Современная миграционная политика Канады

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственно образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

‹‹Казанский федеральный (Приволжский) университет››

Институт международных отношений, истории и востоковедения

Научно-исследовательская работа

по получению первичных профессиональных умений и навыков

Современная миграционная политика Канады

Выполнила: студент 1курса

Группы 04.1-609

Юсупова Зубарджат

Руководитель практики:

К.ин. доцент, Галиуллин М.З.

Казань - 2017

Содержание

1. Проблема огромного притока иммигрантов в Канаду

2. Становление миграционной политики Канады

3. Экономические последствия иммиграции в Канаду

4. Современная миграционная политика Канады

Заключение

Список литературы

1. Проблема огромного притока иммигрантов в Канаду

иммигрант канада благополучие нелегальный

Постановка проблемы

Иммиграция играла в истории возникновения и развития Канады важнейшую системообразующую роль, такую же, как и в истории таких стран Нового Света, как США, Австралии, Новой Зеландии. На всем протяжении этой истории отношение к иммиграции и иммигрантам было неоднозначным. Иммиграционная политика государства менялась в зависимости от потребностей экономики, внешнеполитических интересов страны и представлений о социальной организации общества. Иммиграция в Канаду -- это процесс иммиграции населения, посредством которого люди переселяются в Канаду на постоянное место жительства. Многие, но не все становятся затем подданными этого государства. Однако глобальная репутация Канады как высокоразвитой, мирной, свободной от этнических смут и конфликтов страны, где можно вырастить детей в спокойной обстановке, безусловно, способствует росту иммиграции в страну.

В 2006 году Канада приняла 236 756 иммигрантов. В первую десятку стран-источников вошли Китай (28 896), Индия (28 520), Филиппины (19 718), Пакистан (9808), США (8750), Великобритания (7324), Иран (7195), Южная Корея (5909), Колумбия (5382) и Шри-Ланка (4068)^[1]. За этими странами вплотную идут Франция (4026) и Марокко (4025), с Румынией, Россией и Алжиром, каждая из которых дали 3500 иммигрантов.

Население Канады на сегодняшний день составляет 36 586 785 миллионов человек. Также перепись 2006 года зафиксировала 5,4 % прирост по сравнению с 2001 годом. В основном прирост населения происходит за счёт иммиграции. Хотя основную экономическую отдачу от иммиграции приносят независимые квалифицированные иммигранты, половина всех въезжающих в страну подпадает под программу воссоединения семей (супруги, несовершеннолетние дети или родители новых канадцев-спонсоров). Поэтому Канада стала очень разнообразной страной с этнической точки зрения. По переписи 2001 в Канаде живут 34 этнических группы, состоящих как минимум из 100 тысяч человек. Самая большая этническая группа называет себя «канадцами» (39,4 %), поскольку большинство канадцев, особенно те, чьи предки приехали во времена колонизации, рассматривают себя как канадский этнос. Далее следуют те, кто называет себя англичанами (34,4 %), французами (25,7 %), немцами (3,6 %), итальянцами (2,8 %), украинцами (1,7 %), аборигенами (индейцами и эскимосами 1,5 %), китайцами (1,4 %), голландцами (1,4 %), поляками (0,9 %). Однако многие из тех, кому разрешили въезд в страну, оставались сидеть без работы, и чтобы решить эту проблему в правительство Канады решать ввести иммиграционную политику.

Актуальность проблемы. Причины актуализации миграционной тематики многообразны, но в целом сводимы к следующему комплексу. В последние десятилетия Канада остается одним из главных мировых направлений для эмиграции, она занимает второе место после Австралии по доле жителей, приехавших из других стран: здесь их более 20% населения. При этом Канада сознательно привлекает мигрантов, но делает это с учетом потребностей своей экономики. Поэтому Канадская иммиграционная система делает большой акцент на поиске квалифицированных иммигрантов, однако эта система не всегда работает. Иммигранты в Канаде более образованны, чем иммигранты в Соединенных Штатах. Джордж Дж. Борхас сравнил иммигрантов в Канаду и Соединенные Штаты и нашёл, что канадские иммигранты более образованны и получают более высокую заработную плату после того как оседают в стране. Он защищает канадскую систему иммиграции, и утверждает, что Соединенные Штаты должны перенять канадскую систему иммиграции.

В экономике Канады, иммигранты являются более образованными, чем рождённые в Канаде. В Канаде 38% мужчин, имеющих степень магистра или доктора являются иммигрантами. В стране живёт 23% канадцев иностранного происхождения, а 49% обладателей докторской степени и 40% тех, обладает степенью магистра родились за пределами Канады. Хронической проблемой для квалифицированных иммигрантов является признание иностранных дипломов. Хотя Канада принимает людей к себе на основе их образования, многие иммигранты сталкиваются с тем, что работодатели и профессиональные организации не признают их иностранное образование. Так как процент квалифицированных иммигрантов от доли общего объема мигрантов увеличился, то эта проблема обострилась. С 2001 по 2006 год 56% иммигрантов, прибывших в Канаду имели высшее образование, заметно резкое увеличение по сравнению с 28% среди прибывших до 2001 года. В других странах иммигранты также сталкиваются с трудностями признания их дипломов и профессионального опыта. Международное исследование по интеграции мигрантов, авторами которого является научно-исследовательский отдел Британского Совета, присвоил наивысший балл (3 из 3) Канаде за "содействие государства в признании квалификации и профессиональной подготовки" в 2006 году на основе изучения ситуации в 27 европейских странах и Канаде. Огромное число квалифицированных мигрантов в Канаду делает задачу более значительной, и политики всех партий призывают к переменам в этой области.

Объектом изучения данной работы является миграционная политика.

Предметом - государственное управление и регулирование миграционной политики.

Цель работы заключается в анализе миграционной политики в Канаде основные миграционные направления в ней ..

Данная цель определила постановку следующих задач:

· Становление миграционной политики Канады

· Экономические последствия иммиграции в Канаду

· Экономическое обоснование для иммиграции

· Государственная помощь иммигрантам.

· Снижение экономического благополучия

· Современная миграционная политика Канады

· Иммиграционные категории

· Нелегальная иммиграция в Канаду

Методы исследования. Исследование базируется на следующих принципах: а) научность - построение выводов на основе анализа полного комплекса документов и научной литературы и принятия во внимание всех событий и явлений в них; б) беспристрастность - характеристика изучаемых событий и явлений исторического процесса, взглядов лидеров нацистов без каких-либо предпочтений со стороны исследователя; в) системность - учет многообразия факторов, влияющих на исторический процесс, как то объективных и субъективных, внутри- и внешнеполитических, а также локальных и глобальных; г) историзм - рассмотрение исторических процессов и явлений в их постоянном развитии и видоизменении.

Изложение исторического материала было построено по предметно - хронологическому принципу. Исследование требует комплексного подхода к разработке основного материала по данной проблеме.

2. Становление миграционной политики Канады

Иммиграционная политика эволюционировала вместе с институтами, ответственными за ее разработку и проведение. Изменение их ведомственной принадлежности отражает основные этапы экономико-демографического развития Канады. В 1867-1880 гг. вопросами иммиграции занималось Министерство сельского хозяйства. До 1919 г. -- Министерство внутренних дел. С 1919 г. по 1939 гг. -- Министерство иммиграции и колонизации; 1936-1949 гг. -- Министерство промышленности и ресурсов. В 1950 г. было создано Министерство гражданства и иммиграции, которое в 1966 г. превратилось в Министерство людских ресурсов и иммиграции, а в 1976 г. -- в Министерство занятости и иммиграции. В 1994 г. иммиграционная служба Канады вернулась к своему названию 1950 г. -- Министерство гражданства и иммиграции.

После начального периода англо-французской колонизации, четыре основных волны (или пика) иммиграции и расселения некоренных народов состоялись в течение почти двух веков. Пятая волна идёт в настоящее время на постоянной основе.

Первым значительным иммиграционным притоком некоренного населения были французские колонисты в Квебеке и Акадии с меньшим числом американцев и европейцев. Эта волна завершилась с наплывом британских лоялистов спасавшихся от Американской революции, главным образом из срединно-атлантических штатов в основном туда, где сегодня Южное Онтарио, восточные округа провинции Квебек, Нью-Брансуик и Новая Шотландия.

Вторая волна из Великобритании и Ирландии, когда людям было предложено поселиться в Канаде после войны 1812 года, губернатором Канады, который был обеспокоен возможностью новой американской попытки вторжения а также борьбой с влиянием франкоязычной провинции Квебек, в спешке организовывались новые поселения и новые дороги в основном в Верхней Канаде (ныне провинция Онтарио). При второй волне ирландская иммиграции в Канаду, увеличилась и достигла пика, когда голод в Ирландии вызванный неурожаем картофеля имел место с 1846 года по 1849 год в результате чего сотни тысяч ирландцев прибыли на побережье Канады, хотя значительная часть миграции пришлась на Соединённые Штаты в течение последующих десятилетий^[5]. Из 100 тысяч ирландцев, плывших в Канаду в 1847 году, по оценкам, 20% погибли.

Миграция из Канады в Соединенные Штаты исторически превышает миграцию обратно, но были короткие периоды, когда было наоборот: например, лоялистские беженцы; во время золотой лихорадки Карибу / Фрейзер; а затем Золотая лихорадка в Клондайке которые, а также в периоды политической нестабильности и / или во время войн, например, войны во Вьетнаме.

Третья волна иммиграции была в основном из континентальной Европы, достигшая пика до Первой мировой войны, между 1910--1913 годами(более 400000 в 1913) и четвёртая волна также из того же континента в 1957 году. (282 000), в результате чего Канада стала ещё более поликультурной страной со значительным населением, говорившем не на английском или французском. Например, на украинских канадцев приходится наибольшее число украинского населения за пределами Украины и России. Периоды пониженной иммиграции также имели место, особенно во время Первой мировой войны и Второй мировой войны, в дополнение к Великой депрессии.

Иммиграция с 1970 года в подавляющем большинстве -- это иммиграция видимых меньшинств из развивающихся стран. На это во многом повлияло в пересмотр Закона об иммиграции в 1967 году, и это продолжает быть официальной государственной политикой. В правительстве Малруни, считали что масштабы иммиграции должны быть увеличены. В конце 1980-х иммиграция поддерживается с незначительными колебаниями, примерно на уровне 225,000-275,000 в год. В настоящее время большинство иммигрантов из Южной Азии и Китая, и эта тенденция будет продолжаться.

До 1885 года ограничения на иммиграцию были введены в основном в связи с большой волной иммиграции, а не запланированных политических решений, но не были направлены конкретно на одну группу или этническую принадлежность, по крайней мере в качестве официальной политики. Затем введение закона о дополнительных налогах на китайских рабочих прошло в 1885 году, в ответ на растущее число китайских рабочих на Канадской Тихоокеанской железной дороге. Последующее увеличение налога на рабочих из Китая в 1900 году и 1903 году ограничили въезд китайцев в Канаду. В 1923 году правительством был принят Закон об иммиграции китайцев, которым был запрещён въезд в Канаду между 1923 и 1947 гг. За дискриминацию в отношении китайских иммигрантов в прошлые периоды, официальные извинения правительства и компенсации были объявлены 22 июня 2006 года.

Канадское подданство было учреждено в соответствии с Законом об иммиграции в 1910 году, для обозначения тех британских подданных, которые постоянно проживали в Канаде. Всем остальным британским подданным требовалось разрешение на постоянное жительство. Канада была первой страной в Британском Содружестве, создавшая свой собственный закон о гражданстве принятием Закона о канадском гражданстве 1946 года. Этот закон вступил в силу с 1 января 1947 года. Для того чтобы получить канадское гражданство с 1 января 1947 года нужно было быть британским подданным в этот день, индейцем или эскимосом, и быть принятым в Канаду в качестве зарегистрированных иммигрантов. Фраза «британский подданный» относилась к любому из Соединённого Королевства, его колоний, в то время, или одной из стран Содружества. Приобретение и потеря британским подданным статуса до 1947 года была определена законом Соединенного Королевства.

15 февраля 1977 года, Канада сняла ограничения на двойное гражданство. Многие из положений, регламентирующих приобретение или потерю канадского гражданства, которые существовали в законодательстве 1946 года были отменены. Канадские граждане в целом не подлежат принудительной утрате гражданства, если не произойдет аннулирование на основании иммиграционного мошенничества.

3. Экономические последствия иммиграции в Канаду

Экономическое обоснование для иммиграции

Канада имеет необычно высокий уровень иммиграции, и столь же необычную всенародную поддержку высокого уровня иммиграции. Одним из факторов является то, что Канада является одной из крупнейших в мире стран по запасам природных ресурсов, таких как нефть, металлы и лесоматериалы. Она также имеет небольшое население и огромную территорию. Канада таким образом испытывала острую нехватку рабочей силы и ответила на это активным поиском иммигрантов.

В конце XIX века были привлечены китайские иммигранты для постройки Канадской тихоокеанской железной дороги и активно рекламировала себя в Европе, чтобы найти фермеров для освоения запада страны. Сегодня аналогичные усилия по набору персонала необходимы для разработки нефтяных песков в провинции Альберта.

Другим фактором, который может заставлять канадцев поддерживать высокий уровень иммиграции - это низкий уровень рождаемости в Канаде. Теория заключается в том, что новые жители могут помочь в решении будущих обязательств правительства, касающихся пенсионного и социального обеспечения. Экономическая опасность снижения численности населения, не является общепризнанной. Такие организации, как Fraser Institute, консервативный исследовательский центр, на вопрос о том, как сокращение численности населения приведёт к сокращению или увеличению дохода на душу населения, отметило, что в краткосрочной перспективе, со стабильной экономикой, меньшее количество людей будет означать увеличение дохода на душу населения только потому, что делить доходы страны придётся среди меньшего количества людей. Они провели исследование, в котором утверждается, что налоговые поступления, полученные от иммигрантов, не превышают расходов правительства связанных с ними. Исследования института C. D. Howe, ещё одного консервативного исследовательского центра, позволяют предположить, что иммиграция не может держать население Канады молодым и, возможно, внесёт вклад в старение населения в ближайшей перспективе Статистические данные по занятости также ставят под сомнение насколько квалифицированные иммигранты с 34% уровнем безработицы, успешно удовлетворяют существующие потребности рынка труда в Канаде. Многие развитые страны имеют значительно более низкие показатели рождаемости, чем Канада, но не привлекают столько иммигрантов.

Широкий круг учёных и организаций оказывают поддержку иммиграционной политике Канады. В 1995 году экономическая исследовательская компания DRI-McGraw Hill Inc. забила тревогу о предлагаемом сокращении уровня иммиграции. Они признали, что иммиграция приводит в короткой перспективе к расходам, но утверждала, что в долгосрочной перспективе иммиграция приводит к росту занятости и повышению экономических результатов. Одно из самых оптимистических исследований выступавших за высокий уровень иммиграции был доклад 1991 года Экономического совета Канады, бывший первым подробным анализом иммиграционной политики Канады. Он призвал к увеличению иммиграции что должно было привести к увеличению населения Канады до 100 миллионов человек. Хотя исследование считает, что экономические выгоды в Канаду от иммиграции были достаточно малы, то выгоды для иммигрантов были чрезвычайно велики. В докладе делается вывод, что "трудно было бы не рекомендовать возрастание уровня иммиграции, когда иммигранты могут получать так много, и канадцы не только не потеряют, но на самом деле приведут к небольшому экономическому росту. В 2005 году доклад Королевского банка Канады призвал к повышению уровня иммиграции в Канады на 30% до 400 000 в год для обеспечения постоянного экономического роста.

Государственная помощь иммигрантам.

Правительство имеет большое министерство и ряд программ, призванных обеспечить благополучие иммигрантов в Канаде и улучшение их экономического положения. В Министерстве Гражданства и иммиграции Канады работает 5000 сотрудников, что на душу населения в 3 раза больше, чем 15000 сотрудников Службы гражданства и иммиграции США. Министерство гражданства и иммиграции Канады окупает некоторые из своих расходов за счет сборов за лендинг (процедуру въезда и регистрации иммигрантов). В 2006 году правительство Канады снизило плату за лендинг иммигрантов на 50%.

Новые иммигранты имеют право на получение помощи, такую, как бесплатные языковые курсы под управлением правительства провинции, для которых федеральное правительство заложило в бюджете около $350 млн., за финансовый год, 2006 - 2007.^[50] Большинство из этих $350 миллионов было выделено Квебеку согласно канадско-квебекскому соглашению, $196 млн.^[51], даже несмотря на то что, иммиграция в Квебек составляет лишь 16,5% от всей иммиграции в Канаду в 2005 году.^[52] $350 миллионов, заложенные в бюджете, увеличатся на дополнительные $90 млн. в 2009 году.^[53] Провинциальные правительства в Канаде создали департаменты гражданства и иммиграции, такие, как Министерство гражданства и иммиграции (Онтарио).

Поддержка иммигрантов, также является одним из ключевых вопросов, которые легли в основу "Нового курса" для городов подобных Торонто (и других городов), в провинции Онтарио, а также для правительства Канады^[54], потому что 43% новых иммигрантов прибывают именно в район Большого Торонто в результате чего возникли некоторые проблемы в этом регионе.^[55][56] Статья, опубликованная Статистическим управлением Канады отметила, что "за 1990-е годы (с 1990 по 2000) доля малоимущих в городе выросла на 1,9 процентных пункта. Всё это увеличение было связано с ухудшением результатов среди иммигрантов, которые имеет тенденцию к увеличению людей с низким уровнем дохода в городе на 2,8 процентных пункта. Другими словами, количество коренных канадцев с низким уровнем дохода упало, но падение доходов новых иммигрантов привело к чистому увеличению разрыва неравенства в доходах в Торонто в 1990-х.

Также одним из важных последствий этого постоянного притока высококвалифицированных иммигрантов, является сокращение неравенства доходов в Канаде. Поток врачей и инженеров в экономику уменьшает заработную плату по этим профессиям. В США иммигранты занимают определённые рабочие места, как правило, либо низкоквалифицированные, либо профессионалов высокого класса, которых недостаточно в США, и неравенство доходов намного выше, как частичный результат. С точки зрения последствий иммиграции для экономики в целом, по данным Статистического управления Канады на каждые 10% увеличения населения от иммиграции, заработная плата в Канаде в настоящее время сократилась в среднем на 4% (с максимальной отдачей для более квалифицированных работников, таких, как работники с высшим образованием, чья заработная плата сократилась на 7%).

Снижение экономического благополучия

За последние 25 лет экономическое положение иммигрантов в Канаде по отношению к коренному населению неуклонно снижается. Ряд теорий были выдвинуты, чтобы объяснить эти вопросы.

1. Процедура отбора номинантов является ошибочной;^[12]

2. Государственная и корпоративная политика сознательно принуждают иммигрантов к работе во вторичном секторе. Эти работы характеризуются высокой нестабильностью, опасными условиями труда и низкой заработной платой. Те, кто работает в этих секторах будут иметь более низкую заработную плату и более длинные периоды безработицы. В ряде европейских стран иммиграционная система, практически полностью разработана, чтобы попытаться заполнить эти должности. Это реже случается в Канаде, но значимые программы набора для таких секторов, как сельское хозяйство, нефтегазовая промышленность завербовывают многих работников на опасные рабочие места.^[42]

3. Новые иммигранты из-за пределов Европы являются жертвами расовой дискриминации.^[43]

4. Увеличение конкуренции за рабочие места среди родившихся в Канаде возросло, всё больше людей полагается на знакомства при поиске работы, поставив иммигрантов в невыгодное положение, учитывая отсутствие у них связей в Канаде.^[44]

Январское 2007 года исследование Статистического управления Канады проанализировало падение доходов экономических иммигрантов, с нескольких точек зрения.^[1]Экономические иммигранты, теперь чаще начинают своё пребывание в Канаде с "низкого уровня доходов" (менее 50% от среднего дохода) по сравнению с иммигрантами в любом из других классов иммиграции (см. таблицу 16 в исследовании). Это снижение произошло в 1990-х и начале 2000-х, несмотря на то, что доля иммигрантов, прибывающих с образованием в экономический класс (в том числе основных кандидатов, супругов и иждивенцев) увеличилась с 29% в 1992 году до 56% в 2003 году.

Заявив о намерении сократить ожидание для иммиграции заявителей всех классов, и более целенаправленно отбирать иммигрантов с необходимыми навыками, необходимыми в Канаде, федеральное правительство приняло закон, в 2008 году, которые дали министру по делам иммиграции новые полномочия, позволяющие изменить отбор иммигрантов. Многие ожидали, что эти полномочия будут использованы в пользу работников квалифицированных иммигрантов, отобранных на основе образования, на основе системы баллов.^[45]

Хотя благосостояние иммигрантов сократилось в последние годы, это не повлияло на иммигрантов второго поколения, или тех, кто приехал в Канаду, когда был ребёнком. Эта группа является одной из самых успешных в Канаде, образование и уровень заработка которых значительно превышают своих родителей, а также выше, чем в среднем по Канаде

4. Современная миграционная политика Канады

Среди главных целей иммиграционной политики Канады в новом Законе выделяются следующие пункты:

· создание механизмов для привлечения квалифицированных работников; это позволит извлечь реальные выгоды из глобального перемещения людей;

· содействие быстрому воссоединению семей;

· предотвращение прибытия в Канаду лиц, создающих угрозу безопасности канадского общества;

· предоставление убежища тем, кто в нем нуждается.

Ответственным за реализацию положений закона об иммиграции и защите беженцев является Министерство гражданства и иммиграции.

В Иммиграционном законе 2002 г. следует отметить целый ряд нововведений. Учитывая динамику развития современных технологий, канадское иммиграционное законодательство в первую очередь направленно на привлечение не просто высококвалифицированных работников, а тех из них, кто обладает широким образованием и способен переучиваться в соответствии с быстроменяющимися потребностями современного рынка труда. В связи с этим большее внимание в балльной системе стало уделяться уровню образования потенциальных мигрантов. Кроме того, были повышены требования к знанию английского или французского языка, как факторов быстрой интеграции в канадское общество.

Канадская иммиграционная политика становится более диверсифицированной. В ней все большее внимание уделяется временным мигрантам в Канаду, как важному каналу привлечения высококвалифицированных специалистов и студентов.

В новом канадском законодательстве расширена группа близких родственников. Теперь в нее включены фактические супруги (того же одного или противоположенного пола) иммигрантов или постоянных жителей Канады. Кроме того, с 19 до 22 лет был увеличен возраст для нетрудоспособных детей.

Значительное внимание в законе уделено проблемам безопасности. В частности, в целях предупреждения подделки документов вводятся новые формы удостоверений личности иммигрантов. Вводятся дополнительные основания для отказа во въезде тем, кто представляет угрозу национальной безопасности. Усиливается пограничный контроль как с технической точки зрения (оборудование пунктов пограничного контроля новыми средствами сканирования, дактилоскопия и др.), так и юридической (ограничение в приеме апелляций от лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений и др.). Строже становятся наказания за содействие и организацию нелегальной миграции и траффикинга, за подлог или подделку документов.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что в новом Иммиграционном Акте, как и во всех предыдущих законах, говорится о том, что Правительство должно ежегодно представлять Парламенту отчет о реализации мер иммиграционной политики по целому ряду законодательно выделенных позиций. В частности, должен быть обоснован ответ на вопрос «Сколько должно прибывать в Канаду иммигрантов?». В долгосрочной перспективе канадское правительство, основываясь на абсорбирующих возможностях Канады, стремится к тому, чтобы численность иммигрантов равнялась примерно 1% от общей численности населения страны. Число желающих попасть в Канаду заметно превышает то количество иммигрантов, которое страна в состоянии принять согласно планам правительства. Это стимулирует усовершенствование программ отбора иммигрантов и продолжительность сроков рассмотрения прошений о въезде.

Express Entry. Начиная с 2015 года получения статуса постоянного жителя Канады будет осуществляться по программе Express Entry. Кандидаты подавшие просьбу по данной программе будут отбираться по системе комплексного отбора - CRS.^[13] Вкратце - программа предполагает, что любой желающий может свободно подать документы на иммиграцию, достаточно заполнить специальную анкету. Ограничений по количеству заявок нет. Далее все анкеты кандидатов попадают в специальный Еxpress Entry pool - здесь их рассматривает комиссия, и присваивает определенное количество баллов по многим критериям. После оценки всех кандидатов, их анкеты хранятся в системе до 12 месяцев, ожидая рассмотрения канадскими работодателями. Как только канадский работодатель высылает приглашение кандидату, остаются лишь мелочи оформления визы.

Иммиграционные категории

Существуют основные категории иммигрантов:

Экономические иммигранты. Министерство Гражданства и иммиграции Канады использует несколько подкатегорий экономических иммигрантов. Самая популярная подкатегория «Квалифицированный работник» составила 19,8 % всей иммиграции в 2005 году. Кроме того, Канада создала программу VIP Бизнес-иммиграции, которая позволяет иммигрантам, обладающим достаточным опытом ведения бизнеса или управленческим опытом получить статус постоянного жителя в более короткие сроки, чем другие виды иммигрантов. В провинции Квебек существует программа под названием Программа иммигрантов-инвесторов.

Семейный класс. В рамках правительственной программы, как граждане, так и постоянные жители могут спонсировать членов своих семей и ближайших родственников на иммиграцию в Канаду.

Спонсорство супруга/супруги. Спонсирование супруга или супруги возможно только в том случае, если и муж, и жена достигли 18 лет и являются совершеннолетними в момент оформления. Точно такие же условия и для партнеров, которые состоят во внебрачных отношениях. С октября 2012 года внесена поправка относительно условного ПМЖ статуса для спонсируемого супруга. Суть поправки в том, что при отношениях супругов в браке менее чем 2 года и отсутствии детей при этом, спонсируемый супруг приобретает разрешение на ПМЖ в Канаде только сроком на 2 года, на протяжении которых люди, состоящие в браке, должны жить вместе. Кроме этого, согласно той же поправке от июня 2015 года, при дальнейшем разводе после 2-х летнего срока, спонсированный супруг теряет право выступать спонсором своей второй половины при вступлении в новый брак в течение следующих 5 лет. Ограничения в отношении тех, кто не может быть спонсором своего иностранного партнера: тюремное заключение спонсора; объявление банкротства; получение финансовой поддержки от государства (велфер); попытка совершения правонарушений в прошлом; невыплата алиментов по обязательствам от своего предыдущего брака; невыплата субсидий, полученных от государства.

Спонсорство родителей по иммиграции в Канаду. Начиная с 2013 г., Канада сократила сроки рассмотрения подаваемых заявлений по семейному спонсорству, и в частности по спонсированию родителей и/или бабушек-дедушек. С 2014 г., Министерство Иммиграции Канады ежегодно ставит квоту на прием новых заявлений по этому типу спонсорства. Квоты в 2014 и 2015 гг. составляли по 5000 заявлений. Также, возможность спонсирования родителей и/или бабушек-дедушек практически устранена из Гуманитарной Программы (HCP - Humanitarian and Compassionate Program). В качестве альтернативы, Канада предлагает для воссоединения детей и родителей Супер-Визу, открывающую возможность многоразового пребывания в Канаде для родителей и/или бабушек-дедушек в течение 10-ти лет со сроком нахождения до 2-х лет за один приезд, с возможностью его частичного продления внутри Канады.

Беженцы. Иммиграция беженцев и лиц, нуждающихся в защите.

Согласно канадскому законодательству о гражданстве иммигрант может ходатайствовать о получении гражданства, прожив в Канаде в течение 1095 дней (3 года) из 4 лет^[14].

Нелегальная иммиграция в Канаду

Не существует надёжной информации о незаконной иммиграции в Канаду. Оценки нелегальных иммигрантов колеблются от 35 000 до 120 000^[15]. Биссетт Джеймс, бывший глава канадской иммиграционной службы, предположил, что отсутствие какого-либо значимого процесса отбора беженцев, в сочетании с высокой вероятностью игнорирования депортации, привело к десяткам тысяч ордеров на арест беженцев, чьи заявления были отклонены^[16]. В отличие от США, беженец в Канаде не может повторить своё заявление, чтобы узнать состояние своего иска. В 2008-м году Доклад Генерального аудитора Шейлы Фрейзер заявил, что Канада потеряла следы более чем 41 000 нелегальных иммигрантов^[17]. Это число, по прогнозам, резко возрастёт с истечением срока действия временных рабочих виз, выданных в 2007 и 2008 годах, которые не были возобновлены во многих случаях из-за нехватки работы из-за экономического спада^[18].

Заключение

Международные миграции, то есть массовое перемещение людей через государственные границы, изменение места жительства навсегда или на длительное время, стали сегодня одним из фундаментальных факторов мирового значение. Более того, в какой-то степени перспективы развития ряда государств сегодня в значительной степени зависят от влияния иммиграции. Особенно это касается стран, где иммиграция была важным фактором создания государства, побудительной силой их развития, имманентным показателем социального здоровья общества. Иммигранты в новом обществе становятся индикатором общественного развития, поскольку влияние, которое они оказывают на принимающий общество, охватывает большой круг проблем.

Учитывая, что "дистанционным магнитом" для современных иммигрантов становятся в первую очередь высокоразвитые страны, миграционное движение является на сегодня одним из важнейших факторов в процессе осмысления исторического развития. Одним из самых заметных примеров этих процессов является Канада., определяющих общественного развития. По результатам анализа миграционного законодательства Канады установлено, что основной категорией иностранных граждан в этих странах являются иммигранты. Данный факт свидетельствует о приоритетной направленности миграционной политики этого государства на привлечение иммигрантов с целью изменения места их постоянного жительства и, в конечном итоге, смены гражданства. Иммиграционная политика этих стран тесно связана с уровнем развития экономики, потребностями рынка труда в высококвалифицированных специалистах, способных развивать научно- экономический потенциал страны, а также в низко квалифицированных работниках, которые в будущем сыграют огромную роль в развитии государства. Таким образом, современная иммиграционная политика направлена на то, чтобы открыть дорогу в Канаду всем, вне зависимости от цвета их кожи, страны происхождения или социального положения, кто стремится жить и работать в этой стране и, вместе с тем, отвечает потребностям этой страны в квалифицированных работниках и энергичных предпринимателях. Канада берет под свою защиту тех, чья жизнь находится в опасности на родине. Вместе с тем, новые законы нацелены на жесткую борьбу с нелегальной иммиграцией и на укрепление безопасности страны.

Список литературы

1) http://rospersonal.ru/facts_about_countries/kanada/kanada_organizacionnoe_ustrojstvo_migracionnoj_politiki/

2) http://antropotok.archipelag.ru/text/a036.htm

3) http://travellingscience.blogspot.ru/2013/10/xxi.html

4) http://www.cic.gc.ca/EnGLish/immigrate/skilled/index.asp

Размещено на Allbest.ru