Роль ОБСЕ в урегулировании конфликта в Косово

3. Контролировать деятельность всех частей и подразделений , которые производят охрану в Косово

4. Оказывать помощь по возращению беженцев неправительственным организациям

5. Информировать НАТО и ОБСЕ о обстановке

По плану Миссия имела трехуровневую структуру:

1.пять региональных центров

2.штаб- квартира

3.21 общинный центр;

Кроме этого, было создано в Миссии ОБСЕ шесть подразделений:

?1) Общий центр по координированию действий НАТО и ОБСЕ;

?2) Общая комиссия по урегулированию споров с привлечением косовских сепаратистов и представителей сербских властей;

3) Комиссия для проведения выборов в Косово;?

4) Отдел по проверке следования соглашениям, которые были заключены между Белградом и ОБСЕ и резолюций Совета Безопасности ООН № 1160 и № 1199;?

5) Отдел политического прогнозирования;?

6) Отдел по связи с общественностью;?

2.2 Роль ОБСЕ на современном этапе

На сегодняшнем этапе Миссия ОБСЕ тесно сотрудничает с контингентом КФОР и миссиями ООН, старается создать все необходимые условия для того, чтобы восстановить мирную жизнь в крае, который еще формально остался многонациональной провинцией в Сербии. Но одной единственной в действительности авторитетной и эффективной силой в Косово остается ОАК (Освободительная Армия Косово Язькова А. Международный кризис по поводу Косово (НАТО - Россия: итоги и уроки взаимодействия)М., 2000. С. 11-14) (де- юре была преобразована в гражданскую гуманитарную силу), взаимодействие которой с международными организациями, а в том числе и с Миссией ОБСЕ, нельзя еще пока назвать продуктивным. Безусловно этот фактор оказывает негативное влияние на итоги работы Миссии, в особенности часть мирного существования разных этнических групп, демократизации, и обеспечения свободы прав человека.

Подводя итог, не опираясь на наличие небольшого потенциала по разрешению конфликтов, ОБСЕ не смогла в Балканском кризисе продемонстрировать достаточную действенность для самостоятельного обеспечения европейской безопасности Устинов В. Военно-политическое измерение ОБСЕ.М., 2007. С. 25-32.

Основными факторами повлиявшими на такой исход ситуации можно выделить:

1. Расхождение понимания роли ОБСЕ (Россия, США, страны Запада)

2. Отсутствие у ОБСЕ индивидуального действенного силового компонента для возможности урегулирования конфликтных ситуаций.

3. Разное понимание разделения области ответственности между ОБСЕ и НАТО

4. В ситуациях, которые требуют быстрого принятия решения - отсутствие мобильности.

? ?Но стоит отметить, что даже на стадии превентивной дипломатии и постконфликтного утройства мира ОБСЕ был накоплен достаточно большой опыт , которой с разной долей успеха был применен в Косово.

В целом представляется реальным и необходимым, чтобы ОБСЕ активно проявляла себя на следующих направлениях:

а) в выработке норм поведения в сфере безопасности, предоставляя посредством этого возможность всем государствам чувствовать себя уверенней;

б) в развитии потенциала раннего предупреждения и разрешения конфликтов, в совокупности обеспечивая тем самым определенную степень безопасности тем государствам, которые не являются членами региональных или иных оборонительных организаций.

Задачей самой большой в мире организации в области обеспечения безопасности-- является поддержка прав человека и распространение конкретных технологий, знаний и навыков, необходимых для развития демократического общества, включая укрепление принципов правового государства и эффективного государственного управления.

Важнейшую роль в этом контексте играют проекты ОБСЕ в области защиты национальных меньшинств в Косово и Сербии.

Еще один проект ОБСЕ в этом регионе заключается в формировании многонациональной местной полиции. Правоохранительные органы, сотрудниками которых являются сербы, албанцы и цыгане, призваны, по мысли стратегов от ОБСЕ, вернуть доверие граждан к властям в целом.

На данный момент существует необходимость того, чтобы Миссия ОБСЕ в Косово продолжала заниматься всесторонним стратегическим планированием, отказываясь от видов деятельности, которые не являются существенными, и делая упор на те, которые являются наиболее важными, и которые Миссия выполняет лучше всего.

ОМИК должна отказываться от мероприятий, которые не обеспечивают наиболее эффективное и рациональное использование ограниченных ресурсов ОБСЕ.

Также Миссии необходимо принять меры для обеспечения того, чтобы ее усилия были целенаправленными, и чтобы она не разрывалась на части, пытаясь сделать слишком много по слишком широкому спектру вопросов.

Таким образом, несмотря на наличие значительного потенциала по урегулированию конфликтов путем политических решений, ОБСЕ не смогла показать достаточную эффективность в качестве самостоятельного института обеспечения европейской безопасности.

Более того, Балканский кризис продемонстрировал, что опасения о превращении ОБСЕ в организацию, лоббирующую интересы США в Европе, не беспочвенны. Запад, в принципе, особо не скрывал свое скептическое отношение к возможностям ОБСЕ (без поддержки НАТО). Поэтому, многие считают, что ОБСЕ - это политически удобный камуфляж НАТО

Заключение

Косовский конфликт создал напряженность на границах соседних государств, затруднил и нарушил торгово-экономические и транспортные связи всех стран Балканского полуострова, превратился в острую проблему общеевропейской безопасности, выйдя таким образом на глобальный уровень. Конфликт в экс-Югославии, занимавшей центральное место на Балканах поставил под вопрос возможность реализации продуктивной в своей основе идеи «единой Европы». Тот факт, что в югокризисе центральными субъектами выступали православные христиане, католики и мусульмане, сделал их объектами внимания трех конфессиональных центров, подчеркивая еще и религиозный характер конфликта, что в условиях конца XX века приобрело цивилизационное звучание.

Негативные последствия, а также трагическая развязка конфликта в Косово - это не только итог политики , которая проводилась на разных исторических этапах руководством Югославии - наследниками и подопечными после Второй Мировой Войны Б.Тито и в 1990-х годах режимом Слободана Милошевича и конечно же нынешними руководителями, которые время от времени вступают в жестокую, открытую конфронтацию. Большую часть ответственности за то, что происходит в Косово также должны нести международные гаранты мира, которые вообще своим бездействием , а в дальнейшем и абсолютно конструктивной политикой внесли негативный вклад в развитие межэтнического конфликта.

Также что касается самого конфликта в Косово, то большинство экспертов предполагают , что данный конфликт не мог быть решен мирным путем из- за:

1.Отсутствие взаимного согласия, стороны не намеревались уступать друг другу в изменении своих требований и позиций;

2.Отвержение существования права территориальной целостности Югославии

3.НАТО, ОБСЕ, ООН под эгидой США откровенно приняли позицию одной стороны;

Согласно основополагающим документам, в гуманитарной сфере ОБСЕ призвана оказывать странам-членам, по их просьбе, содействие в соблюдении международных норм в области прав человека. Это важная задача. Но вовсе это не означает вмешательство во внутренние дела других стран, тем более, - навязывания этим государствам того, как они должны жить и развиваться.

Очевидно, что такое вмешательство отнюдь не способствует вызреванию подлинно демократических государств. И наоборот, делает их зависимыми, и как следствие - нестабильными в политическом и экономическом плане, как мы это увидели на примере Югославского конфликта.

Список источников и литературы

1.Юлия Петровская. Международный контроль за независимостью Косово прекращен. URL: http://ria.ru/world/20120910/746704734.html 10.09.2010

2. Геннадий Сысоев, Дмитрий Горностаев. Косово готово к чистосердечному признанию. URL: http://www.kommersant.ru/doc/854644 19.02.2008

3. Терзич С. Историческая подоплека событий в Косово и Метохии. URL: http://www.nasledie.ru/oboz/N10_98/10_07. 10.07.1998

4. Белогорьев А. Дама пик в крапленой балканской колоде . URL: http://magazines.russ.ru/ural/2006/6/bd11.html 02.05.2006

5.Ежегодный отчет ОБСЕ 2005 год / Деятельность на местах в Юго-Восточной Европе, 11 и 12 стр.

6.Ежегодный отчет ОБСЕ 2005 год / Деятельность на местах в Юго-Восточной Европе, 17 стр.

7.Ежегодный отчет ОБСЕ 2005 год / Деятельность на местах в Юго-Восточной Европе, 18 и 19 стр.

8.Ежегодный отчет ОБСЕ 2005 год / Деятельность на местах в Юго-Восточной Европе, 24 - 26 стр.

9.Резолюция ООН от 14 мая 1999 года

10.Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.)

11.Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. // Текст декларации опубликован в Сборнике «ООН. Резолюции Генеральной Ассамблеи на XXV сессии», Нью-Йорк., 1970 г., с. 151 - 155;?

12.Резолюция 1244 (1999), принятая Советом Безопасности на его 4011-м заседании от 10 июня 1999 года// ;

13.Конституция Югославии (Союзной Республики Югославия) от 27 апреля 1992 года//СПС Гарант;?

14. Мортон Каплан: вклад в системное исследование международных отношений//URL:http://worldspol.socio.msu.ru/biblioteka/8/part_2/O_KAPLANE.DOC. 03.06.2003

15.Примаков Е.М. Выход из косовского лабиринта . URL: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/7754.html . ?12.09.2008

16.Торосян Т.С. Мнимое противоречие: территориальная целостность или право на самоопределение? // URL: http://www.globalaffairs.ru/numbers/27/8087.html 21.08.2007

17. Бирюков С. В. Сепаратизм: идейные истоки, современное состояние, пути преодоления // URL: http://centrasia.ru/newsA.php7st-1059027360 25.04.2006

18. Фельдман Д.М. Политология конфликта. Учебное пособие. М.: Издательский дом Стратегия, 1998; С. 120-125

19. Журкин В.В. США и международно-политические кризисы // Ин-т США и Канады АН СССР. М.: Наука, 1975; С.23

20. Богатуров А.Д., Косолапов Н.И., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: МОНФ, 2003; С.56-58

21. Цыганков П.А. Теория международных отношений. Учебное пособие для вузов. М.: Гардарики, 2007. С.95-100

22. Цыганков П.А. Международные отношения. Теории, конфликты, движения, организации. Учебное пособие. М.: Альфа-М; Инфра-М, 2008.С.15-25

23. Кулагин В.М. Международная безопасность. М.: Аспект-Пресс, 2006; С.231-234

24. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. М.: Аспект-Пресс, 1999. С.23-26

25. Лебедева М.М. Мировая политика. Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2007. С.39-41

26. Archer С. Conflict Prevention in Europe: The Case of the Nordic States and Macedo­nia // Cooperation and Conflict. Vol. 29, 1994. № 4;P.12-14

27. Rosenau J. Turbulence in World Politics. A Theory of Change and Continuity. Princeton, Princeton University Press, 1990;P.28

28. Wittkopf, Jr. and Eugene R. World politics: Trend and transformation / 8th Edition. Boston: Bedford/St. Martins, 2001. P.9-11

29. Kolodziej E.A. Security and international relations. Cambridge CU PRESS; Cambridge, 2005. P.5

30. Кутейников А.Е. Международные организации: функции и деятельность. Введение в социоло­гию международных межправительственных организаций. Учебное пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007. C.130-132

31. А.В. Торкунов, И.Г. Тюлин, А.Ю. Мельвиль и др.; отв. ред А.В. Торкунов. М.: Просвещение; МГИМО, 2004; С.56

32. Лебе­дева М.М. Мировая политика. Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2007. С.235

33. Тягуненко Л.В. Союзная Республика Югославия на рубеже XXI века. Природа югославского кризиса // Новая и новейшая история, 2001, № 3.С.20-26

34. Романенко С.А. Югославия: история возникновения, кризис, распад, образование независи­мых государств: национальное самоопределение народов Центральной и Юго-Вос­точ­ной Европы в XIX-XX вв. / Московский общественный научный фонд. М., 2000. С.58-63

35. Лазько Е.А. ОБСЕ и новые независимые государства//Национальное государство в условиях глобализации. М., 2005.С.5-10

36. Минкова К.В. НАТО и ОБСЕ: взгляд в будущее // Стратегическое партнерство Рос­сии и Организации Североатлантического пакта: когда настанет его черед? / Материалы меж­дунар. науч. конференции, СПб., 22 февраля 2002 г. С.23-24

37. Гарипов Р.Ш. ОБСЕ в современной системе европейской безопасности//Московский журнал международного права. 2004. № 3.С.3

38. Кашлев Ю.Б. Хельсинкский процесс 1975-2005: свет и тени глазами участника. М.: Известия, 2005. С.6

39.Волков В. «Новый мировой порядок» и балканский кризис 90-х годов. Распад ялтинско-постдамской системы международных отношений // Новая и новейшая история. - 2002. - №2. - С. 11-50.

40.Волков В. Многострадальный регион // Современная Европа. - 2004. - №4. - С. 75-93.

41.Гуськова Е. Албанское сецессионистское движение в Косове // Албанский фактор кризиса на Балканах. - М.: ИНИОН РАН, 2003. - 192 с.

42.Гуськова Е. Кризис в Косово: история и современность // Новая и новейшая история. - 1999. - №5. - С. 26-51.

43.Дерен Ж.-А. Независимость Косово - мина замедленного действия // Свободная мысль. - 2007. - №3. - С. 72-77.

44.Зуева К. СБСЕ/ОБСЕ: вчера, сегодня, завтра // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 4. - С. 39-46.

45.Ковач М Балканский узел: последствия косовского кризиса // Вестник МГИМО Университета. - 2008. - №1. - С. 24-29.

46.Козин В. Пять уроков «независимости» Косова // Международная жизнь. - 2008. - №5. - С. 63-78.

47.Лазько Е. ОБСЕ и новые независимые государства // Национальное государство в условиях глобализации: контуры построения политико-правовой модели формирующегося глобального порядка. - М.: МАКС Пресс, 2003. - 150 с.

48.Лазько Е. Проблема миротворчества в деятельности ОБСЕ и интересы России // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. - 2007. - №12. - С. 52-59.

49.Марк Перрен де Бришамбо Сущность и задачи ОБСЕ - действовать в критической ситуации // Международная жизнь. - 2011. - №1. - С. 96-102.

50.Цыкало В. ОБСЕ в европейской архитектуре безопасности // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. - 2008. - №5. - С. 55-63.

51.Черный А. О миротворчестве на Балканах: вопросов больше, чем ответов // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - 2003. - №9. - С. 4-8.

52.Язькова А. Международный кризис по поводу Косово (НАТО - Россия: итоги и уроки взаимодействия) // НАТО: факты и комментарии. - 1998. - №8. - С. 11-14.

53.Ясносокирский Ю. Политико-правовые механизмы предотвращения и урегулирования конфликтов в рамках ОБСЕ // Полис (Политические исследования). - 1999. - №5. - С. 165-169.

Размещено на Allbest.ru