Сравнительный анализ социально-экономического развития приграничных территорий Украины и Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЦЭМИ РАН

Сравнительный анализ социально-экономического развития приграничных территорий Украины и Российской Федерации

Герасимова Ирина Александровна - к.э.н., в.н.с. E-mail: iger@cemi.rssi.ru. Область научных интересов: пространственно-временной подход к исследованию уровня развития регионов РФ; системный анализ тенденций и факторов динамики межрегиональной дифференциации уровня и структуры доходов населения; актуализация сравнительных исследований на муниципальном уровне

Герасимова Елена Владимировна - н.с. ЦЭМИ РАН. E-mail: gerasimova_elena@mail.ru

В течение долгого исторического периода Украина и Россия формировались и развивались в едином социальном, правовом, экономическом пространстве. В конце XX века произошел слом сложившихся связей как двусторонних, так и в составе многосторонних социально-экономических и государственных объединений, имевших общие цели, задачи, устойчивую систему распределения функций и ответственности.

Итоги двух прошедших десятилетий дали основание для пересмотра установившихся двусторонних отношений между Россией и Украиной и поиска направлений и инструментов более тесного взаимодействия с учетом реалий социально-экономического положения на Европейском континенте и в мире в целом.

Процесс принятия решений в этом вопросе должен опираться на статистический анализ социально-экономического положения России и Украины и оценку тенденций их развития. В докладе на базе официальных статистических данных, публикуемых Росстатом и Государственным Комитетом Украины по статистике рассматриваются следующие аспекты:

Первый - оценивается положение России и Украины среди стран Европы по ряду показателей социально-экономического развития.

Второй - сопоставляются уровни экономической активности и безработицы в пограничных регионах России и Украины в 2009-2010 гг.

Третий - исследуется динамика средней заработной платы в приграничных областях России и Украины в первом десятилетии XXI века. Заработная плата - основной компонент денежных доходов населения России и Украины. Её уровень является, как показывают исследования, основным фактором, определяющим миграционное поведение трудоспособных контингентов. Представляется целесообразным именно с сопоставления экономической активности и динамики оплаты труда начать сравнительный анализ тенденций развития соседних регионов двух стран, входящих в Союз Независимых Государств.

Россия, Украина и Европа

Таблица 1. Основные показатели развития экономики России и других стран мира в 2008 г.

Источник: Россия и страны мира. 2010.: Стат.сб. / Росстат. - M., 2010. Табл. 1.2

Россия относится к числу стран, где доля экономически активного среди всего населения выше 50%, а Украина - к странам, где он ниже 50%. В то же время очевидно отсутствие тесной корреляции между долей экономически активного населения и эффективностью экономики, измеряемой Валовым региональным продуктом (таблица 1). Наиболее быстро росли «молодые» независимые государства, опережая страны «старой» Европы со сложившимися институтами управления и высоким уровнем экономического развития. (Отметим, что в таблице 1 представлены данные, предшествующие кризису 2008 - 2009 гг.)

О глубинных различиях в функционировании экономик развитых и развивающихся стран Европы свидетельствует сопоставление индексов ВВП и потребительских цен за период 2000 - 2008 гг. В Финляндии, Швеции, Швейцарии, Великобритании и ряде других стран экономический рост опережал темпы инфляции. В развивающихся странах, к которым относятся Россия и Украина, наблюдается обратное соотношение - уровень инфляции выше темпов экономического роста. Лидером является Белоруссия, где индекс потребительских цен превысил 500% по сравнению с 2000 годом.

Сопоставление макропоказателей свидетельствует о том, что за их динамикой скрываются процессы, происходящие на мезо- и микро- уровнях. Именно они должны стать объектом всестороннего исследования. Изучение факторов и тенденций развития регионов, городов и муниципальных образований лежит в основе региональной социально-экономической политики, определяющей и трансформацию страны в целом.

Экономическая активность населения в приграничных регионах России и Украины

Межрегиональные взаимодействия, поиск деловых партнеров на сопредельных территориях является важной ступенью в реализации планов социально-экономического сотрудничества на государственном уровне. Эта практика широко развита в Европе и получает значительную правовую, финансовую и организационную поддержку со стороны Европейского Союза в лице Европейской конференции министров регионального планирования (СЕМАТ). Осваивая европейский опыт межрегионального сотрудничества и взаимодействия, естественно изучить образовательный, культурный, профессиональный потенциал своих ближайших соседей. Далее в работе проводится сравнительный анализ субъектов и областей Российской Федерации и Украины, имеющих общую государственную границу («приграничных»). С российской стороны к ним относятся Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская и Ростовская области. Среди областей Украины рассмотрены области, не только имеющие общую с Россией границу, но и ближайшие к ней. В их числе: Днепропетровская, Донецкая, Луганская, Полтавская, Сумская, Харьковская, Черниговская.

По состоянию на 2010 год уровень экономической активности среди населения в возрасте 15-70 лет был несколько выше, чем на Украине и составлял почти 68% от численности этой возрастной группы. Сопоставление показывает (таблица 2), что и в приграничных субъектах России уровень экономической активности населения на 1-2 процентных пункта превышал этот показатель в сопредельных областях Украины.

Таблица 2. Уровень экономической активности населения Украины и России* в 2010 году (в процентах к численности население в возрасте 15-70 лет)

* Здесь и далее рассматриваются области Украины, имеющие общую границу с Россией или близкие к ней. Среди регионов России рассматриваются субъекты РФ, имеющие общую границу с Украиной.

Источники: http://www.ukrstat.gov.ua/ Дата последней модификации: 29/03/2011 © Госстат Украины, 1998-2012. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. / Росстат. - М.. 2011.

В среднем немного более благоприятную ситуацию на рынке труда в России подтверждают и данные о безработице.

Таблица 3. Уровень безработицы населения Украины и России* в 2010 году (по методологии МОТ) *(в процентах к численности население в возрасте 15-70 лет)

* См. ссылки к таблице 2.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2010 г. был высоким в обеих странах, составляя 8% и 7.5% на Украине и в России соответственно (таблица 3). В приграничных регионах России он не превышал, за одним исключением, 8%. На Украине в трех из семи областей уровень безработицы был близок или превышал 10%. Это свидетельствует о значительной напряженности на рынке труда и может быть фактором миграционного оттока наиболее квалифицированных трудовых кадров. Объяснить столь высокую безработицу может только детальный анализ структуры существующих рабочих мест и перспективы создания новых.

Уровень заработной платы и её динамика в России и на Украине

Россия и Украина не имеют общей денежной единицы и сопоставление абсолютных уровней среднемесячной заработной платы (в расчете на одного работника) требует значительных дополнительных расчетов, которые не являются предметом настоящего исследования.

Предшествующий опыт изучения межрегиональной дифференциации денежных доходов населения России показывает, что сопоставление средних для региона и для страны в целом показателей является надежным инструментом анализа уровня и динамики межрегиональных различий. Его эффективность объясняется тем, что он позволяет нивелировать влияние инфляции на абсолютный уровень оплаты труда.

Украина. Сравнивая средний уровень заработной платы работников в семи областях Украины со средними для страны показателями в 2000 г. и в 2009 г. можно отметить, что пять из семи областей ухудшили своё относительное положение, а две - не улучшили. В числе первой группы областей - Днепропетровская, Донецкая, Луганская, Полтавская и Харьковская, относящиеся к наиболее индустриально развитым регионам Украины (таблица 4).

Таблица 4. Соотношения между средней заработной платой работников в областях Украины и на Украине в среднем, 2000 - 2009 гг. (в долях единицы)

В Днепропетровской, Донецкой, Луганской областях можно отметить монотонное уменьшение относительного (в сравнении со средним для Украины показателем) уровня заработной платы. Это может свидетельствовать о снижении в них эффективности промышленного производства и актуальности модернизации и инновационного развития. Направления, в котором оно может происходить, - тема специального исследования.

Монотонность относительного снижения оплаты труда подтверждает и Рис.1.

Рис.1. Соотношения между среднемесячной заработной платой работников в областях Украины и на Украине в среднем, в долях единицы. 2000-2009 гг.

Однако даже на этом рисунке видна неустойчивость относительного положения региона. Для выявления более устойчивого тренда нами был предложен алгоритм расчета «Индекса накопленного потенциала - ИНП» региона. В его основе лежат следующие рассуждения.

Если в течение определенного периода времени значение признака x_i в рассматриваемом регионе было выше среднего по стране уровня, то объект приобретает определенную стабильность и одноразовое (или кратковременное) ухудшение ситуации не приведет к резкому снижению его положения.

Аналогично, если значение признака x_i длительно ниже среднего уровня, то одноразовое или кратковременное улучшение ситуации также не приведет к стабильному повышению рейтинга исследуемого объекта.

Можно сказать, что к моменту времени ф, (1 ? ф ? T) накапливается потенциал объекта, при этом процесс «накопления» может иметь как положительный, так и отрицательный знак. Если обозначить соотношение между значением исследуемого показателя в регионе и в стране как R(x_i(t), t ? ф., то накопленный потенциал:

ь устойчиво повышается, если R(x_i(t)) > 1 в течение рассматриваемого периода времени;

ь стабилен, если R(x_i(t)) = 1;

ь устойчиво понижается, если R(x_i(t)) < 1

ь неустойчив, если значение признака x заметно колеблется около среднего уровня X(t).

«Потеря потенциала» близка к понятиям «хроническая бедность», «продолжительность безработицы», «хроническое заболевание» и т. д.

«Накопление потенциала» можно сопоставить с укреплением иммунитета, сопротивляемости болезням или иным катаклизмам.

Математическое выражение «Индекса накопленного потенциала» представлено ниже:

Здесь x _ij (t) - среднее значение признака i в регионе с номером j в момент времени t.

В рассматриваемом случае речь идет о средней заработной плате в регионах России и Украины в первом десятилетии XXI века.

В таблице 5 и на рис. 2 представлен ИНП, определяемый динамикой средней заработной платы в областях Украины, сопредельных Российской Федерации.

Таблица 5. "Индекс накопленного потенциала (ИНП)" для показателя "среднемесячная заработная плата работников" по областям Украины (в долях единицы). 2000-2009 гг.

Данные таблицы 5 и рисунка 2 наглядно указывают, что положение выше среднего по Украине устойчиво сохраняют только Днепропетровская и Донецкая области, хотя после 2007 г. процесс накопления и сохранения потенциала имеет тенденцию к снижению.

Все остальные области, включая Луганскую, устойчиво сохраняют свое положение «ниже среднего по Украине».

Аналогичные сопоставления были сделаны и для приграничных областей Российской Федерации.

Рис. 2. "Индекс накопленного потенциала (ИНП)" для показателя "среднемесячная заработная плата работников" по областям Украины (в долях единицы). 2000-2009 гг.

Российская Федерация. Динамика средней заработной платы

В отличие от рассмотренных выше областей Украины во всех приграничных субъектах РФ средний уровень заработной платы был ниже, чем в среднем по России (таблица 6, Рис.3)

Таблица 6. Соотношения между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в субъектах РФ и в РФ, в долях единицы. 2000 - 2010 гг.

Некоторые отклонения можно наблюдать в 2003 - 2005 г., особенно в Курской области. Однако, как отмечалось выше, если регион долгое время занимал позицию «выше» или «ниже» среднего для Российской Федерации значения, то кратковременные изменения в его относительном положении не повлияют на общую тенденцию развития.

Рис 3. Соотношения между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в субъектах РФ и в РФ, в долях единицы. 2000 - 2010 гг.

Этот вывод подтверждают таблица 7 и рис. 4, на которых представлен ИНП для РФ. экономика безработица заработный

Таблица 7. "Индекс накопленного потенциала (ИНП)" для показателя "среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников" в субъектах РФ (в долях единицы). 2000 - 2010 гг.

Рис. 4 "Индекс накопленного потенциала (ИНП)" для показателя "среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников" в приграничных субъектах РФ (в долях единицы). 2000-2010 гг.

Данные расчетов и их графическое представление позволяют визуализировать характер динамики развития региона и выявить устойчивое изменение его тренда. Этот этап статистического анализа открывает путь для дальнейшего содержательного, с использованием экспертных оценок, выявления факторов институционального, фискального, инвестиционного и т.д. характера, вызвавшие эти перемены. Социально-экономическая и правовая интерпретация произошедших изменений может открыть путь к формированию целенаправленной региональной политики, в том числе и в области межстранового взаимодействия и сотрудничества.

Размещено на Allbest.ru