Дальневосточному федеральному округу (ДФО) отводится особая роль в реализации интеграционной стратегии Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), который на сегодняшний день является наиболее активно развивающимся во всем мире. Начиная с 2000 года доля в мировом ВВП стран АТР превысила 50 %, кроме того, динамично развиваются другие социально-экономические показатели, финансовый и валютные секторы, а также разрабатываются и внедряются передовые технологии. В связи с этим, видится необходимым комплексное развитие ДФО для интеграции и долгосрочного сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Программа "Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" свидетельствует о намерении Правительства Российской Федерации развивать дальневосточный регион как территорию с большим экономическим потенциалом. Однако в настоящее время уровень развития Дальнего Востока России не соответствует тем требованиям, которые установили страны АТР, о чем свидетельствуют статистические данные за последние годы.

Как видно из табл. 1, на Дальнем Востоке к концу 2014 года отмечался рост индекса промышленного производства на 3,1 %¹. Однако такой незначительный рост нельзя назвать достаточным для динамично развивающегося региона, каким представляется Дальневосточный федеральный округ, что объясняется рядом факторов.

Прежде всего, промышленность ДФО гораздо более консервативна в силу структурных особенностей, которые определяются высокой долей добывающих отраслей. Кроме того, у дальневосточных предприятий гораздо меньше возможностей и свободных средств для проведения различных финансовых операций на валютных рынках, что может быть вызвано недостаточной инвестиционной привлекательностью рассматриваемого региона.

Еще одним важным показателем является численность населения, которая за последние 10 лет постепенно сокращается на территории Дальнего Востока. Начиная с 2005 года, население сократилось примерно на 300 тыс. чел., и данная тенденция продолжает сохраняться (рис. 1) ².

Для более интенсивного экономического роста региона, в частности, с целью дополнительного стимулирования производства, в регионе стала проводиться политика налогового льготирования определенных территорий и создания территорий опережающего развития (ТОРов). Однако касательно ТОРов у многих ученых сложилось не самое оптимистичное мнение. Так, доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики Дальневосточного федерального университета Е.П. Жариков говорит об экономической несостоятельности ТОРов как проектов на данном этапе развития³.

В структуре экспорта (табл.2) дальневосточного региона превалируют топливно-энергетические товары, доля которых в общей структуре экспорта составляет около 70 %4. В то же время, согласно статистическим данным, в большинстве других групп товаров уровень экспорта гораздо ниже уровня импорта, что свидетельствует о топливно-энергетической ориентации региона. Такая стратегия не может являться выигрышной в связи с ограниченностью сырьевых ресурсов и скачущих цен на них, что в условиях не самой рентабельной добычи углеводородов на Дальнем Востоке может стать серьезной проблемой при очередном "проседании" цен.

За последние 5 лет торговое сальдо на Дальнем Востоке остается положительным, что в значительной мере может быть связано с ростом инвестиций в проекты добывающих отраслей (рис.2) ⁵.

дальний восток интеграция азиатский тихоокеанский

В настоящее время взаимодействие Дальневосточного федерального округа со странами АТР схематично можно представить так, как это сделано на рис.3.

Из рис.3, а также на основании приведенных выше таблиц и рисунков можно сделать вывод, что из всех видов взаимодействия наиболее перспективным направлением для стран АТР представляется покупка у России энергоресурсов.

Еще в конце 1990-х годов появился ряд условий и предпосылок интеграционного взаимодействия между Россией и странами АТР (табл.3).

Таким образом, при разработке стратегий развития региона необходимо учитывать, что страны АТР, по большому счету, не заинтересованы в долгосрочных проектах, в рамках которых Россия будет осуществлять становление на путь перехода к политике экспортоориентированного импортозамещения и создание мощной промышленной базы по высокой степени переработки углеводородного сырья.

Кроме того, еще одним фактором, в значительной мере сдерживающим развитие торговых отношений российского Дальнего Востока и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, является слабо развитая логистическая система, в особенности на территории ДФО. Как отмечает Минэкономразвития России, доля транспортных затрат в себестоимости отечественной продукции составляет примерно 15-20 %, в то время как в экономически более развитых странах этот показатель не превышает 7-8 %⁶.

В табл. 4 отчетливо видно, что у Российской Федерации худшие оценки логистической системы среди ведущих стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, Китая, который занимает 28-ю строчку⁷.

Развитие Северного морского пути, авиасообщения и межконтинентальных трубопроводов - вот основные способы обеспечения более экономически целесообразной транспортировки ресурсов в как можно большее количество стран (например, проект международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай"). В данной области с Китаем уже заключены многомиллиардные договоры, касающиеся строительства железных дорог. Интересы АТР в регионе с каждым годом прослеживаются все отчетливее.

Несмотря на явную необходимость мощного развития региона, ключевым способом чего является интеграция экономики Дальнего Востока РФ в экономику стран АТР, учеными и экспертами выделяется ряд проблем и угроз, с которыми может столкнуться дальневосточный регион при интеграции с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Наиболее часто упоминаются угрозы со стороны ближайшего соседа - Китайской Народной Республики. Среди них особо хотелось бы отметить следующие:

1. Финансовый захват основных сырьевых запасов региона, что лишит регион и Россию в целом значительной части суверенности в распоряжении и использовании своего природного потенциала и превратит в своего рода сырьевую колонию Китая.

2. "Тихий захват" экономики, недвижимости и земли, что превратит Дальний Восток в экономическую колонию Китая.

3. Чрезмерная ориентация экономики региона на китайский рынок, что будет означать фактическую потерю остального азиатского рынка.

4. Длительная консервация отсталой экономической структуры Дальнего Востока на фоне быстрого экономического роста Китая, увеличение спроса со стороны которого на сырьевые ресурсы будет провоцировать перераспределение ресурсов накопления на Дальнем Востоке и в России в целом в сырьевые секторы. Это приведет к дрейфу экономической структуры в сторону сравнительно примитивных добывающих секторов при нехватке ресурсов для развития промышленной инфраструктуры системы.

Все это может стать причиной того, что экономика ДФО окажется зависимой от воспроизводственного и конъюнктурного цикла Китая и, как результат, превратится в сырьевую базу и транспортно-логистический центр по снабжению промышленным сырьем и транспортному продвижению китайской продукции на другие территориальные рынки. В то же время, явных кооперационных выгод - таких, как получение заказов со стороны Китая, по мнению авторов, ждать не стоит.

Возможность переливания капитала из добывающего сектора в перерабатывающий в настоящее время в вертикально интегрированных компаниях существует. Тем не менее, компании оттягивают сроки реализации проектов нефтегазохимических кластеров вследствие их низкой коммерческой эффективности. Поэтому необходимым условием участия финансов добывающих компаний является приближение индикаторов коммерческой эффективности нефтегазохимических проектов к уровню перерабатывающих, что опять же невозможно без вмешательства государства.

Развитие транспортной инфраструктуры не является единственным направлением инфраструктурного развития. Хорошим вариантом может стать создание промышленных парков, промышленных зон и различных экономических объединений - таких, как технопарки и кластеры. Международный опыт показал, что развитие подобных образований позволяет добиться большей эффективности и улучшить качество продукции. Для создания подобного рода структур Дальний Восток, к примеру, имеет большой потенциал. Существующий Дальневосточный федеральный университет является мощным образовательным и научно-техническим центром, который может стать основой для создания кластеров и технопарков. Более того, огромная доля всех научно-технических разработок приходится именно на подобные экономические объединения.

Наиболее перспективной для региона политикой представляется путь инвестиционного прорыва в энергетике. Это не только и не столько солнечная, ветровая энергетика и тем более не производство биотоплива (в условиях роста потребления продовольствия и его острой нехватки в развивающихся странах использование растительного сырья, превращение продовольствия в топливо абсурдно). Инвестиционный прорыв должен быть направлен в энергетику на новых принципах, по сути, на революцию в энергетике, возможно, сопоставимую с переходом от паровой машины к электрической, что повлекло за собой появление нового технологического уклада. Такой инвестиционный прорыв, безусловно, станет привлекательным для подавляющего числа стран и особенно АТР.

Источником финансовых ресурсов для инвестиционного прорыва не может стать мировой рынок в силу существующих противоречий. Главным заказчиком и инвестором должно выступить государство, поскольку инвестиции носят фундаментальный и долгосрочный характер. Частный капитал, скорее, может играть роль субподрядчика. Ресурсы в России есть. Где их взять, как использовать, каковы здесь место и роль финансовых и банковских институтов - это отдельная проблема, требующая специального рассмотрения. Объединение инвестиционных ресурсов России и стран АТР и их локализация на российском Дальнем Востоке под проект прорыва вполне возможны. Тем не менее, открытым остается вопрос руководства данным мегапроектом, ведь будут затронут глобальные геостратегические интересы⁸.

Интересы экономических субъектов в сфере интеграционного освоения пространства с использованием рыночных принципов являются преимущественно корпоративными. С учетом тенденций развития мирового рынка и степени открытости российской экономики это означает, что вовлечение в интеграционные процессы в АТР может осуществляется на основе эксплуатации природных ресурсов, т.е. источником воспроизводства капитала выступает природная рента. Принимая во внимание использование преимущественно невозобновляемых природных ресурсов, можно полагать, что это приведет к "затуханию" индустриальной воспроизводственной деятельности⁹.

Говоря о региональном сотрудничестве, невозможно не затронуть тему региональной кооперации и недавно созданного Транс-Тихоокеанского партнерства. 15 ноября 2015 года договор о его создании был подписана всеми странами-участницами, среди которых отсутствовали Китай и Россия. Так, лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц назвал крупнейшее в истории региональное соглашение о торговле и инвестициях фарсом¹⁰. Примечательно и мнение китайской стороны на проблему. Экономист Ма Гуанъюань пишет о том, что в условиях значительного экономического роста Китая достижение двенадцатью странами "торгового соглашения XXI века", исключающего Китай, точно не является моделью торговли XXI века, а, скорее, превращается в шутку мировой торговли XXI века.

Подытоживая прослеживаемые экономические интересы стран АТР, в частности, Китая, можно сделать вывод, что их интересует импорт научно-технических услуг, сырья, топлива и электроэнергии. О разделении труда и совместном производстве на территории России речь практически не идет. Например, в КНР - избыточные мощности. Население России в 140 млн чел. и сырьевая экономика - это "капля спроса" для КНР. Дальний Восток России - это колоссальный источник природных ресурсов и пространства для экономической экспансии КНР. По сути, в условиях западных санкций, при неблагоприятных экономических и политических условиях РФ переносит центр тяжести внешнеэкономических связей на Дальний Восток. КНР в этих обстоятельствах, вне сомнения, "выторгует" для себя сверхвыгодные позиции. Развивать экономику Дальнего Востока РФ для Китая просто бессмысленно из-за своей экспансивно индустриальной направленности.

Говоря о перспективах взаимодействия Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, можно с уверенностью заявить, что данный аспект будет становиться все более актуальным в контексте развития мировой экономики. И чрезвычайно важно для руководства нашей страны и региона в частности осуществлять дальновидную политику диверсификации экономики, развития инвестиционной и социальной привлекательности региона, а также учитывать любые изменения в рамках динамично меняющегося сектора АТР. Но из-за ряда представленных в статье ограничений на данном этапе активная политика такой направленности требует огромных усилий и использования всего инвестиционного потенциала страны.

Литература