Коммуникация с целевыми аудиториями в антитеррористических структурах России и ЕС: попытка анализа

Коммуникационное обеспечение борьбы с терроризмом в Российской Федерации. Коммуникационные методы антитеррористической деятельности в наднациональных органах ЕС. Предотвращение радикализации как один из главных приоритетов Европола на 2015–2020 гг.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 08.06.2018
Размер файла 22,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Файл не выбран
РћР±Р·РѕСЂ

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Коммуникация с целевыми аудиториями в антитеррористических структурах России и ЕС: попытка анализа

Базаркина Д.Ю.

к.и.н., докторант Института Европы РАН, доцент Московского педагогического государственного университета

Сегодня на мировом уровне признана важная роль информации и коммуникации в обеспечении национальной и международной безопасности. Для противодействия вербовке новых террористов правоохранительные органы должны своевременно информировать общественность о текущей ситуации и разъяснять характер и степень угрозы, исходящей от террористических организаций и их пропагандистов. Технологии коммуникационного менеджмента - профессионального управления людьми и капиталами посредством коммуникаций Пашенцев Е. Н. Коммуникационный менеджмент и стратегическая коммуникация. - М., 2012. - С. 12. - позволяют обеспечить системность коммуникационного обеспечения борьбы с терроризмом.

Коммуникационное обеспечение борьбы с терроризмом в Российской Федерации

Основным ведомством по борьбе с терроризмом в Российской Федерации является Федеральная служба безопасности РФ, учрежденная Законом «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. В ее состав входит Национальный антитеррористический комитет, первое заседание которого состоялось 7 марта 2006 г.

С момента учреждения НАК ФСБ коммуникационный аспект его деятельности был представлен, прежде всего, работой с внутренней аудиторией: для специалистов узкого профиля, которые занимаются борьбой с терроризмом, существовало издание межведомственного характера, имеющее ограничение по степени секретности. Открытым же изданием, рассчитанным на взаимодействие с широкой аудиторией, стал «Вестник национального антитеррористического комитета» Брифинг Информационного центра НАК, посвящённый выходу первого номера журнала «Вестник НАК» и образованию Информационного центра НАК. РИА Новости. 6 июля 2010 года. - nac.gov.ru/content/4212.html. Для обмена информацией внутри экспертной сети проводятся научно-практические конференции по различным аспектам противодействия терроризму. Одна из последних таких конференций, прошедшая в Москве в октябре 2012 г., была посвящена противодействию распространению идеологии терроризма.

Основным барьером в работе с внешними целевыми аудиториями можно назвать сохранявшуюся на протяжении долгого времени излишнюю закрытость российских спецслужб. Это стало причиной серьезного запаздывания в разработке системного коммуникационного менеджмента, и, как следствие - запаздывания в распространении официальной точки зрения силовых структур на проблему терроризма. Так, решение издавать «Вестник НАК» было принято еще 14 октября 2006 г. Там же., однако первый номер журнала вышел только в начале 2010 г. Информационный центр НАК также был образован только в 2010 г., а до этого функция связи со СМИ осуществлялась информационно-аналитическим управлением National Antiterrorism Committee Central Office. // Herald of the National Antiterrorism Committee. 2010. - N 1. - P. 51.. Конечно, это сказалось на качестве информационной работы и коммуникационного менеджмента.

С 2008 г. мероприятия по противодействию идеологии терроризма реализуются в рамках межведомственного комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации. Центральная роль в этом плане отводится информационно-разъяснительной работе, в которой задействованы учреждения образования, науки и культуры, общественные и религиозные организации, средства массовой информации Наиболее значимые мероприятия в области противодействия терроризму в Российской Федерации и за рубежом с ноября 2011 по июнь 2012 г. // Herald of the National Antiterrorism Committee. 2012. - N 1 [06]. - P. 97.. Ежегодно вручается премия для работников СМИ «Журналисты России против террора».

Помимо информирования населения о мерах по противодействию терроризму, ФСБ устраивает специальные мероприятия, призванные улучшить имидж и репутацию правоохранительных органов в глазах общественности. Так, ФСБ России проводит ежегодный конкурс на лучшие произведения литературы и искусства о деятельности органов федеральной службы безопасности. В ходе Конкурса осуществляется отбор лучших произведений, в которых на высоком художественном уровне создан образ сотрудника органов безопасности, наиболее объективно отражена их деятельность. По словам руководителя Центра общественных связей ФСБ России С. Игнатченко, «конкурс призван создать условия для диалога и творческого взаимодействия представителей спецслужб и мира искусства, той его части, которая отражает в своём творчестве образы людей в погонах», а также мотивировать молодежь с высокими моральными принципами поступать на работу в правоохранительные органы Игнатченко С. Премия ФСБ // Аргументы и Факты. - М., 2006. - №14, 6 апреля..

Актуальной задачей для российских антитеррористических структур является подготовка новых аналитиков, способных разработать системный подход к использованию коммуникации в борьбе с терроризмом, «разрабатывать и внедрять принципиально новые решения, которые позволили бы в максимальной мере защитить Интернет от экстремистского содержания, не нанося при этом ущерба его полезному информационному контенту» Ильин Е. П. Об оценках террористических угроз и подходах Российской Федерации к противодействию терроризму // Herald of the National Antiterrorism Committee. 2012. - N 2 [07]. - P. 11 - 13.. Также необходимо целенаправленно формировать позитивную альтернативу террористической идеологии и активно использовать ее в разъяснительной работе с гражданами, прежде всего, с молодежью.

Коммуникационное обеспечение антитеррористической деятельности в наднациональных органах ЕС

Антитеррористические функции выполняют многие органы Европейского Союза (так, решения в области борьбы с терроризмом принимает Совет ЕС, на границах противодействует террористической угрозе агентство ФРОНТЕКС и т. д.). Нами будет уделено внимание только тем структурам, для которых противодействие терроризму является основной функцией. Это Координатор ЕС по борьбе с терроризмом, Европол и Евроюст.

Координатор ЕС по борьбе с терроризмом ответствен за координацию в рамках Генерального секретариата совместных действий Совета Европейского Союза и Европейского Совета с различными национальными и международными организациями в области противодействия террористической угрозе. Его основной обязанностью является оценка и декларация роли ЕС в антитеррористической борьбе и согласование национальной политики в этой области на уровне Союза: «обзор всех инструментов, имеющихся в распоряжении Европейского Союза, в целях регулярного предоставления отчетов Европейскому Совету и эффективного воплощения в жизнь решений Совета» Declaration on combating terrorism / Council of the European Union. - Brussels, 2004. - 29 March. 7906/04.. Таким образом, полномочия координатора содержат существенный компонент связи между различными антитеррористическими структурами - по сути, коммуникационной функции. Среди основных компонентов коммуникационного обеспечения координатор ЕС по борьбе с терроризмом, прежде всего, выполняет функции сбора, анализа и распределения информации, а также представления решений органов ЕС как на общеевропейских площадках, так и на международной арене.

Повышение роли коммуникационной деятельности Координатора происходило постепенно, одновременно с развитием его основных функций, часто с объективными трудностями для последнего. В настоящее время функции Координатора ЕС по борьбе с терроризмом, в том числе и в области коммуникации, стали более четкими. Обеспечение активной роли ЕС в борьбе с терроризмом на мировом уровне и развитие сотрудничества государств-членов Европейского Союза с другими странами в антитеррористической сфере Counter-Terrorism Coordinator / European Council. Council of the European Union. - www.consilium.europa.eu/en/policies/fight-against-terrorism/counter-terrorism-coordinator/ - функции преимущественно коммуникационного характера. Приоритетным направлением в реализации остальных задач является экспертная оценка ситуации. Такое положение не только дает ему определенный вес при налаживании связей на международной арене, но и является одной из наглядных иллюстраций попыток создать в ЕС систему знаний в области антитеррористической деятельности, которая была бы представлена аудиториям самими формирующими ее экспертами. Однако, учитывая немногочисленность команды Координатора, можно заключить, что первоначально понимание его коммуникационной функции являлось в Союзе скорее интуитивным. Главными мерами по противодействию распространению террористической пропаганды сегодняшний Координатор ЕС по борьбе с терроризмом считает технические решения, позволяющие блокировать экстремистский контент Потемкина О. Ю. Новые инструменты политики Европейского союза в области борьбы с терроризмом. // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. - М., 2015. - № 2. - С. 55.. Основные акценты в предложениях координатора в области коммуникации делаются именно на цензуре и социальной адаптации лиц, уже вовлеченных в экстремистскую и террористическую деятельность, а не на искоренении факторов формирования терроризма.

Евроюст можно рассматривать, прежде всего, как координирующую и аналитическую структуру, в которой коммуникация осуществляется, главным образом, внутри экспертной сети, в отличие от Координатора, у которого представительская функция может считаться одной из основных. Сбор данных, аналитика и распределение информации внутри системы борьбы с терроризмом ЕС как направления работы Евроюста отразились в новом стратегическом плане организации на 2016 - 2018 гг. См.: Eurojust Multi-Annual Strategy 2016 - 2018. - The Hague, 2014.

Предотвращение радикализации стало одним из главных приоритетов на 2015 - 2020 гг. European Council meeting (25 and 26 June 2015) - Conclusions. European Council, Brussels, 26 June 2015. EUCO 22/15. CO EUR 8. Concl 3. - P. 5. Это решение стало отправной точкой для начала работы Евроюста на данном направлении From radicalization to rehabilitation. 20.10.2015 / Eurojust. - www.eurojust.europa.eu/press/news/news/ pages/2015/2015-10-20_from-radicalisation-to-rehabilitation.aspx. Для детального изучения проблемы радикализации Евроюст провел ряд мероприятий, среди которых - конференция министров, организованная совместно с председательствующим в ЕС Люксембургом, на которой разбирались такие вопросы, как использование программ реабилитации заключенных и противодействия радикализации на различных стадиях уголовного преследования Ibid.. Эта тенденция свидетельствует как о возрастании роли коммуникационного противодействия терроризму в работе Евроюста, так и о некотором отставании ведомства в анализе проблемы от ряда национальных антитеррористических структур.

Коммуникационное обеспечение борьбы с терроризмом в Европоле представлено, как и в Евроюсте, преимущественно процессами сбора и обработки данных (результатом этих процессов стало формирование нескольких баз данных), созданием аналитических отчетов, которые служат источником информации как для самого Европола, так и для других антитеррористических структур ЕС. С 2015 г. ведомство, помимо публикаций оценки террористической угрозы, перешло к противодействию пропаганде терроризма в Интернете.

Успехи Европола в противодействии преступности и терроризму стали отражаться в ежегодных отчётах, а также в издании «Текущая ситуация и тенденции развития терроризма в Европейском Союзе» (TE-SAT) с 2006 г. С момента выпуска первого отчета TE-SAT особое внимание уделяется в данной серии публикаций террористической пропаганде. По отчетам 2007 - 2015 гг. легко проследить, как менялись методы коммуникации террористов с целевыми аудиториями, само содержание сообщений См.: EU Terrorism Situation and Trend Report (TE-SAT) 2007 - 2015 / Europol. - The Hague, 2007 - 2015.. В 2015 г. Европол прямо заявляет, что развитие инструментария социальных сетей придало террористической пропаганде новое качество и возможности EU Terrorism Situation and Trend Report (TE-SAT) 2015 / Europol. - The Hague, 2015.. Вероятно, именно такое положение вещей стало причиной создания специальных отделений внутри Европола, направленных на коммуникационное противостояние терроризму. Так, 1 июля 2015 г. в ведомстве было основано подразделение Европейского Союза по работе в Интернете для борьбы с сетевой террористической пропагандой и связанными с ней экстремистскими действиями.

*** терроризм коммуникационный радикализация

Подводя итог рассмотрению информационно-коммуникационных компонентов антитеррористической деятельности, осуществляемой в России и ЕС, можно констатировать, что основной мерой противодействия коммуникационному эффекту терроризма сегодня признано предотвращение роста экстремистских настроений.

Чтобы справиться с данной проблемой, наиболее действенным видится создание такой системы ценностей, которая предотвратила бы проявления сочувствия террористам со стороны граждан. Представляется оправданным широкое информирование не только сотрудников силовых структур, но и рядовых граждан о механизмах коммуникационного воздействия террористических групп на общественное мнение. Первые шаги на данном направлении делаются, хотя, на наш взгляд, начало противодействия радикализации и вербовке было признано приоритетным направлением работы антитеррористических ведомств с очевидным опозданием.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Деятельность Узбекистана в области борьбы с международным терроризмом. Комитет по борьбе с терроризмом. Конвенции и протоколы ООН по вопросам борьбы с терроризмом. Хроника антитеррористической деятельности. Международные террористические организации.

    реферат [35,0 K], добавлен 04.03.2010

  • Становление и развитие нормативного запрещения терроризма. Значение международных договоров в области борьбы с международным терроризмом. Сотрудничество Республики Казахстан с международными организациями по вопросам борьбы с международным терроризмом.

    курсовая работа [46,5 K], добавлен 09.07.2015

  • Понятие и виды терроризма. Основные направления деятельности международных организаций ООН, КТК в области борьбы с ним. Региональное сотрудничество в рамках СНГ, ШОС, Европейской конвенции. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в современности.

    курсовая работа [65,6 K], добавлен 29.09.2010

  • Анализ основных последствий события 11 сентября 2001 года в США. Развитие антитеррористической политики Дж. Буша и реакция общественности на нее в США и в мире. Характеристика военных действий США, направленных на уничтожение международного терроризма.

    дипломная работа [109,6 K], добавлен 25.11.2010

  • Географическая структура внешней торговли России. Анализ динамики экспорта и импорта. Показатели внешней торговли со странами СНГ. Темпы роста физических объемов экспорта, его главные статьи. Внешнеторговый оборот России в январе-марте 2015 года.

    аттестационная работа [1,5 M], добавлен 30.05.2015

  • Понятие, сущность и содержание государственного регулирования внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности в Российской Федерации. Совершенствование структуры экспорта и импорта страны. Целевые индикаторы внешнеэкономической политики до 2020 года.

    курсовая работа [54,1 K], добавлен 12.01.2015

  • Деятельность Интерпола по борьбе с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Взаимодействие и обмен информацией Интерпола с Международной организации гражданской авиации. Расследование преступлений в сфере экономической деятельности Интерполом.

    курсовая работа [60,1 K], добавлен 16.09.2017

  • Правовое обеспечение деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, сущность их инвестиционной деятельности. Иностранные инвестиции в экономике России, динамика их объема. Лица, которые могут быть иностранными инвесторами.

    контрольная работа [50,8 K], добавлен 11.11.2009

  • История формирования понятия "международный терроризм". Виды террористических организаций. Международно-правовые методы борьбы с международным терроризмом на Ближнем Востоке. Угроза терроризма и методы борьбы с ним. Деятельность исламских террористов.

    дипломная работа [116,7 K], добавлен 18.07.2014

  • Понятие и виды международного терроризма. Роль ООН и РФ в борьбе с международным терроризмом. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма.

    реферат [42,8 K], добавлен 20.05.2014

  • Глобальные проблемы современной цивилизации. Угроза термоядерной катастрофы и новых мировых войн, борьба с терроризмом. Предотвращение распространения СПИДа и наркомании. Россия третьего тысячелетия: ее место и роль в современной мировой истории.

    реферат [52,6 K], добавлен 06.12.2010

  • Органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в Российской Федерации. Основные законодательные акты. Обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование.

    презентация [165,8 K], добавлен 15.12.2013

  • Основные черты и концептуальные подходы к анализу мировой политики. Оценка геополитического положения современной России. Анализ внешней политики Российской Федерации. Определение приоритетов государства в решении глобальных и региональных проблем.

    курсовая работа [68,2 K], добавлен 25.10.2010

  • Понятие, содержание и особенности внешнеторговой деятельности. Риск времени и расстояния. Форвардный валютообменный контракт. Методы регулирования внешнеторговой деятельности. Анализ показателей внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

    курсовая работа [45,7 K], добавлен 20.01.2013

  • Содержание и значение финансовой политики в Российской Федерации. Сравнительный анализ финансовой политики Российской Федерации и стран Европейского Союза. Опыт совместной работы. Основные страны-инвесторы. Обеспечение методов воздействия на экономику.

    курсовая работа [36,5 K], добавлен 21.02.2014

  • История вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию: переговоры, условия присоединения и ратификация. Попытка проведения референдума против вступления в организацию. Протокол о присоединении государства к Марракешскому соглашению.

    эссе [15,7 K], добавлен 13.05.2015

  • Основные этапы эволюции теории внешней политики современной России. Сближение с НАТО как один из главных политических шагов РФ. Китайская проблема и ситуация вокруг Грузии. Угрозы во внешнеполитических отношениях. Сложные отношения России с США и НАТО.

    реферат [23,1 K], добавлен 14.01.2011

  • Общее понятие внешнеэкономической деятельности, методы ее тарифного и нетарифного регулирования. Анализ динамики и структуры внешнеторгового оборота Российской Федерации. Современные проблемы регулирования внешнеэкономических связей и пути их решения.

    курсовая работа [1,7 M], добавлен 16.12.2012

  • Реализация валютной политики Российской Федерации: повышение платежеспособности и кредитоспособности страны; привлечение иностранных инвестиций; укрепление национальной валюты. Правовое обеспечение деятельности агентов валютного контроля и регулирования.

    реферат [30,0 K], добавлен 05.10.2012

  • Россия и НАТО в современных международных условиях. Эволюция взаимоотношений. НАТО: факторы пересмотра стратегических приоритетов. Расширение НАТО на восток как проблема российской безопасности. Поиск стратегии для России при расширении НАТО.

    курсовая работа [44,6 K], добавлен 04.10.2006

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.