Некоторые вопросы борьбы с религиозным экстремизмом в деятельности Региональной Антитеррористической Структуры Шанхайской Организации Сотрудничества (РАТС ШОС)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые вопросы борьбы с религиозным экстремизмом в деятельности Региональной Антитерористической Структуры Шанхайской Организации Сотрудничества (РАТС ШОС)

Бекбосынов Ермек Туленович, Ph.D. докторант кафедры международного права Казахского национального университета им. аль-Фараби

В настоящее время в мировом сообществе имеются потенциальные угрозы международного религиозного экстремизма. Соответственно, существуют реальные угрозы для региональной безопасности, в том числе и для некоторых государств.

Основной целью данной статьи является анализ деятельности РАТС ШОС в области борьбы с религиозным экстремизмом, а также определение некоторых вопросов борьбы с этим явлением.

Исходя из обозначенной цели, определим следующие задачи:

- провести обобщенный анализ всеобщего состояния борьбы с религиозным экстремизмом в государствах-членах ШОС;

- показать состояние борьбы с религиозным экстремизмом в деятельности РАТС ШОС;

- точно определить основные и специальные вопросы борьбы с религиозным экстремизмом в деятельности РАТС ШОС.

Состояние борьбы с религиозным экстремизмом в Казахстане и других государствах Центральной Азии (далее - ЦА), особенно в Кыргызстане, Узбекистане, а также в Таджикистане, находится не на должном уровне. Это прямо обусловлено некоторыми сложившимися проблемами в данных государствах, а также в регионе в целом. Данные проблемы являются таковыми:

а) для Центральной Азии основная проблема - наркобизнес, он дестабилизирует там ситуацию, потому что, наркомафия оказывает политико-криминальную и финансовую поддержку террористическим и религиозно-экстремистским группам и организациям;

б) в этом регионе идет процесс геополитического противостояния, что используют преступные организации (особенно наркомафии ЦА, Европы и Востока);

в) терроризм в ЦА находится на начальной стадии, а состояние религиозного экстремизма на максимальной стадии и также приобрело международный характер;

г) социально-политическая нестабильность в Кыргызстане также способствует развитию начальной стадии радикального сепаратизма.

Таким образом, эти угрозы для стран ЦА являются проблемами международной политики и международно-правового характера, и свидетельствует об отсутствии чёткой борьбы с транснациональной преступностью.

Именно методами сравнительно-сопоставительного анализа, на наш взгляд, можно проанализировать общее состояние религиозного экстремизма в государствах ЦА.

Итак, состояние религиозного экстремизма в Узбекистане, по экспертным оценкам, находится на начальной стадии религиозного терроризма. В данное время некоторые религиозно-экстремистские организации (Исламское движение Узбекистана - ИДУ, «Моджахеды Центральной Азии» и др.) намного сильнее, чем светская оппозиция. Как правильно отмечает узбекский ученый К.З. Алимов, «...активизация экстремистских и террористических организаций в Центральной Азии крайне выгодна для наркомафии по двум причинам: во-первых, это отвлекает внимание силовых структур региона, а во-вторых, это дает им такую возможность, чтобы объединять свои усилия с террористическими организациями с целью дестабилизации всеобщей обстановки в регионе» Алимов К.З. Теория международных отношений и международного права, Национальный Университет Узбекистана. - Ташкент: ООО «АЛ-ФАБА-СЕРВИС», 2007. - С. 336..

Состояние религиозного экстремизма в Кыргызстане складывается уже более напряженно. Это обусловлено последними происходящими событиями в данном государстве. До этих событий общее состояние религиозного экстремизма находилось на максимальной стадии, а уже стал возможным переход от религиозного экстремизма на начальную стадию религиозного терроризма.

Состояние религиозного экстремизма в Таджикистане находится на максимальной стадии религиозного экстремизма. Значит можно предположить, что возможен переход религиозного экстремизма на начальную стадию религиозного терроризма.

Состояние религиозного экстремизма в Республике Казахстан и Туркменистане находится на максимальной стадии религиозного радикализма. Доказывается это состояние потенциалом религиозной радикализации в обществе. Но это не значит, что в этих странах нет проявления религиозного экстремизма. Это метод экспертной оценки. Иначе говоря, это состояние оценивается тремя стадиями развития: 1) начальная стадия; 2) установленная стадия (от автора: в данном случае имеется ввиду стадия, в которой религиозный экстремизм носит постоянный, стабильный, устоявшийся характер); 3) максимальная стадия. Еще имеется переходная стадия. Она используется таким же образом: например, переход от максимальной стадии религиозного радикализма к начальной стадии религиозного экстремизма. Этот переход учитывается, когда нет проявлений религиозного терроризма. Также нужно принять во внимание переход от максимальной стадии религиозного экстремизма к начальному стадию религиозного терроризма, но здесь учитывается становление и развитие идеологии религиозного терроризма, а также некоторые террористические акты религиозного характера.

Таким образом, состояние религиозного экстремизма, на наш взгляд, в регионе Центральной Азии находится на установленной стадии религиозного экстремизма. Это состояние обусловлено следующими факторами: во-первых, состояние религиозного экстремизма в странах ЦА находится на разных стадиях религиозного радикализма, экстремизма и терроризма; во-вторых, состояние борьбы с религиозным экстремизмом в странах ЦА находится не на должном уровне, так как оно связано с разными политическими подходами к борьбе с религиозным экстремизмом в данных государствах; в-третьих, состояние борьбы с религиозным экстремизмом на уровне международной политики складывается не успешно, потому что внутренние и внешние интересы у стран ЦА не совпадают, и поэтому нет всеобщего согласия; в-четвертых, борьба с религиозным экстремизмом ведется посредством международных конвенций (13 конвенции и 3 протокола), а имеющиеся соглашения (например, Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской Республики, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон от 21.04.2000 г.) существует де-юре, но де-факто осуществляется неэффективно; в-пятых, борьба с религиозным экстремизмом в странах ЦА более или менее осуществляется только на внутригосударственном уровне; эти условия затрудняют и осложняют противодействие проявлениям международного религиозного экстремизма (или только с наличием иностранного элемента).

Таким образом, общий анализ состояния религиозного экстремизма, а также всеобщее состояние борьбы с религиозным экстремизмом в странах ЦА показывают различие в стадиях и уровнях развития данного явления и борьбы с ним в странах-участницах ШОС. Сейчас общее состояние борьбы с религиозным экстремизмом в ЦА можно охарактеризовать как неудовлетворительное. Таким образом, эти имеющиеся проблемы обусловлены национальными самостоятельными подходами к этой борьбе. Основные препятствия для эффективного взаимодействия - это различие внутренних и внешних интересов всех государств ЦА. Среди этих стран нет значительного международного сотрудничества в рамках почти всех региональных организаций, кроме формального обмена информацией и процедуры экстрадиции, поэтому и существует угроза религиозного экстремизма. Такое обстоятельство прямо показывает, что внешние интересы некоторых государств ЦА не переходят к «общим» интересам. Это уже доказывает неготовность к переходу к «всеобъемлющим» интересам, а значит и к принятию государствами международно-правовых актов по осуществлению общей целевой борьбы с религиозным экстремизмом в реальных условиях, а также в региональном масштабе.

Состояние религиозного экстремизма в Российской Федерации (далее - РФ) сейчас находится на максимальной стадии. Это всеобщая экспертная оценка. Если оценить ситуацию по Южному Федеральному округу, то там имеет место установленная стадия терроризма. Это уже потенциальная угроза государству. Вместе с тем для этого государства существуют реальные угрозы в виде политического терроризма и террорного сепаратизма. То есть в этом государстве состояние борьбы с религиозным экстремизмом можно охарактеризовать как сложное.

Состояние религиозного экстремизма в Китайской Народной Республике (далее - КНР) в данное время находится на начальной стадии. Но это тоже экспертная оценка. Если оценивать ситуацию только по Синьцзян уйгурской автономной республике (СУАР), то - там максимальная стадия. Итак, в этом районе имеется самая реальная угроза. Это, на наш взгляд, террорный сепаратизм, который находится на установленной стадии. Отсюда следует, что всеобщее состояние борьбы с религиозным экстремизмом в Китае пока сложное.

На основе вышеизложенного, можно сделать обобщенный вывод по состоянию религиозного экстремизма и по всеобщему состоянию борьбы с ним в государствах, которые являются членами ШОС.

В Узбекистане состояние, динамика и развитие религиозного экстремизма сложились только в результате политических, правовых, социальных и экономических, а также идеологических последствий. Во-первых, в стране нет четкой государственно-конфессиональной политики; во-вторых, нет национального законодательства о борьбе с экстремизмом; в-третьих, бедность в косвенном порядке повлияла на возникновение данного феномена; в-четвертых, низкое экономическое положение некоторых областей и районов помогло экстремистам вербовать людей и увеличить число приверженцев; в-пятых, такие причины привели к росту религиозно-экстремистских идеологий.

Сейчас в Узбекистане наблюдается начальная стадия религиозного терроризма. Хотя уже давно совершены террористические акты, но здесь мы имеем реальную угрозу религиозно-террористической идеологии ИДУ и других групп. С одной стороны в этой стране религиозный экстремизм находится на максимальной стадии. Данное общее состояние является следствием влияния «Хизб-ут-тахрир» и других экстремистских групп. Значит, можем предположить, что есть потенциальная возможность совершения террористических актов и религиозно-экстремистских действий. Силовые структуры страны усиленно действуют, однако такие превентивные и силовые методы не достаточно эффективны. Поэтому для действенной борьбы в этом направлении необходимо вести политико-правовую и идеологическую борьбу. Несмотря на снижение влияния внешних сил, внутренние силы стали сильнее, что усложняет борьбу с религиозным экстремизмом.

В данное время для Кыргызской Республики (далее - КР) уже существуют также реальные угрозы, как, например, транснациональная преступность, а также политико-правовая и социальная нестабильность страны. Присутствует и этнический экстремизм. Для КР существуют потенциальные угрозы, как терроризм и религиозный экстремизм, и радикальный сепаратизм. Там состояние религиозного экстремизма уже находится на максимальной стадии. Имеется сильное влияние внешних сил. Политическая и социальная нестабильность внутри государства, на наш взгляд, создает потенциальную угрозу терроризма на начальной стадии. Здесь мы имеем потенциальную угрозу этнического и религиозного характера. Но общее состояние борьбы с религиозным экстремизмом пока в этой республике неудовлетворительное. Это обусловлено нижеследующими причинами и факторами: во-первых, косвенные причины повлияли на это состояние, среди которых нужно отметить социальные, экономические, политические, этнические и клановые факторы; во-вторых, такое состояние сложилось в результате влияния таких специальных факторов, как религиозная экспансия и прозелитиризм; в-третьих, оно также сложилось в результате таких основных причин, как рост прямого влияния религиозно-экстремистких идеологий и очень низкие уровни их выявления и пресечения и предотвращения докриминальной профилактики.

В Республике Таджикистан религиозный экстремизм, как уже отмечалось, находится также на максимальной стадии. Совершились отдельные террористические акты, которые указывают на начальную стадию религиозного терроризма. Имеются элементы религиозного экстремизма и международного характера. Это состояние прямо обусловлено: во-первых, геополитическим фактором, потому что, уже имеются не только политические интересы некоторых государств и корыстно-преступные интересы преступных сообществ и террористических и экстремистских организаций; во-вторых, там же имеются некоторые группы террористических и экстремистических организаций, которыми управляют из Афганистана и Узбекистана; в-третьих, внутри государства имеются только клановые, этнические и религиозно-экстремистские группы, которые поддерживают такие же себе подобные организации. Общее состояние борьбы с религиозным экстремизмом правоохранительных органов страны пока остается напряженным, но имеются положительные черты этих органов и спецслужб, у которых сложился опыт нескольких лет. Однако здесь остается необходимым принять для реализации практические меры теоретико-методического характера и содержания.

В Казахстане состояние религиозного экстремизма, особенно, если учитывая только южные регионы, можно оценить, как находящееся на установленной стадии. Если оценивать ситуацию в целом, то можно говорить о максимальной стадии религиозного радикализма. При этом нужно отметить, что имели место как завершенные, так и незавершенные попытки для осуществления террористических актов. Они, однако, своевременно были предотвращены. Хотя некоторых людей и осудили за террористические действия, это прямо не означает наличие начальной стадии религиозного терроризма. Это означает, что, во-первых, в этом государстве, имеются несколько радикальных организаций или групп, у которых есть признаки девиантного поведения и такие действия соответственно указывают на максимальную стадию религиозного радикализма. Во-вторых, это активные религиозно-экстремистские действия членов таких организаций, например, «Хизб-ут-тахрир». Действия этой партии, а также других, близких к ней религиозно-экстремистских организаций указывают на установленную стадию религиозного экстремизма. В-третьих, нужно учитывать все - таки то обстоятельство, что пока не совершены на территории страны никакие террористические акты.

В целом всеобщее состояние борьбы с религиозным экстремизмом в этой республике нельзя назвать удовлетворительным. Нужно совершенствовать нормативно-правовую базу, материально-техническое обеспечение и улучшить деятельность правоохранительных органов республики. Вместе с тем имеются и недостатки, особенно в части разработки материалов идеологической направленности.

В России состояние религиозного экстремизма, как уже высказывалось, сейчас находится на максимальной стадии. Это состояние объясняется нижеследующими факторами:

1) здесь имеется значительный рост экстремизации в обществе;

2) весь перечень религиозно-экстремистских организаций или групп пополняется;

3) имеются внутриконфессиональные противостояния на установленной стадии и межконфессиональные раздоры на начальной стадии.

В Южном Федеральном округе РФ можно точно констатировать установленную стадию религиозного терроризма. Здесь совершаются террористические акты религиозного характера, нежели политического и сепаратистского. В Чечне на двух войнах состояние сепаратизма было в максимальной стадии, тогда как в настоящее время он уже приобрел характер, соответствующий стадии. Борьба с религиозным экстремизмом также осложнена такими существенными факторами, как отсутствие четкой конфессиональной политики государства и концепции борьбы с религиозным экстремизмом, неэффективное взаимодействие между всеми правоохранительными органами субъектов страны, сохраняющееся влияние террористических и экстремистских организаций, которые в основном действуют за пределами России.

По данным Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, с 1999 до 2005 годы совершено взрывов с признаками терроризма в следующем количестве: в 1999 г. - 14, в 2000 г. - 150, в 2001 г. - 195, в 2002 г. - 110, в 2003 г. - 210, в 2004 г. - 180, в январе-сентябре 2005 года - 141 Сайт Федеральной службы безопасности РФ // Режим доступа: http://www.fsb.ru/fsb/comment/rukov/single.htm!іd?3D10309753@fsbAppearance.h…. Данная статистика свидетельствует об увеличении числа взрывов, которые совершаются. Здесь существует и проблема квалификации взрывов. Ее нужно решить для того, чтобы четко выяснить, во-первых, основную цель и мотивы террористов; во-вторых, чтобы четко определить основной характер взрывов (политический, религиозный, этнический и сепаратистский или преступный); в-третьих, найти все методы и способы их установления и определения, несмотря на сложность задачи.

Еще раз повторимся, что в Китае всеобщее состояние религиозного экстремизма находится на максимальной стадии развития, также наблюдается и максимальная стадия религиозного экстремизма и в то же время начальная стадия религиозного терроризма. Террористические акты религиозного и политического характера на территории Китая осуществляются в основном в СУАР и Тибете, что касается террорного сепаратизма, то его состояние можно обозначить на уровне установленной стадии.

По официальным китайским данным с 1990 до 2001 года экстремисты, выступающие за отделение автономного района Синьцзяна - от Китая, населенного в основном мусульманским населением (уйгуры, узбеки, кыргызи и др.), совершили свыше 200 террористических актов, в результате которых погибли более 600 гражданских лиц и сотрудников правоохранительных органов Чжоу Ган. Сотрудничество в области борьбы с терроризмом между Китаем, Индией и Россией // Взаимодействие России, Индии и Китая в XXІ веке. Т. 2. - М.: ИДВ РАН, 2004. - С. 156.. С 2001 года и до сегодняшнего дня количество террористических актов не уменьшилось, и по имеющимся данным необходимо не только детально, но и научно изучить в комплексном и содержательном аспекте характер современных террористических актов и их последствий. При этом нельзя не отметить, что в КНР борьба с религиозным экстремизмом ведется в сложных условиях. Это объясняется отсутствием чёткой конфессиональной политики этого государства, специального национального законодательства, регулирующего эти вопросы, и в частности, устанавливающего различия между «сепаратистами», «террористами» и «религиозными экстремистами». Следовательно, государству необходимо принимать соответствующие меры политико-правового характера, в том числе и по подготовке экспертов по вышеотмеченным вопросам.

Результатом нашего анализа явилось определение степени всеобщего состояния религиозного экстремизма и борьбы с ним государствах-членах ШОС. Вместе с тем необходимо выработать совместные меры в этом направлении с помощью международно-правовых способов в рамках деятельности РАТС ШОС.

Во время интервью Казахскому информационному агентству «Казинформ» директором Исполнительного комитета РАТС ШОС Д.М. Джуманбековым было сказано о том, что за небольшой промежуток времени в рамках ШОС разработана всеобщая действенная нормативно-правовая база, позволяющая всем спецслужбам и правоохранительным органам Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана точнее, планомерно, также эффективно проводить только совместную антитеррористическую деятельность По материалам электронных средств массовой информации // Режим доступа: http://www.ecrats.com/ru/news2069.. Параллельно ведется целенаправленная работа по подготовке информационных материалов, с помощью которых анализируются и обобщаются всеобщие устремления, тенденции, формы и методы деятельности всех террористических группировок, от которых исходит прямая угроза безопасности государствам-членам ШОС Тезисы выступления эксперта Исполкома РАТС ШОС К. Мусаева на конференции «Партнерство государственных структур, гражданского общества и бизнес-сообщества в борьбе с терроризмом» (Бишкек, 4-5 ноября 2008 года) // Режим доступа: cis.minsk.by/main.aspx?uid=12906&..

В рамках реализации п. 1.2 «Программы сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010-2012 годы» от 24 сентября 2010 года на территории Республики Казахстан (полигон «Матыбулак» п. Гвардейский Жамбылской области) был проведен отдельный, но не последний этап антитеррористической операции компетентными органами в международном антитеррористическом военном учении государств-членов Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия - 2010» По материалам электронных средств массовой информации // Режим доступа: http://www.ecrats.com/ru/rats_activity/counterterrorist_trainings/21692069.. Такие учения военного характера, как уже сложилось, проводятся в рамках региональных военно-политических организаций. Однако эти учения имеют только косвенное значение для борьбы с религиозным экстремизмом. В этих целях необходимо использовать методы и способы невоенного характера. Эксперт Исполнительного комитета РАТС ШОС К. Мусаев в этой связи отмечает, что «...сегодня успешно противостоять терроризму только одними усилиями специальных служб и правоохранительных органов практически невозможно...» Режим доступа: cis.minsk.by/main.aspx?uid=12906&. Об эффективности работы в данном направлении свидетельствует тот факт, что благодаря такому сотрудничеству только по линии РАТС ШОС в 2005 г. было предотвращено 263 террористических актов Шанхайская организация сотрудничества // Вести: информ. канал. Режим доступа: http.vesti.ru/doc.html?id=116847&id=3588. Дата доступа: 19.04.2007.. Этому во многом способствовало принятие Советом РАТС ШОС в 2005 г. «Перечня террористических и сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых прямо запрещена на территориях государств-членов ШОС» и «Списка лиц, объявленных спецслужбами и правоохранительными органами государств-членов в международный уголовный розыск за совершение или по подозрению в совершении преступлений террористического, сепаратистского, а также, экстремистского характера» Бойко Ю., Садыкова Э. Политико-правовые аспекты международного сотрудничества в борьбе с терроризмом в рамках ШОС // Обозреватель-Observer. 8/2008. - С. 30..

Исполнительным комитетом РАТС ШОС были подготовлены и направлены в компетентные органы государств-членов ШОС такие информационно-аналитические документы как, «Об основных угрозах и вызовах государствам-членам ШОС», «О террористических акциях в Республике Узбекистан», «О деятельности террористических и экстремистских организаций на территорий государств-членов ШОС», «О деятельности «Аль-Каиды», «О развитии обстановки в Исламском государстве Афганистан», «О мерах, принимаемых за рубежом, по противодействию международному терроризму», «О состоянии общей совместной борьбы с угрозами терроризма, сепаратизма и экстремизма на пространстве государств-членов ШОС», «Об усилении борьбы с международным терроризмом», «О деятельности религиозно-экстремисткой организации «Хизб-ут-Тахрир», «Истоки и причины всех проявлений международного терроризма и религиозного экстремизма в Центрально-Азиатском регионе» и другие Там же. С. 30..

В деятельности РАТС ШОС, таким образом, уже складывается механизм обеспечения взаимодействия между компетентными органами государств-членов ШОС. Можно сказать, что в рамках данного аспекта идет становление и развитие деятельности РАТС ШОС в целом. Это видно не только по стремительной работе данного органа, но и по постепенному становлению и развитию борьбы с религиозным экстремизмом в золе ответственности организации, а также по положительной координации усилий соответствующих органов государств-членов.

Учитывая все вышеизложенные нами выводы можно определить виды вопросов борьбы с религиозным экстремизмом. Условно, однако, можно выдвинуть только общие, основные и специальные из них.

Общие вопросы, как правило, являются вопросами международной политики, а также международно-правового характера, и они общеизвестны. Основные же вопросы - это те, которые регулируются в рамках деятельности международных организаций. Специальные вопросы - это вопросы, решение которых находится также в пределах компетенции международных организаций, но регулируются они в соответствии с внутренними процедурами государств.

Если говорить об основных вопросах борьбы с международным религиозным экстремизмом, то таковыми являются:

1) отсутствие конкретной системы действий в универсальных, межрегиональных, региональных и двухсторонних договорах и в деятельности специализированных организаций;

2) низкий уровень эффективности деятельности государственных правоохранительных органов;

3) низкий уровень борьбы с религиозным экстремизмом в сфере международного сотрудничества универсальных, межрегиональных и региональных, а также специализированных организаций;

4) малое научное изучение теоретико-методических и практических вопросов борьбы с религиозным экстремизмом;

5) отсутствие методических систем, политических, правовых, экономических, социальных, религиозных, идеологических и научных аспектов борьбы с международным религиозным экстремизмом;

6) отсутствие систематизации таких правовых терминов, как «религиозно-экстремистская идея», «религиозно-экстремистская идеология», «религиозно-экстремистская идеологическая база», «религиозно-экстремистское сознание», «религиозно-экстремистская психология», «религиозно-экстремистская мотивация», «экстремистские идеологические средства», а также «правовая природа религиозного экстремизма»;

7) общий медленный темп правового творчества в рамках подготовки, толкований, принятия, изменений и дополнений к международным договорам в области борьбы с религиозным экстремизмом.

С учётом вышесказанного, нами предлагается в рамках РАТС ШОС разработать общую специальную программу борьбы с религиозным экстремизмом с учётом её теоретико-методической и всей практической значимости на региональном уровне для принятия всеобъемлющей конвенции или соглашения. Кроме того, данный орган должен сотрудничать со всеми многими другими аналогичными органами. Необходимо также организовать научно-исследовательский центр в рамках РАТС ШОС. Такой подход, безусловно, послужит началом для решения основных вопросов борьбы с религиозным экстремизмом.

Содержание специальных вопросов борьбы с религиозным экстремизмом в рамках ШОС, как и в случае с другими национальными учреждениями, можно охарактеризовать:

1) слабостью механизмов борьбы с религиозным экстремизмом в их деятельности и в договорах;

2) различие способов ведения борьбы государствами-членами;

3) низком уровне взаимодействия органов государств-членов в сфере предупреждения, розыска, раскрытия и расследования преступления, совершаемых членами религиозно-экстремистских организаций;

4) недолжным состоянием предупреждения, предотвращения, выявления, пресечения, оперативного розыска, расследования преступлений, имеющих международные религиозно-экстремистские направления;

5) закрытостью и несовершенством судебных процессов;

6) отсутствием специальных курсов по переподготовке и повышению квалификации экспертов, сотрудников правоохранительных органов и спецслужб и обмена опытом;

7) наличием проблемы исправления осужденных за преступления как террористического, так и религиозно-экстремистского характера;

8) несоблюдением и неуважением основных прав и свобод человека.

Относительно последнего выделенного в п.п. 7-8 вопросов следует отметить, что пока ни в одном из стран-участниц РАТС ШОС не разработаны системы и механизмы исправления и искоренения преступного умысла лиц, осужденных за преступления религиозно-экстремистского характера и недостаточно организован обмен опытом в данной сфере. Это объясняется несколькими специфическими аспектами этого исследуемого вопроса. В частности, внутри самой пенитенциарной системы государств-членов ШОС до сих пор не создана слаженная система обмена опытом по вопросу исправления такого рода осужденных. Это означает, что необходимо уделять особое внимание к решению данного вопроса, применив при этом глубокий научный подход.

Таким образом, из представленного вытекает общий вывод, о том, что РАТС ШОС и другим подобным учреждениям необходимо провести комплексные исследования, целью которых является изучение фундаментальных, идеологических, криминологических, структурных, динамических, уголовно-правовых, а также международно-правовых характеристик религиозного экстремизма. Отталкиваясь от данной цели можно сформулировать нижеследующие задачи, решение которых будет способствовать повышению эффективности борьбы с этим преступлением. Во-первых, нужно определить научную методологию комплексного исследования понятия «религиозный экстремизм» и его международную сущность. Во-вторых, проанализировать все существующие научные подходы, имеющие отношение к исследованию «религиозного экстремизма» и выделить при этом все основные научные концепции, учитывающие реальный и потенциальный характер этого общественно опасного явления. В-третьих, обобщить с применением междисциплинарного подхода полученные выводы и основные положения и осуществить их апробацию в виде научных и практических результатов. И, в-четвёртых, научно обосновать стратегию борьбы с религиозным экстремизмом с учётом краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных угроз.

Литература

экстремизм религиозный азия угроза

1. Алимов К.З. Теория международных отношений и международного права, Национальный Университет Узбекистана. - Ташкент: ООО «АЛ-ФАБА-СЕРВИС», 2007. - С. 336.

2. Бойко Ю., Садыкова Э. Политико-правовые аспекты международного сотрудничества в борьбе с терроризмом в рамках ШОС // Обозреватель-Observer. 8/2008. - С. 30.

3. По материалам электронных средств массовой информации // Режим доступа: http://www.ecrats.com/ru/news/2069.

4. Режим доступа: http://www.ecrats.com/ru/rats_activity/counterterrorist_trainings/2169.

5. Сайт Федеральной службы безопасности РФ // Режим доступа: http://www.fsb.ru/fsb/comment/rukov/single.htm!іd?3D10309753@fsbAppearance.h…

6. Тезисы выступления эксперта Исполкома РАТС ШОС К. Мусаева на конференции «Партнерство государственных структур, гражданского общества и бизнес-сообщества в борьбе с терроризмом» (Бишкек, 4-5 ноября 2008 года) // Режим доступа: http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=-12906&.

7. Чжоу Ган. Сотрудничество в области борьбы с терроризмом между Китаем, Индией и Россией // Взаимодействие России, Индии и Китая в XXІ веке. Т. 2. - М.: ИДВ РАН, 2004. - С. 156.

8. Шанхайская организация сотрудничества // Вести: информ. канал. Режим доступа: http://vesti.ru/doc.html?id=116847&id=3588.

Размещено на Allbest.ru