Таможенный союз как этап развития международной экономической интеграции

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

КазНУ имени аль-Фараби

Таможенный союз как этап развития международной экономической интеграции

Сатпаева Зайра Тулегеновна

магистр экономических наук

В данной статье таможенный союз изучен как этап развития международной экономической интеграции, был проведен категориальный анализ, на основе которого автором было предложено определение термина «таможенный союз», представленного в виде графической модели функционирования таможенного союза. Также были изучены история образования таможенных союзов и механизм их функционирования.

Теория Б. Балассы (Balassa) о стадиях, или этапах, международной экономической интеграции стала результатом двоякого взгляда на региональную интеграцию: с одной стороны - как на процесс, с другой - как на определенное состояние экономики и политики. Он различает пять форм МЭИ: зона свободной торговли (ЗСТ), таможенный союз (ТС), общий рынок, экономический союз и полная экономическая интеграция.

По его теории таможенный союз является вторым этапом развития международной экономической интеграции и представляет собой форму коллективной протекционистской политики. В его рамках предполагается замена нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри нее и создание единого внешнего таможенного тарифа [1] (таблица 1).

Таблица 1 - Определения таможенного союза

Примечание - Составлено автором

Таким образом, таможенный союз - региональное торговое соглашение, в рамках которого два и более государства интегрируются в целях проведения единой внешнеторговой политики, заключающейся в образовании единой таможенной территории, свободной торговле между странами-участницами, установлении единого таможенного тарифа и мер нетарифного регулирования торговли по отношению к третьим странам, применении единой системы преференций в торговле с развивающимися и наименее развитыми странами. (рисунок 1)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рисунок 1 - Простая модель функционирования таможенного союза

ТС более продвинутая и совершенная интеграционная структура, чем ЗСТ. ТС Парето эффективнее по отношению к ЗСТ, так как установление ЕТТ удалило бы стимулы для торговой дефлексии, избавляя от необходимости в преференциальных правилах происхождения и от их искажающего воздействия на экономику и конкурентоспособность фирм. Таким образом, преференциальные правила происхождения обычно отсутствуют в соглашении о ТС и перемещение товаров в рамках ТС основаны не на их «статусе происхождения», однако на принципе «свободного обращения». [15, С. 305]

Действие ТС не предполагает полную унификацию таможенно-тарифной политики для всего спектра производимых и потребляемых товаров. В сферу интеграционной деятельности на данном этапе постепенно попадают самые различные отрасли и секторы экономики, так как определяющую роль получает движение на микроуровне, обеспечивающее производственную интеграцию. Вне сферы его общей таможенно-тарифной политики остаются такие крупные направления, как оборонная промышленность, отрасли военно-промышленного комплекса, отдельные отрасли энергетики и др.

В рамках ТС происходят серьезные изменения в структуре экспорта, производства и потребления стран-участниц, так как возможно регулирование товарных потоков с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это ведет к переориентации ресурсов в потреблении и изменениям в структуре производства, и благотворно влияет на развитие интеграционных процессов внутри ТС, при этом производство внутри ТС рационализируется в соответствии с теорией сравнительных преимуществ. С позиций неоклассической школы усилению сравнительных преимуществ и международной специализации способствуют снижение издержек доступа на рынок и либерализация взаимной торговли между участниками данной интеграционной группировки, что, согласно новым теориям торговли и экономической географии, дает импульс разделению труда, концентрации производства и, следовательно, изменению географической структуры производства. [13, С. 35]

Уже в ХVIII веке ученые и практики понимали, что общие таможенные правила приведут к объединению торгующих между собой стран в одну страну, то есть единая таможенная политика предшествует политическому объединению. Фридрих Лист, профессор Тюбингентского университета, призвал власти разрозненной и разбитой на десятки независимых владений Германии отменить внутренние таможенные пошлины и ввести заградительные тарифы на пути импорта. И в 1834 году немецкие государства учредили Zollverein - первый таможенный союз, что и стало подтверждением вывода ученых того времени, так как Германский таможенный союз явился основой объединения Германии, которая является одной из самых развитых промышленных стран мира. [19, С. 8-9] Так, впервые была создана и прошла проверку на практике такая форма организации как таможенный союз, объединивший суверенные государства и образовавший единую таможенную территорию.

Также в числе первых был таможенный союз между Францией и Монако (1865). В 1870-1913 гг. принципы торговой политики метрополий возможно были сформированы колониальными связями, которые послужили для формирования льготных торговых отношений и обеспечения рынков. Эта система торгового предпочтения и соглашений между империей и ее колониями часто брала три различных форм: политика тарифной ассимиляции, льготная тарифная политика и/или политика открытых дверей. Так, первая представляет собой стратегический режим, где тарифные ставки на товары были одинаковыми и в метрополии, и в колониях. В соответствии с этим соглашением, метрополия и колония формируют таможенный союз. Так, Франция и большинство ее колоний приняли тарифную ассимиляцию (таможенный союз) как преобладающую торговую политику в 1892. Под этим режимом колонии пользовались правом свободной торговлей с Францией по большинству продуктов, в то время как неколонии были взимаемыми тарифами в целях продвижения торговли в империи. Алжир, Индокитай и Тунис, три из самых важных колоний Франции, сформировали таможенный союз с метрополией. [20, С. 1818-1821]

В 1910 году был создан Южноафриканский таможенный союз (SACU). В 1921 году было заключено Бельгийско-Люксембургское соглашение о таможенном союзе, а три года спустя был заключён таможенный союз Швейцарии и Княжества Лихтенштейн. После заключения Генерального соглашения о тарифах и торговле (1947) и соглашения о Европейском объединении угля и стали (1951) в 1957 году было учреждено Европейское экономическое сообщество, предусматривающего устранение ограничений в торговле между странами-участницами и введение общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами. [21]

Большинство таможенных союзов возникло в течение последних двух десятилетий. Этот факт свидетельствует о том, что именно в этот период активизировалась региональная экономическая интеграция. Рассматривая географическое расположение данных региональных интеграций можно сказать, что таможенный союз является распространенным этапом международной экономической интеграции (рисунок 2).

Рисунок 2 - Таможенные союзы

Примечание - Взято из источника [10]

Согласно данным Всемирной торговой организации (ВТО) в настоящее время функционируют следующие таможенные союзы (таблица 2):

Таблица 2 - Действующие таможенные союзы

Примечание - Взято из источника [22]

По таблице 2 видно, что современные таможенные союзы в основном охватывают сферу товаров. Теория таможенного союза является приложением базисной теории таможенного тарифа, которое анализирует влияние географических дискриминационных изменений в торговых барьерах на совокупное благосостояние стран-участниц ТС. Так, любая страна при формировании тарифной системы может осуществлять как дискриминацию по товарам, так и дискриминацию по странам. Первая имеет место тогда, когда различные товары облагаются разными по величине ставками таможенных пошлин, вторая - когда один и тот же товар является предметом различия ставок таможенных пошлин, которые варьируются в зависимости от страны-поставщика. [23, С. 496-513]

Таким образом, по используемым методам внешнеторговая политика ТС подразделяется на тарифную и нетарифную. [24, С. 7] К мерам таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности относится применение: таможенных пошлин, тарифных льгот, тарифных преференций и тарифных квот. [25]

Таможенный тариф - систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу. Обычно он содержит детализированные названия товаров, которые облагаются таможенными пошлинами, а также ставки пошлин с указанием их метода исчисления и перечень товаров, пропускаемых беспошлинно. Таможенный тариф формируется в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Так, в 1950 году Советом таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) была разработана товарная номенклатура, впоследствии получившая название Брюссельской. В начале 1970_х годов он приступил к составлению новой товарной классификации, и в 1973 году был образован Комитет по гармонизированной системе. Подготовка гармонизированной системы была завершена к 1982 году. С июня 1983 года Международная Конвенция о гармонизированной системе была официально открыта для подписания государствами-членами Совета. К концу 1987 года ее подписали и ратифицировали 53 страны и ЕЭС. И с 1 января 1988 года в силу вступила Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров. [26, С. 37-74]

ТН ВЭД - это систематизированный перечень товаров, сгруппированный в шесть подразделений - разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции, при этом подгруппы есть не во всех группах и их число может быть разным. Все товары классифицированы по таким признакам, как происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение товаров, их химический состав, степень обработки, производственные мощности и значение товара в мировой торговле, которые учитываются при построении товарных позиций (четырехзначный код) и субпозиций (шестизначный код). Каждой категории товаров в разных странах могут соответствовать различный по числу цифровой код. Так, например, детализация номенклатуры товаров в США доходит до одиннадцати знаков, в России - до десяти. [27]

Многоплановость и специфика воздействия таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и на экономику в целом требуют взвешенного подхода к определению уровня пошлин. Так, например, установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок группировки иностранных товаров будет соответствовать протекционистской политике, а установление минимального уровня таможенных пошлин или освобождения от них полностью будет способствовать поощрению импорта и экспорта товаров, что соответствует политике «свободной торговли». [28, С. 204]

Таможенный тариф способствует снижению цен или замедлению их роста, созданию приемлемых условий для привлечения иностранных инвестиций, оказывая прямое воздействие на экономический рост. При этом введение единого таможенного тарифа способствует не только более надежной защите своего регионального рыночного пространства и усилению позиции на мировой арене, но и утере участниками экономической интеграции в отдельности суверенитета на внешнеэкономическом пространстве. Так, существуют два возможных варианта развития событий, когда устанавливаемый на внешних границах ТС внешний тариф на какой-либо товар выше или ниже средневзвешенного тарифа, существовавшего до возникновения ТС.

Если внешний тариф выше, то странам-участницам ТС приходится отказываться от внешнего более дешевого источника снабжения в пользу внутрисоюзных ресурсов, стоящих дороже. Например, такая ситуация возможна, когда, исходя из стратегических посылок, страны сообща решают приступить к интенсивной разработке новых материалов, энергоносителей и т.д., чтобы уйти от внешней зависимости. Принятие подобных мер требует проведения совместных исследований разработчиками технологий и воздействует на переориентировку потоков ресурсов, товаров, полуфабрикатов. Таким образом, производство внутри ТС вынуждено изыскивать невскрытые резервы и т.п.

Если внешний тариф ниже, то, исходя из результирующих цен, происходит переориентация внешней торговли стран-участниц ТС на рынки третьих стран. Подобные меры могут быть предприняты для усиления конкуренции внутренних и внешних производителей, если необходимо способствовать к выпуску более конкурентоспособной продукции собственного производителя. [29] При наличии в составе союза одной или двух богатых ресурсами держав эти проблемы решаются проще, нежели тогда, когда объединяются страны, бедные ресурсами. Таким образом, регулирование внешнеторгового тарифа влияет на развитие интеграционных процессов внутри таможенного союза. [30, С. 89-90]

При таможенно-тарифном регулировании большую роль играет страна происхождения товаров, которой считается та страна, в которой товары были полностью произведены или подверглись достаточной переработке в соответствии с установленными критериями. Для подтверждения страны происхождения товаров из данной страны руководствуются двумя документами:

- декларацией о происхождении товара, составляемой в произвольной форме при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товара;

- сертификатом о происхождении товара, представляющим собой документ, однозначно свидетельствующий о стране и происхождения товара и выданный компетентными органами данной страны или страны вывоза.

Определение страны происхождения необходимо для применения преференциального режима либо режима наиболее благоприятствуемой нации. Последний представляет собой международно-правовой режим, в соответствии с которым каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой стороне, ее физическим и юридическим лицам такие же условия экономических, торговых и иных отношений, какие оно предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству, его физическим и юридическим лицам. В то же время первый - режим благоприятствования при ввозе товаров для одного или нескольких государств, при ввозе некоторых групп импортируемых товаров.

В рамках ТС страны-участницы формируют единую нетарифную политику по отношению к станам, не участвующим в ТС. По мере того как таможенные тарифы имеют тенденцию к снижению, утрачивая свою значимость, страны расширяют использование других инструментов для защиты своего рынка от конкурентов. К ним относятся нетарифные методы, которые включают в себя такие инструменты торговой политики:

- запрет вывоза/ввоза отдельных товаров;

- количественные ограничения вывоза/ввоза отдельных товаров;

- предоставление исключительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров;

- лицензирование в сфере внешнеторговой деятельности;

- наблюдение за экспортом/импортом отдельных видов товаров;

- участие в выполнении международных экономических санкций;

- технические, фармацевтические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные, экологические стандарты, нормы и требования, контроль за качеством ввозимых товаров; [31]

- «добровольные» ограничения экспорта;

- требование о содержании местных компонентов;

- государственные закупки;

- внутренние налоги и сборы;

- субсидии;

- кредитование. [32, С. 262]

Процесс распространения данных мер называют «новым протекционизмом» или «неопротекционизмом». [32, С. 261] В связи с этим, ряд авторов, например Шишков Ю.В., отмечают снижение эффективности ТС в условиях глобализации. Так, в рамках ВТО-ГАТТ международная торговля все больше либерализуется не только в части тарифных, но и нетарифных барьеров. И в этот процесс все шире вовлекается продукция аграрной сферы, сферы услуг. При этом происходит смещение центра конкуренции в сторону наукоемких, технологических товаров и услуг, что в корне меняет соотношение конкурентообразующих факторов, снижая роль цены в конкуренции и усиливая роль качества. Следовательно, обесцениваются защитные функции таможенных барьеров, обеспечиваемых таможенными союзами, и защитные средства ТС утрачиваются. [33, С. 40]

Сложность функционирования таможенного союза, в рамках единой таможенной территории, также требует изменений в подходе к управлению интеграционными процессами, где возникает необходимость в регулирующих институтах. Переход к совместному осуществлению координационных мер и к единым таможенным пошлинам требует:

- существенного пересмотра подходов к развитию большого числа отраслей национальной экономики в каждой стране-участнице ТС;

- координации развития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне, что ведёт к появлению новых проблем;

- масштабных переговоров по согласованию таможенно-тарифной политики и координации или приспособления внутренних рынков к общим интересам;

- создания наднациональных органов, задачами которых будут разработка, координирование, контроль деятельности отдельных сфер внешней торговли и производства.

Таким образом, таможенный союз - это региональное торговое соглашение, в рамках которого два и более государства интегрируются в целях проведения единой внешнеторговой политики, заключающейся в образовании единой таможенной территории, свободной торговле между странами-участницами, установлении единого таможенного тарифа и мер нетарифного регулирования торговли по отношению к третьим странам, применении единой системы преференций в торговле с развивающимися и наименее развитыми странами. Его формирование может рассматриваться как равнодействующая двух векторов развития: расширения - через увеличение субъектов интеграции и углубления - через увеличение сфер и усложнение характера интеграции. [13, СD-R (5 гл., С. 14-16)] Интеграционные процессы в рамках данного интеграционного объединения происходят и в валютно-финансовой сфере, которая играет роль обслуживающего фактора. Как правило, создаваемые в рамках ТС финансовые институты, банки, страховые компании играют второстепенную роль. Платежный союз дополняет ТС, обеспечивая взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы. Так ТС становится платформой для дальнейшей интеграции и является одним из важных этапов развития международной экономической интеграции.

Список использованных источников

интеграция таможенный союз тариф

Статья XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/gatt94ru.doc

Сustoms union // WTO glossary [Electronic resource]. - Access mode: http://www.wto.org/english/thewto_e/glossary_e/customs_union_e.htm

Article XXIV of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947) // Official World Trade Organization website [Electronic resource]. - Access mode: http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region_negoti_e.htm - javascript:openAWindow('region_art24_e.htm','links',550,450,1)

Customs union // OECD glossary [Electronic resource]. - Access mode: http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=3130

Customs union // Glossary of International Customs Terms (Brussels, World Customs Organization, 1995), p. 24 [Electronic resource]. - Access mode: http://unstats.un.org/unsd/tradekb/Knowledgebase/Definition-Customs-Union

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.evrazes.com/docs/view/75

Таможенный союз // Рубрикон: Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. - С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон, 1890--1907 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rubricon.com/qe.asp?qtype=4&qall=1&aid={0857158D-89E2-47EE-8853-A3625DE8EC82}&id=91&fstring1=%u0422%u0430%u043C%u043E%u0436%u0435%u043D%u043D%u044B%u0439%20%u0441%u043E%u044E%u0437&rq=1&onlyname=checked&newwind=&psize=10&pn=1&selw=checked

Таможенный союз // Рубрикон: Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. -- / Гл. ред.: А. М. Прохоров -- М.: Большая Российская энциклопедия, 2001, -- Кн. 1: А-Н., Кн. 2: Н-Я. -- 2015 с.: ил. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rubricon.com/qe.asp?qtype=4&qall=1&aid={BAC7663E-152E-4BAB-8E38-1C9327BBD037}&id=125&fstring1=%u0422%u0430%u043C%u043E%u0436%u0435%u043D%u043D%u044B%u0439%20%u0441%u043E%u044E%u0437&rq=1&onlyname=checked&newwind=&psize=10&pn=1&selw=checked

Тульчинский Л.И. Таможенный союз // Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bse.sci-lib.com/article108790.html

Customs union // Wikipedia The Free Encyclopedia [Electronic resource]. - Access mode: http://en.wikipedia.org/wiki/Customs_union

Исингарин Н.К. 10 лет СНГ. Проблемы, поиски, решения. - Алматы: ОФ «БИС», 2001. - 400 с.

Zhang Wei, 2011. Regional trade liberalisation: a theoretical review of dynamic time-path and stability issues. Asian-Pacific Economic Literature, 25 (1): 1-14

Шкваря Л.В. Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 315 с. + CD-R.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с.

Georges P., 2008. Toward a North American customs union: Rules of origin liberalization matters more than a common external tariff for Canada. North American Journal of Economics and Finance, 19: 304-318

Volkan Цngel, A. Alkan Зelik, Шlyas Sцzen, 2011. Pursuit for strategic foreign trade market. Procedia Social and Behavioral Sciences, 24: 198-205

Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России: состояние, проблемы, перспективы монография / Под общ. ред. Б.К. Султанова. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2009. - 368 с.

Дж. Блэк. Таможенный союз // Академик: Экономика. Толковый словарь / Под общ. ред. Осадчей И.М. - М.: ИНФРА-М, Издательство «Весь Мир», 2000 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/19807

Биекенов С.К. Таможенный союз: история и перспективы: Учебно-методическое пособие. - Астана, 2011. - 89 с.

Mitchener K. J., Weidenmier M., 2008. Trade and Empire. The Economic Journal, 118 (November): 1805-1834

История возникновения и признаки таможенных союзов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tsmi.ru/show_ left.php?b=4&pp=1#ogl

Agreement list [Electronic resource]. - Access mode: http://rtais.wto.org/UI/PublicAllRTAList.aspx

Lipsey R., 1960. The Theory of Custom Unions: A General Survey. The Economic Journal, 70: 496-513.

Капышева С.К. Внешнеторговая политика Республики Казахстан: проблемы, приоритеты и механизм реализации: Автореф. дис. … канд. эконом. наук: 08.00.01/ Капышева Салтанат Каиржановна; Карагандинский экон. ун-т. Казпотребсоюза. - Караганда, 2009. - 32 с.

Таможенно-тарифное регулирование [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://trade.gov.kz/?r=2&p=64

Чигак А.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. - М.: Изд-во РУДН, 2004. - 401 с.

Конвенция от 14 июня 1983 года «Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby/mdogov/megd4739.htm

Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х частях. - Ч. I. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов - М.: Международные отношения, 1999. - 415 с.

Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю.А., Балдин Л.В. и др. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 226 с.

Филиппова И.А. Международные экономические отношения: Учебное пособие. - Ульяновск: УлГТУ, 2001. - 124 с.

Меры нетарифного регулирования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://trade.gov.kz/?r=2&p=65

Волгина Н.А. Международная экономика. Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2006. - 736 с.

Глухарев Л.И. Региональная интеграция и Европа - М.: Изд-во МГУ, 2001. - 200 с.

Размещено на Allbest.ru