В настоящее время российская экономика переживает сложный этап своего развития. Замедление темпов экономического роста, снижение цен на экспортируемое сырьё, в первую очередь на нефть и нефтепродукты, сочетаются с увеличением темпов инфляции и падением реальных доходов населения.

Неблагоприятная ситуация обусловлена сложным сочетанием экономических и геополитических факторов. С одной стороны, мировой финансово-экономический кризис привёл к снижению совокупного спроса на товары и услуги. С другой стороны, введение обоюдных санкций вызвало сокращение внешнеторгового оборота России со странами Запада, что, в свою очередь, негативно отразилось на объёмах внутреннего производства и бюджетных доходах.

В сложившихся условиях требуется развивать другие направления внешнеэкономического сотрудничества, что позволит увеличить внешнеторговый оборот РФ, а значит, стимулировать отечественных производителей, ориентированных на экспорт. По нашему мнению, одним из наиболее перспективных направлений активизации внешнеэкономической деятельности являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В этой связи особый интерес представляет Китай, экономика которого обладает большим экспортно-импортным потенциалом и значительными перспективами дальнейшего роста. Интенсификация экономического сотрудничества позволит повысить экспортные доходы, а также обеспечить российских потребителей продукцией, аналогичной той, что ранее ввозилась из стран Запада. В этой связи проблема количественного роста и качественного улучшения экономических отношений двух стран приобретает особую актуальность.

Кроме того, развитие экономических связей между Россией и Китаем - одним из крупнейших геополитических игроков, обеспечит усиление международного влияния России и в АТР, и в мире, поскольку Китай давно уже не является только региональной державой. Страна имеет перспективы стать одним из мировых экономических лидеров по многим направлениям. Реформы, проведённые в Китае в период правления Дэн Сяопина, привели к впечатляющему росту национальной экономики. Китайская Народная Республика (КНР) за короткие по историческим меркам сроки (с конца 1970-х годов) превратилась из отсталого полуаграрного государства в достаточно экономически развитую державу.

Пока КНР по классификации МВФ относится к развивающимся странам¹, но отличается высокими темпами экономического роста. Среднегодовые темпы прироста ВВП составляют около 10%². Динамика ВВП Китая за 2006-2015 годы показана на рис.1.

Как всякая страна, экономика которой находится в стадии продолжительного роста, Китай привлекает внимание внешних торговых партнёров и инвесторов. К ним, несомненно, относится и Россия, экономические взаимоотношения с которой насчитывают уже несколько столетий. На сегодняшний день внешнеэкономическое сотрудничество носит достаточно стабильный характер.

Начиная с 1990-х годов, с заметным улучшением политических отношений между двумя странами, закономерно активизировались и внешнеэкономические связи. Среди торговых партнёров нашей страны Китай вышел на первое место.

Данные китайской таможенной статистики за 2015 год, вместе с тем, свидетельствуют, что намечается сокращение объёмов внешней торговли между двумя странами. В 2015 году российско-китайский товарооборот снизился до 68065,15 млн долл. США, в том числе экспорт России в КНР - до 33263,76 млн долл. США (-20%), импорт из КНР - до 34801,39 млн долл. США (-35,2%) ⁴. В числе причин такой ситуации эксперты отмечают усиление геополитической напряжённости в отношениях между РФ и странами ЕС и США. Это отрицательно повлияло на темпы экономического роста в России, что не могло не отразиться и на ее внешнеэкономической активности, в том числе относительно Китая. Но не в меньшей степени повлиял мировой финансово-экономический кризис: снижение совокупного спроса на товары и услуги, нестабильность на международных финансовых рынках. Темпы экономического роста снизились не только в России, но и в Китае.

Снижение внешнеторгового оборота носит, прежде всего, конъюнктурный характер и само по себе не говорит о слабых перспективах развития экономического сотрудничества двух стран. Вместе с тем, большое значение имеет не только динамика показателей внешней торговли двух стран, но и то место, которое эта торговля занимает в совокупном внешнеторговом обороте каждой страны. В табл. 1 приведены данные, характеризующие страновую структуру внешнеторгового оборота Китая в 2015 году⁵.

россия китай экономическое сотрудничество

Основными внешнеторговыми партнёрами КНР являются США и ряд стран АТР, включая и Гонконг, который с 1997 года политически и юридически является частью Китая, но экономически во многом представляет собой самостоятельное государственное образование. Большое значение имеет также торговля с Германией и Австралией. Россия находится лишь на 16-м месте, не являясь для Китая ключевым торговым партнером. За исследуемый период у КНР именно с Россией в большей степени, чем с какой-либо другой страной из приведённого списка, сократились объемы импорта и, особенно, экспорта.

Совершенно иной характер имеет структура российского внешнеторгового оборота (табл. 2) ⁶.

Из табл. 2 видно, что, несмотря на конъюнктурное снижение внешнеторгового оборота в 2015 году, Китай является сегодня для России торговым партнёром № 1 в мире. Доля КНР в общем внешнеторговом обороте России составила 12,1%, и, при общем сокращении объёмов внешней торговли России, Китай здесь намного опережает занявшую второе место Германию (8,7%). Каждая из остальных стран, за исключением Италии и Нидерландов, занимает долю в ВТО России менее 5%.

Это означает, что внешнеторговое сотрудничество двух стран во многом носит не вполне равноценный характер. Для России торговля с Китаем имеет решающее значение, а для КНР Россия является, конечно, важным партнёром, но всё же только одним из многих, занимающим отнюдь не первое место, несмотря на географическую близость. Во взаимоотношениях такого рода в любой сфере партнёр, для которого эти отношения менее важны, неизбежно начинает в той или иной мере навязывать выгодные именно ему условия сотрудничества.

Чтобы выявить причины сложившейся ситуации, необходимо понять, что основные проблемы развития двусторонних экономических связей России и Китая находятся на сегодняшний момент не в области количественных показателей роста. Хотя под воздействием конъюнктурных факторов в 2015 году и произошло снижение количественных показателей, перспективы продолжения роста остаются значительными. В то же время обращает на себя внимание кардинальное различие товарной структуры экспорта и импорта.

В российском экспорте в настоящее время преобладают минеральные продукты, которые составляют примерно половину всех вывозимых товаров. Главным образом, это продукция топливно-энергетического комплекса. Второе место в структуре российского экспорта занимают древесина и целлюлозно-бумажные изделия (около 15%), далее идут химические продукты (13%), металлы и изделия из металлов (9%), продовольственные товары (5%) ⁷.

Итак, экспорт России в КНР, как и в большинство других стран, имеет ярко выраженную сырьевую направленность. Сырьё и сырьевые товары в общей сложности занимают более половины объёма экспорта. На машины, оборудование, транспортные средства приходится всего около 8%⁸.

Совершенно иной характер имеет структура импорта из КНР в РФ. Здесь, напротив, преобладают машины, оборудование и транспортные средства, составляющие примерно половину общего объёма импортируемых товаров. Далее следуют текстильные изделия и обувь (19%), химические продукты (8%), металлы и изделия из металлов (7%), продовольственные товары (5%) ⁹. Таким образом, во внешнеторговых отношениях наблюдаются явный структурный перекос и дисбаланс. Россия ввозит в КНР преимущественно сырьё, а вывозит, главным образом, готовую продукцию, что в известной мере ставит её в положение зависимого партнёра в двусторонних торговых отношениях.

Сырьевой, по преимуществу, характер экспорта продукции из России в Китай подтверждается ещё одним фактом. В 2015 году между Россией и Китаем наблюдался значительный спад в торговле по многим показателям, однако в отношении товарной группы "Минеральное топливо, нефть и нефтепродукты" этого сказать нельзя. Их доля составила 60,7% от общего объёма экспорта в стоимостном выражении. Поставки сырой нефти из России увеличились на 28,2% (до 42,43 млн т) при снижении стоимости на 31,1% (до 17,23 млрд долл. США). В апреле 2015 года Россия поставляла в Китай 770,447 тыс. баррелей в сутки, что на 26,4% больше, чем в апреле 2014 года¹⁰.

Итак, если в экспорте российских товаров в КНР преобладают сырьё и сырьевая продукция, то Китай, главным образом, экспортирует обработанную продукцию: машиностроительную, одежду, обувь, другие товары обрабатывающей промышленности. Причин у такой ситуации несколько. С одной стороны, РФ обладает значительно большими запасами природных ресурсов. С другой стороны, в Китае сильнее развита обрабатывающая промышленность, качество производимой в Китае продукции также более высокое. Важно понимать, что китайская экономика претендует на то, чтобы в скором времени стать мировым лидером по многим показателям, для чего требуются серьезные объемы поставок ресурсов в страну.

Хотя построенная на таких предпосылках внешняя торговля, несомненно, несёт определённую выгоду обеим сторонам, этот обмен едва ли можно считать полноценным и равноправным¹¹. В данной ситуации Китай имеет преимущество - обладает более современной и диверсифицированной экономикой - и благодаря этому может в известной мере диктовать выгодные именно ему условия во внешней торговле. Китайских партнёров подобное соотношение структуры экспорта-импорта вполне устраивает, поскольку национальная экономика нуждается в сырье для поддержания высоких темпов роста. Но чем быстрее и успешнее китайская экономика будет развиваться, тем в меньшей степени она будет нуждаться в импорте готовых промышленных товаров. Значит, в долгосрочной перспективе даже те изделия обрабатывающей промышленности, которые экспортируются из России в Китай сегодня, станут там не нужны. Это может привести к сворачиванию российско-китайских торговых отношений в более отдалённом будущем. Кроме того, закрепление сырьевой структуры российского экспорта в принципе не может способствовать качественному развитию и диверсификации экономики РФ.

Сложившаяся ситуация является в то же время отнюдь не причиной, а лишь следствием различных подходов к экономическому развитию в двух странах. В Китае, при всех несомненных сложностях и противоречиях, твёрдо взят курс на развитие инновационной экономики, на преимущественный рост наукоёмкого и высокотехнологичного производства. В России, несмотря на неоднократные официальные заявления на различных уровнях о необходимости модернизации, диверсификации экономики и прочем, фактически приоритет по-прежнему отдаётся экспорту природных ресурсов. Этот курс приносит немалые краткосрочные выгоды, но в долгосрочной перспективе угрожает разрушительными последствиями для российской экономики, хотя бы потому, что запасы нефти и других природных ресурсов велики, но не безграничны¹².

Кроме того, на сегодняшний день Россия и Китай занимают разные позиции в мировой экономике не только по структурным характеристикам, но и по чисто количественным показателям. Так, КНР занимает примерно 5,9% в мировом экспорте и 5,3% в мировом импорте. Россия же, соответственно, 1,8% и 0,8%¹³. Закономерно, что при таком раскладе импорт китайских товаров в Россию существенно превышает российский экспорт на протяжении всего современного периода (лишь в 2015 году произошло снижение отрицательного сальдо, но только за счёт сокращения импорта). Это, опять же, ведёт к значительному неравноправию в двусторонних экономических связях. Россия оказывается намного более заинтересованной в экономическом сотрудничестве, чем китайская сторона.

Положительной тенденцией в российско-китайских внешнеэкономических отношениях является достаточно быстрое развитие инвестиционного сотрудничества. По состоянию на конец 2014 года инвестиции КНР в экономику России составили 8380 млн долл. США¹⁴. Из них, однако, лишь 794 млн долл. США представляли собой прямые инвестиции в производство, тогда как остальная сумма - это прочие инвестиции.

Но инвестиционное сотрудничество нуждается и в дальнейшем количественном росте, и в качественной диверсификации. В русле понимания этих задач в 2012 году был создан Российско-китайский инвестиционный фонд, участниками которого стали Российский фонд прямых инвестиций и Китайская инвестиционная корпорация. Объём средств, находящихся в распоряжении фонда, составил 2 млрд долл. США¹⁵.

В современных условиях эффективное внешнеэкономическое сотрудничество стран немыслимо без широкого взаимодействия в сфере высоких технологий. Такую задачу поставил перед собой совместный консорциум двух стран "Центр науки и высоких технологий". Кроме того, организуются совместные компании научно-технического профиля в свободных экономических зонах КНР¹⁶.

Пока, однако, инвестиционное сотрудничество двух стран характеризуется ещё большим перекосом, чем двусторонняя торговля. Российские инвестиции в китайскую экономику всё ещё остаются на очень низком уровне, тогда как объёмы китайских инвестиций в экономику РФ весьма значительны, что и показано на рис.2¹⁷.

Хотя за рассматриваемый период прямые российские инвестиции в китайскую экономику всё же увеличились более чем вдвое (с 30 до 63 млн долл. США), однако даже в момент наибольшего подъёма, в 2012 году, они составляли всего 0,13% общего объёма прямых зарубежных инвестиций России¹⁸. Таким образом, вопреки очевидным интересам российской экономики инвестирование в КНР сегодня совершенно не является приоритетом.

Китайские инвестиции в экономику РФ превышают соответствующий российский показатель более чем в 7 раз. В 2012 году они составили уже 450 млн долл. США против 336 млн долл. США в 2010 году¹⁹. Следовательно, Китай проявляет в двустороннем инвестиционном сотрудничестве значительно большую активность, чем Россия. В числе прочего это объясняется и более крупными инвестиционными ресурсами, существующими у КНР.

Определённые сложности создаёт и географическое положение двух стран. Максимально тесно сотрудничают друг с другом приграничные регионы России и КНР, однако они не относятся к наиболее развитым в экономическом плане регионам ни в той, ни в другой стране.

В России основные экономические центры сосредоточены в её европейской части, а в Китае - в юго-восточной части страны, и расстояние оказывается весьма значительным. Соответственно, намного возрастают затраты, связанные с транспортировкой продукции. Это ещё один важный фактор, сдерживающий развитие двусторонних внешнеэкономических связей. Как отмечает Минэкономразвития России, доля транспортных затрат в себестоимости отечественной продукции составляет примерно 15-20%, в то время как в экономически более развитых странах этот показатель не превышает 7-8%²⁰.

Развитие Северного морского пути, авиасообщения и межконтинентальных трубопроводов - вот основные способы обеспечения более экономически целесообразной транспортировки ресурсов в как можно большее количество стран (например, проект международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай"). В данной области с Китаем уже заключены многомиллиардные договоры, касающиеся строительства железных дорог. Интересы АТР в регионе с каждым годом прослеживаются все ярче²¹.

Ситуация усугубляется большей себестоимостью производства многих видов продукции в России из-за разных климатических условий. Мягкий и по преимуществу субтропический климат большей части территории КНР способствует удешевлению стоимости продукции. В России же значительная часть производств расположена в зонах вечной мерзлоты, что, наоборот, удорожает конечную себестоимость многих видов продукции. А это повышает экспортную цену продукции и снижает заинтересованность КНР в её приобретении, что усугубляет основную проблему - несоответствие объёмов и структуры экспорта и импорта.

Итак, в числе основных проблем российско-китайского экономического сотрудничества, по нашему мнению, надлежит выделить следующие:

кардинально различная структура экспорта и импорта;

значительное превышение импорта китайских товаров над экспортом российских товаров;

различная степень заинтересованности России и КНР в сотрудничестве;

явное преобладание китайских инвестиций в экономику РФ над российскими инвестициями в китайскую экономику;

не до конца преодолённые внешне-политические разногласия, сохраняющееся определённое взаимное недоверие;

значительная географическая отдалённость наиболее экономически развитых регионов двух стран;

разница в климатических условиях и обусловленная ею разница в стоимости продукции.

Полностью решить все эти проблемы уже в ближайшее время невозможно, они во многом являются продолжением внутренних проблем России, однако возможно и необходимо их отчасти преодолеть и нейтрализовать. Для этого следует задействовать далеко ещё не полностью использованный потенциал двусторонних экономических отношений, что требует дополнительного детального анализа и обоснования перспектив их развития.

Большое значение для России имеет не только расширение внешнеторговых связей, но также импорт китайских высоких технологий. Развитие сотрудничества вполне реально и в валютно-финансовой сфере. С присоединением к КНР в 1997 году Гонконга в стране образовался один из самых крупных финансовых центров мира. Потенциальный интерес для российской финансовой системы может представлять расширение расчётов в юанях и гонконгских долларах за счёт сужения сферы американского доллара и евро.

Есть основания полагать, что в перспективе КНР будет больше, чем на сегодняшний день, заинтересована в интенсификации экономических связей с Россией и по чисто внутренним соображениям. Несмотря на очень высокие темпы развития, возможности китайской экономики не являются безграничными. Уже в ближайшие 1-2 десятилетия возможно сокращение темпов экономического роста ввиду перенаселённости страны и по-прежнему недостаточной способности удовлетворить основные потребности всего населения. Если, к тому же, будет увеличиваться доля лиц нетрудоспособного возраста за счёт молодёжи, возникнет демографический парадокс: потребителей будет много, а вот рабочей силы впервые станет остро не хватать. В этом случае КНР столкнётся с проблемой обеспечения необходимых объёмов производства важнейших товаров и услуг.

В таких условиях Китай будет стремиться увеличивать внешнеторговый оборот и одновременно расширять как экспорт, так и импорт капитала. За счёт внешних факторов можно будет отчасти компенсировать последствия снижения или, по меньшей мере, замедления роста производства внутри страны. Привлечение иностранного капитала при одновременном расширении инвестиционной деятельности обеспечит рост финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства, и увеличение дополнительных доходов и государства, и частного бизнеса.

В данной ситуации и руководство, и бизнес КНР станут более заинтересованы в развитии экономических связей с Россией. Понятно, что и российской стороне придётся приложить немалые усилия для эффективного использования такого потенциала. И это не только усилия собственно в области двусторонних отношений. В первую очередь, нужно стремиться к постепенному выравниванию региональных уровней и темпов экономического развития. Китай, прежде всего, будет развивать отношения не с отдалённой европейской частью страны, а с регионами Сибири и особенно Дальнего Востока. Чтобы это сотрудничество приобрело для КНР большее значение, экономика данных регионов должна стать более развитой и более диверсифицированной.

При сегодняшней структуре внешне-торговых связей Россия, как уже отмечалось, не может иметь для Китая решающего экономического значения. КНР, конечно, нуждается в импорте российских природных ресурсов, однако для неё имел бы гораздо большее значение импорт высокотехнологичных продуктов, сделанных на основе этих ресурсов, желательно не имеющих близких и качественных аналогов в мире. Российская Федерация, в свою очередь, за счёт экспорта такой продукции в Китай получила бы намного более высокие доходы. Например, на основе природного газа можно создать продукцию, которая стоит в 30 раз дороже самого газа²². Но для этого в России требуется ускоренными темпами развивать инновационные высокие технологии.

Кроме того, важно, чтобы Россия, помимо Китая, развивала экономические отношения с другими странами региона. В этом случае можно будет использовать разнообразные конкурентные преимущества, повышать общий внешнеторговый оборот, а китайские партнёры не смогут навязывать условия сотрудничества, выгодные только одной стороне. Высокий потенциал развития сотрудничества у России имеется с Южной Кореей, Индией, Японией, несмотря на политические разногласия, и т.д. При выполнении этих рекомендаций может быть дан импульс к новому этапу экономического сотрудничества двух стран. В противном случае Китай сместит акценты в сторону углубления связей с США и странами ЕС, а благоприятные возможности будут упущены.

О понимании российской стороной уникальности момента и стремлении задействовать потенциал сотрудничества в той степени, в какой это сегодня возможно, свидетельствуют многочисленные совместные проекты двух стран. В числе основных проектов следует упомянуть²³:

контракт на поставку электроэнергии из России в КНР сроком на 25 лет;

проекты по увеличению поставок в КНР российского газа по западному (30 млрд кубометров в год) и восточному (38 млрд кубометров год) направлениям;

строительство второй очереди Тяньваньской АЭС в городе Ляньюньган провинции Цзянсу;

совместное строительство ТЭЦ в Ярославской области мощностью в 490 мВт с 800 млн долл. США китайских инвестиций;

строительство нефтеперерабатывающего завода в Тяньцзине как совместного предприятия "Роснефти" и китайской компании CNPC;

строительство микрорайона "Балтийская жемчужина" в Санкт-Петербурге с китайскими инвестициями в 1,3 млрд долл. США;

Кызыл-Таштыгское месторождение полиметаллических руд в Республике Тыва, где планируется строительство горно-обогатительного комбината с 3,7 млрд руб. китайских инвестиций;

Амазарский лесопромышленный комплекс в Забайкальском крае;

проект высокоскоростной магистрали "Москва - Казань" с китайскими инвестициями свыше 300 млрд руб., с применением разработанных в КНР технологий и оборудования;

создание российско-китайского инвестиционного банка, который будет содействовать более широкому привлечению китайских инвестиций, а также специального инвестиционного фонда для финансирования сельскохозяйственных проектов на сумму 2 млрд долл. США.

Тем не менее, основным направлением развития двусторонних отношений, предлагаемым на сегодняшний день, является дальнейшее наращивание объема экспорта сырья. Это уже в среднесрочной перспективе может привести к началу сворачивания сотрудничества, поскольку зависимость Китая от импорта сырьевых ресурсов из России с дальнейшим ростом экономики начнёт постепенно снижаться.

В силу экспансивного характера экономики Китай в ближайшие годы будет заинтересован в экономических связях с Россией, в частности, с Дальним Востоком, как с ключевой площадкой по добыче и транспортировке энергосырья. Но для эффективного использования этой заинтересованности важно, чтобы сотрудничество не ограничивалось торговлей, чтобы оно приобретало более диверсифицированный характер. Необходимо развивать в первую очередь инвестиционное сотрудничество двух стран, эффективно осуществлять совместные проекты. Также требуется более сбалансированная структура российского экспорта: следует повышать долю продукции обрабатывающей промышленности и услуг. По нашему мнению, перспективы развития экономических связей между двумя странами не столько находятся в области самих этих связей, сколько зависят от эффективности мер по диверсификации всей российской экономики.

Литература