Роль высоких технологий в модернизации экономики Израиля (вторая половина XX – начало XXI века)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М.В. ЛОМОНОСОВА

ИНСТИТУТ СТРАН АЗИИ И АФРИКИ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Роль высоких технологий в модернизации экономики Израиля (вторая половина XX - начало XXI века)

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

кандидата экономических наук

Гаршенина Екатерина Леонидовна

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре Международных экономических отношений Института стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова.

Научный руководитель: Доктор исторических наук, профессор Фаризов И.О.

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор Федорченко А.В. Московская финансово-промышленная академия

Кандидат экономических наук, Сатановский Е.Я. Институт Ближнего Востока

Ведущая организация: Институт востоковедения Российской академии наук

Защита состоится «___» мая 2006 г. в ___ часов на заседании Диссертационного совета К.501.001.18 в Институте стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова по адресу: 125009 г. Москва, ул. Моховая, д.11.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова.

Автореферат разослан «___» апреля 2006 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

кандидат экономических наук Л.Х. Матюнина

экономический высокотехнологичный конкурентоспособность страна

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. После возникновения в 1948 г. Государство Израиль столкнулось с рядом объективных трудностей социально-экономического и политического характера, представлявших собой факторы, определявшие своеобразие развития израильского хозяйственного базиса как в период его зарождения, так и на более поздних этапах. В этом контексте поиски модели экономического развития осложнялись еще и тем, что они происходили в условиях практически полного отсутствия природных ресурсов, небольших размеров территории и малочисленности населения страны. Творчески и последовательно применяя богатый мировой опыт экономического развития различных стран и регионов, Израиль формировал основы своего хозяйственного комплекса с учетом использования внешних и внутренних предпосылок и возможностей.

Несмотря на непростые стартовые условия, Израиль, тем не менее, сумел добиться серьезных хозяйственных успехов и войти в число экономически развитых стран По определению Всемирного банка Израиль является страной с высоким уровнем дохода: в 2004 г. показатель валового национального дохода на душу населения по паритетам покупательной способности превысил 23 500 долл. На рубеже 1990-х - 2000-х гг. ежегодный прирост ВВП по оценкам составлял 6%, а объем экспорта товаров и услуг увеличивался в среднем на 16,7% в год. Среднегодовой объем прямых инвестиций в израильскую экономику в указанный период достигал 3,4 млрд. долл..

Развитие экономики в сочетании с возросшим уровнем квалификации рабочей силы предопределило выбор высокотехнологичной сферы в качестве важнейшего направления развития израильского хозяйства. Наука и технология с момента возникновения государства были определены в качестве национальных приоритетов и призваны решить вставшие перед страной проблемы насыщения внутреннего рынка товарами первой необходимости и сопутствующей продукцией для промышленных целей.

В проведенном в диссертации исследовании промышленной составляющей экономической истории Израиля с 1948 по 2005 г. показано, как высокотехнологичные отрасли выделялись в отдельный сегмент экономики. Так, по классификации ОЭСР к концу 1990-х гг. в него входили аэрокосмическая отрасль, производство компьютеров, электроники, средств связи, офисной техники, а также фармацевтика. Для высокотехнологичного сектора страны было характерно более динамичное развитие по сравнению с другими сферами экономики. Если в начале 1990-х гг. экспорт высокотехнологичных отраслей (в соответствии с указанной классификацией ОЭСР, к которой в израильских статистических источниках добавляют и производство оборудования для контроля и наблюдения) составлял 30% от совокупного промышленного экспорта (без учета алмазов), то к 2000 г. его доля увеличилась до 53,3%, а в 2005 г. находилась на уровне 46%. Доля низкотехнологичных отраслей в указанном экспорте упала с 19,4% в 1990 г. до 8,6% в 2000 г. и 8,1% в 2005 г.

Развитие высокотехнологичного сегмента экономики способствовало модернизации израильского хозяйственного комплекса в целом, приближая его структуру к уровню экономик наиболее развитых стран мира, в том числе и США. В этой связи еще одним проявлением модернизирующего влияния высокотехнологичной сферы служило внедрение научно-технических инноваций в отрасли менее технологичных производств, что приводило к повышению их эффективности и росту международной конкурентоспособности экономики Израиля в целом.

Уникальность особого опыта Израиля в области создания и успешного развития высокотехнологичных отраслей экономики, а также актуальность проблемы развития высоких технологий на современном этапе глобализации мировой экономики предопределяют несомненный научно-практический интерес к данному феномену в экономической литературе. Что же касается отдельных аспектов израильского опыта по внедрению высоких технологий в хозяйственный механизм страны на основе комплексно разработанной государственной программы стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), то они могли бы найти применение при формировании экономической стратегии как развивающихся, так и развитых стран.

Степень научной разработанности проблемы. Возникновение научного интереса к теме развития высокотехнологичной составляющей израильской экономики можно отнести к концу 1980-х и, в значительной степени, к 1990-м гг., однако в этот период как отечественные, так и зарубежные исследователи данной проблемы, как правило, ограничивались рассмотрением одного или нескольких аспектов научно-технологического сектора страны.

В диссертации впервые предпринята попытка комплексного анализа парадигмы развития высокотехнологичной сферы экономики Израиля, в рамках которой исследуется совокупность факторов, определяющих ее динамику, прослеживается весь длительный процесс ее развития, выявляются важнейшие направления того влияния, которое она оказывала и оказывает на экономику страны.

Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования предложена высокотехнологичная сфера Израиля, экономическая история ее становления и развития во взаимосвязи с другими составляющими хозяйственного комплекса и социальными аспектами деятельности государства и как важнейший итог - влияние высоких технологий на модернизацию экономики в целом.

Предметом исследования являются характерные тенденции, конкретные составляющие процесса развития высоких технологий в Израиле и факторы, влияющие на его динамику на каждом из четырех рассматриваемых этапов, в контексте модернизации экономики страны.

Хронологические рамки исследования. В диссертации осуществлен подробный анализ данной темы за весь период существования Государства Израиль. В рамках указанного периода рассматривается история зарождения и функционирования высокотехнологичной сферы израильской экономики - с момента возникновения и до превращения ее в стабильный инновационный фактор развития страны. Завершается научное исследование анализом масштабного влияния высокотехнологичной сферы на комплексную модернизацию экономики страны. В работе также обозначены некоторые прогнозы автора, связанные с дальнейшим повышением эффективности высокотехнологичной сферы.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является определение особенностей высокотехнологичной сферы экономики Израиля как в предшествующие периоды, так и на современном этапе развития страны. Целевая направленность исследования предопределила научную постановку следующих задач:

· введение в научный оборот и обоснование новой периодизации экономической истории развития высоких технологий в Израиле;

· выявление предпосылок возникновения научно-технического комплекса и важнейших тенденций его стартового развития;

· определение наиболее существенных факторов развития высокотехнологичной сферы на каждом из рассматриваемых этапов;

· исследование влияния высокотехнологичной сферы на экономику Израиля в целом и выявление результатов модернизации израильского хозяйства;

· проведение комплексного анализа сферы высоких технологий в общеэкономическом и социально-политическом контексте во взаимосвязи с другими составляющими деятельности государства;

· обозначение роли высокотехнологичной сферы в повышении международной конкурентоспособности страны;

· определение основных тенденций развития оборонной промышленности в контексте повышения ее технологической оснащенности;

· изучение влияния миграционных процессов на высокотехнологичные отрасли хозяйства;

· рассмотрение различных аспектов государственной политики в области поддержки научных исследований и разработок и степени ее стимулирующего значения для высокотехнологичной сферы экономики;

· исследование причин и форм проявления кризиса израильской экономики в начале 2000-х гг. и определение путей выхода из него;

· прогнозирование дальнейшего развития высоких технологий в Израиле.

Методологическая и источниковая база исследования. При подготовке диссертации были использованы отдельные методологические положения теоретических трудов известных ученых-экономистов по теории сравнительных преимуществ, концепции конкурентной стратегии и международной конкурентоспособности.

В указанном контексте важное значение имели также научные труды как отечественных, так и зарубежных специалистов, посвященные различным аспектам рассматриваемой проблемы. Среди работ российских ученых следует особо отметить исследования А.В. Федорченко, Е.Я. Сатановского, Г.С. Никитиной, Т.А. Карасовой, в которых анализируются важные направления экономического и социально-политического развития Израиля.

Определенное влияние на формирование авторской позиции также оказали англо- и ивритоязычные труды зарубежных авторов, посвященные развитию высокотехнологичного сектора (A. Брегман, Ц. Грилихес, M. Джастман, E. Клифтон, Х. Регев, M. Трахтенберг, M. Фасс, Э. Хелпман), воздействию миграционных процессов в Израиле на сферу высоких технологий (Н. Гэндал, Ц. Зусман, М. Сикрон, М. Слотер, Р.М. Фридберг, Г.Х. Хансон), политике израильского правительства, направленной на стимулирование НИОКР и расширение высокотехнологичной сферы (Б. Бентал, E.M. Вердонер, С. Лах, Д. Пелед, A. Раскин, П. Ривлин, M. Соколов).

Информационная база исследования. В основу исследования легли многочисленные статистические данные как израильских, так и иностранных официальных источников; широко использованы значительные информационные базы Центрального статистического управления Израиля, Банка Израиля, Министерства промышленности и торговли, Министерства науки и развития. Из международных источников статистической информации необходимо выделить публикации Международного валютного фонда, Всемирного банка, Всемирного экономического форума. В процессе работы над диссертацией активно использовались разнообразные периодические издания («Восток», «Азия и Африка сегодня», «Вопросы экономики», БИКИ, The Economist, Х?а-арэц калькала и др.). Важное значение имели также соответствующие публикации, размещенные на официальных сайтах израильских и международных организаций в Интернете. Ряд научных обобщений диссертации осуществлен автором в результате работы в учебных и научных центрах Израиля.

Научная новизна диссертации определяется комплексным подходом к разработке темы и обобщению результатов исследования по следующим направлениям:

· Впервые в научный оборот вводится новая периодизация экономической истории становления и развития израильской сферы высоких технологий, с использованием многочисленных статистических данных и других оригинальных источников. При этом, хотя варианты периодизации экономического развития израильского государства в целом предлагались в отечественном и мировом израилеведении и ранее, следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет непосредственно о периодизации динамики высокотехнологичного сектора хозяйственного комплекса страны. Хронологические рамки проведенного исследования высокотехнологичной сферы израильской экономики фактически охватывают весь период ее развития, начиная с момента возникновения предпосылок, обусловивших это развитие, и заканчивая новой значительной ролью высоких технологий в хозяйственном комплексе Израиля в начале XXI века.

· В ходе достаточно подробного изучения каждого из периодов развития высокотехнологичной сферы, с одной стороны, выявлены факторы, благодаря которым происходило это развитие, а с другой, определены основные пути обратного воздействия высокотехнологичной сферы на экономику страны. Комплексный характер исследования обусловил также специфику подхода к изучению проблемы, когда высокотехнологичная сфера рассматривается в единстве с основными тенденциями экономического развития государства.

· В работе впервые в отечественном израилеведении подведены итоги влияния сферы высоких технологий на экономику страны в целом. Исследованы результаты и основные направления модернизации хозяйства на базе развития технологической составляющей. Обозначены две важнейшие формы процесса модернизации - определение и дальнейшее развитие группы высокотехнологичных отраслей, и внедрение научно-технических новшеств в другие, менее технологичные отрасли хозяйства с целью повышения их эффективности и конкурентоспособности.

· Обозначены некоторые сценарии и прогнозы дальнейшего расширения сферы высоких технологий в контексте общеэкономических тенденций развития Израиля.

Практическая значимость диссертации. Положения и выводы исследования могут быть использованы соответствующими министерствами и ведомствами при формировании микро- и макроэкономической стратегии Российской Федерации. В этой связи значительный интерес может представлять израильская система технологических инкубаторов, поскольку опыт Израиля в данной области может получить практическое воплощение в рамках инициатив по созданию особых экономических зон и технопарков в России.

Наряду с этим диссертация представляет научно-практический интерес и с образовательной точки зрения, поскольку ряд ее положений и обобщений уже используется в Институте стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова при чтении лекционных курсов по экономике Израиля и стран Ближнего Востока, посвященных их роли и месту в мировой экономике и современных мирохозяйственных связях.

Апробация работы. Некоторые аспекты рассматриваемой темы были представлены автором в докладах на научных конференциях, в том числе на Ломоносовских чтениях в МГУ, а также на университетских семинарах и «круглых столах» в Израиле, на которых выдвигались отдельные прогнозы дальнейшего экономического развития страны.

По теме диссертации опубликованы монография и две научные статьи общим объемом 11,2 п.л.

Структура диссертации. Научное исследование построено в соответствии с предложенной автором периодизацией и состоит из четырех глав, каждая из которых посвящена одному из этапов экономической истории и современного состояния сферы высоких технологий в Израиле. Структура диссертации представлена следующим образом:

I. Введение

Глава 1. Основные направления и составляющие процесса становления научно-технического комплекса в экономике Израиля (1948 - конец 1960-х гг.)

§1. Уровень экономического развития государства и предпосылки формирования высокотехнологичной сферы

§2. Возникновение научно-технического комплекса в экономике Израиля: задачи и пути развития

Глава 2. Высокие технологии в контексте общеэкономического развития страны (конец 1960-х - середина 1980-х гг.)

§1. Роль военно-технического сектора в модернизации экономики Израиля

§2. Конверсия и развитие гражданских НИОКР в Израиле

Глава 3. Дальнейшее развитие высокотехнологичной сферы экономики Израиля (середина 1980-х - конец 1990-х гг.)

§1. Система государственной поддержки НИОКР и ее роль в модернизации экономики

§2. Технологические инкубаторы как элемент системы стимулирования научных исследований и разработок

§3. Миграционные процессы как фактор развития высоких технологий и модернизации экономики страны

Глава 4. Современное состояние высокотехнологичной сферы экономики Израиля (конец 1990-х - начало 2000-х гг.)

§1. Роль высоких технологий в повышении международной конкурентоспособности израильской экономики

§2. Экономический кризис начала 2000-х гг. в Израиле, его проявления и пути преодоления

§3. Некоторые прогнозы и перспективы дальнейшего развития высокотехнологичной сферы израильской экономики

II. Заключение

III. Библиография

Основное содержание диссертации

Во введении определяются основные задачи диссертационного исследования, обосновывается предлагаемая автором периодизация развития высоких технологий, раскрывается актуальность и новизна рассматриваемой темы.

В первой главе исследуется состояние экономики Израиля в первые годы существования государства, определяются внешние и внутренние предпосылки создания израильского научно-технического комплекса, а также прослеживается его становление и развитие вплоть до конца 1960-х гг.

C возникновением государства в 1948 г. экономика страны столкнулась с рядом серьезных трудностей, преодолеть которые в кратчайшие сроки было крайне важно. Так, наиболее остро стояла проблема национальной безопасности, а также вопросы трудоустройства иммигрантов и обеспечения продовольствием быстро растущего населения. За первый год существования государства в страну иммигрировало 203 тыс. человек, а к 1951 г. население Израиля вообще удвоилось. При этом иммиграция, с одной стороны, создавала дополнительные трудности, с которыми столкнулась страна сразу после образования государства, а с другой, задачи скорейшей абсорбции иммигрантов потребовали максимальной концентрации сил и ресурсов на ускорении развития экономики и особенно стимулировании сельского хозяйства. В результате за первые 20 лет ВВП Израиля вырос более чем в 6 раз. Так, если в 1950 г. в денежном выражении он составлял 2,2 млрд. долл., то в 1970 - уже 13,6 млрд. долл.

Важным следствием политики правительства в сфере активного трудоустройства населения становится в эти годы сельское хозяйство. Задача самообеспечения страны продовольствием приводит к необходимости разработки и внедрения новейших агротехнических методов ведения сельскохозяйственного производства. Решение указанных проблем в значительной степени предопределило начало развития высокотехнологичной сферы экономики в целом (1948 - конец 1960-х гг.).

При формировании технологического комплекса учитывались такие объективные факторы, как малые размеры территории. Статус Израиля как небольшой страны ограничивал возможности экстенсивного развития экономики, что вызывало настоятельную необходимость поиска наиболее оптимальных моделей хозяйственной специализации. Из-за недостаточности природных ресурсов государство было вынуждено выбирать в качестве областей специализации сферы, не требующие их масштабного вовлечения в хозяйственный оборот. Высокий образовательный уровень населения играл роль катализатора, влиявшего на выбор научно-технического направления развития экономики в качестве приоритетного. Наличие высококвалифицированной рабочей силы открывало широкие возможности для развития науки и коммерциализации исследований и разработок. Серьезной предпосылкой строительства высокотехнологических отраслей послужил и сам ход становления израильского хозяйства в первые годы после образования государства. Преимущественное развитие в эти годы получило сельское хозяйство. C учетом особенностей климата и почвы развитие земледелия и животноводства неизбежно требовало разработки принципиально новых методов ведения сельскохозяйственного производства.

Указанные причины и предпосылки способствовали тому, что уже в первые годы израильской государственности зарождались основы высокотехнологичной сферы экономики, которая, впрочем, в этот период еще была не выделена в отдельный сегмент. На этом этапе (1948 - конец 1960-х гг.) соответствующие научные исследования и разработки в основном были подчинены решению практических задач по формированию структурных составляющих хозяйственного комплекса. Именно в этот период стали создаваться высшие учебные заведения различного профиля и исследовательские центры. Преимущественное развитие получили фундаментальные исследования, проводимые на базе новых образовательных учреждений с учетом достижений мировой науки.

Другим важным направлением становления научно-технического комплекса было формирование системы государственной поддержки научных исследований и разработок. Государство принимало активное участие в экономической жизни страны, и стимулирование науки изначально полностью соответствовало общей линии развития Израиля.

В целом становление и последовательное расширение высокотехнологичной сферы даже в ее первоначальном виде стало важной и перспективной составляющей общей стратегии долгосрочного социально-экономического развития государства.

Вторая глава диссертации посвящена анализу состояния высокотехнологичной сферы на втором этапе ее развития (конец 1960-х - середина 1980-х гг.), в ходе которого шел интенсивный процесс развития инновационной сферы, сопровождаемый выделением высокотехнологичных отраслей в качестве отдельного сегмента израильского хозяйства.

Основным фактором, обусловившим развитие высоких технологий в рассматриваемый период, послужила военно-политическая напряженность в регионе. Зарождение оборонной промышленности Израиля произошло гораздо раньше, однако именно к 1967 г. относится принятие решения о создании собственной базы современных вооружений, результатом чего стало интенсивное развитие науки, в существенной степени выполнявшей задачу обслуживания оборонных отраслей промышленности. По мере расширения оборонного сектора доля военной продукции в ВВП страны выросла с 6,2% в 1976 г. до 14,4% в 1984 г.

При этом наращивание военного потенциала сопровождалось относительным вытеснением гражданских разработок. В начале 1980-х гг., когда этот процесс достиг достаточно высоких показателей, около 50% государственных расходов на НИОКР направлялось в военную промышленность, в связи с чем стремительно возрастало число занятых в военных исследованиях и разработках: в конце 1970-х - начале 1980-х гг. оно ежегодно в среднем увеличивалось примерно на 16%. Продолжение указанной тенденции создавало реальную угрозу вовлечения едва ли не всей научно-технической сферы в структуру оборонной промышленности. К середине 1980-х гг. этот процесс начал серьезно тормозить сдвиги в инновационной сфере, фактически превратившись из механизма, обеспечивавшего модернизацию всей экономики, в фактор, негативно влияющий на ее развитие.

Однако в авторитетных кругах специалистов не было единого мнения относительно влияния, которое оказывала на общеэкономическую ситуацию в стране военная промышленность. Сторонники дальнейшей милитаризации научных исследований и разработок утверждали, что, во-первых, в силу объективных обстоятельств это единственно возможный путь развития государства; во-вторых, мощный военный сектор способствует росту занятости, и в-третьих, научные исследования и разработки, имеющие отношение к военной промышленности, находят применение и в гражданской сфере, что приводит к созданию коммерческого продукта и, следовательно, росту денежных поступлений от экспорта промышленной продукции.

Сторонники же противоположной точки зрения считали, что результаты военных НИОКР, как правило, не могут быть эффективно использованы в гражданской промышленности из-за их засекреченности, во-первых, и технической специфики, во-вторых. По их мнению, средства, затраченные на развитие военных НИОКР, могли бы принести гораздо больше прибыли в виде экспортных поступлений, будучи ассигнованными напрямую на проведение гражданских научных исследований и разработок.

В этих условиях правительство принимает решение о начале конверсии израильской оборонной промышленности. Среди причин, повлиявших на этот выбор, - низкий уровень экономической эффективности оборонных предприятий и падение спроса на их продукцию.

Тем не менее, следует отметить, что, несмотря на то что весь рассматриваемый период - с конца 1960-х до середины 1980-х гг. - прошел под знаком развития оборонной промышленности, а высокотехнологичная сфера развивалась главным образом по этому направлению, параллельно происходило расширение гражданских исследований и разработок. В результате этого непрерывно возрастала научно-техническая составляющая и гражданского производства. Наиболее динамично развивались такие отрасли промышленности, как электроника, транспортное машиностроение и химическая промышленность, в которых концентрировалось наукоемкое производство и высококвалифицированная рабочая сила.

При этом шел последовательный процесс увеличения числа гражданских промышленных предприятий, осуществлявших научные исследования и разработки. Так, если в 1969-1970 гг. их удельный вес не превышал 3,9% от общего числа гражданских промышленных предприятий, то в 1984-1985 гг. этот показатель составлял уже 5,7% (важно отметить, что за тот же период общее число предприятий гражданской промышленности увеличилось на 22%). Одновременно увеличивался и удельный вес гражданских наукоемких отраслей в суммарной стоимости промышленных продаж. Если в 1970 г. этот показатель равнялся 6,9%, то в 1980 г. он составил 12,5%, в 1986 г. - 16,7%, а в 1987 г. - уже 19,4%. Наряду с этим росла и численность высококвалифицированных работников, занятых в промышленности. Так, если в 1969-1970 гг. доля специалистов с техническим образованием составляла 0,79% всех занятых на промышленных предприятиях, то в 1984-1985 гг. величина аналогичного показателя достигла уже 2,43% при общем росте числа занятых в промышленности с 1968 по 1985 г. на 50%. Это свидетельствовало об ускоренных темпах повышения уровня квалификации занятых в промышленности.

Ежегодные темпы прироста экспорта высокотехнологичных отраслей израильской экономики в 1965-1985 гг. составляли 16%.

Процесс модернизации израильского хозяйства, основой которой была высокотехнологичная сфера, проявился в рассматриваемый период еще и в том, что в ходе интенсивного развития, например, инноваций в электронной промышленности они проникали и в другие области экономики, способствуя повышению эффективности производства в целом. В результате внедрение указанных технологий позволило не только снизить материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции, но и автоматизировать многие производственные процессы.

Важную роль в процессе выделения высокотехнологичных отраслей и повышения научно-технической составляющей всей экономики страны сыграла политика правительства, направленная на всестороннее развитие сферы НИОКР. К концу 1960-х гг. относится создание Бюро главного ученого - генерального государственного органа по поддержке научно-исследовательской сферы. Его деятельность развернулась в 1970-е - 1980-е гг., о чем свидетельствуют показатели годового объема расходов Бюро: за период с 1968 по 1985 г. указанный индикатор вырос почти в 46 раз, с 2,14 млн. долл. до 98,3 млн. долл., а среднегодовой объем расходов составлял 46,3 млн. долл.

В третьей главе диссертации рассматривается следующий этап технологического развития страны - с середины 1980-х до конца 1990-х гг. В этом разделе работы, с одной стороны, исследуются проблемы дальнейшего расширения высокотехнологичной сферы израильской экономики, а с другой, определяются факторы и новые подходы, в наибольшей степени повлиявшие на указанный процесс.

В качестве одной из важнейших составляющих этого влияния, наряду с конверсией, выступала государственная политика в области стимулирования НИОКР и дальнейшего расширения высокотехнологичной сферы. Поворотным пунктом в эволюции государственной программы по поддержке науки стал закон 1984 г. о стимулировании промышленных НИОКР, в котором были указаны три основные цели: развитие наукоемких отраслей промышленности при одновременном использовании и расширении технологической и научной инфраструктуры; улучшение платежного баланса страны путем производства и экспорта наукоемкой продукции и уменьшения ее импорта; создание широкой сети рабочих мест в промышленности с активным привлечением соответствующих научных и технических кадров.

Анализ инфраструктуры высокотехнологичной сферы показал, что израильская система государственной поддержки НИОКР содержит три основных вида содействия: поиски партнеров для венчурных компаний и предприятий, занимающихся высокотехнологичными разработками; оказание инвестиционной поддержки; предоставление консультационных услуг по юридическим и другим бизнес-вопросам.

Указанную систему поддержки обеспечивают Министерство промышленности и торговли, Министерство науки и технологий, Израильский банк развития промышленности, основанный правительством венчурный фонд «Йозма» и т.д. Однако особую роль в этой системе играет Бюро главного ученого, предоставляющее средства под наукоемкие проекты. С 1985 по 1998 г. годовой объем средств, выделенных Бюро, вырос в 3,7 раза, с 98,3 млн. долл. до 368,6 млн. долл. При этом среднегодовые расходы достигали 223,3 млн. долл., что в 4,8 раза выше аналогичного показателя за период с 1968 по 1985 г.

Масштабы поддержки, как правило, варьируются в зависимости от цели конкретного проекта. Так, на усовершенствование продукта военного назначения выделяется 20% от общего бюджета проекта, в то время как на разработку экспортного продукта новой, так называемой start-up компании выделяется 66% от общего бюджета проекта. Кроме того, в целях развития отстающих регионов компаниям, находящимся в так называемой зоне развития «А», выделяются дополнительные 10%. На поддержку технологических инкубаторов Бюро выделяет гораздо больше средств, чем те, которые направляются в start-up компании, - до 85% от общего бюджета проекта.

Программа создания технологических инкубаторов, принятая в 1991 г. под эгидой Бюро, являясь важной частью общей израильской системы поддержки НИОКР, предусматривает стимулирование развития высокотехнологичной сферы, а также решение проблемы профильного трудоустройства специалистов-иммигрантов, прибывших в страну на рубеже 1980-1990-х гг.

Значительная часть проектов, разрабатывавшихся в рамках технологических инкубаторов в середине 1990-х гг., относилась к сферам электроники, медицинского оборудования, здравоохранения, программного обеспечения, компьютеров, химии, машинного оборудования, сельского хозяйства, окружающей среды и т.д.

Анализ деятельности технологических инкубаторов свидетельствует о том, что в целом с 1991 по 1999 г. ими было осуществлено выполнение 46% проектов, но при этом только 23,7% завершились созданием коммерческого продукта. По официальным данным на начало 2000 г. в Израиле действовали 24 технологических инкубатора, в которых разрабатывалось около 240 проектов. В целом же с 1991 г. до конца 2000 г. была завершена работа над 643 проектами, из которых 53% были продолжены после окончания инкубационной стадии.

Как отмечалось, Бюро главного ученого в целом сыграло важную роль в развитии высокотехнологичной сферы израильской экономики, однако к концу 1990-х гг. выявились определенные недостатки системы государственной поддержки НИОКР в Израиле, и деятельность Бюро подверглась критике. Анализ денежных потоков, проходящих через Бюро, показал, что лишь 14,5% средств, вложенных им с 1968 по 1998 г., были возвращены (компания обязана поэтапно выплачивать сумму предоставленного ей гранта в случае успеха проекта, приведшего к разработке коммерческого продукта и его продажам). Неадекватность распределения средств по программе заключалась в том, что большая часть предоставлялась преимущественно крупным и средним компаниям, а не мелким, которые больше всего нуждались в поддержке. Для оценки деятельности Бюро также был важен вопрос соотношения субсидий и собственных расходов фирмы на проведение НИОКР, поскольку каждый доллар, вложенный в проект Бюро главного ученого, приводил к увеличению собственных расходов компании на 0,41 доллара.

В рассматриваемый период Израиль расходовал значительную долю ВВП на проведение НИОКР. Так, в 1996 г. этот показатель составлял 2,3%, а в 1999 г. достиг 3,6%, благодаря чему страна опередила такие государства, как Швеция, Япония, Финляндия, США, Германия. В 2000 г. доля расходов на НИОКР в ВВП Израиля находилась на уровне 4,5%.

В результате динамичного развития инновационной сферы происходил процесс дальнейшей модернизации израильской экономики. С середины 1980-х до конца 1990-х гг. увеличивался объем производства как высокотехнологичных, так и менее технологичных отраслей, однако если до середины 1990-х гг. традиционные отрасли развивались более высокими темпами, то в дальнейшем высокотехнологичная сфера вырвалась вперед и росла быстрее (ежегодные темпы роста в 1994-1996 гг. составляли 7,2%), чем традиционные трудоемкие отрасли (6%). Аналогичная ситуация была характерна и для динамики экспорта. Так, ежегодные темпы роста высокотехнологичного экспорта в 1994-1996 гг. достигали 9%, в то время как показатель для менее технологичных секторов составлял 4,9%.

Существенную роль в дальнейшем развитии израильских высоких технологий, как отмечалось, сыграла массовая иммиграция на рубеже 1980-х - 1990-х гг. Только за пять лет, т.е. с 1990 по 1994 г., в страну прибыло примерно 609 тыс. человек, преимущественно из бывшего Советского Союза, при этом доля трудоспособного населения среди иммигрантов (64,7%) была выше, чем в целом по стране. Образовательный уровень иммигрантов также превышал аналогичный показатель местного населения. 34% от общего числа иммигрантов, прибывших в Израиль в 1990-1995 гг. и прежде работавших в стране эмиграции, были представителями научных и технических профессий, к которым израильские статистические источники относят специалистов, получивших университетское образование, - инженеров, архитекторов, врачей и т.д. С 1989 по 1995 г. из бывшего Советского Союза в страну прибыло 11 тыс. человек, классифицированных как «ученые», 52% из которых составляли специалисты в области физики, вычислительной математики и программирования, 27% - биологии и биотехнологии, 12% - химии, 9% - гуманитарных наук. Иммигранты указанной категории получили возможность осуществлять свою профессиональную деятельность в различных социально-экономических сферах.

Четвертая глава диссертации посвящена анализу развития высоких технологий в Израиле в начале 2000-х гг., когда страна уже достигла существенных результатов в этой сфере. К 2000 г. экспорт высокотехнологичных отраслей достиг 53,1% промышленного экспорта в целом (без учета алмазов). Увеличение объема промышленного экспорта происходило в основном в результате развития высокотехнологичных отраслей промышленности.

Именно к указанному периоду окончательно сформировалась сфера высоких технологий. Комплексное развитие высокотехнологичных производств благодаря внедрению новейших разработок способствовало модернизации и других отраслей.

Модернизация экономики вообще объективно способствует повышению конкурентоспособности промышленности и всей экономики, поэтому важное место в работе занимает анализ международной конкурентоспособности Израиля. В диссертационном исследовании представлены два наиболее авторитетных источника информации по международной конкурентоспособности - Ежегодник мировой конкурентоспособности (Международный институт развития менеджмента) и Доклад по глобальной конкурентоспособности (Всемирный экономический форум). В рейтинге Ежегодника мировой конкурентоспособности 2005 г. Израиль находится на 25 месте из 60 стран и регионов. Согласно последним опубликованным данным за 2005 г., Израиль занимает 27 позицию из 117 в рейтинге, составленном авторами Доклада по глобальной конкурентоспособности. В обоих рейтингах большое внимание уделяется научно-техническим факторам, и подчеркивается существенное влияние, которое они оказывают на экономическое развитие различных стран.

Так, авторы Ежегодника мировой конкурентоспособности во многом связывают повышение международной конкурентоспособности Израиля во второй половине 1990-х гг. именно с группой факторов «Наука и технологии». В 1998 г. только в этой группе (из восьми обозначенных в Ежегоднике) не было ни одного «слабого» фактора, негативно влиявшего на развитие израильской экономики и снижавшего уровень ее конкурентоспособности. Напротив, 9 из 26 факторов этой группы были в списке «сильных»: в рейтингах, составленных по этим критериям, Израиль занимал высокие позиции. Это свидетельствует о том, что именно они в значительной степени способствовали повышению международной конкурентоспособности его экономики. В целом в рейтинге, составленном по группе факторов «Наука и технологии», Израиль занимал 10 место, причем на протяжении второй половины 1990-х гг. его позиции постоянно укреплялись.

Составители Доклада по глобальной конкурентоспособности, кроме основных рейтингов, определяющих уровень международной конкурентоспособности, обозначают несколько дополнительных, посвященных технологической составляющей конкурентоспособности. В 2000 г. Израиль занимал 6 место в рейтинге, составленном на основе индекса экономической креативности (Economic Creativity Index), 8 место по технологическому индексу и 10 место по start-up индексу в списке из 58 стран. Высокие позиции, занимаемые Израилем в этих и других рейтингах, построенных на основе технологических индексов, подтверждают важную роль высокотехнологичной сферы как фактора повышения международной конкурентоспособности страны в конце 1990-х гг.

На всем протяжении 1990-х гг. и особенно в конце десятилетия экономика Израиля динамично развивалась, и этот успех был напрямую связан с развитием высокотехнологичной сферы. В 1990-2000 гг. израильский ВВП рос в среднем на 5,1% ежегодно. В 2000 г. разразился экономический кризис, сильно ударивший, в том числе, и по высоким технологиям. Масштабы кризиса начала 2000-х гг. демонстрируют статистические данные за 2001 г.: снижение ВВП на 0,9%, падение экспорта более чем на 11%, увеличение уровня безработицы до 9,3%, резкое снижение экспорта высокотехнологичной продукции (на 10%), падение производства высокотехнологичных отраслей (на 8,5%), рост безработицы среди всех занятых с высшим образованием (на 35%). В 2002 г. израильский ВВП упал на 1,1%, экспорт товаров и услуг снизился на 5,4%, а показатель безработицы вырос, составив 10,3%. Кризис в Израиле был вызван влиянием мирового экономического спада, кризисом высоких технологий, а также ухудшением военно-политической обстановки. При этом общее воздействие экономических составляющих на кризис начала 2000-х гг. было более ощутимым, чем влияние военно-политического фактора.

В 2003 г. израильское правительство приступило к осуществлению программы по выходу из кризиса, включавшей такие меры, как сокращение общих государственных расходов, в том числе бюджетных ассигнований на заработную плату в общественном секторе, на социальные нужды, ограничение привлечения иностранных рабочих, демонополизация отдельных отраслей экономики и т.д. Вышеперечисленные меры оказали стабилизирующее влияние наряду с улучшением общей мировой экономической конъюнктуры и военно-политической обстановки в регионе, что в свою очередь проявилось в положительной динамике макроэкономических показателей в 2003-2004 гг.

Глава завершается некоторыми прогнозами и сценариями дальнейшего развития экономики Израиля в целом и ее высокотехнологичной составляющей в частности. В перспективе экономическое развитие, как и прежде, в значительной мере будет зависеть от соотношения и механизмов функционирования внутренних и внешних факторов в контексте проявления общемировых экономических тенденций. В этой связи специалисты Министерства финансов Израиля в своем среднесрочном прогнозе на 2006-2010 гг. предполагают, что среднегодовые темпы прироста ВВП составят 3,7-3,9%, подушевого ВВП - 2-2,2%, а уровень безработицы в 2006 г. составит 8,9% и продолжит снижаться до 6-7% в 2010 г.

При этом высокие технологии в Израиле будут и в дальнейшем оказывать существенное воздействие на модернизацию экономики страны. В этом контексте возможны два сценария развития высокотехнологичной сферы. По одному из них, наиболее предпочтительному для экономики, сектор высоких технологий будет развиваться параллельно расширению обычных традиционных отраслей без переоценки развития первого. По второму сценарию с течением времени высокотехнологичная сфера, очевидно, вновь будет переоценена, что приведет к возникновению феномена «мыльного пузыря» и возможному кризису. В перспективе одним из наиболее динамично развивающихся направлений будут технологические инновации в области широкого спектра коммуникаций и биотехнологии.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, и осуществлены научно-практические обобщения, основанные на подробном анализе экономической истории израильских высоких технологий. Становление научно-технического комплекса и дальнейшее развитие высокотехнологичной сферы в Израиле было обусловлено рядом социально-экономических причин, а затем сама эта сфера стала важным фактором развития и модернизации хозяйственного комплекса страны.

В данном контексте обозначены два взаимодополняющих процесса. В рамках первого происходило становление и дальнейшее развитие самих высокотехнологичных отраслей. Второй процесс был связан с модернизирующим влиянием, которое высокотехнологичная сфера экономики оказывала на традиционные отрасли хозяйства. В результате повышалась технологическая составляющая экономики в целом, что соответственно способствовало росту ее эффективности и конкурентоспособности.

Выявленные в ходе научного исследования современные направления и тенденции развития высоких технологий будут, очевидно, и в будущем, при наличии благоприятной политической обстановки в регионе и мировой экономической конъюнктуры, формировать основные параметры социально-экономической стратегии страны.

По теме диссертации издана монография и две статьи. Отдельные положения диссертационного исследования легли в основу следующих публикаций

1. Гаршенина Е.Л. Экономическая история развития высоких технологий в Израиле. М.: МГУ, ТЕИС, 2005, - 10 п.л.

2. Гаршенина Е.Л. Израильская экономика: современные оценки международной конкурентоспособности. Востоковедный сборник. М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2002, - 0 ,7 п.л.

3. Гаршенина Е.Л. Наука и технологии как важнейший фактор международной конкурентоспособности современного Израиля. Восток: история, филология, экономика. Сборник статей. Выпуск 2. М.: ИСАА при МГУ, 2000, - 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru