Межрегиональное сотрудничество как фактор интеграционных процессов в СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Межрегиональное сотрудничество как фактор интеграционных процессов в СНГ

Белова Г.И.

к.э.н., с.н.с. Института экономики РАН

belova.ran@mail.ru

Мировой опыт последних лет показывает, что важнейшим фактором, определяющим успех интеграционного проекта, выступает осознание сторонами безальтернативности избранной стратегии. С учетом выраженной конкуренции на постсоветском пространстве России и стран ЕС, США и Китая осознание безальтернативности интеграционного пути в большинстве новых независимых государств должно основываться на том, что он гарантирует достижение реального экономического и технологического прорыва. экономический интеграционный постсоветский интеллектуальный

Согласно экспертным оценкам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, активизация интеграционных процессов на постсоветском пространстве имеет высокую экономическую эффективность. Расчеты показывают, что при сохранении существующего уровня интеграционного взаимодействия в рамках Единого экономического пространства России, Беларуси, Казахстана и Украины (ЕЭП), суммарный ВВП четырех стран с 2005 по 2015 годы возрастет на 51 %, тогда как при ускорении интеграционного процесса его объем увеличится в 1.6 раза. Углубление экономического взаимодействия может стать достаточно сильным фактором противодействия негативным кризисным тенденциям. Россия в 2015 году за счет интеграционного фактора может получить 7.4% современного уровня ВВП, Украина - 12.4%, Беларусь - 14.3%, Казахстан - 4.5%. Клоцвог Ф.Н., Чернова Л.С., Наумова Е.И. Оценка уровней экономического развития регионов России в сравнении с группами зарубежных стран. - http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=pub/klot02.

России как лидеру интеграции необходимо одновременно стать лидером модернизационных процессов, переломить негативную тенденцию сползания на сырьевую периферию мировой экономики.

Постсоветское пространство - безусловный приоритет внешних связей РФ, но не по фактически достигнутым результатам (около 1% в мировом ВВП и 0,8% в мировой торговле - без учета России), а с учетом его перспективного значения для развития страны. Рынок СНГ рассматривается как расширенный внутренний рынок, крайне необходимый для ускоренного развития обрабатывающих отраслей промышленности, исправления накопленных структурно-технологических деформаций в отечественной экономике. Даже при нынешнем уровне техники и технологий отечественная машиностроительная продукция, а также инновационные товары и услуги пользуются в СНГ большим спросом, чем в дальнем зарубежье.

Таблица 1.

Источник: Клоцвог Ф.Н., Чернова Л.С. Макроэкономическая оценка влияния внешнеэкономических связей России со странами СНГ на экономическую динамику http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=pub/klot01.

Мировой экономический кризис катастрофически повлиял на развитие внешнеторговых связей государств Содружества, обусловив синхронный коллапс во внешнеторговой сфере по всему миру. Кризисные явления во внешнеторговой сфере большинства постсоветских республик начали проявляться уже в III квартале 2008 года, а в IV квартале было зафиксировано обвальное падение стоимостных объемов экспорта как в дальнее зарубежье, так и в страны СНГ. Однако именно на внутрирегиональных рынках произведенная в государствах Содружества промышленная продукция продолжает оставаться наиболее конкурентоспособной. Постсоветское пространство остается основным рынком сбыта произведенной внутри региона продукции с высокой степенью переработки, в частности, машиностроительной.

По данным Межгосстата СНГ, в 2008 году в товарной структуре российского экспорта в государства региона на статью «Машины и оборудование» приходилось 10.2%, а в товарной структуре в дальнее зарубежье - 1.6%. Подобная ситуация характерна для всех постсоветских республик: в 2008 году в структуре экспортных поставок Беларуси в страны СНГ на ту же статью приходилось 17.9% (в другие страны мира - 1.9%), Азербайджана - 2.3% (в другие страны - 0%), Армении - 8% (4.4%), Казахстана - 3.1% (0.2%), Кыргызстана - 6.6% (0.6%), Украины - 18.1% (5.3%). Головнин М.Ю., Ушкалова Д.И. Внешнеторговое взаимодействие стран СНГ в условиях кризиса // Евразийская экономическая интеграция. - М., 2011. - № 1 (10), февраль. В этих условиях очевидно, что сворачивание взаимных связей может оказать негативное воздействие на экономическое развитие и структуру экономик стран СНГ и существенно затруднить процесс выхода из кризиса.

Страны Содружества должны активно способствовать развитию взаимных торговых связей, существенно пострадавших в кризисный период. Необходимо минимизировать воздействие такого фактора, как сужение платежеспособного спроса на промышленную продукцию со стороны потребителей из стран СНГ. Способствовать этому может механизм льготного кредитования с привлечением Евразийского банка развития. Значимый позитивный эффект для экономик республик Содружества на этапе выхода из кризиса может принести рост процессов региональной экономической интеграции.

В экспорте РФ в страны СНГ на товарную группу «машины и оборудование» в 2010 г. приходилось 13,5%, а в структуре экспорта на дальнее зарубежье - только 4,3%. http://www.marketing-itkor.ru/perspekt_mir_ek.html. Около четверти общего объема российского экспорта инновационных товаров приходится на страны СНГ. На пике кризиса 2008-2009 гг. и в 2010 г. российские предприятия обрабатывающих отраслей оказались более конкурентоспособными на внутреннем рынке РФ и в СНГ. Потенциально постсоветское пространство - это главная зона экономической экспансии российских ПИИ, новых технологий, интеллектуальных услуг и ареал «выращивания» ростков новой экономики. Регион СНГ - важнейший дополнительный источник трудовых и природных ресурсов, транзитная территория, по которой пролегают международные транспортные коридоры.

В XXI веке официальная концепция региональной интеграции в России обрела реальные контуры благодаря стратегическим решениям, принятым как на национальном уровне, так и совместно со странами СНГ. Было признано необходимым, несмотря на предыдущие неудачи, сформировать интеграционную группировку на постсоветском пространстве при лидирующей роли России. В обновленном варианте Стратегии-2020, подготовленном Правительству РФ, хронология интеграции выглядит следующим образом: 2010-2011 гг. - создание Таможенного союза (ТС), 2012 г. - начало функционирования Единого экономического пространства (ЕЭП), 2012-2014 - кодификация законодательства ТС-ЕЭП, подготовка Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), создание ОЭП - Общего экономического пространства ТС-ЕЭП-СНГ; в 2015-2020 гг. - завершение формирования ЕЭП как единого внутреннего рынка, учреждение Евразийского экономического союза, выход на решение практических задач по созданию экономического и валютного союза в интеграционном «ядре». В долгосрочной перспективе - после 2015-2020 гг. - экономическое пространство ЕАЭС должно «вписаться» в общее экономическое пространство Европы на западе (ЕАЭС- ЕС), и в пространство АТЭС на востоке (ЕАЭС-ШОС-АТЭС), образовав широкое евразийское пространство экономического взаимодействия.

Практика интеграции на постсоветском пространстве складывается весьма противоречиво. Россия параллельно продвигает два главных интеграционных проекта: создание Таможенного союза и Единого экономического пространства с ближайшими союзниками внутри группировки ЕврАзЭС (проект ТС-ЕЭП), а в рамках СНГ - формирование многосторонней зоны свободной торговли (проект МЗСТ). На начальной стадии интеграционного процесса в «Стратегии-2020» признано целесообразным руководствоваться идеей и моделью «закрытого регионализма», чтобы сформировать «ядро» регионального союза, временно оградив его от внешних конкурентов. Будущая конфигурация постсоветского пространства будет зависеть от успеха реализации этих проектов, от возможности сочетания процессов в «интеграционном ядре» и его широкой периферии, от согласования интересов участвующих в них стран Содружества, а также от того, удастся ли России найти компромисс с интересами внешних игроков на постсоветском пространстве (ЕС, США, Китай).

Создаваемое Единое экономическое пространство может и должно стать основой для формирования Евразийского экономического союза - центра экономического и политического влияния в Евразии, имеющего ресурсы для конкуренции с такими мощными экономическими геополитическими игроками, как США, ЕС, Китай.

Модернизация, ориентированная на максимально возможное использование региональных материальных и интеллектуальных ресурсов и широкое привлечение внерегиональных финансов и технологий, может стать объединяющей региональной идеей, несмотря на существенные расхождения в интересах стран и наличие противоречий между ними. Однако функционирующие на постсоветском пространстве интеграционные объединения до последнего времени не имели четко выраженной ориентации на модернизацию национальных экономик. Отсутствовало согласование принятых в большинстве стран модернизационных стратегий и программ экономического развития и на двустороннем уровне сотрудничества.

Но при согласовании общих ориентиров макроэкономической политики стран СНГ необходимо учитывать стадию интеграции, на которой находятся те или иные группы стран. Если на стадии Таможенного союза проводится единая внешнеторговая политика в отношении торговли товарами, то при построении Единого экономического пространства (которое в теории экономической интеграции находится ближе всего к стадии общего рынка) возникает потребность в согласовании мер экономической политики, регулирующих торговлю услугами, трансграничное движение капитала (включая валютное регулирование) и рабочей силы (включая миграционную политику).

При этом согласование более широких направлений макроэкономической политики - прежде всего, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной - до перехода к единой валюте требует особого внимания.

Возобновление роста экономики России в 2010 году способствовало экономическому оживлению в странах-участницах Содружества, что привело к расширению масштабов экспорта и финансовых потоков. Увеличился объем денежных переводов из России в страны Содружества от рабочих эмигрантов из Центральной Азии и Кавказа, что чрезвычайно важно для стран СНГ с низким уровнем дохода. После резкого спада в 2009 году, показатели производства в СНГ в 2010 году пошли вверх. Внутренний спрос в регионе растет всё более высокими темпами, что говорит о расширении регионального рынка, оптимизации совместного производства, специализации и кооперации в СНГ.

В январе-сентябре 2011 года в экономике большинства государств - участников СНГ наблюдался прирост основных макроэкономических показателей по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В среднем по государствам - участникам СНГ производство валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросло на 4,6 %. Рост ВВП наблюдался во всех государствах - участниках СНГ. Наибольший экономический рост обеспечили Россия, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан (см. Таблицу 2).

Таблица 2. Темпы экономического роста производства в СНГ

Таблица 3. Динамика макроэкономических показателей в среднем по Содружеству (% к соответствующему периоду прошлого года) Департамент экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ.

С точки зрения экономической и политической безопасности России основным ориентиром ее внешней и внешнеэкономической политики, несмотря на более продвинутые достижения в отношениях с отдельными субгруппировками на этом пространстве, является СНГ в целом, так как для будущего нашей страны с вышеупомянутой точки зрения важен весь «пояс» окружающих ее новых независимых государств.

Размещено на Allbest.ru