Участие Казахстана в интеграционных процессах Евразийского экономического союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Участие Казахстана в интеграционных процессах Евразийского экономического союза

Таршилова Людмила Сергеевна

евразийский торговля экспорт интеграция

Сложившиеся условия развития мировой экономики стимулируют государства к поиску мер, обеспечивающих их развитие. Одна из мировых тенденций -- региональная экономическая интеграция -- рассматривается как эффективная модель стратегического развития, влияющая на функционирование как национальных, так и мировой экономик. Жесткая конкуренция на мировом рынке, строгое разделение рынка между лидерами производства товаров и услуг обусловили развитие сотрудничества стран в рамках созданного Евразийского экономического союза (ЕАЭС). На сегодняшний день Евразийский экономический союз является вторым по глубине проектом региональной экономической интеграции в мире после Европейского союза. ЕАЭС создает рынок с населением свыше 180 млн. человек, функционирующий практически по единым транспарентным правилам. При этом рынок ЕАЭС де-юре и де-факто работает на основе норм Всемирной торговой организации (ВТО), что делает его открытым и понятным для инвесторов и привлекательным для третьих стран, особенно в условиях мировой экономической турбулентности.

С началом функционирования ЕАЭС начинают проявляться первые интеграционные эффекты. Так, стоимостные объемы взаимной торговли в 2010-2014 годы выросли более чем на 60%. В 2012-2015 годы между странами-участницами наблюдалась конвергенция (сближение уровней ВВП на душу населения), что говорит об устойчивости согласованной межстрановой динамики. Кроме того, товарная структура взаимной торговли государств-членов более диверсифицирована по сравнению с товарной структурой внешней торговли с третьими странами. Вместе с тем первичный эффект от региональной интеграции, достигнутый благодаря снятию барьеров в торговле, гармонизации нормативно-правовых документов по техническому регулированию, кодификации Таможенного законодательства Таможенного союза и совершенствованию таможенной инфраструктуры и таможенных информационных технологий, на сегодняшний день исчерпан. Однако одновременно начали действовать системные факторы интеграции: взаимодополняемость экономик стран интеграционного объединения, активизация кооперационных связей и другие. Так, несмотря на негативные внешние факторы, драйверами роста и диверсификации экономик стран ЕАЭС стали формирование единой правовой среды, гармонизация правил и контрольных процедур во взаимной торговле, в сферах технического регулирования, санитарных, фитосанитарных, ветеринарных мер и т. д. Постсоветское экономическое пространство: современное состояние и перспективы развития / Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. - М.: Финансы и кредит, 2009. - 472 с.

Кризисные тенденции в мировой экономике нашли отражение в показателях внешней и взаимной торговли стран ЕАЭС. В то же время, несмотря на общее снижение динамики взаимной торговли, объемы экспортных поставок Республики Казахстан в Республику Беларусь и Российскую Федерацию увеличились на 8,7% или на 0,5 млрд. долл. США. Следует отметить, что новые экономические вызовы не помешали государствам Союза обеспечить устойчивость ряда макроэкономических индикаторов. Влияние внешних и внутренних факторов на экономики государств-членов с учетом их растущей взаимозависимости предопределили важность стабилизирующей функции интеграции.

Одним из основных показателей развития интеграционных процессов в ЕАЭС является динамика показателей взаимной торговли между странами-участницами объединения (рис.1).

Темпы роста импорта с момента начала функционирования Таможенного союза демонстрировали ускоренный рост. Одновременно с этим, в рассматриваемый период зафиксировано снижение экспорта Казахстана в страны ЕАЭС (2011-2013 гг.), что не наблюдалось в годы до вступления в силу договоров об ТС. Тезис об увеличении рынка сбыта казахстанской продукции не оправдался, более того, как будет отмечено ниже, структура экспорта устойчиво сужается и обретает сырьевую направленность. Снижение импорта и увеличение экспорта в 2014 году во многом обусловлено корректировкой обменного курса, проведенной в феврале 2014 года. За 2015 год экспорт Казахстана в страны ЕАЭС составил 4887 млн. долл. США, импорт - 10885,7 млн. долл. США.

Рисунок 1. Динамика экспорта и импорта Казахстана со странами ЕАЭС Примечание: с 2010 по 2011 годы - Таможенный союз (Беларусь, Казахстан, Россия), с 2012 по 2014 годы - Таможенный союз и Единое экономическое пространство (Беларусь, Казахстан, Россия), с 2015 года - Евразийский экономический союз (Армения, Беларусь, Казахстан, Россия), с августа 2015 года - Евразийский экономический союз (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия)., млн. долл.

Падение показателей связано со снижением цен на основные биржевые товары и переходом на новый режим формирования обменного курса. В 2015 году тенденция снижения товарооборота со странами ЕАЭС продолжилась. Так, экспорт со странами ЕАЭС за 2015 год составил 4887,0 млн. долларов США или на 24,8% меньше, чем в 2014 году, импорт - 10885 млн. долларов США (на 25,3% меньше).

Динамика развития торговли в государствах-членах ЕАЭС оценивается путем мониторинга показателей внешней и взаимной торговли, расчетных показателей интеграции (табл. 1).

В 2015 году с началом функционирования ЕАЭС и вступлением Кыргызстана и Армении, по сравнению с 2014 годом удельный вес взаимной торговли Казахстана со странами ЕАЭС увеличился до 20,8% в общем объеме внешнего товарооборота в связи с запретом на вывоз нефтепродуктов за пределы ЕАЭС, и соответственно с переориентацией Казахстана в торговле на внутренний рынок Союза, предпочтительно с Россией на фоне сокращения поставок нефтяного сырья в третьи страны.

Таблица 1 Показатели интеграции на рынке товаров, услуг и труда

Источник О внешней торговле и взаимной торговле товарами с государствами-членами Таможенного союза. Комитет статистики МНЭ РК / Торговля, серия 7.

Статистика взаимной торговли услугами в государствах - членах ТС и ЕЭП обладает различной глубиной, в связи с этим различаются и аналитические выводы. Наиболее короткий ряд - для Казахстана, демонстрирует значительное падение значимости взаимной торговли услугами до 2011 года, однако в 2013 году имеет место значительный рост доли взаимной торговли услугами до 22%: импорт услуг в Казахстан из России вырос на 46%, экспорт - на 22%.

На основе статистического расчета показателей интеграции рынка труда выявлено, что наблюдается чистый отток из Казахстана и чистый приток в Россию. Таким образом, в ЕАЭС наблюдается чистый миграционный приток в Россию и чистый отток из остальных стран. Анализ показателя значимости миграции свидетельствует, что доля притока в экономически активном населении в целом для ЕАЭС снижалась до 2013 года включительно, затем наметился восходящий тренд. Динамика показателя по странам неоднородна: для Беларуси показатель колеблется на уровне чуть выше 0,2%, для Казахстана наблюдается явный нисходящий тренд, в России имеет место рост после 2013 года.

Наибольшую долю экспорта со странами ЕАЭС занимает экспорт сырьевых ресурсов, таких как минеральные продукты - почти 45%, металлы и изделия из них - 17,6%, чуть меньше продукции химической промышленности - 10,4%, машины и оборудования - 3,2%. Агропромышленная политика Евразийского экономического союза. - М.: ЕЭК, 2016. - С. 72. В структуре импорта наибольшую долю занимают машины, оборудование и транспортные средства - 45%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) - 9,8%, минеральные продукты - 3,4%, металлы и изделия из них - 13,8%, продукция химической промышленности, каучук - 15%, текстиль, текстильные изделия и обувь - 5%. Евразийский экономический союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. - М., 2014. - 216 с.

Анализ свидетельствует, что степень интенсивности протекания интеграционных процессов в значительной степени варьирует в зависимости от вида торгуемых товаров: в наибольшей степени эффекты заметны в торговле продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, а также металлами и изделиями из них. По данным укрупненным товарным группам имеет место эффект переориентации торговли с третьих стран на партнеров по ЕАЭС. Липин А.С., Полякова О.В. Оценка интеграционных процессов в едином экономическом пространстве на примере торговли товарами // Практика интеграции ЕЭИ. 2014. - № 1 (22). -- С. 80-95.

Важной характеристикой интеграции является анализ межсекторальной и внутрисекторальной торговли, который показывает уровень кооперации между отдельными секторами в государствах-участниках ЕАЭС. Секторальную ориентированность взаимной торговли можно выявить через расчет индекса Грубеля-Ллойда. Grubel H.G. The Empirical Measurement of Intra-Industry Trade // Economic Record. 1971. - Vol. 47, N 4. - P. 494-517. Разложение агрегированных показателей по крупным группировкам ТН ВЭД ТС (без учета минеральных продуктов; продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья; продукции химической промышленности; металлов и изделий из них; машин, оборудований и транспортных средств) дает дополнительную информацию относительно отраслевой торговли (табл. 2).

Таблица 2 Секторальная ориентированность взаимной торговли ЕАЭС

Согласно рассчитанному индексу Грубеля-Ллойда, внутриотраслевая торговля Казахстана со странами ЕАЭС характерна для торговли минеральными продуктами, а также металлами и изделиями из них, что подтверждает тезис об усилении сырьевой ориентированности казахстанского экспорта в страны ЕАЭС. При этом межсекторальная торговля Казахстана со странами ЕАЭС характерна для продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, а также машин и оборудования, что является индикатором продолжающейся и ускоренной диверсификации импорта из стран ЕАЭС.

В 2015 году объем внешней торговли продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем государств-членов уменьшился по сравнению с 2014 годом на 26,3% (16,2 млрд. долл. США) и составил 45,4 млрд. долл. США. По сравнению с 2014 годом сальдо внешней торговли улучшилось в 1,9 раза (11,1 млрд. долл. США), но по-прежнему осталось отрицательным и составило 12,6 млрд. долл. США. Положительный тренд во внешней торговле в целом по государствам-членам сложился вследствие сокращения импорта на 32% (13,6 млрд. долл. США) до 29,0 млрд. долл. США. В то же время за указанный период экспорт из государств-членов также уменьшился на 14% (2,6 млрд. долл. США) до 16,3 млрд. долл. США.

Экспорт из Республики Казахстан уменьшился на 20,0% (413,9 млн. долл. США) и составил 1 657,4 млн. долл. США. Данное снижение произошло в основном за счет сокращения физических объемов поставок злаков на 13,0% (532,2 тыс. тонн) до 3,6 млн. тонн на сумму 684,6 млн. долл. США. Импорт в Республику Казахстан снизился на 22,3% (553,0 млн. долл. США) и составил 1 930,0 млн. долл. США. Уменьшение обусловлено снижением физических объемов импортных поставок: молочной продукции в стоимостном выражении - в 1,8 раза (на 60,8 млн. долл. США) на сумму 75,0 млн. долл. США; разных пищевых продуктов (экстракты, эссенции, соусы и др.) - на 30,2% (11,6 тыс. тонн) до 26,9 тыс. тонн; сахара и кондитерских изделий из него - на 16,0% (75,6 тыс. тонн) до 397,4 тыс. тонн; фруктов - на 6,8% (45,9 тыс. тонн) до 624,7 тыс. тонн. О внешней торговле и взаимной торговле товарами с государствами-членами Таможенного союза. Комитет статистики МНЭ РК // Торговля, серия 7.

Основными товарными позициями в структуре экспорта в 2015 году остались злаки, рыба и ракообразные, жиры и масла, остатки и отходы пищевой промышленности, табак и продукция мукомольно-крупяной промышленности. На долю указанных товаров пришлось 82% от общего объема экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в стоимостном выражении. Основу импорта составили фрукты, мясо и субпродукты, овощи, алкогольные и безалкогольные напитки, масличные семена и плоды, рыба и ракообразные, кофе и чай, разные пищевые продукты, остатки и отходы пищевой промышленности. На них пришлось 69% от общего объема импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в стоимостном выражении. В натуральном выражении в 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечалось сокращение поставок мяса и субпродуктов на 37,0%, рыбы и ракообразных - на 32,5%, разных пищевых продуктов - на 29,4%, овощей - на 19,1%, сахара и кондитерских изделий из него - на 23,4%, фруктов - на 8,6%. Молочной продукции в стоимостном выражении импортировано в 5,1 раза меньше, алкогольных и безалкогольных напитков - в 1,7 раза. В 2015 году совокупный объем взаимной торговли продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем снизился по сравнению с 2014 годом на 21,0% (на 1 874 млн. долл. США) и составил 7 029,9 млн. долл. США. Взаимные поставки на 54,8% сформированы товарами из Республики Беларусь, Российской Федерации - на 34,0%, Республики Казахстан - на 6,0%, Кыргызской Республики - на 2,8%, Республики Армения - на 2,4%. Там же.

Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в общем объеме взаимной торговли всеми товарами увеличилась на 0,9 процентных пункта, достигнув 15,5%. В структуре взаимной торговли всеми товарами каждого государства-члена наибольшая доля продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции отмечалась в Республике Армения - 70,9%, Кыргызской Республике - 36,5%, Республике Беларусь - 35,1%, Российской Федерации - 8,3% и Республике Казахстан - 8,6%. Основными товарными позициями в структуре поставок на общий рынок государств-членов являются: Республика Армения - алкогольные и безалкогольные напитки, молочная продукция, продукты переработки овощей и фруктов, рыба (79,2%); Республика Беларусь - молочная продукция, мясо и субпродукты, овощи и фрукты (74,8%); Республика Казахстан - злаки, табак, алкогольные и безалкогольные напитки, молочная продукция, мясо и субпродукты, сахар и кондитерские изделия (69,5%); Кыргызская Республика - мясо и субпродукты, овощи, молочная продукция (87,4%); Российская Федерация - готовые продукты из зерна злаков, жиры и масла, разные пищевые продукты, табак, какао и продукты из него, продукты переработки овощей и фруктов, алкогольные и безалкогольные напитки, молочная продукция (72,7%).

В 2015 году в сравнении с 2014 годом отмечалось снижение поставок в долларовом эквиваленте на общий рынок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из всех государств-членов, что в большей степени обусловлено ослаблением национальных валют государств-членов. Средние контрактные цены поставок на многие товары в долларовом выражении снизились. При этом физические объемы поставок на общий рынок отдельных видов продовольственных товаров увеличились. Так мяса и субпродуктов было поставлено на 29,0% больше до 379,9 тыс. тонн, овощей и фруктов - в 1,6 раза больше до 2 445,0 тыс. тонн, масличных семян и плодов - на 6,5% до 78,4 тыс. тонн, готовых продуктов из злаков - на 17,0% до 291,6 тыс. тонн, продуктов переработки овощей и фруктов - на 17,7% до 173,8 тыс. тонн. Сводный обзор о мерах и механизмах поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, применяемых в государствах-членах Евразийского экономического союза, а также мировой опыт применения таких мер. - Москва: ЕЭК, 2016. - С. 72.

Основное сокращение взаимной торговли продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем в долларовом выражении по следующим направлениям товаропотоков составило: из Российской Федерации в Республику Казахстан - на 24,3% (410,8 млн. долл. США); из Республики Казахстан в Российскую Федерацию - на 23,1% (66,7 млн. долл. США). В то же время отмечалось увеличение поставок из Республики Казахстан в Республику Армения на 25,2% (10,4 тыс. долл. США) [34]. В 2015 году пропорции развития взаимной торговли изменились незначительно. Доля государства-члена в торговле продовольствием и сельскохозяйственным сырьем увеличилась только по Кыргызской Республике - на 1,6 процентный пункт до 2,8% (табл. 3).

Таблица 3 Доля государств-членов ЕАЭС в торговле продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, %

Основными торговыми партнерами Республики Казахстан во взаимной торговле были Кыргызская Республика и Российская Федерация - 99,8% от всех поставок продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Из Республики Казахстан в Кыргызскую Республику снижение поставок составило 29,2% (80,8 млн. долл. США) до 195,7 млн. долл. США за счет уменьшения поставок злаков, продукции мукомольно-крупяной промышленности, разных пищевых продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков. Номенклатура поставляемых товаров из Республики Казахстан в Республику Беларусь уменьшилась и на 90% в стоимостном выражении была представлена молоком и сливками несгущенными, сгущенными и сухими продуктами животного происхождения - жилы, сухожилия, отходы необработанных шкур и пр. Из Республики Казахстан в Российскую Федерацию поставки уменьшились на 23,1% (на 66,7 млн. долл. США) до 222,2 млн. долл. США за счет снижения физических объемов поставок злаков на 14,4%.

Таким образом, во внешней торговле продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем государств-членов продолжилась тенденция преобладания импорта продовольственных товаров над экспортом. При этом значительное снижение импорта и сокращение дефицита торгового сальдо произошло, в основном, из-за отсутствия поставок в Российскую Федерацию продовольственных товаров из стран, в отношении импорта из которых введено эмбарго с августа 2014 года.

Интеграционные инициативы направлены на достижение и поддержание устойчивого экономического роста государств-членов. Масштаб экономических эффектов для государств Союза напрямую зависит от степени и глубины интеграционных процессов. В целях развития интеграции в 2012-2015 годах Евразийской экономической комиссией осуществлялась работа по кодификации международных договоров, формирующих Таможенный союз и Единое экономическое пространство, и по подготовке проекта Договора о Евразийском экономическом союзе. В 2013 году по поручению глав стран Таможенного союза и Единого экономического пространства Евразийская экономическая комиссия начала важную работу по выявлению и устранению существующих изъятий и иных ограничений, в том числе барьеров, препятствующих полноценному функционированию ТС и ЕЭП. Эта работа является ключевой в деятельности по обеспечению функционирования с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза.

Проведенный анализ свидетельствует о положительном влиянии интеграции на внутриотраслевую торговлю Республики Казахстан. Создание ЕАЭС возобновило налаживание и укрепление экономических связей между государствами-членами. Это касается не только роста агрегированных объемов взаимной торговли, связанного с влиянием интеграционных факторов (переориентация на внутренние источники вследствие введения единого таможенного тарифа), но и улучшения ситуации во внутриотраслевой торговле. Эконометрический анализ индексов внутриотраслевой торговли показывает, что с периода создания ТС качество внутриотраслевой торговли улучшается. Количественные оценки подтверждают позитивный эффект от создания ЕАЭС.

Размещено на Allbest.ru