Международная миграция трудовых ресурсов: современные тенденции и направления

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК: 331.556.4

Западно-Казахстанский аграрно-технический университет

им. Жангирхана

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ

М.А. Султанова

С.М. Есенгалиева

г. Уральск РК

Ежегодно в мировых миграционных потоках вращается более двухсот миллионов человек, что в случае условного их объединения в одно государство, могло бы превратить его в пятую по численности населения страну.

Главное различие между международной торговлей товарами и международным перемещением факторов производства состоит в том, что в первом случае происходит движение конечных продуктов, являющихся результатом производительного использования факторов производства, а во втором - международное движение самих факторов, с помощью которых эти конечные продукты могут быть произведены.

Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового распределения.

В результате международного движения факторов производства владельцы относительно избыточных факторов производства выигрывают, а владельцы недостаточных - проигрывают.

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран.

Наука международная экономика занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Внешняя миграция классифицируется на возвратную и безвозвратную, переселенческую и трудовую, легальную и нелегальную.

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внеэкономическим причинам.

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила.

Страна, экспортирующая рабочую силу, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы связана с определенными издержками и в то же время она дает известный выигрыш.

Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного труда за счет их межстранового перераспределения.

Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через выплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массовой эмиграции.

Нерезидентом считается частное лицо, находящееся в стране меньше года. Если человек пребывает в стране больше года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты.

В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, является частью баланса текущих операций и классифицируется по трем статьям:

- Трудовой доход, выплаты занятым

- Перемещения мигрантов

- Переводы работников.

По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к середине 90-х годов составило примерно 1 млн. человек, т.е. в принимающие страны приезжало в среднем на 1млн. человек больше, чем уезжало.

Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерезидентам осуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США, ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт.

«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинства развивающихся стран. Однако «утечка мозгов» в большинстве случаев прекращается, когда экономическое положение страны улучшается.

США, Канада и Австралия - страны, возникшие в результате иммиграции.

В силу этих причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами.

Можно выделить следующие страны, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран:

- США. Канада и Австралия; (в США каждый год приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны вместе взятые);

- Западная Европа;

- Ближний Восток;

- Другие развивающие страны (Аргентина, Мексика).

- Новые индустриальные страны (Южная Корея, Малайзия).

Источник эмиграции - развивающиеся страны, главные из которых - Мексика и страны Азии. международный трудовой ресурс миграция

Международная миграция оказывает воздействие на экономику посылающих и принимающих стран. Такое воздействие принимает форму увеличения или сокращения трудовых ресурсов, а также денежных переводов мигрантов. Существует несколько моделей для анализа воздействия денежных переводов и перетока рабочей силы на экономику. Ни одна из них не дает однозначного ответа на вопрос, какое - положительное, отрицательное или нейтральное - воздействие может оказать миграция на экономику как принимающей, та и посылающей страны.

Законодательства большинства стран, регулирующие въезд иностранцев, прежде всего, проводят четкое различие между иммигрантами - людьми, переезжающими в страну на постоянное место жительство, и не иммигрантами - людьми, приезжающими туда на постоянное место жительство.

В последние годы в Казахстан ежегодно привлекаются от 11 до 25 тыс. иностранных работников. "Несмотря на значительные затраты на подготовку национальных кадров, привлечение иностранной рабочей силы растет", - сказала Бейсембаева. Основными причинами этого она считает отсутствие прогнозов потребности выпускников определенных специальностей на среднесрочную и долгосрочную перспективу, низкую трудовую мобильность населения, а также тот факт, что система подготовки кадров не учитывает потребности работодателей.

Руководитель управления администрации президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Модест Колеров отметил, что Казахстан становится реальным игроком в межрегиональной системе разделения труда. Он обратил внимание на то, что Казахстан испытывает дефицит представителей сельской интеллигенции (врачей и учителей), который покрывается за счет мигрантов из Киргизии. Он привел цифру в 25 млн. человек, которой по его словам, будут характеризоваться потребности растущей экономики республики в рабочей силе в последующие годы.

Как отмечает координатор проекта Международной организации по миграции в Республике Казахстан Юлия Султанова в ближайшее время Казахстан может стать более привлекательным государством для притока трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, чем Россия. По ее словам, это может произойти в силу географических причин, непосредственной близости Киргизии, Узбекистана и других центрально азиатских стран к Казахстану. Еще одной причиной выбора Казахстана трудовыми мигрантами может стать упрощение миграционных процедур, которое должно произойти в ближайшее время. "Сейчас в правительстве страны рассматривается проект о проведении легализации трудовых мигрантов, и это станет значительным толчком к тому, чтобы сделать для них более привлекательным именно Казахстан", - отметила она. Вместе с тем, трудовые мигранты крайне редко обращаются за правовой помощью в казахстанское представительство Международной организации по миграции, так как они, в основном, находятся на нелегальном положении.

Государственное регулирование осуществляющиеся через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграция).

Важнейшие формы государственного регулирования миграции рабочей силы:

- утверждение количественных квот на въезд иммигрантов в страну (положительный приоритет; ограничения по здоровью (СПИД, наркомания и т.д. )

- контроль за сроком пребывания мигрантов в принимающей стране;

Подавляющее большинство мигрантов - 80% - граждане Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. В Казахстане трудится не более 1% иностранцев: в рамках квоты в стране работают 25 тысяч иностранцев. Если учесть, что наемная рабочая сила - это 6,5 миллиона граждан, то это очень незначительная цифра.

По прогнозам Минтруда потребность в рабочей силе в 2016 году составит 500 тысяч человек, то есть ежегодно потребность будет увеличиваться в среднем на 60 тысяч.

Казахстанский рынок труда находится под защитой: ежегодно устанавливается квота на иностранную рабочую силу. Законодательством РК определены 4 категории, по которым допустим въезд иностранцев на работу. Это могут быть руководители, начальники цехов, главные инженеры. А по рабочим специальностям у нас ограничение до 10%.

В теневом обороте республики сосредоточено 20% ВВП. Десятки тысяч работодателей нуждаются в нелегальной рабочей силе. Они экономят на зарплатах, социальных гарантиях и никак не пополняют казну. В итоге бюджет страны недополучает миллионы в виде не заплаченных налогов и миллиарды, вывезенные нелегальными мигрантами из страны.

Немало вопросов вызвала и внутренняя миграция. В то время как пустеют моногорода, стихийно растут Алматы и Астана, на которых сходятся все миграционные потоки.

Центрами притяжения населения Казахстана помимо двух столиц являются Атырауская, Актюбинская, Мангистауская области. А прибывают трудовые ресурсы в основном с юга страны.

Люди едут от социальной неустроенности, от безработицы. Нередко - на удачу, обрекая свои семьи на жизнь в подвалах, времянках, на крышах домов крупных городов. Особенно ярко такая тенденция проявляется в Астане. Отсутствие продуманной региональной политики, направленной на сбалансированное развитие экономики страны, прогнозов и планов, привели к стихийной миграции. И хотя проблема уже нашла понимание, и появилось даже отдельное министерство, ответственное за региональное развитие, четкого плана развития регионов пока нет.

Список литературы

1 Киреев А.П. Международная экономика. Часть 1. Международная микроэкономика. - М. - 2013 . - 635 с.

2 Закон РК «О миграции населения» от 22 июля 2011 г.

3 Международная трудовая миграция в Центральной Азии в начале XXI века (на примере Республики Казахстан): Е. Ю. Садовская -- Санкт-Петербург, Восточная книга, 2013 г.- 576 с.

4 Миграция на свободное программное обеспечение: Джесси Рассел -- Москва, Книга по Требованию, 2013 г.- 101 с.

Аннотация

В статье рассмотрены теоретические основы международной миграции трудовых ресурсов, виды, причины и эффекты. Раскрыты основные проблемы современной международной трудовой миграции, направления и тенденции развития. Раскрыта роль Казахстана в международной миграции рабочей силы.

Ключевые слова: рабочая сила, миграция, моногорода, производство, государственное регулирование.

Размещено на Allbest.ru