. Приоритеты взаимных товаропотоков в АТЭС

3.3. Расширение товарооборота России с экономиками АТЭС

3.4. Возрастающее значение торговли услугами экономик форума

ГЛАВА 4. Современное состояние и перспективы инвестиционного и экономико-технического сотрудничества в рамках АТЭС

4.1. Политика либерализации по привлечению иностранных инвестиций в целях ускорения экономического развития

4.2. Расширение интересов России в инвестиционном сотрудничестве с экономиками форума

4.3. Взаимовыгодное технико-экономическое сотрудничество в рамках АТЭС

ГЛАВА 5. Российские инициативы экономического сотрудничества в интеграционном пространстве АТЭС

5.1. Развитие единого энергетического рынка на пространстве АТЭС с участием России

5.2. Российская инициатива о запуске диалога по цветным металлам в рамках АТЭС

5.3. Значение Транссибирской магистрали в экономическом сотрудничестве АТЭС -- Европа

ГЛАВА 6. Стратегические приоритеты вхождения российского Дальнего Востока в интеграционное пространство АТЭС

6.1. Модели стратегического партнерства дальневосточного региона с экономиками АТЭС

6.1.1. Сырьевая модель

6.1.2. Научно-высокотехнологичная модель

6.1.3. Миграционная модель

6.1.4. Рекреационная модель

6.2. Перспективы развития интеграции в Северо-Восточной Азии на основе Расширенной Туманганской инициативы

Заключение

Библиографический список

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Развитие современной мировой экономики определяется двумя основными тенденциями, находящимися в сложном и противоречивом взаимодействии: ускоряется процесс глобализации и растет региональная интеграция.

Негативные последствия глобализации подтолкнули к развитию современный регионализм. Региональная интеграция сглаживает последствия глобализации для интегрирующихся стран и способствует объективному процессу глобализации, являясь ее взаимодополняющим компонентом, укрепляет позиции национального капитала, создает условия для повышения конкурентоспособности.

Глобализация и регионализация как дополняют, так и противоречат друг другу. Если глобализация предполагает создание единой глобальной экономики, то регионализация влечет за собой создание нескольких взаимодействующих и конкурирующих интеграционных группировок, являясь основой для управления мировой системой.

Региональная интеграция выступает фактором постепенного вхождения стран-участниц в мировую экономику, подтягивая менее развитые страны к более развитым, ослабляя одностороннюю зависимость развивающихся от развитых. Регионализация является инструментом оптимизации экономики, повышения эффективности производства и выравнивания региональных структур.

По достижению определенного момента регионализация может начать сдерживать глобализацию, т.к. последняя может оказаться менее выгодной и более рискованной. Следовательно, регионализация является как ступенькой к глобализации, так и препятствием на ее пути.

Диссертант уточняет понятие «региональная интеграция». По его мнению, региональная интеграция - это объективный процесс объединения стран, в основе которого лежат согласованные и коллективные усилия для устранения различных видов дискриминации в передвижении товаров, капиталов и рабочей силы в условиях единого правового поля.

В каждом конкретном случае критерии готовности страны или группы стран к участию в интеграционных процессах различны. Полагаем, что существующая система критериев недостаточна, тем более что их выбор зависит от характера участников и целей интеграции. Диссертант предлагает еще один критерий - высокий уровень поддержки курса на расширение участия в интеграционных процессах со стороны политической и деловой элиты, в т.ч. регионов, территориально и экономически тесно связанных с потенциальными партнерами по организации.

Среди всех региональных группировок мировой экономики АТЭС имеет наиболее глобальный характер. По мнению диссертанта, АТЭС в некоторой степени можно рассматривать как некое связующее звено между глобализацией и регионализацией. На саммите в Пусане (Республика Корея, 2005 г.) было отмечено, что АТЭС - это именно тот форум, на котором «ведущие торговые страны мира должны продемонстрировать лидерство в укреплении системы многостороннего регулирования мировой торговли» http://www.apecsec.org.sg/apec/leaders_declarations/2005.html.

Россия стремится строить экономическую политику в АТР через механизмы АТЭС, который открывает для экономики новые возможности, в том числе для ее дальневосточного региона.

За 19 лет функционирования в деятельности АТЭС можно выделить основные тенденции: расширение числа экономик форума с 12 до 21; ежегодное проведение саммитов глав экономик и заседаний Делового консультативного совета (ДКС), где выдвигаются инициативы, затрагивающие интересы практически всех участников форума; создание ряда институциональных структур; реальная либерализация торговли и инвестиций; включение в «повестку дня» двух тематических блоков: экономического (упрощение торговых процедур, инвестиционное, экономико-техническое сотрудничество) и политического (борьба с терроризмом, ликвидация чрезвычайных ситуаций и наркотрафика, борьба с коррупцией, противодействие распространению инфекционных заболеваний, мониторинг окружающей среды). Это - результат реагирования участников форума на новые экономические и политические вызовы.

На саммите АТЭС в Лиме (Перу, 2008 г.) обсуждалась глобальная проблема - выход из мирового финансового кризиса. Именно экономикам АТЭС в значительной степени придётся взять на себя ответственность за последствия мирового финансового кризиса. На фоне значительного падения традиционно устойчивых экономик (и даже рецессии в ряде развитых стран) возможность сохранения высоких темпов роста, инвестиционная ёмкость развивающихся рынков экономик АТЭС, их высокий человеческий и технологический потенциалы позволяют рассчитывать, что регион станет локомотивом, который в перспективе обеспечит устойчивое развитие мировой экономики.

Признавая авторитет АТЭС среди региональных экономических организаций, Россия строит экономическую политику в АТР через механизмы форума, что открывает как новые возможности, так и привносит новые вызовы. России необходимо учитывать свои национальные интересы при разработке стратегической линии в регионе.

Являясь равноправным членом форума, Россия подтверждает статус крупной азиатской державы и активно участвует в дальнейшей разработке стратегии торгово-экономического сотрудничества в АТЭС с учетом своих возможностей. Мероприятия АТЭС все чаще проходят на территории России, особенно ее Дальнего Востока.

Расширение участия России в АТЭС создает возможности для подъема экономики дальневосточного региона, позволит осуществить модернизацию ведущих отраслей экономики региона, создать современную хозяйственную и транспортную инфраструктуру, что будет способствовать выравниванию уровней социально-экономического развития регионов Европейской части, Сибири и на Дальнем Востоке.

По мнению диссертанта, России необходимо постепенно и целенаправленно перемещать акценты внешних контактов из Европы в АТЭС, расширяя именно там сферу своих экономических интересов. Этот регион становится все более привлекательным для России как альтернатива европейскому вектору внешнеэкономической политики.

Особенности экономик АТЭС определили и особенности объединительных процессов, характер движущих сил и механизмы их реализации.

АТР является той частью современного мира, где объединительные интеграционные тенденции проявляются все больше. Только форум АТЭС имеет такие значительные размеры (кольцо вокруг Тихого океана), огромные различия в уровнях экономического развития (особенно промышленного), членами этой организации являются как развитые (США, Канада, Япония), так и развивающиеся (Вьетнам, Папуа - Новая Гвинея) экономики, размерах ВВП, численности населения, различия в исторических и социокультурных корнях.

Одна из особенностей интеграции в АТЭС - приверженность принципу открытого регионализма (проведение торговой либерализации на недискриминационной основе или односторонняя согласованная либерализация). В АТЭС существует приверженность Уругвайским договоренностям (для развитых экономик) и национальным внешнеторговым режимам (для развивающихся).

Инициаторами формальных региональных интеграционных связей в АТЭС являются бизнес-структуры. В структуру форума входит ДКС, готовящий отчеты для встреч глав экономик и работы органов организации. АТЭС ежегодно проводит саммит руководителей крупнейших корпораций экономик форума, а также помогает взаимодействию Делового сообщества в рамках Отраслевого диалога (подобный институт создан для автомобилестроения, химической промышленности и цветной металлургии).

В рамках АТЭС существует приоритет двусторонней и субрегиональной интеграции над региональной. На субрегиональном уровне разрыв в экономическом развитии различных экономик меньше, а степень взаимодополняемости и взаимозависимости выше, что облегчает проведение совместных мероприятий по интеграционному сближению.

В АТЭС финансовая сфера приобретает все большее значение в двусторонней и субрегиональной интеграции. Важный фактор, обусловливающий специфику интеграционных процессов, - наличие в регионе крупного финансового центра -- Японии и активизация финансовой роли Китая. Финансовое взаимодействие стран Восточной Азии началось с подписания в начале 1990-х гг. между центральными банками 11 государств соглашений РЕПО, с 1997 г. начали заключаться двусторонние своп-соглашения (первый шаг в создании надежной региональной финансовой системы). В 2000 г. идея своп-соглашений была поднята на многосторонний уровень («АСЕАН плюс три»), и стороны договорились о создании расширенной региональной конвертации национальных валют и формировании сети двусторонних соглашений о валютных своп-операциях.

Однако в ближайшее время не стоит ожидать создания полноценного Азиатского валютного союза, хотя АБР принял решение о создании в 2006 г. единой расчетной единицы -- азиатской валютной единицы, акю (Asian Currency Unit, acu). Первый шаг - фиксирование акю, которая станет своего рода валютной корзиной, пропорционально отражающей ВНП и объемы внешней торговли стран-участниц, степень участия национальных валют в международных расчетах. По европейскому образцу предполагается выработать способы привязки национальных валют к акю и обязать страны-участницы проводить общую экономическую политику для сокращения валютного разрыва. В глобальном масштабе акю для Азии является страховкой от валютной политики США, направленной на снижение курса доллара, что затрагивает именно азиатские экономики.

В 2008 г. министры финансов 13 стран (АСЕАН+3), собравшиеся на ежегодное заседание АБР, объявили о создании Азиатского валютного фонда (фонд резервов иностранной валюты - 80 млрд долл.), призванного помогать странам, пострадавшим от азиатского валютного кризиса.

Поскольку разрыв в состоянии экономик азиатских стран значителен, то для введения единой валюты потребуется больше времени. По прогнозам М.Потапова, процесс может занять не менее десяти лет, и одной из опорных валют при создании общеазиатской денежной единицы способны стать китайский юань и японская иена См.: Потапов М. Куда идет экономическая интеграция в Восточной Азии? //Мировая экономика и международные отношения. 2006. №9. С.68.. Может быть активизирована работа Азиатского валютного фонда, расширена сеть своп-соглашений, что ускорит введение режима управляемых валютных курсов по привязке региональных валют к корзине основных с колебаниями в определенном коридоре. Диссертант полагает, что мировой финансовый кризис может замедлить процесс углубления валютной интеграции стран Восточной Азии, однако начавшийся процесс уже необратим.

Выявлены достигнутые результаты в торговой либерализации экономик АТЭС, построена матрица двусторонних соглашений о свободной торговле (ССТ), показывающая степень вовлеченности участниц форума, в т.ч. России, в процессы региональной экономической интеграции.

Построенная диссертантом матрица двусторонних ССТ http: // www.apec-iap.org/, позволяет сделать вывод, что степень вовлечения России в процессы заключения таких соглашений на пространстве АТЭС недостаточна. Только две экономики АТЭС (Россия и Тайвань) не имеют ССТ с партнерами по форуму.



- действующие ССТ; - ССТ на стадии переговоров; - планируемые ССТ

Сейчас Россия и без ССТ имеет беспошлинный режим для экспорта в США, Японию и Китай. Главная причина - топливно-сырьевой, ресурсоемкий характер отечественного экспорта, в мировой практике почти не облагаемого ввозными пошлинами. Таким образом, при сохранении сложившейся экспортной специализации РФ задача получения дополнительных льгот и преференций теряет свою важность и актуальность. Однако если в перспективе Россия повысит в национальном экспорте долю продукции высокой степени обработки, то ее пассивность по заключение двусторонних ССТ с ведущими партнерами по АТЭС недопустима. Диссертант полагает, что даже при незначительном совершенствовании структуры российского экспорта появятся проблемы доступа на рынки экономик форума.

В настоящее время между экономиками АТЭС действуют и многосторонние ССТ: НАФТА, АФТА, АСЕАН (Бруней - Вьетнам - Индонезия - Малайзия - Сингапур - Таиланд - Филиппины) - Республика Корея, АСЕАН - Китай. На заключительной стадии находятся переговоры по ССТ АСЕАН - Новая Зеландия. Участники этих соглашений расположены на одной географической территории, и многие имеют общие границы. Участники ССТ Бруней - Чили - Новая Зеландия - Сингапур расположены по разные стороны Тихого океана. Возможность участия в этом соглашении рассматривают Австралия, Перу и Вьетнам.

Ряд экономик АТЭС ведут переговоры или изучают возможность создания еще больших ЗСТ: АСЕАН + 2 (Австралия - Новая Зеландия), АСЕАН + 3 (Китай - Япония - Республика Корея) и АСЕАН + 6 (Китай - Япония - Республика Корея - Австралия - Новая Зеландия - Индия).

ССТ двустороннего и субрегионального характера можно рассматривать как наиболее приемлемый вариант продвижения к Богорским целям АТЭС. В условиях начавшегося реформирования форума ССТ можно признать одним из механизмов либерализации торговли. Такой вариант предполагает возможность сохранения основных принципов АТЭС в неприкосновенности. По мнению диссертанта, это важно для России, учитывая ее долгосрочные цели в АТЭС. В дальнейшем РФ сможет стать значимым партнером экономик форума, однако первые шаги необходимо сделать уже сейчас.

Новая концепция участия России в АТЭС должна быть направлена на расширение экономически выгодного взаимодействия с экономиками форума. В первую очередь - изучение возможности заключения двусторонних ССТ с азиатскими экономиками АТЭС, а в перспективе и многостороннего ССТ Россия - АСЕАН. Диссертант полагает целесообразным заключение ССТ Россия - Чили, т.к. в этой экономике накоплен значительный опыт по созданию ССТ, созданы необходимые условия для работы иностранных компаний, низкий уровень протекционизма, единый импортный тариф.

Необходимо изучить основные экономические интересы возможного партнера, его наработки в сфере проведения переговоров, аргументной базы и внутренних ограничителей при реализации указанных планов. Заключение ССТ позволит расширить и дифференцировать внешние товарные потоки и направить их на новые рынки, в результате снизится зависимость России от традиционных рынков, особенно европейского.

В 1990-2007 гг. наблюдалось расширение товаропотоков экономик АТЭС: экспорт увеличился с 1318,6 млрд до 6221,5 млрд долл. (в 4,7 раза) при среднем росте за период 8,3% (табл. 1); импорт - с 1354,6 млрд до 6343,5 млрд долл. (4,7 раза), при среднем росте 8,7%.

Таблица 1

Объем внутренней торговли экономик АТЭС, млрд долл.*

Показатели	1990	1998	2004	2005	2006	2007
	млрд долл.	%	млрд долл.	%	млрд долл.	%	млрд долл.	%	млрд долл.	%	млрд долл.	%
Экспорт, всего	1318,6	100	2492,8	100	4078,1	100	4679,2	100	5441,4	100	6221,5	100
внутрен. экспорт	902,6	68,4	1739,1	69,8	2914,4	71,5	3296,9	70,4	3750,2	68,9	4169,3	67,0
внешний экспорт	416,0	31,6	753,7	30,2	1163,7	28,5	1383,2	29,6	1691,2	31,1	2052,2	33,0
Импорт, всего	1354,6	100	2460,6	100	4356,6	100	4988,8	100	5684,7	100	6343,5	100
внутрен. импорт	919,8	69,7	1785,2	72,6	3019,2	69,3	3408,7	68,3	3852,7	67,8	4271,3	67,3
внешний импорт	434,8	30,3	675,4	27,4	1337,4	30,7	1580,1	31,7	1832,0	32,2	2072,2	32,7

* Рассчитано автором по: http://www.dfat.gov.au/geo/fs/

Географическое распределение торговли экономик АТЭС характеризовалось значительным преобладанием доли взаимных товаропотоков: в 1990 г. - 1822 млрд (68,2%), 1998 г. - 3524 млрд (71,1%) 2004 г. - 5933,6 млрд (70,3%), 2005 г. - 6704,7 млрд (69,3%), 2006 г. - 7602,8 млрд (68,3%), 2007 г. - 8440,6 млдр долл. (67,2%) (рост в 4,6 раза).

Результаты анализа статистических данных, полученные в диссертационном исследовании, дали основание утверждать, что в 1990-2007 гг. во всех экономиках АТЭС наблюдалась тенденция роста взаимного товарооборота. В 2007 г. взаимная торговля экономик АТЭС была наиболее важна для Канады, Мексики, Гонконга, Филиппин, Тайваня и Брунея, ее доля составляла 70-80% и больше; для отдельных экономик взаимная торговля пока не столь значима - Перу, Чили и России, однако расширяется.

В условиях финансового кризиса существует риск принятия протекционистских мер, которые только обострят существующую экономическую ситуацию. Однако в принятом на саммите АТЭС (Перу, 2008 г.) Заявлении лидеры экономик АТЭС подчеркнули, что в предстоящие 12 месяцев экономики воздержатся от создания новых барьеров для торговли товарами и услугами, введения новых ограничений на экспорт или использования в любой области мер, несовместимых с правилами ВТО, включая меры стимулирования экспорта.

Рассчитаны коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков между экономиками АТЭС и доказано, что процесс увеличения двусторонних товаропотоков постепенно ускоряется, однако Россия пока медлит со значительным увеличением товаропотоков.

На основании данных о внешней торговле по 21 экономике АТЭС за период 1998-2007 гг. диссертант рассчитал коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков. Полученные результаты позволяют утверждать, что эпицентром торговли являлась Япония, тогда как сила притяжения США для большинства экономик (кроме Канады и Мексики) была не столь значимой - коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков был равен 1 или чуть больше (исключение составляли Перу и Чили), а в ряде случаев даже убывал. Торговые связи строились на двусторонней основе или на субрегиональном уровне. Поскольку Япония являлась главным центром притяжения в данном регионе, то конфигурация связей имела форму ромашки или втулки со спицами (hub and spokes). В то же время вокруг отдельных лепестков (или спиц), например, вокруг Сингапура, Малайзии, Таиланда, Республики Корея, а также Австралии, в свою очередь формировались дополнительные кластеры предынтеграционных связей. Особое место в этой ромашке занимал Китай, который имел достаточно высокий коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков с Гонконгом, Японией, Индонезией, Вьетнамом, Республикой Корея, Малайзией, Сингапуром и Филиппинами.

Диссертант пришел к заключению, что процесс интеграции в АТЭС постепенно ускоряется, а НАФТА, Япония, КНР, азиатские НИС и Австралия участвуют в нем в большей степени. Перу, Чили и Россия пока еще находятся на начальной стадии интеграционного процесса, хотя постепенно и увеличивают товаропотоки с остальными экономиками АТЭС.

Диссертант полагает, что благодаря перспективным ССТ между экономиками АТЭС товаропотоки начнут приобретать контуры не только треугольника (АСЕАН + 2), но и четырехугольника (Бруней - Чили - Новая Зеландия - Сингапур; АСЕАН + 3) и семиугольника (АСЕАН + 6), а в перспективе и других геометрических фигур. В дальнейшем недостаточная степень интеграции в АТЭС перестанет удовлетворять самые связанные экономики, поэтому они начнут интенсивнее искать торговых партнеров именно среди членов форума и расширять товаропотоки. В перспективе отчетливо выделится группа экономик, заинтересованных в формировании эффективных многосторонних товарных потоков. Исходя из целей Богорской декларации, ближе к 2015 г. и тем более к 2020 г. экономическое пространство АТЭС начнет быстрее структурироваться и обретать многоступенчатый характер. По всей видимости, еще отчетливее проявятся основные центры интеграции - вокруг Японии, НИС, Китая и Австралии.

Диссертант полагает, что финансовый кризис может замедлить расширение товаропотоков в АТЭС, в т.ч. и России, но не сможет изменить ход событий. Постепенно экономики форума попытаются объединиться, а интеграционные процессы будут нарастать с перспективой формирования к 2020 г. самой мощной зоны свободной торговли.

Анализ количественной и качественной структуры товарооборотов России с экономиками АТЭС выявил взаимную заинтересованность и конкретные формы расширения внешней торговли.

Результаты проведенного диссертантом анализа товарооборота России с экономиками АТЭС можно представить в виде трех блоков.

1. Динамика физического объема торговли России с экономиками форума (1998-2007 гг.).

Торговые связи России с экономиками форума постоянно расширялись: товарооборот увеличился с 21,1 млрд долл. до 106 млрд (5 раз), российский экспорт - с 12,97 млрд до 42,4 млрд (3,2 раза), импорт - с 8,13 млрд до 63,6 млрд (7,8 раза). За 1998-2005 гг. Россия постоянно имела положительное сальдо торгового баланса, однако в последние годы оно стало отрицательным и в 2007 г. составило 21,2 млрд долл. Доля экономик АТЭС возросла до 19,2%.

Основными торговыми партнерами России в 2007 г. были Китай (товарооборот 48 млрд долл., США (17,5 млрд), Япония (20,1 млрд) и Республика Корея (15 млрд). Возрос товарооборот с Тайванем (2,1 млрд), Малайзией (1,9 млрд), Канадой (1,6 млрд долл.), Сингапуром (1,5 млрд) и Вьетнамом (1,1 млрд долл.).

Пятилетний тренд товарооборота России с экономиками АТЭС - величина положительная: по экспорту - 23,2% и импорту - 49,1%.

2. Структура внешней торговли России с экономиками АТЭС.

В 2007 г. определяющей тенденцией двусторонних товаропотоков оставалась выраженная сырьевая направленность и узкая номенклатура российского экспорта:

минеральные продукты (47,94%),

металлы и изделия из них (17,65%),

продукция химической промышленности (11,62%),

древесина и целлюлозно-бумажные изделия (11%),

машины, оборудование и транспортные средства (4,34%),

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (3,55%).

В структуре российского импорта преобладала не только доля готовой продукции, а высокотехнологичной продукции.

машины, оборудование и транспортные средства (66%),

продукция химической промышленности (8,17%),

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (6,46%),

текстиль, текстильные изделия и обувь (6,6%),

металлы и изделия из них (5%).

3. Диверсификация внешнеторговых партнеров среди экономик АТЭС.

Диссертант полагает, что поскольку в среднесрочной перспективе Россия не может рассчитывать на существенное увеличение в экспорте в экономики АТЭС удельного веса готовой продукции, основными торговыми партнерами останутся КНР, США, Япония, Республика Корея и Тайвань. Однако у России имеются возможности расширения поставок оборудования для атомных электростанций, такое сотрудничество с Китаем и Вьетнамом основано на давних традициях. Для технического переоснащения китайских электростанций, работающих на угле, РФ могла бы поставлять агрегаты, работающие на газе (экологически чистые, требующие меньше капиталовложений и расходов воды).

...