Украина-Россия: перспективы инновационного сотрудничества в условиях глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

УКРАИНА-РОССИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Денисенко Н.П. д.э.н., профессор Киевского

национального университета технологий и дизайна

Бреус С.В. к.э.н., доцент Киевского

национального университета технологий и дизайна

Российская Федерация остается крупнейшим экономическим и торговым партнером Украины. Основаниями для этого являются: географическая близость Украины и России, длительные исторические, политические, экономические и культурные отношения, существование технологической и ресурсной взаимозависимости отдельных секторов экономики и производств и т.п. Душко В.В. Національна економіка. Проблеми та перспективи співпраці України та Російської Федерації. - http://bookdn.com/book_469_glava_57_112._Problemi_taperspektivi_.html.

К 2011 г. объемы торговли между Украиной и РФ превысили 50 млрд. долл. США. Правда, баланс этой торговли, преимущественно за счет импорта российских энергоносителей, складывается не в пользу Украины. В РФ Украина экспортирует товаров на 20 млрд. долл. США, а импортирует на сумму свыше 30 млрд. долл. США.

Однако при увеличении товарооборота между Украиной и РФ на протяжении последних лет, торговые отношения между странами омрачались несколькими торговыми конфликтами, в частности, «газовыми», «трубными», «карамельными» и «сырными» войнами Росія у СОТ. Україна у СОТ. Але все вирішить Митний союз? - http://www.bbc.co.uk/ukrainian/mobile/business/2012/08/120808_wto_russia_ukraine_az.shtml..

18 октября 2012 премьер-министрами стран-членов СНГ в ходе заседания глав правительств СНГ в Санкт-Петербурге было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли. В 2012 году это должно дать прирост товарооборота Украины с СНГ на уровне 35% Держмитслужба: Обсяг зовнішньої торгівлі між Україною і Росією за 10 міс. зріс до 43 млрд. дол.. - http://www.rbc.ua/ukr/top/show/gostamozhsluzhba-obem-vneshney-torgovli-mezhdu-ukrainoy-24112011151000..

Российская Федерация является крупнейшим рынком сбыта для товаров традиционного украинского экспорта: продукции агропромышленного комплекса, машиностроения, металлургической и химической промышленности. В свою очередь Украина импортирует из РФ сырье, газ, нефть, нефтепродукты, ядерное топливо, продукцию машиностроения Состояние и перспективы инновационно-технологического сотрудничества предприятий России и Украины. Н.И. Комков, Л.И. Федулова, Г.Г. Балаян, Н.Н. Бондарева // Евразийская экономическая интеграция. 2010. - № 2 (7), май. - http://www.eabr.org/general/upload/docs/publication/magazine/no2_2010/n7_2010_6.pdf..

Несмотря на сохраняющиеся сложности во взаимоотношениях и распад связей между двумя государствами, Украина остается важнейшим для РФ экономическим и научно-технологическим партнером Там же..

По показателям инновационной активности средних по размерам предприятий РФ и Украины доля средних предприятий в суммарных затратах на технологические инновации, в общем объеме отгруженной инновационной продукции (особенно, отправляемой на экспорт) на Украине существенно выше (от 1,5 до 3-4 раз), чем в России. Это свидетельствует не только о приближении Украины к соответствующим европейским стандартам, но и о серьезном отставании в этом отношении российской экономики, в которой инновационное развитие, по-прежнему, ориентируется, в большей степени, на крупные предприятия (монополисты). В импорте РФ стабильно растет доля наукоемкой продукции, в то время как в экспорте эта доля постепенно снижается, а в экспорте Украины наблюдается слабо растущая тенденция, что демонстрирует дефицит современных прогрессивных технологий Там же..

В современных условиях развития мировой экономики все большее распространение приобретают процессы глобализации, которые в той или иной степени затрагивают все аспекты социально-экономической жизни практически всех стран мира. Этот процесс объективный и необратимый. Все большую актуальность сегодня приобретает уже не столько определение возможных последствий глобализации для мирового сообщества в целом, сколько разработка конструктивной экономической политики отдельных стран и субъектов хозяйства в отношении и в рамках активной формирующейся глобальной экономики Дунська А.Р., Костюк С.О. Вплив глобалізаційних та інтеграційних процесів на рівень економічного розвитку України. - http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/PSPE/2008-3/Dunska_308.htm.. В этих условиях повышение эффективных внешнеэкономических отношений с основным торговым партнером - Россией - может стать залогом будущего экономического развития обоих государств.

В современных условиях развития мировой экономики «украинско-российское сотрудничество должно базироваться на крупных научно-технологических проектахУкраїнсько-російське науково-технічне співробітництво виходить у практичну площину. - http://www.uac.gov.ua/ua/news20110610..

В октябре 2009 года во время 5 совместного заседания подкомиссии по вопросам научно-технического сотрудничества украинско-российской межгосударственной комиссии Министерством образования и науки Украины (на данный момент Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины) и Федеральным агентством по науке и инновациям Российской Федерации была подписана Программа развития сотрудничества в сфере нанотехнологий на 2010-2012 годы, которая предусматривает закупку современного оборудования и проведение совместных российско-украинских исследований в области нанотехнологий Україна та Росія активізують співпрацю у сфері нанотехнологий. - http://www.anvsu.org.ua/index.files/Announcements/nano.htm..

«Прогресс в сфере нанотехнологий является приоритетной задачей ученых Украины. Ведь мировой рынок нанотехнологий уже в 2009 году достиг 700 млрд. долл. США, а в 2015 году этот показатель вырастет до 1-2 трлн. долл. США. Поэтому объединение усилий украинских и российских ученых - попытка быстро и эффективно провести фундаментальные исследования с дальнейшей их коммерциализацией. Это также шанс подготовить для наших стран высококвалифицированных молодых ученых и инженеров, которые смогут работать на современном оборудовании» Там же.

Программа рассчитана на 4 года с момента подписания и после окончания срока действия будет автоматически продлеваться на каждые последующие четыре года при условии, что ни одна из сторон не сообщит о намерении прекратить сотрудничество Там же..

Проблемы в научно-технической сфере Украины и России связаны, в основном, с ее хроническим недофинансированием, а также негативными процессами, происходящими в инновационной деятельности промышленных предприятий обоих государств. Ведь уменьшение спроса на научные и научно-технические работы со стороны национальных товаропроизводителей сокращает объем заказов на научно-техническую продукцию и, как следствие, снижает уровень занятости в научно-технической сфере, усиливает процесс оттока научных кадров из этой сферы Черниш О. Проблеми конкуренції та співробітництва України і Росії в процесах глобальної та регіональної інтеграції. - http://soskin.info/ea/2006/11-12/200606.html..

Президенты Украины и Российской Федерации подписали Декларацию о содержании украинско-российского стратегического партнерства. В ней зафиксированы основные цели стратегического партнерства между Украиной и Россией: углубление двустороннего сотрудничества, предоставление взаимной поддержки в проведении социально-экономических реформ, модернизации экономики, укреплении правового демократического государства и развития гражданского общества, укрепление дружбы и развитие сотрудничества между народами. В документе также закреплены основные механизмы реализации стратегического партнерства. Речь идет о постоянном взаимодействии сторон - прежде всего в рамках регулярных встреч на высшем уровне с активным использованием механизма Российско-Украинской межгосударственной комиссии, совместное решение особо значимых задач в рамках соответствующих многосторонних форматов из важнейших общеевропейских и мировых проблем, вопросам обеспечения международной и региональной безопасности, сотрудничества в гуманитарной сфере и в сфере защиты прав человека. В Декларации также определены основные сферы российско-украинского сотрудничества - политическая, экономическая, природоохранная, научно-техническая и культурно-гуманитарная сферы, в том числе в области науки, образования, информации, спорта, туризма, молодежной политики и т.д., а также базовые направления сотрудничества в указанных областях Президенти України та Росії підписали Декларацію про зміст українсько-російського стратегічного партнерства. - http://vgolos.com.ua/politic/news/47351.html..

Это особенно важно, если учесть, что уровень взаимной зависимости РФ и Украины значителен Состояние и перспективы инновационно-технологического сотрудничества предприятий России и Украины. Н.И. Комков, Л.И. Федулова, Г.Г. Балаян, Н.Н. Бондарева // Евразийская экономическая интеграция. 2010. - № 2 (7), май. - http://www.eabr.org/general/upload/docs/publication/magazine/no2_2010/n7_2010_6.pdf.:

1. На рынке вагоно- и тепловозостроения РФ зависима от украинских производителей по причине недостаточных производственных мощностей. Благоприятным условием для украинских машиностроителей является общая с Россией, со времен СССР, система стандартизации продукции.

2. Перспективно и судостроение, где высок потенциал получения заказов в связи с перегруженностью заказами азиатских судостроительных компаний. В частности, Керченский завод «Залил», входящий в группу «Финансы и кредит», в рамках промышленной кооперации заключил договор о долгосрочном сотрудничестве с норвежским холдингом Ulstein. Для реализации достигнутых договоренностей о сотрудничестве завод планирует на протяжении ближайших нескольких лет построить еще два судна для норвежского холдинга, что позволит ему значительно нарастить свои показатели. В энергомашиностроении Украины показательным является опыт «Турбоатома», где почти 70% продукции идет на экспорт, и он успешно конкурирует с французским Alstom, немецким Siemens, российским «Силовые машины».

3. Обе страны взаимозависимы и в атомной энергетике. Так, российское объединение «ТВЭЛ» ежегодно поставляет Украине тепловыделяющие сборники на общую сумму 200-250 млн. долл. США. Собственная промышленность Украины удовлетворяет лишь 15% потребностей ядерно-энергетического комплекса в оснащении, материалах, приборах, остальное поставляется из России, других стран СНГ и Запада. Вместе с тем 20% уранового сырья, которое поступает в РФ, добывается на Украине (45% - в Казахстане, 10% - в Узбекистане).

4. Производственно-технологические связи между двумя странами в наибольшей мере развиты в машиностроительном комплексе (в автомобильной, авиационной и ракетно-космической областях, в сельскохозяйственном, энергетическом и атомном машиностроении, в тепловозо- и судостроении), в цветной металлургии (алюминиевое производство), в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленностях.

5. Важной предпосылкой дальнейшего развития сотрудничества в металлургической отрасли является потребность РФ в восстановлении магистральных и распределительных трубопроводов (при общей длине газопроводов в 520 тыс. км, свыше 60% требует замены; и из 46 тыс. км магистральных нефтепроводов - 75% требует замены).

6. Реализация общих проектов, в основном, происходит в авиационной и космической сферах - областях накопления мощного научно-технологического потенциала. Примером может служить реализация на международном уровне двух больших проектов по сотрудничеству в ракетно-космической сфере с участием Украины, России, США и Норвегии: «Морской старт» и «Глобал стар». В основе первого названого проекта - общее производство ракеты-носителя «Зенит», разработанной в Конструкторском бюро «Южное» и выпущенной объединением «Южмаш» совместно с предприятиями России (российско-украинское участие в этом международном проекте составляет 40%). Общее российско-украинское производство ракеты-носителя «Зенит» (более 63% ее стоимости приходится на украинские комплектующие) положено в основу второго проекта, касающегося коммерческого запуска космических аппаратов. Запуск «Зенита» осуществляют российские военно-космические силы с арендованного Россией космодрома «Байконур» в Казахстане.

Именно развитие технологической взаимодополняемости, устранение дублирования промышленных комплексов стран, дальнейший взаимообмен разработанными технологиями и рынками, создание общей свободной экономической зоны отвечает коренным долгосрочным интересам РФ и Украины и новым вызовам периода кризиса по реализации накопленного потенциала Там же..

На сегодняшний день основными совместными проектами Украины и России являются Стан торговельно-економічного співробітництва між Україною та Російською Федерацією (1998 - 2009 рр.). - http://www.ukrexport.gov.ua/ukr/torg_econ_vidn/rus/3532.html.:

1. Сотрудничество в области самолетостроения и космической промышленности:

создание турбореактивного регионального пассажирского самолета Ан-148;

возобновление серийного производства модифицированных версий транспортных самолетов Ан-124-100М-150, -300 на базе военно-транспортного самолета Ан-124;

сохранение кооперационных связей по производству авиационных двигателей (производство ОАО «Мотор Сич»).

2. Сотрудничество в области сельскохозяйственного машиностроения:

- продолжение сотрудничества в направлении совместного производства зерно- и кормоуборочной техники.

3. Сотрудничество в нефтяной отрасли:

- техническое перевооружение и реконструкция нефтеперерабатывающих заводов Украины с целью углубления переработки нефти, наращивание объемов производства светлых нефтепродуктов и улучшения их качества до уровня европейских стандартов.

4. Сотрудничество в области железнодорожного машиностроения:

продолжение продвижения грузовых вагонов украинского производства (ОАО «Азовмаш» и ОАО «Крюковский вагоностроительный завод») на российский рынок;

сотрудничество на условиях кооперации между ЗАО «Трансмашхолдинг» и ХК «Лугансктепловоз» в разработке и совместном производстве магистральных электровозов.

Украина и Россия могут совместными усилиями участвовать в европейских высокотехнологических проектах и программах, на основе которых страны европейского союза будут в посткризисный период разворачивать новые производства. Обе страны совместно могли бы принять участие в проекте ITEP стоимостью 10 млрд. евро по Созданию термоядерного источника недорогой и экологически чистой электроэнергии Пересичный Т. Потенциал научно-технического сотрудничества Украины и России. - http://odnarodyna.ru/articles/5/870.html..

Но, несмотря на перспективы взаимовыгодного совместного сотрудничества Украины и России, в области инновационно-технологического сотрудничества заметно отставание обеих стран от ведущих стран мира по уровню инновационной активности предприятий, технологическому уровню производства и технологической восприимчивости. Одной из причин такого состояния является недоиспользованный организационно-ресурсный потенциал научно-технологической кооперации двух стран, который раньше определял промышленную мощь государств, но в силу объективных и субъективных причин частично утратил роль фактора обеспечения технологического развития экономики Состояние и перспективы инновационно-технологического сотрудничества предприятий России и Украины. Н И. Комков, Л.И. Федулова, Г.Г. Балаян, Н.Н. Бондарева // Евразийская экономическая интеграция. 2010. - № 2 (7), май. - http://www.eabr.org/general/upload/docs/publication/magazine/no2_2010/n7_2010_6.pdf..

Отсутствие значительного прогресса в развитии экономического сотрудничества РФ и Украины во многом связано с недостаточным учетом при его организации интересов «низового» уровня: предприятий, организаций, граждан -- с чрезмерным акцентом на взаимодействие только на межгосударственном уровне Там же..

В 2008 году Институтом народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии наук (РАН) совместно с Институтом экономики и прогнозирования украинской Национальной Академии наук (НАН) был проведен мониторинг состояния и перспектив научно-технологической и производственной кооперации РФ и Украины, который имеет важнейшее значение как ценный информационный ресурс для создания принципиально новых эффективных коммуникационных платформ для кооперации. Результаты мониторинга состояния и перспектив инновационно-технологического сотрудничества предприятий РФ и Украины выявили значительное количество предприятий РФ (около 2/3), которые не имеют никаких связей с Украиной. Вместе с тем, многие из них имеют связи с другими странами СНГ. Среди используемых типов связей доминирует производственная кооперация, на которую указало 80% респондентов, 13% - выделяют технологическую кооперацию и только около 7% отмечают научно-технологическое сотрудничество. Среди вариантов сотрудничества на первом месте находится производственная кооперация - 71,5%, на втором и третьем - научно-технологическая и технологическая - по 32,5% опрошенных Там же.. сотрудничество инновационный технологический предприятие

Среди причин отсутствия кооперационных связей с РФ руководители украинских предприятий назвали следующее: отсутствие потребности - 4,9%, специфика производства не требует сотрудничества - 3,3%; не позволяют таможенные процедуры - 3,3% и прочее. Кооперационные связи с РФ поддерживают 74,2% украинских респондентов, из них: сотрудничество начали после 1991 года - 29,3% респондентов, прекратили после 1991 года - 3,9%. Среди причин прекращения кооперации: отсутствие статуса регистрации как участника ВЭД, окончание срока контрактов; стремление предприятий решать проблемы самостоятельно; наличие аналогичных с российскими предприятиями технологий; политические и экономические проблемы; перепрофилирование предприятий и др. Там же.

Исследование выявило необходимость поиска «переходных путей» от технологической кооперации (а в идеале и от чисто производственной) к научно-технологической. Это объясняется тем, что 20% предприятий (каждое пятое предприятие) имеют реальные заделы (потенциал), по крайней мере, для удвоения объемов и проектов российско-украинской кооперации. В большинстве своем эти предприятия имеют значительный по длительности и интенсивности отношений опыт (иногда более 20 лет, указывают даже более 50 лет) и сложившиеся доверительные персональные отношения. Около 37,3% респондентов РФ имеют кооперационные связи с Украиной, из них 18% - длительностью до 5 лет; 27% - от 5 до 10 лет; 55% - более 10 лет; 62,7% - не имеют никаких связей. Наиболее длительный срок сотрудничества украинских респондентов - 11-20 лет (27,6%), а также заслуживает внимания цифра «50+ лет» - 12,2% опрошенных Там же..

Учитывая традиционные связи обеих стран, им необходимо активизировать инновационное сотрудничество, что, в свою очередь, способствовало бы получению предприятиями-производителями конкурентных преимуществ на мировых рынках научно-технической продукции и способствовало бы повышению конкурентоспособности обеих стран в целом. Для этого необходимо осуществить разработку и реализацию комплекса мероприятий, основными среди которых могут быть следующие Бреус С. Актуальні проблеми економічних відносин між Україною і країнами СНД (зовнішньоторговельний аспект). - http://www.niss.gov.ua/Monitor/Juli2009/12.htm.:

1. Формирование программы многоуровневого научно-технического сотрудничества на уровне предприятий, межгосударственном и глобальном уровнях;

2. Поддержка создания транснациональных финансово-промышленных групп на основе межправительственных соглашений, в частности, в производстве судов, космической и авиационной техники.

Учитывая, что именно в машиностроении сконцентрированы финансовые, материально-технические и интеллектуальные ресурсы, создание ФПГ будет способствовать ускорению инновационного развития обеих стран благодаря использованию импорта высокотехнологического оборудования или закупки лицензий и ноу-хау. Создание ФПГ в названных направлениях позволит также повысить эффективность процесса защиты, развития и интернационализации производства предприятий обеих стран, а также будет способствовать повышению конкурентоспособности украинской продукции не только на внутренних рынках СНГ, но и на мировых рынках высокотехнологической продукции.

3. Создание сети общих институтов: совместных торговых палат, совместных комитетов и ассоциаций делового сотрудничества, которые бы занимались продвижением на соответствующие рынки украинских и российских товаров и услуг и т.п.

4. Разработка Кабинетом министров Украины совместно с Министерством экономического развития и торговли Украины, Министерством промышленной политики Украины, Министерством транспорта Украины и соответствующими министерствами и ведомствами России системы критериев (по объему производства и реализации продукции на внешних рынках; введения программ энергосбережения, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и т.д.), по которым необходимо осуществлять финансовую государственную поддержку программ развития инфраструктуры и реализации масштабных инфраструктурных проектов, в частности: строительство автомагистралей, мостов, аэропортов, ремонт транспортной сферы; модернизация базовых отраслей промышленности Украины и России; развитие аграрной инфраструктуры (строительство элеваторов, перевалочных пунктов, объектов социальной инфраструктуры в селах и т.д.).

Также уровень инновационного сотрудничества обеих стран может быть повышен за счет:

- наращивания эффекта коммерциализация научно технологических разработок и роста емкости рынка знаний за счет интенсификации международного обмена научно технической информацией;

- развития наукоемких отраслей и наращивания потенциала наукоемких услуг;

- осуществления технологической реструктуризации экономик и повышения инновационной активности отечественных компаний и т.д.

В этом аспекте наиболее конструктивным представляется формирование транснациональных альянсов с Россией, расширение сбыта готовой наукоемкой продукции, чем попытка конкурировать с высокотехнологично-развитыми странами мира. Почти одинаковые уровни развития Украины и России позволят им использовать региональное интеграционное объединение как инструмент компенсации негативных воздействий экономической глобализации и углубления евроинтеграционного курса Украины Черниш О. Проблеми конкуренції та співробітництва України і Росії в процесах глобальної та регіональної інтеграції. - http://soskin.info/ea/2006/11-12/200606.html..

Размещено на Allbest.ru