Перспективы инвестиционного развития стратегических рынков России и Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины

Перспективы инвестиционного развития стратегических рынков России и Украины

Буркинский Б.В. д.э.н., профессор, академик НАН Украины, директор Института проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины

Лайко А.И. к.э.н., с.н.с.

Современные интеграционные инициативы в России и Украине, а также низкая инвестиционная активность в реальном секторе экономики, дефицит капиталовложений в стратегически важных товарных рынках требуют становления адекватной институциональной среды, способствующей привлечению долгосрочных инвестиций, эффективных для общества, государств и бизнеса. Несмотря на геополитические интересы и расстановку сил на карте Европы экономические интересы должны быть соблюдены на взаимовыгодных и не обременяющих условиях, причем искусственные ограничения экономических свобод не должны быть применены.

Возможные выгоды и потери от участия Украины в интеграционных процессах и вступления в экономико-геополитические союзы со странами СНГ и Западной Европы рассмотрены такими известными экономистами как А.М. Анисимов Ивантер В.В., Геец В.М., Ясинский В.А., Широв А.А., Анисимов А.М. Экономические последствия создания ЕЭП и присоединения к нему Украины. - http://www.eabr.org/general/upload/docs/publication/magazine/no1_2012/n1_2012_2.pdf., П. Гайдуцкий Гайдукций П.И. Украина и Таможенный союз: проблемы интеграции. - http://gazeta.zn.ua/internal/ukraina-i-tamozhennyy-soyuz-problemy-integracii-_.html., В.М. Геец Геец В.М. Оценка народнохозяйственных последствий создания единого экономического пространства и присоединения к нему Украины / В.М. Геец, В.В. Ивантер. - http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=2012/3/01., В.В. Венгер, В.В. Ивантер, Л.С. Косикова, Т.А. Осташко Осташко Т.О., Точилин В.А., Венгер В.В. Влияние ЗСТ с ЕС на ведущие экспортноориентированные отрасли экономики Украины. - http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/nacgosp/2011/Ostashko_Tochilin_Venger.pdf. , В.А. Точилин, А.А. Широв, В.А.Ясинский и другими. В работах перечисленных авторов анализируются как теоретические, так и прикладные аспекты сотрудничества государств Таможенного союза и Украины, проведены аналитические прогнозные оценки возможных результатов от участия в экономическом объединении. Однако важным считаем рассмотрение инвестиционных перспектив сотрудничества не только с позиций вступления в интеграционные сообщества, но и от простого экономического сотрудничества России и Украины, основанного на долгосрочных соглашениях в сфере кооперации и других видов международного разделения труда. Также важным считаем предложить механизмы повышения эффективности инвестиционного сотрудничества не только с точки зрения привлечения новых вложений, но и с позиций формирования условий для воспроизводства капитала в стратегически значимых товарных рынках с целью эффективной реструктуризации. Ведь современный инвестиционный процесс во всем мире все в большей степени осуществляется благодаря возобновлению капитализированных средств, что свидетельствует о необходимости поддержки отечественных производителей через систему товарных рынков. Так, по данным ЮНКТАД объемы реинвестирования капитала в мировой экономике с 2005 года по 2011 возросли с 21% до 45%, а объемы привлечения новых инвестиций сократились с 65% до 39% Global flows of foreign direct investment. - http://unctad.org/en/Docs/webdiaeia2012d1_en.pdf.. В кризисных условиях инвесторы испытывают дефицит финансовых ресурсов и с осторожностью подходят к капиталовложениям в новые проекты, происходит рост при практически постоянной структуре за счет воспроизводственных процессов.

Собственные средства предприятий и организаций почти на 60% обеспечивают инвестиционный процесс как в России, так и на Украине. Обмен иностранными инвестициями происходит, в основном, с офшорными мировыми центрами, что не является экономически выгодным, а создает лишь «холостые обороты» перелива финансового капитала с регулярным оттоком. Россия и Украина в сфере прямого инвестирования не сформировали институционального базиса и заняты лишь ситуативным инвестированием в финансово-инфраструктурные проекты. Присутствие российского капитала в экономике Украины по состоянию на 1 января 2013 года оценивается в размере 3,8 млрд. долл. США, а украинские инвесторы вложили в российскую экономику около 293 млн. долл. США. На первом месте в структуре капитала находится финансовая и страховая деятельность - взаимный обмен инвестициями в этой сфере составил 2,5 млрд. долл. США, а доля вложений в промышленную деятельность ничтожно мала: вложения российской стороны на Украине - 303,3 млн. долл., а инвестиции Украины в российскую промышленность - 114 млн. долл. Государственная служба статистики Украины. Экспресс выпуск. Инвестиции внешнеэкономической деятельности Украины в І квартале 2013 года. - http://www.ukrstat.gov.ua/express/expr2013/05_13/128_.zip.

Существующее качество внутренних капиталовложений в России и в Украине по видам деятельности также не является прогрессивным с точки зрения высокотехнологичности и создания значительной добавленной стоимости (Табл. 1, 2).

Консервация существующей отраслевой структуры капиталовложений, внешней торговли является невыгодной ни для России, ни для Украины, поскольку сформировавшийся тип экономики этих государств в результате рыночного саморегулирования не соответствует стратегическим интересам общества. Экономический обмен России и Украины с другими государствами осуществляется, как правило, по схеме: экспорт сырья - импорт готовых изделий. Подтверждает этот тезис проведенный нами расчет средней цены за 1 тонну экспорта и импорта продуктов питания Украины со странами Западной Европы. В поставках продовольствия из Украины в Европу превалируют зерно и прочая сырьевая продукция со средней ценой за 1 тонну 216 долл. США, а импортируется продукция со средней ценой 3066,6 долл. США за тонну Лайко А.И. Инвестиционные преимущества участия Украины в таможенном Союзе // Современный научный вестник. Руснаучкнига. - Белгород, 2013. - № 24 (163). - С.45-52.. Со странами СНГ аналогичный критерий дает более равновесный результат - в среднем 1132 и 1844 долл. США за тонну экспорта и импорта соответственно, что свидетельствует о возможности взаимного развития торговли готовой продукцией и относительно большей технологической схожести. В то же время стремление к европейским стандартам производства должно быть неотъемлемой частью политики экономического и технического регулирования в обоих государствах независимо от политических устремлений.

Таблица 1 Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации по секторам экономики (видам экономической деятельности) Федеральная служба государственной статистики. Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности. - http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/invest/Inv-OKVED.xls.

Стабильная структура капиталовложений на протяжении последних 12 лет в условиях превалирования сырьевого и инфраструктурного секторов свидетельствует о преимущественно сырьевой направленности торговли и об отсутствии инновационных инвестиций.

Таблица 2 Инвестиции в основной капитал на Украине по секторам экономики (видам экономической деятельности) Государственная служба статистики Украины. Капитальные инвестиции по видам экономической деятельности. - http://ukrstat.org/uk/operativ/operativ2013/ibd/ibd_rik/ibd_u/ki_rik_u_e.htm.

При такой стабильной неразвитости не только отсутствуют качественные прорывы, но и происходит падение позиций на внутренних и внешних рынках. Из-за малой добавленной стоимости в экспортируемой продукции Украина на протяжении последних лет имеет возрастающее отрицательное сальдо платежного баланса в объеме, по состоянию на конец 2012 года, 14,8 млрд. долл. США по счету текущих операций. Платежный баланс Украины. Аналитическая форма представления. Официальный сайт Национального банка Украины. - http://www.bank.gov.ua/doccatalog/document?id=110543. Россия имеет положительное сальдо по торговому счету (192 млрд. долл. США в 2012 году) лишь благодаря колоссальным объемам поставок газа, нефти, прочих минеральных продуктов, удельный вес которых в структуре экспорта составляет 74%, в то время как категории продуктов с высокой добавленной стоимостью занимают не более 5-6% каждая Платежный баланс и внешний долг Российской Федерации. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации. - http://www.cbr.ru/statistics/credit_statistics/bp.pdf.. Импортируемая Российской Федерацией продукция, в основном, машиностроения, пищевой промышленности, химической свидетельствует о необходимости налаживания инвестиционных связей в этой сфере, в реализации совместных проектов.

Инвестиционные перспективы сотрудничества России и Украины со странами СНГ или Западной Европы должны основываться в первую очередь на факторах экономической выгоды и специализации. Объединение в единый союз с Российской Федерацией и другими странами СНГ требует, прежде всего, экономической склонности к образованию единого блока в виде налаженных схем разделения труда, налаженных долгосрочных поставок товаров. Однако совместная торговля между Россией и Украиной ежегодно сокращается, что можно объяснить предпочтениями бизнеса, сформированными под влиянием неразвитой институциональной среды и отсутствия стимулирования производства и реализации продукции со значительной добавленной стоимостью. В то же время участие России во внешнеторговом обороте Украины на 30% является немалым показателем, и падение с уровня 90-х годов в 50-60% лишь свидетельствует о диверсификации экономических связей (табл. 3), при том, что по абсолютным объемам товарооборота до 2012 года наблюдался рост и лишь в 2012 году - падение на 6,5%.

Таблица 3 Взаимное участие Украины и России во внешнеторговом обороте товарами и услугами Торгово-экономическое сотрудничество Украины и России. Посольство Украины в Российской Федерации. - http://russia.mfa.gov.ua/ru/ukraine-ru/trade.

По данным Госкомстата и правительств двух стран, товарооборот между Украиной и Россией в 2012 году составил $ 45,5 млрд., тогда как в 2011 составлял $ 54,9 млрд., в 2010 - $ 41,6 млрд., 2009 - $ 25,8 млрд., 2008 - $ 39,9 млрд.

Основные предложения по активизации инвестиционного сотрудничества нами формулируются в сфере регулирования торгово-финансовых взаимоотношений в виде механизмов налогового, таможенного и технического регулирования с направлением на поддержку установления кооперационных взаимосвязей, что создаст соответствующую институциональную основу для эффективного воспроизводства капитала в стратегических видах деятельности. Меры информационного характера, связанные с повышением рейтинга, инвестиционной привлекательности, вряд ли помогут становлению институционального инвестирования, а согласованная производственно-торговая политика, основанная на договорном кооперировании в стратегически важных видах деятельности, способна дать существенные инвестиционные результаты в виде взаимного прироста реинвестиций благодаря развитию рынков сбыта.

Основное регуляторное внимание должно уделяться перспективным и приоритетным видам деятельности, которыми на Украине являются машиностроение, в том числе крупное (самолетостроение, судостроение, ракетостроение), сельское хозяйство и пищевая промышленность, легкая промышленность, транспортная и энергетическая сферы. Эти виды деятельности, а также жилищно-коммунальная сфера признаны на Украине как приоритетные на законодательном уровне Обеспеченное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство. Программа экономических реформ на 2010 - 2014 годы. - http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_2.pdf.. Специализацией Украины также является производство продукции металлургии, однако мы считаем необходимым осуществлять поддержку тех видов деятельности и тех проектов, в которых создается значительная добавленная стоимость, а не просто производится сырьевая продукция на экспорт, что является нецелесообразным с хозяйственной точки зрения.

В России стратегическими приоритетами экономического развития до 2020 года признаны энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии с уклоном в телекоммуникации, медицинские технологии и стратегические информационные технологии, включая создание суперкомпьютеров и программного обеспечения Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 N 1121-р. Министерство экономического развития Российской Федерации. - http://www.economy.gov.ru/minec/about/rukdocmin/index..

Наиболее перспективными для сотрудничества российской и украинской инвестиционных систем мы считаем сферы машиностроения, энергетики, пищевую промышленность, сельское хозяйство, транспорт, космические разработки.

Основными направлениями инвестиционного сотрудничества для двух стран мы считаем формирование и реализацию общих проектов как унитарных единиц с участием интернационального капитала, а также заключение долгосрочных договоров как формы реализации механизма кооперирования и построения общих производственно-логистических цепочек, в которых предусматривается взаимное использование материалов, комплектующих, средств производства, что должно привести к наладке эффективного процесса производства и сбыта конкурентных товаров с использованием обоюдных выгод и преимуществ. Именно вторую форму инвестиционного сотрудничества на товарных рынках мы считаем более демократичной, легко реализуемой и минимально подвергающей экономические процессы геополитическому влиянию. В сложившихся условиях актуальным является формирование структуро-преобразующего инвестиционного процесса для обеих стран из-за отсутствия существенной активности по вложению капитала в секторы экономики, создающие значительную добавленную стоимость. Поэтому основной акцент должен быть не на создании геополитического территориального союза, а на поиске точек взаимовыгодного сотрудничества с целью привлечения финансовых потоков в совместные проекты или с целью заключения долгосрочных соглашений на основе разделения труда.

Механизмы управления инвестиционным процессом в России и Украине могут иметь общие ключевые моменты, стимулы и точки воздействия, поскольку из-за схожести генезиса народнохозяйственных комплексов стран существуют схожие тенденции и проблемы. Так, инвестиционный процесс обеих стран является ориентированным преимущественно на внутренние финансовые ресурсы и не характеризуется надлежащим уровнем ориентации на развитие стратегических видов деятельности. Но главным мы считаем то, что секторы стратегически важных товарных рынков, производящие максимальную часть добавленной стоимости, должны иметь эффективные условия для реализации результатов производства и воспроизводства капитала.

Специализация в производстве готовых изделий является выгодной с позиций обеспечения внутренних и внешних рынков, с позиций занятости, международной конкуренции и выравнивания сальдо платежного баланса. Так, результатом торговли Украины с Россией и другими странами СНГ по товарам и услугам является отрицательное сальдо, однако по стратегически значимым товарам с высокой добавленной стоимостью сальдо положительно (табл. 4)

Таблица 4 Товарная структура торговой деятельности Украины со странами СНГ по некоторым стратегическим рынкам в 2012 году, млрд. долл. США Государственная служба статистики Украины.. Экспорт-импорт отдельных видов продукции по странам мира за январь-декабрь 2012 года. - http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2012/zd/e_iovt/ei_12_2012.rar.

Целесообразно рассмотреть перспективы реализации совместных инвестиционных проектов или же проектов, основанных на долгосрочном торговом сотрудничестве с целью активизации реинвестирования капитала в таких стратегически значимых для России и Украины видах деятельности как: энергетика, транспорт, пищевая промышленность и сельское хозяйство, машиностроение, космическая отрасль.

В энергетике наиболее значимым является сотрудничество в сфере атомных технологий, где образовались существенные предпосылки для становления внутриотраслевой специализации. Такая специализация с одной стороны эффективна, но уязвима при нестабильности таможенных режимов двух стран, что и стало причиной преимущественно межотраслевого сотрудничества России и Украины в последние годы. Однако в сфере атомной энергетики сложилось такое размещение производительных сил, при котором на Украине располагаются основные урановые запасы и мощности по производству реакторных турбин, а в Российской федерации налажено производство топливных элементов и большие объемы потребления уранового сырья с перспективами роста. Политика импортозамещения и острый дефицит ядерного топлива привели к экономически затратным последствиям обе стороны, но близость территориального размещения, схожесть технологических условий производства и эксплуатации оборудования требуют взаимопонимания. Рост энергопотребления неизбежен, а в перспективе до 2030 в России Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Министерство энергетики Российской федерации. - http://minenergo.gov.ru/aboutminen/energostrategy. и Украине Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года. Министерство энергетики и угольной промышленности Украины. - http://mpe.kmu.gov.ua/fuel/control/uk/doccatalog/list?currDir=50358. должно произойти почти 3-кратное увеличение объемов выработки атомной энергии (почти до 60 и 29 ГВт, соответственно), что потребует дополнительного ресурсного обеспечения, обеспечения производства основных машин, механизмов и комплектующих. Поэтому в энергетическом секторе перспективным представляется развитие атомного сектора, в котором российская и украинская стороны имеют точки комплементарной интеграции и взаимодополнения по товарно-технологическому признаку. Одним из шагов на пути к реализации совместных атомных проектов является соглашение о создании совместного предприятия в Кировоградской области по производству топливных элементов. Так, в декабре 2011 года государственный концерн «Ядерное топливо» (Украина) и компания ТВЭЛ (Россия) зарегистрировали совместное предприятие «Завод по производству ядерного топлива». Доли в акционерном капитале завода распределены следующим образом: 50%+1 акция принадлежат ГК «Ядерное топливо», а 50%-1 акция - компании ТВЭЛ. Таким образом, контрольный пакет акций передается украинской стороне. Первоначально общий объем данного проекта оценивался в 1,679 млрд. грн., из которых 1,092 млрд. грн. планируется привлечь в качестве дополнительных инвестиций. Однако в марте 2013 года было принято решение и до июля 2013 проведена дополнительная эмиссия акций совместной компании на 84 млн. долл. На сегодняшний день уставный капитал предприятия составляет 104 млн. долл. Реализация этого проекта важна с точек зрения энергетической безопасности и обеспечения экономических интересов, однако важно также сохранить неизменность таможенных регуляторов, чтобы не пришлось переориентировать данное производство под другие технологические стандарты, что весьма затратно и экономически нецелосообразно.

В машиностроительной и транспортной сфере инвестиционное сотрудничество целесообразно развивать, по нашему мнению, как по схеме стимулирования внутриотраслевой кооперации, так и путем выполнения новых проектов. Кооперация в производстве элементов машин и механизмов, самолетов, судов, автомобилей, подвижного состава уже имеет сформированные экономические предпосылки. Связи в этой сфере давние, тесные и крайне чувствительные к регуляторным вмешательствам. Так, около 51% экспорта машиностроительной продукции Украины приходится на российский рынок, а Россия, в свою очередь, экспортирует в Украину большую часть грузовых вагонов (около 70% от всего экспорта вагонов), автомобилей (53%), локомотивов (72%). При этом предприятия-производители проводят инвестиционную и инновационную деятельность почти полностью за счет воспроизводства капитала в стоимости реализованной продукции. При падении объемов экспорта Украиной машиностроительной продукции в Россию в первом полугодии 2013 года до 2,6 млрд. долл., что на 20% Товарная структура внешней торговли Украины. Государственная служба статистики Украины. - http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2013/zd/tsztt/tsztt_u/tsztt0713_u.htm. меньше плана по прошлому году снизились и инвестиции украинских производителей. Выход на рынки других государств вряд ли можно признать адекватной альтернативой в виду технологических особенностей продукции, особенно это касается машин подвижного состава железнодорожного транспорта. Единственной эффективной мерой активизации инвестиций в этой сфере является соблюдение стабильности условий таможенного регулирования и обеспечение взаимно упрощенных процедур оформления для продукции машиностроения российской и украинской сторонами. Попытки волевого импортозамещения в данной отрасли, по нашему мнению, будут иметь слишком тяжелые последствия для обеих стран и потребуют привлечения больших финансовых ресурсов.

Новые проекты в условиях геополитической нестабильности могут быть реализованы в виде совместно инвестируемых объектов транспортно-технологических систем (ТТС). Свободный товаропоток в едином таможенном коридоре между Россией и Украиной может и не состоится, однако по территории наших государств проходят крупнейшие транзитные потоки, инфраструктурное обеспечение которых выгодно обеим странам. Капиталовложения в элементы ТТС могут и должны быть защищены нормами международного права, что создаст элемент стабильности для инвесторов, независимо от результата интеграционных преобразований. Так, осуществляя капиталовложения в выгодные проекты на территории другого государства, инвестор, руководствуясь международными нормами права, всегда сможет рассчитывать на предусмотренную окупаемость и получение прибыли. Улучшение транспортной инфраструктуры так или иначе, но положительно повлияет на развитие товарных рынков и принесет эффект от своих собственных возможностей. Таким образом, в направлениях общих международных транспортных коридоров могут быть сформированы совместные транспортно-технологические системы. Ведь из пяти международных транспортных коридоров 1 является общим для России и Украины, на участие в коридоре «Север-Юг» Украиной подана заявка с 2011 года. А из 10 панъевропейских МТК 5-й и 9-й являются общими как для Украины, так и для России, однако более удачное транзитное расположение Украины делает возможным быстрый переход в страны Западной Европы через 3-й, 7-й и другие коридоры. Это создает объективные предпосылки для организации соответствующих ТТС и для привлечения в такие проекты значительных инвестиций. капиталовложение российский украина

Импортозамещающая и обособленная политика в транспортной сфере часто становится слишком накладной. Так, на строительство порта Тамань планируется затратить около 7,5 млрд. долл. США, причем средства федерального бюджета в размере 66% от общей суммы уже внесены и окупятся при нормальной загруженности порта и без существенного повышения ставок через 20 лет. Юг России приблизился к дефициту портовых мощностей, однако в последнее время наблюдается небольшое снижение перевалки сухих грузов, а реализация всех проектов по строительству в портах России контейнерных, зерновых и нефтеналивных терминалов приведет к их переизбытку и превысит торговые возможности государства. Положительным для России в реализации такого стратегического проекта станет уход от возможной зависимости от портов Украины и Прибалтики, а также внедрение институционального проекта по передовой схеме государственно-частного партнерства, что в то же время, будет достаточно рисковым с точки зрения окупаемости.

Поэтому независимо от политических решений на перспективном транзитном направлении Украиной и Россией должны быть созданы условия стабильности и неизменности регуляторной политики, чтобы появилась возможность создания инфраструктурного наполнения транспортно-технологических систем частными инвесторами на платформах, созданных государствами.

В пищевой промышленности и сельском хозяйстве России и Украины давно сложились устойчивые связи, нарушать которые болезненно для субъектов хозяйствования двух стран. Инвестиции в производство продовольствия в обоих государствах, по нашему мнению, напрямую зависят от рынков сбыта, условий регулирования производства и реализации товаров, и значительно меньше от других факторов. Основной формой перспективного инвестиционного сотрудничества мы считаем активизацию совместной торговли, что будет стимулировать воспроизводственные процессы. Реализация новых проектов с участием совместного капитала в этой сфере важна, но не имеет сложившихся тенденций и предпосылок, поскольку по состоянию на начало 2013 года Украиной инвестировано в российскую пищевую промышленность 55 млн. долл. США, вложения России в украинское производство продуктов питания не превысили 20 млн. дол. Следует отметить существенное сокращение взаимной инвестиционной деятельности из-за институциональной нестабильности. Так, в 2009-2010 годах прямые иностранные инвестиции из Украины в Россию в сфере пищевого производства были одними из структурных лидеров, производились вложения украинской стороной в Останкинский молзавод, открывались российские производственные филиалы компаний Союз-Виктан, Немиров и других. Внутрипроизводственная специализация в этой сфере возможна лишь в малой степени, однако совершенствование правил регулирования торгового обмена продовольствием между Россией и Украиной мы считаем необходимым и для взаимного расширения ассортимента, и для обеспечения отечественных производителей надежными каналами сбыта. Стабильность необходима прежде всего в сфере таможенной политики, необходимы также унификация или согласование правил технического, фитосанитарного, экологического контроля, что является актуальным в свете общего стремления к выходу на мировой рынок.

Сотрудничество в сфере космических разработок является перспективным с точки зрения внутриотраслевого разделения труда и выгодно для обеих стран в виду колоссального мультипликативного эффекта, достигаемого при реализации космических проектов. Товарно-логистические цепи вспомогательных рынков средств производства и предметов потребления при этом также активизируются. Уже налажено сотрудничество и реализуется совместный проект по запускам и выведениям спутников ракетой «Днепр». Этот проект - результат кооперирования КБ «Южное» с Министерством обороны России и космическими агентствами России и Украины, благодаря которому в 1992-2003 годах была создана ракетно-космическая система «Днепр» для запусков космических аппаратов на базе стратегических ракет РС-20. Развитие этого проекта необходимо и экономически выгодно. В перспективе - взаимное участие в проектах строительства космодрома на Дальнем Востоке и создания тяжелой ракеты-носителя на технологической базе ракеты «Зенит». Реализация таких инициатив без участия украинского научно-технического потенциала КБ «Южное» будет более сложной и менее эффективной.

Ключевым фактором для активизации инвестиционных процессов как в России, так и на Украине мы считаем возможность стимулирования воспроизводственных процессов для товаропроизводителей обеих стран. В условиях современной геополитической нестабильности и интеграционного распутья считаем необходимой организацию правительствами двух стран институциональной стабильности в таможенном, техническом и прочем регулировании для совместной торговли.

Предлагаем также такую прикладную меру обеспечения стабильности внешнеторговых связей, обеспечивающую инвестиционный воспроизводственный эффект, как подписание договора о торгово-инвестиционных гарантиях, по которому сохраняется неизменность условий таможенного регулирования поставок стратегически важных товаров между Россией и Украиной, независимо от участия сторон в других экономический объединениях.

Перспективным считаем принятие двухстороннего решения о максимальном сближении и унификации систем технического контроля и регламентации качества продукции в России и Украине. Поскольку обоими государствами намечены перспективы выхода с товарами собственного производства на мировые рынки, то стремление к соответствию наивысшему качеству будет неизбежным.

Выгодным для стратегических товаропроизводителей двух стран, например, в космической отрасли, является формирование специального налогового режима, так называемого «единого производственного процесса», при котором на материалы, полуфабрикаты, сырье, детали, механизмы, передаваемые от одной стороны к другой, действовал бы режим неприменения налогово-таможенных операций обложения, что повышало бы взаимную конкурентоспособность. Такой режим практически не требует общей экономической интегрированной среды, а необходим для поддержки лишь наиболее значимых крупных производителей уникальной продукции. Внутриотраслевая и внутрипроизводственная специализации между Россией и Украиной развиты лишь в супертяжелом машиностроении и космической сфере, поэтому для их развития такой режим был бы целесообразным.

Размещено на Allbest.ru