Таможенное администрирование как институт интеграции России в мировую экономику

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Таможенное администрирование как институт интеграции России в мировую экономику

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кинякин Максим Вячеславович

Ростов-на-Дону 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Таранов Петр Владимирович

Официальные оппоненты:

Попкова Елена Геннадьевна доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет», профессор кафедры «Мировая экономика и экономическая теория»

Панченко Виктор Иванович кандидат экономических наук, профессор Ростовского филиала ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия», заведующий кафедры «Экономическая теория»

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО "Южный федеральный университет"

Защита состоится «21» ноября 2012 г. в 15-30 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.209.04 на базе Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 315) и на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации http: //www.vak.ed.gov.ru

Отзывы на автореферат в 2-х экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231, объединенный диссертационный совет ДМ 212.209.04 по экономическим наукам.

Автореферат разослан «___» октября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор Е.С. Акопова

таможенный администрирование российский интеграционный

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивые тенденции глобализации мирового хозяйства и доминирование открытых экономических систем обуславливают возрастающую роль международной экономической интеграции в современном мире, представляющую собой многоуровневую систему осуществления мирохозяйственных связей между экономическими субъектами различной государственной принадлежности. Реализация интеграционных тенденций происходит как на уровне отдельных фирм, так и на уровне государства.

Современные тенденции интернационализации и глобализации товарных рынков, расширение международной производственной кооперации влекут за собой необходимость гармонизации и унификации процессов внешней торговли. Основным и наиболее эффективным инструментом реализации рассматриваемых процессов на региональном и общемировом уровне выступает таможенная система, основной компонентой которой является таможенное администрирование.

Участие России в международных интеграционных процессах на общемировом уровне, прежде всего, нацелено на полноправное участие в деятельности ВТО и в международных соглашениях по гармонизации и упрощению таможенных процедур. На региональном уровне это деятельное участие в интеграционных группировках - СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном.

В этой связи таможенное администрирование становится важнейшим фактором интеграционных процессов. Совершенствование и повышение эффективности элементов таможенного администрирования является главной задачей при осуществлении интеграционных процессов, в особенности на начальных этапах становления региональных объединений.

Возникает объективная необходимость исследования таможенного администрирования с позиций институциональной экономической теории, выявления неиспользованных резервов и построения его интеграционной модели, что позволит интенсифицировать процессы внешней торговли, и, соответственно стимулировать интеграционную активность.

Степень разработанности проблемы. Теоретическую и методологическую платформу институциональной теории разрабатывали Веблен Т. Веблен, Т. Теория праздного класса [Текст] / Т. Веблен ; общ. ред. В. В. Мотылева ; пер. с англ., вступ. ст. и примеч. С. Г. Сорокиной - М.: URSS, 2011. - 368 с, Демсец Г. Алчян А., Демсец Г. Производство, стоимость информации и экономическая организация [Текст] // Вехи экономической мысли - Том 5: Теория отраслевых рынков - Санкт-Петербург: Экономическая школа, 2003. - С. 280-317, Норт Д Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики [Текст] : пер. с англ. / Д. Норт - М. : Начала, 1997., Уильямсон О Уильямсон, О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, "отношенческая" контрактация [Текст]: монография / О. И.Уильямсон - СПб. : Лениздат, 1996. - 702 с. и др. Среди российских специалистов, внесших вклад в развитие идей институционализма, особо следует отметить Нуреева Р. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) [Электронный ресурс] : в 3 ч. / Р. М. Нуреев [и др.] ; гл. ред., рук. авт. кол-ва Р. М. Нуреев, ред. А. В. Алексеев [и др.] ; Моск. общ. науч. фонд. - Изд. 2-е, испр. и доп. - Электрон. текстовые дан. - М. : [б. и.], 2003 Режим доступа http://ecsocman.hse.ru/text/19163147/, Олейника А. Современный мир: интернационализация и отношения государств двух систем [Текст] / Редкол.: Богомолов О. Т. (отв. ред.) и др.]; Ин-т экономики мировой соц. системы АН СССР и др. ; [А. А. Язькова, Ю. В. Шишков, Г. М. Олейник и др. - М. : Международные отношения, 1988. - 252 с, Полтеровича В. Полтерович, В. М. Элементы теории реформ [Текст] / В.М. Полтерович. - М. : Экономика, 2007. - 447 с, Радаева В. Радаев, В. В. Российский бизнес: структура трансакционных издержек [Текст] / В. В.Радаев // Общественные науки и современность. - 1999. - N6. - С. 5 - 19;Радаев, В.В. Социология рынков: к формированию нового направления [Текст] / В.В. Радаев.// - М. : ГУ ВШЭ, 2003. - 328 с, Шаститко А. Шаститко, А. Е. Новая институциональная экономическая теория [Текст] : монография / А. Е. Шаститко; Науч. ред. В. А. Рубе ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - 3-е изд. - М. : ТЕИС, 2002. - 591 с

Проблемы интеграционных процессов в мировой экономике, повышения конкурентоспособности национальных хозяйств достаточно широко освещены в отечественной и зарубежной литературе. Среди отечественных исследователей которые внесли заметный вклад в теорию интеграции, показали объективный характер интеграционных процессов, значительную роль государства в становлении и регулировании исследуемых процессов в условиях глобализации следует выделить таких ученых, как Акопова Е. Акопова, Е. С. Глобализация страхового рынка: информационно-сетевая парадигма [Текст] : Моногр. / Е.С. Акопова, Л.Ю. Андреева. - М. ; Ростов н/Д : РГЭУ "РИНХ", 2004., Архипов А. Архипов А.Ю. Современная глобализация и Россия: [коллектив, моногр.] [Архипов А. Ю. и др.]; отв. ред. А. Ю. Архипов; Рост. гос. ун-т Ростов н/Д: Изд-во Ростов, ун-та, 2004. Басенко А..Басенко, А. М. Особые экономические зоны в Российской Федерации [Текст]: монография / А. М. Басенко, Э. М. Григорян - Ростов-на-Дону: Ростовский гос. экономический ун-т "РИНХ", 2009. - 247 с, Богомолов О. Богомолов, О. Т. Раздумья о былом и насущном [Текст] / О.Т. Богомолов. - Москва : Институт экономических стратегий, 2007. - 421 с., Борко Ю. .Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития [Текст] / Ред. Ю.А. Борко. - М. : Эдиториал УРСС, 2001. - 472 с., Вашанов В. Вашанов В.А. Комплексные проблемы экономического сотрудничества и природопользования России и стран СНГ [Текст].: монография/ [В. А. Вашанов и др.; (под науч. ред. В. А. Вашанова).- М.: СОПС , 2004, Глухарев Л. Европа перемен. Концепции и стратегии интеграционных процессов [Текст]: монография/ Л. И. Глухарев.-М.: Крафт+, 2006.-352 с., Королев И. Экспоpтно-импоpтные потоки РФ [Текст] /. В.М. Жуковская, И.Н. Трофимова, Н.Т. Чертко ; проекта И. С. Королев. - М. : ИМЭМО РАН, 2003. - 180 с., Либман А. Либман А.М., Хейфец Б.А. Модели региональной интеграции.[Текст]: монография/ А.М. Либман, Б.А. Хефец- М.: Экономика, 2011 - 333 с., Панченко В. Таранов, П. В. Развитие конкурентной среды внешнеэкономической деятельности в современных условиях [Текст]: монография / П. В. Таранов, В. И. Панченко, Х. А. Попов - Ростов-на-Дону: РИНХ, 2010. - 151с., Попкова Е. Глобализация экономических отношений в современной мировой экономике [Текст] : монография / Шаховская Л.С., Акимова О.Е., Аракелова И.В., Волков С.К., Волосатова У.А., Гущина Е.Г., Днепровская И.В., Дубова Ю.И., Евстратов А.В., Иванюк И.А., Кабанов В.А., Кукина Е.Н., Манихин А.А., Митрахович Т.Н., Морозова И.А., Очеретяная Д.В., Плешакова М.В., Попкова Е.Г., Попов Мих.В., Синицына Л.М.; ВолгГТУ. - Волгоград, 2012. - 260 с. Самофалов В. Очерки теории мирохозяйственного взаимодействия: коллективная монография РГЭУ. [Текст] :монография / Самофалов В.И. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2008 Таранов П.Таранов П.В., Карлаш Н.И. Формирование внешнеэкономического комплекса региона в условиях глобализации [Текст]: монография/ Таранов П.В., Карлаш Н.И. - Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2009 - 150 с., Хейфец Б Хейфец Б.А. Российский бизнес в странах ЕврАзЭС. Модернизационный аспект.[Текст]:монография/ Б.А. Хейфец- М.: Экономика, 2011, Шевченко И. Шевченко И.В. Транзитивная экономика. [Текст]:монография/ Шевченко И.В.-Краснодар: КубГу Шишков Ю.Шишков Ю.В. Интернационализация производства - новый этап развития мировой экономики.[Текст]:монография/ Ю.В. Шишков- М.: ИМЭМО РАН, 2009. - 92 с., Шмелев Н. Приоритеты и ценности социально-экономической политики стран Евросоюза [Текст]: монография / Н.П. Шмелев, В.В. Перская. - М. : РАГС, 2008. - 392 с; Россия в многообразии цивилизаций [Текст] . Н. П. Шмелева. - М.: Весь Мир, 2011. - 896 с., и других Среди зарубежных ученых - это Баласса Б. Balassa B. The theory of Economic Integration/ B. Balassa.- Homewood, Illinois: Richard D. Irvin,1961. - 304p., Ростоу У. Ростоу Уолт У. Политика и стадии роста.[Текст] - М.: Прогресс, 1973, Мюрдаль Г. Мюрдаль Г. Современные проблемы "третьего мира".[Текст] - М.: Прогресс, 1972. , Пиндер Д. Пиндер Д., Шишков Ю. Евросоюз и Россия: перспективы партнерства [Текст] / Ком. "Россия в объединенной Европе".- М., Тверь: Альба Плюс: Твер. обл. тип., 2003.- 208 с., Стиглиц Д. Стиглиц Д. Чарлтон Э. Справедливая торговля для всех. Как торговля может способствовать развитию [Текст]/ Стиглиц Д. Чарлтон Э.-М.: Весь Мир , 2007.- 280 с. и другие, обосновавшие необходимость координации экономической политики и согласованния законодательства сотрудничающих государств, выдвинувшие идею негативной и позитивной интеграции, давшие классификацию и обоснование форм международной интеграции. В формирование теории развития таможенного дела существенный вклад внесли Блинов Н. Блинов, Н. М. От культа таможни к таможенной культуре [Текст]: монография / Н. М. Блинов, В. Н. Иванов, В. Б. Кухаренко. - М. : Кн.и бизнес, 2001. - 227 с., Габричидзе Б. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред.: Габричидзе Б.Н., Максимцев В.А. - М. : НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 496 с., Галанжин Е. Галанжин, Е. Ф. Таможенные режимы: практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности [Текст] : справочно-методическое пособие для участников ВЭД / Е. Ф. Галанжин, В. М. Кутовой. - М. : Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999. - 320 с., Дюмулен И. Дюмулен, И. И. Международная торговля: тарифное и нетарифное регулирование [Текст] /И. И. Дюмулен - М.: Вавт, 2004. - 527 с.; Дюмулен, И. И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право [Текст] / И. И. Дюмулен - Москва : Изд-во ГОУВПО Всероссийская акад. внешней торговли Минэкономразвития России, 2008. - 346 с., Истомин С. Истомин С. И, Таможенное оформление и применение таможенных режимов[Текст] / С.И. Истомин. -М.:.Деловой двор, 2008. - 130с. , Кухаренко В. Проектирование таможенной политики [Текст]: монография / Н.М.Блинов, В.Н.Иванов, В.Б.Кухаренко, А.Г.Пашинский. - М.: Книга и бизнес, 2001. - 327 с., Макрусев В. Макрусев В.В., Дианова В.Ю., Маркина О.В. Управление развитием таможенных органов России на основе институционального подхода // Гуманитарные и социальные науки. - 2008. № 2., Парфёнов Р. Демченко А.А., Парфёнов Р.Н. Совершенствование таможенного администрирования: новый подход.[Текст] / - М.: РИО РТА, 2003., Прущак С. Прущак С.Ф. Инновационное развитие таможенного администрирования [Текст] ./Прущак С.Ф. - М.: Известия, 2007. -130с.

Вместе с тем в работах указанных авторов вопросы обоснования концепции развития таможенного администрирования в новых институциональных условиях, а также разработки моделей интеграционного развития таможенных институтов и стимулирования процессов международной экономической интеграции представляются незавершенными. Таким образом, исследование таможенного администрирования как института интеграции России в мировую экономику позволяет выявить наиболее важные резервы данного процесса и предложить его интеграционную модель.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке интеграционной модели таможенного администрирования в рамках институциональной теории, позволяющей интенсифицировать международные интеграционные процессы, в том числе с участием Российской Федерации.

Достижение поставленной цели предопределило логику ведения исследования и решения следующих задач:

- выявить институциональные особенности таможенного администрирования;

- исследовать динамику преобразования таможенного администрирования в рамках региональных интеграционных группировок;

- проанализировать основные направления, этапы экономической интеграции Российской Федерации и обосновать роль и место таможенного администрирования в интеграционных процессах;

- определить возможные интеграционные резервы таможенного администрирования;

- выявить недостатки сложившейся системы таможенного администрирования;

- разработать модель таможенного администрирования, отражающую интеграционные тенденции.

Объектом исследования выступает таможенное администрирование Российской Федерации, как фактор, обеспечивающий регулирование и стимулирование интеграционных процессов.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений в процессе таможенного администрирования, его институциональное развитие и механизмы реализации.

Диссертация выполнена в соответствии с паспортом научных специальностей ВАК: 08.00.14 - мировая экономика: в рамках п.5 «Интеграционные процессы в развитых и развивающихся регионах мирового хозяйства, закономерности развития этих процессов, оценка интеграционных перспектив различных торгово-экономических блоков»; п.28 «Пути и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов».

Теоретической и методологической основой исследования выступили положения основных концепций современной мировой экономики: теория международной торговли, теория международной экономической интеграции, институциональная теория, а также труды российских и зарубежных ученых в области внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, совершенствования организации таможенного администрирования.

Инструментарно-методический аппарат основывается на общенаучных (экономико-статистическом, сравнительном и логическом анализе, моделировании систем). и специальных методах исследований (диалектический, абстрактно-логический аналитический исторический, статистический, табличный, а также комплексный и системный подходы.

Использование данного инструментария позволило аргументированность достоверность выводов и предложений, сформулированных в диссертации.

Информационно-эмпирическая база исследования включает материалы монографий, научных публикаций отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые акты, федеральные целевые программы, концепции, международные договоры, официальные данные федеральных и региональных органов Федеральной службы государственной статистики, аналитические материалы а также материалы электронных ресурсов и фактические данные, полученные в результате исследований, проведенных автором.

Рабочая гипотеза состоит в предположении, что таможенная система и институт таможенного администрирования, как основной ее элемент являются наиболее эффективным и действенным инструментом реализации интеграционных процессов. Путем преобразования таможенного администрирования Российской Федерации на основе использования институтов по снижению стоимости и сроков осуществления таможенных процедур, а также унификации с международными стандартами аналогичных механизмов возможна интенсификация международной экономической интеграции.

Положения, выносимые на защиту:

1. Таможенное администрирование с одной стороны, являясь частью государственного администрирования, осуществляет систему государственного управления экономическими процессами, с другой стороны имеет ряд институциональных особенностей, которые обусловлены институциональными факторами. Участие в международных интеграционных объединениях является приоритетным в развитии экономических связей РФ, наряду с участием в общемировых интеграционных процессах. Основным направлением региональной активности выступает реинтеграция в рамках бывшего СССР, которая проявляется в «матрешечном» характере интеграционных процессов.

2. Интеграционным резервом является снижение расходов участников ВЭД на размещение и хранение товаров в местах таможенной очистки, услуги таможенных брокеров (представителей). Рациональным в этой связи является введение института уполномоченного экономического оператора. Таможенное администрирование призвано упорядочивать и контролировать процессы международной торговли, а направления и формы международных экономических отношений формируют именно предприятия, осуществляющие международные сделки, и соответственно, исполняющие свои обязательства, путем осуществления экспортно-импортных операций.

3. Элементы таможенного администрирования представляют собой самостоятельную систему сложившихся общественных отношений. Каждый из этих элементов обладает значительными резервами интеграционной активности, использование которых будет способствовать дальнейшему развитию указанных процессов. Международная экономическая интеграция осуществляется на двух уровнях: мировом и региональном, особенностью мировой интеграции является многоплановость процесса, а региональной системообразующее единство форм региональной интеграции.

4. Двойной вектор развития интеграционных тенденций, предполагающий участие в глобальных организациях, в первую очередь, ВТО, так и параллельное участие в процессах регионализации, является характерной чертой современной экономики. На глобальном уровне Российская Федерация не является полноправным членом ВТО, и некоторых международных конвенций и соглашения, то на региональном уровне достигнут значительный прогресс, заключающийся в участии в деятельности таможенного союза.

5. Динамика изменений таможенного администрирования является не только следствием осуществляемой интеграции, показывающей выбранную форму объединения, но и предпосылкой, как начала, так и полноценного развития интеграционных процессов. Двигателем интеграционных процессов является политическая и экономическая целесообразность, а основным его движителем является таможенное администрирование.

6. Преобразование существующей системы таможенного администрирования необходимо осуществлять на основе концепции переноса таможенного оформления в места, приближенные к границе и особенностями региональных интеграционных процессов. Действующая модель таможенного администрирования ориентирована на фискальное и контролирующее направления деятельности, что является существенным фактором, стимулирующим стагнацию интеграционных процессов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании влияния таможенного администрирования на формирование и развитие интеграционных отношений, и разработке на этой основе научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию элементов данного института в условиях дальнейшего развития интеграции мирового хозяйства.

1. Доказано, что таможенное администрирование выступает как регулятор поведения субъектов рынка при перемещении через таможенную границу товаров и других объектов материального и нематериального мира. Однако в определенной степени таможенное администрирование можно отнести к рыночной подсистеме т.к. оно призвано влиять на механизмы международного товарообмена, в т.ч. на ценовые характеристики обмениваемых товаров. В отличие от ранее опубликованных работ по таможенному администрированию (Парфёнов Р.Н., Истомин И.С.) данное положение позволяет использовать меры таможенного администрирования не только в качестве фискального инструмента, но и обращает внимание на важность процедурной составляющей осуществления мер таможенного администрирования.

2. Определено, что особенностью участников ВЭД в формировании таможенного администрирования является их подчиненное положение, однако участвуя в международной торговле и соответственно заключая международные контракты, осуществляя таможенное декларирование, они косвенно формируют таможенное администрирование, частично варьируя меры таможенного законодательства, которые к ним будут применены, становясь важным фактором интеграционных процессов. Обоснованна необходимость осуществления ВЭД с применением режима уполномоченного экономического оператора. В отличие от ранее опубликованных исследований по тематике работы (Прущак С.Ф) участники ВЭД исследуются с позиции возможности влияния на элементы таможенного администрирования, что позволяет повысить эффективность использования таможенного инструментария для снижения издержек участников внешнеэкономической деятельности при использовании института уполномоченного экономического оператора, что в свою очередь стимулирует процессы международной экономической интеграции.

3. Выявлены в сфере таможенного администрирования экономические резервы интенсифицирующие процессы международной экономической интеграции, их использование позволяет удешевить, ускорить и унифицировать элементы таможенного администрирования. Сформулирована необходимость разделения институтов таможенного администрирования на процессуальную и сервисную компоненты. Процессуальная регламентирует последовательность действий, в соответствии с которыми происходит изменения статуса товаров. Сервисная обеспечивает надлежащее их сопровождение. В отличие от ранее опубликованных работ (Нуреев Р. М., Радаев В.В, Шаститко А.Е), позволяет дифференцировать все элементы таможенного администрирования в области таможенного оформления, что способствует более эффективному управлению таможенного администрирования в Российской Федерации.

4. Установлено, что современный этап развития интеграционных тенденций в Российской Федерации можно охарактеризовать как умеренно активный. В рамках регионализации интеграционное развитие неоднородно и преимущественно осуществляется в рамках постсоветского пространства и осуществляется одновременно в нескольких формах: сформировавшаяся зона свободной торговли (СНГ), формирующийся таможенный союз (ЕврАзЭС) и действующий таможенный союз (с Республикой Белоруссия, Казахстаном). В отличие от ранее полученных результатов в области международной экономической интеграции (Борко Ю.А., Вашанов В.А, Шишков Ю.В.) использование данной дифференциации позволяет более гибко подходить к выбору торговой политики, повышению эффективности мер таможенного администрирования в зависимости от глубины интеграционных отношений.

5. Раскрыты тенденции преобразования региональных интеграционных группировок посредствам анализа статистических данных динамики товарооборота основных региональных экономических групп. Прослежена взаимосвязь между формой и глубиной интеграционных процессов и уровнем развития и унификации таможенного администрирования. В отличие от уже опубликованных работ (Глухарев Л. И., Пиндер Д., Шмелев Н.П.) при исследовании мирового опыта развития интеграционных тенденций, акцент сделан на таможенной составляющей международной экономической интеграции, что позволяет оценить степень развития указанных процессов в Российской Федерации.

6. Разработана авторская модель таможенного администрирования, базирующаяся на переносе таможенного оформления к местам, приближенным к государственной границе, внедрению систем повсеместного удаленного выпуска и института уполномоченного экономического оператора, что позволит ускорить процессы международной экономической интеграции в отличие от ранее опубликованных работ по соответствующей тематике (Истомин С. И., Кухаренко В.Б., Макрусев В.В.) данная модель позволяет реализовать интеграционный потенциал таможенного администрирования посредствам оптимизации и облегчения процедурной составляющей таможенного администрирования.

Теоретическая значимость состоит в разработке теоретико-методического аппарата таможенного администрирования в Российской Федерации, способствующего развитию международной экономической интеграции, структурировании и классификации этапов и направлений интеграционных процессов, обобщении российского и зарубежного опыта модернизации таможенного администрирования.

Практическая значимость исследования состоит в разработке интеграционно-ориентированной модели таможенного администрирования в российской Федерации; предложениях по оптимизации расходов участников внешнеэкономической деятельности; выявлении основных направлений деятельности государства по развитию и дифференциации международной экономической интеграции на региональном и глобальном уровнях.

Апробация работы. Основные положения и выводы, а также практические результаты диссертационного исследования нашли отражение в докладах и тезисных выступлениях автора на международных и региональных научно-практических конференциях, где получили положительную оценку.

Материалы диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности ООО «Биола-Русь», используются в учебном процессе Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) при проведении лекционных занятий по дисциплинам «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность», «Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности», «Торгово-экономические отношения России в современных условиях», «Международная торговля».

Основные положения и результаты диссертации изложены в 8 публикациях автора общим объемом 3,0 п.л., в том числе в периодических изданиях, рекомендованных ВАК, а также в статьях других изданий и межвузовских сборников, в тезисах докладов и выступлений на научно-практических конференциях.

Структура и объем диссертационной работы. Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения автором этапных задач исследования.

Содержание работы изложено на 162 страницах. Диссертация состоит из введения, семи параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка, включающего 131 наименование.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, рассмотрена степень ее разработанности; определены цель, задачи, объект и предмет исследования; определены теоретические и методологические основы исследования, научная новизна, а также положения, выносимые на защиту; показана теоретическая значимость и практическая ценность полученных результатов и выводов, констатируется апробация результатов исследования.

Первая глава «Роль и значение таможенного администрирования в интеграционных процессах» посвящена исследованию этапов и направлений интеграции России в мировую экономику, а также выявлению институциональных особенностей и институциональных факторов таможенного администрирования.

Современные реалии международных экономических отношений доказывают важность и неизбежности интеграционных процессов. На данном этапе развития мировой экономики трудно представить себе экономику какого-либо государства в отрыве от глобальных экономических процессов. Преобладание открытых экономических систем и все большее количество различного рода региональных интеграционных союзов говорят о важности и неминуемости процессов глобализации. В свою очередь для того, чтобы не утратить свои позиции в мировой экономике Российской Федерации необходимо участие в ряде наиболее важных интеграционных объединений. Под интеграционными объединениями, с точки зрения автора, нельзя понимать лишь различного рода экономические, политические или таможенные союзы. Важную роль должно также играть и участие в международных политических и экономических организациях, а также двухсторонние контакты со странами-контрагентами.

Реализация интеграционных процессов представляет собой многоуровневую систему осуществления мирохозяйственных связей между экономическими субъектами различной государственной принадлежности. Причем реализация интеграционных тенденций происходит как на уровне отдельных фирм, так и на государственном уровне.

Автором была разработана классификация государств по интеграционному признаку: 1. Не интегрированные страны - в условиях открытой экономики - это так называемые «страны-изгои»; 2. Слабо интегрированные страны - осуществляющие интеграционные процессы лишь на одном уровне (общемировая интеграция, по средствам участия в международных конвенциях и соглашениях, либо региональная интеграция, по средствам создания региональных интеграционных группировок); 3. Равномерно интегрированные страны - осуществляющие интеграционные процессы на двух уровнях одновременно; 4. Страны с приоритетным интеграционным развитием (широко вовлечены в общемировую экономическую интеграцию, и в региональную не ниже уровня таможенного союза)

В работе описана периодизация этапов интеграции России в мировую экономику с точки зрения исторического подхода. 1 этап. 1991-1997гг. Период остаточного застоя. Характеризуется нестабильной экономической обстановкой в стране, вывозом капитала, слабо контролируемой внешнеэкономической деятельностью, интеграционными процессами преимущественно в рамках бывших партнеров. 2 этап. 1997-2002гг Кризисный период. Характеризуется стагнацией производства, продолжением интеграционных тенденций предыдущего периода, крупными внешними заимствованиями; 3 этап. 2002-2008. Период спокойствия экономики. В интеграционном аспекте характеризуется увеличением роли в общемировой интеграции, интенсификацией региональной интеграции в рамках СНГ, ЕврАзЭС, и таможенного союза. 4 этап 2008-настоящий момент. Посткризисный период. Характеризуется замедлением интеграционных процессов. Усиливается значение региональной интеграции.

Данная периодизация основывается на соотношении двух факторов: общее состояние экономики страны и степени осуществления интеграционных процессов в общемировом и региональном масштабе.

Проведенный в работе анализ позволил, во-первых, определить, что таможенное администрирование является основной трансакционной издержкой при осуществлении внешнеторговых операций, во-вторых, выявить, что особенностью института таможенного администрирования с позиций транскционных издержек является его общеобязательный характер, т.к. все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю; в-третьих, таможенное администрирование является институциональной средой для осуществления внешнеэкономической деятельности ее участниками, определяет правила поведения, порядок действий, нормы принуждения и наказания. Однако особенностью таможенного администрирования является полная формализация. В отличие от многих институтов таможенное администрирование не имеет неформальной основы.

В качестве наиболее показательных и определяющих факторов таможенного администрирования, оказывающих влияние на интеграционные процессы по мнению автора выступают: динамика товарооборота; время, затрачиваемое на таможенную очистку товаров; преференциальная составляющая таможенных операций; уровень затрат участников ВЭД на осуществление мер таможенного администрирования.

Автор пришел к выводу, что если двигателем интеграционных процессов является политическая и экономическая целесообразность, то движителем Движитель, устройство для преобразования энергии природного источника или механического двигателя в полезную работу, обеспечивающую движение транспортных средств., безусловно, является таможенное администрирование. По итогам рассмотрения институциональных особенностей и свойств таможенного администрирования, представлено авторское определение исследуемого процесса с точки зрения институционального подхода к экономике: таможенное администрирование - это формальный динамический социально-экономический институт гражданской институциональной подсистемы, обеспечивающий осуществление внешнеэкономической деятельности, основной задачей которого является снижение трансакционных издержек институциональных соглашений, действующих в его рамках, а также стимулирование их активности

Вторая глава «Интеграционный потенциал таможенного администрирования» посвящена исследованию динамики преобразования таможенного администрирования в рамках региональных интеграционных групп, а также анализу структуры и выявлению интеграционных резервов таможенного администрирования

Развитие интеграционных тенденций, предполагает как участие в глобальных организациях, в первую очередь, ВТО, так и параллельное участие в процессах регионализации, что является характерной чертой современной экономики.

Рисунок 1 - Динамика мировой торговли товарами за период 2000-2010 год Составлено автором с использованием Официального сайта Всемирной торговой организации [Электронный ресурс]: режим доступа: www.wto.org

Проведенный в работе анализ показал, что в первое десятилетие 21 века наблюдался рост мирового товарооборота, хотя и неравномерный, что связанно с кризисными явлениями 2009 года. Однако тот факт, что показатели 2010 года сопоставимы с «докризисными» говорит об устойчивом характере роста международного товарообмена.(Рисунок 1)

Наряду с общемировыми тенденциями существенную научную значимость представляет исследование доли региональных объединений в мировой торговле (Таблица 1). Данный показатель характеризует не только место интеграционных региональных формирований в мировой экономике, но и позволяет понять тенденции развития и обозначить возможные перспективы и выгоды от участия в подобного рода объединениях.

В качестве объектов анализа были выбраны крупнейшие и наиболее успешно развивающиеся региональные объединения: АНДСКИЙ СОЮЗ, АСЕАН, СНГ, ЕС, МЕРКОСУР, НАФТА.

На протяжении рассматриваемого периода, все интеграционные объединения показали схожие тенденции. В целом наблюдается устойчивая тенденция к увеличению экспорта из данных регионов. Снижения показателей в краткосрочном периоде наблюдались у всех организаций в одни и те же временные отрезки, что говорит о глобальных причинах такого снижения. Описанная тенденция проявилась в показателях 1998 года, кроме ЕС и 2001, кроме ЕС и МЕРКОСУР, в показателях которых, хотя и не было снижения показателей экспорта, прирост был незначителен. Также заметно повлиял на внешнеторговые отношения всех интеграционных групп мировой экономический кризис 2009 года, Абсолютно аналогичные тенденции наблюдаются и при анализе импорта рассматриваемых интеграционных формирований в обозначенный период.

Из данных, приведенных в таблице 1 видно, что 6 региональных интеграционных группировок, представляющих разные географические регионы, осуществляют около 60% всей мировой торговли товарами, причем максимальное удельное значение экспорта приходилось на 1999 год и составляло 69,92% от всего мирового экспорта.

Таблица 1 - Динамика товарооборота и удельного веса региональных интеграционных образований в мировом экспорте за 1991-2010 годы (млрд. долл.) Составлено автором с использованием Официального сайта Всемирной торговой организации [Электронный ресурс]: режим доступа: www.wto.org

В работе отмечено, что структура таможенного администрирования может быть представлена несколькими моделями: во-первых, процедурная структура, представляющая собой совокупность действий, связанных с таможенной очисткой товаров; во-вторых, субъектная структура, характеризующая элементы института таможенного администрирования. Автор разработал субъектную структуру таможенного администрирования, что позволило выявить резервы интеграционного развития каждого структурного элемента.

Автор подчеркивает, что каждый элемент института таможенного администрирования представляет собой довольно самостоятельную систему сложившихся общественных отношений. Однако лишь при последовательном взаимодействии возможно достижение наилучших результатов. Наиболее важным выводом, который был сделан после анализа структуры таможенного администрирования - в каждом из элементов существуют значительные резервы, которые могут поспособствовать интеграционным процессам. Все выделенные резервы условно были сгруппированы на: 1. Удешевляющие; 2. Ускоряющие; 3. Унифицирующие.

Третья глава «Направления совершенствования таможенного администрирования Российской Федерации с учетом интеграционных тенденций» содержит анализ системных недостатков существующей системы таможенного администрирования РФ, предложены варианты интеграционных моделей таможенного администрирования с учетом преобладающих в мировой экономике тенденций.

В центре таможенного администрирования находится товар, перемещаемый через таможенную границу, и являющийся объектом таможенного администрирования. В качестве субъектов таможенного администрирования выступают, с одной стороны, участники ВЭД, с другой таможенные органы.

Автор предложил дифференцировать меры таможенного администрирования на предварительные, осуществляемые участниками ВЭД и меры непосредственно таможенного администрирования.

К первым относятся:

-анализ рынка и потребностей;

-поиск иностранного контрагента;

-заключение внешнеэкономического контракта;

-обеспечение инфраструктурной составляющей таможенного администрирования;

-содействие в осуществлении функциональных обязанностей таможенных органов по проведению мер таможенного администрирования;

-ведение бухгалтерского учета;

-обеспечение возможности постконтроля.

Ко вторым меры по реализации элементов таможенного администрирования, проводимые таможенными органами.

Отмечено, что сложность описания современной модели таможенного администрирования Российской Федерации состоит в том, что она является двухфакторной, с одной стороны участник ВЭД, с другой таможенные органы. Причем часть элементов таможенного администрирования должны осуществляться обоими субъектами внешнеэкономической операции (Рис. 3).

Обоснованно, что действующая модель таможенного администрирования не имеет интеграционной направленности, а в большей степени рассчитана на фискальное и контролирующее направления деятельности. Это является существенным фактором, стимулирующим стагнацию интеграционных процессов. Следовательно, необходимо преобразование модели на основе концепции переноса таможенного оформления в места, приближенные к границе и региональных интеграционных процессов.

Приоритетное направление развития интеграционной модели таможенного администрирования способно автоматически решит вышеуказанные задачи, поскольку оно подразумевает перестройку системы на уровень экономический развитых стран.

Внедрение обязательной системы предварительного информирования позволит ускорить процесс прохождения товаров через международные пункты пропуска и повысить достоверность декларирования. А так как одним из направлений интеграционного развития таможенного администрирования является ускорение процессов таможенной очистки, то развитие данной системы позволит значительно повысить интеграционную привлекательность РФ.

Процесс электронного декларирования (а, в последствии, и дистанционного) заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет. Электронное декларирование позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного оформления и контроля, а также значительно экономит время.

В рамках региональной экономической интеграции необходима, прежде всего, полная унификация мер таможенного администрирования в пределах интеграционного объединения.

По степени интеграции и глубине унификации и гармонизации процессов таможенного администрирования в региональных экономических образованиях, в которых участвует Российская Федерация, выделяются СНГ, ЕврАзЭС и Таможенный союз. (Рисунок 2)

Рисунок 2 - Система региональных интеграционных объединений в которых участвует РФ Составлено автором с использованием Официального сайта Федеральной Таможенной службы РФ [Электронный ресурс]: режим доступа: www.customs.ru и Официального сайта ЕврАзЭС [Электронный ресурс]: режим доступа: www.evrazes.com

Обращено внимание, на то что, в отношении товаров, происходящих из региональных экономических объединений, участницей которых является РФ, необходима дифференциация мер таможенного администрирования. От отказа от отдельных операций и процедур в отношении зон свободной торговли, до отсутствия мер таможенного администрирования по отношению к таможенному союзу и применение к ним мер, аналогичных тем, что применяются к отечественным товарам.

Важная роль отведена внедрению института уполномоченного экономического оператора (УЭО), который являлся бы субъектом международной торговли, осуществляющим свою деятельность в соответствие со стандартами ВТО и принципами обеспечения безопасности цепи поставки, и был контролируем таможенной администрацией или уполномоченными ею органами.

В зависимости от того имеет ли участник ВЭД или нет статус УЭО представлены две модели таможенного администрирования:

Рисунок 3 - Интеграционная модель таможенного администрирования без статуса уполномоченного экономического оператора Разработано автором 1-предварительное информирование; 2-предварительное электронное декларирование (дистанционное); 3-регистрация товара в месте прибытия (в зависимости от вида транспорта); 4-информирование по средствам информационных каналов таможенный орган, осуществляющий таможенную очистку (может отсутствовать при совпадении органов пересечения и очистки); 5-информирование участника ВЭД о прибытии товарной партии; 6-осуществление мер таможенного оформления и таможенного контроля с применением СУР; 7-информирование участника ВЭД о завершении процесса таможенной очистки; 8-контроль таможенной администрации за деятельностью УЭО

Рисунок 4 - Интеграционная модель таможенного администрирования при наличии статуса уполномоченного экономического оператора Разработано автором

Представленные модели учитывают тенденции, связанные с переносом таможенного оформления в места, приближенные к границе, и требования функционирования региональных интеграционных объединений, а также позволяют реализовать интеграционные резервы таможенного администрирования, как то упрощение, ускорение и удешевление.

В заключении автором формулируются основные выводы диссертационного исследования, наиболее значимые из которых изложены в тексте настоящего автореферата.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:

1. Кинякин, М.В. Влияние унификации таможенного администрирования на процесс становления экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС [Текст] / М.В. Кинякин // Вестник Ростовского Государственного Экономического Университета (РИНХ) - 2010. - № 2(31). -30,0 п.л./0,81 п.л.

2. Кинякин, М.В. Таможенный компонент международной экономической интеграции [Текст] / Кинякин М.В. // TERRA ECONOMICUS. - 2011. - Т. 9, № 4, ч. 3 - 18,6п.л./0,3п.л.

3. Кинякин, М.В. Направления совершенствования модели таможенного администрирования Российской Федерации с учетом интеграционных тенденций мировой экономики // Электронный научно-инновационный журнал Инженерный вестник Дона - 2012. № 2. http://www.ivdon.ru/magazine/archive/n2y2012/827/ (доступ свободный)-0,6 п.л.

Научные статьи, опубликованные в прочих изданиях

4.Кинякин, М.В. Таможенно-тарифное регулирование как элемент таможенного администрирования [Текст] / М.В. Кинякин // Теория и практика коммерческого посредничества в сфере обращения: материалы региональн. студенческой науч.-практич. конф. - Ростов-на-Дону, 2009. - 12,5 п.л./ 0,3 п.л.

5.Кинякин, М.В. Таможенное администрирование в системе мер по интеграции России в мировую экономику [Текст] / М.В. Кинякин // Экономика региона и ее инфраструктурное обеспечение в контексте социально-экономических изменений: материалы международ. науч.-практ. конф. профессорско-преподавательского состава и молодых ученных - Ростов-на-Дону, 2009. - 17,0 п.л./ 0,2 п.л.

6.Кинякин, М.В. Место таможенных процедур в системе таможенного администрирования [Текст] / Кинякин М.В. //Теория и практика коммерческого посредничества в сфере обращения: материалы науч.-практ. конф. студентов и аспирантов - Ростов-на-Дону, 2009. - 17,8 п.л./ 0,21 п.л.

7.Кинякин, М.В. Системообразующее единство основных форм региональных интеграционных объединений [Текст] / Кинякин М.В. // Вопросы экономики и права : сб. ст. аспирантов и соискателей уч. степ. канд. наук / Рост. гос. эконом. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д, 2010. - Вып. 8. - 13,5 п.л./0,28 п.л.

8.Кинякин, М.В. Институциональные особенности таможенного администрирования [Текст] / Кинякин М.В. // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: ученые записки / Рост. гос. эконом. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д, 2010 - Вып. 16 - 21,0п.л./ 0,3п.л.

Размещено на Allbest.ru