Разработка и реализация стратегических межгосударственных проектов в рамках ЕврАзЭС: программа "Интеграционное развитие производства картофеля и топинамбура на базе инновационных технологий и агротехнопарков на 2018-2021 годы"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт экономики РАН

Разработка и реализация стратегических межгосударственных проектов в рамках ЕврАзЭС: программа «Интеграционное развитие производства картофеля и топинамбура на базе инновационных технологий и агротехнопарков на 2018-2021 годы»

к.с.-х.н. Жевора С.В.

д.т.н. Старовойтов В.И.

к.э.н., в.н.с. Звягинцев П.С.

Задача Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) - протекционизм, замещение импорта и продвижение торговли между странами-членами с помощью повышения пошлин на товары из других стран.

Созданное содружество ЕврАзЭС может эффективно работать при условии получения синергетического эффекта в результате реализации совместных научно-технических Программ по продвижению инноваций. Примером такой научно-технической программы может стать Программа частно-государственного партнерства «Интеграционное развитие производства картофеля и топинамбура на базе инновационных технологий и агротехнопарков на 2018-2021 г.».

Цель Программы: обеспечение населения Российской Федерации, Казахстана, Республики Беларусь, Армении и Киргизии продуктами здорового питания высокого качества из картофеля и топинамбура, обеспечение продовольственной безопасности, повышение эффективности и конкурентоспособности картофелеводства; разработка и освоение технологии промышленного производства и переработки топинамбура на основе частно-государственного партнерства.

Решение задач продовольственной безопасности и обеспечение достойного уровня жизни населения ЕврАзЭС требуют интенсивного развития и внедрения новых технологий в сельское хозяйство на основе использования генетического ресурса растений, в том числе картофеля и топинамбура - сельскохозяйственных культур, дающих наибольшую биомассу. Характерно, что Китай ежегодно наращивает объемы производства картофеля более чем на 20%.

Картофель является уникальным продуктом для здорового питания, являясь самым значимым в мире растительным источником пищевой энергии среди незлаковых растений, источником восполнения недостатка витаминов, макро- и микроэлементов, антиоксидантов, незаменимых пищевых и физиологически активных веществ, а также аминокислот, углеводов, биофлавоноидов, фитонцидов.

Страны ЕврАзЭС производят более 40 млн. тонн, т.е. более 12% мирового производства. Картофель - «второй хлеб» и влияет на продовольственную безопасность и импортозамещение.

Картофелеводство в ЕврАзЭС характеризуется в настоящее время низкой инвестиционной привлекательностью из-за высокой ресурсоемкости производства. Это препятствие можно устранить в короткие сроки за счет использования новых высокоурожайных сортов, разработки инновационных технологий производства и переработки, в том числе в продукты оздоравливающего питания и корма.

К основным факторам, сдерживающим рост урожайности картофеля в странах ЕврАзЭС, относится отсутствие технологий производства качественного семенного материала для гарантированного сорто-обновления и сорто-смены в объемах, обеспечивающих потребности рынка. Научно-технический потенциал стран ЕврАзЭС позволяет решить эту проблему на основе инновационных подходов и использования схем межгосударственного разделения труда.

В России картофель - одна из самых высокорентабельных растениеводческих культур, занимающая по объёму производства 2-е место после зерновых.

Импорт картофеля в Россию составил 798,6 тыс. тонн в 2015 году, что ниже уровня 2014 года на 8,7%. Импортная цена картофеля в 2015 году снизилась на 24,1% по отношению к 2014 году и составила 377,7 долл. США за тонну.

Экспорт картофеля (без учета продуктов переработки) в 2015 году вырос в 4,3 раза по сравнению с 2014 годом (38,6 тыс. тонн) и составил 164,3 тыс. тонн.

Потребление картофеля, включая продукты его переработки, в расчете на душу населения, по предварительным данным за январь-декабрь 2015 года увеличилось до 114 кг при рекомендованной норме 95-100 кг. Таким образом, с одной стороны, внутренний спрос на картофель насыщен, с другой - снижение реальных располагаемых доходов населения способствует увеличению потребления этой культуры.

В 2011-2014 гг. импорт продуктов переработки картофеля в Российскую Федерацию стабилизировался, и наметилась тенденция к снижению объемов импорта по некоторым видам продукции, за исключением 2011 года, когда последствия засухи 2010 года привели к существенному снижению объемов производства картофеля и дефициту сырья для перерабатывающих предприятий нашей страны, таблица 1.

Таблица 1. Импорт картофеля и продуктов его переработки (данные ФТС России)

В 2012 г. ввоз свежего картофеля осуществлялся из 32 стран, картофеля переработанного в муку, порошок, гранулы, хлопья - из 8 стран, крахмала - из 20 стран, в 2014 г. поставщиками были - 32, 10, и 18 стран, соответственно.

Основные объемы импортных закупок свежего картофеля в 2013-2014 гг. приходятся на такие страны как Египет (29-45%), Китай (до 14%), Азербайджан, Израиль (до 12%) (таблица 2).

Самый дешевый свежий картофель поступает из стран ближнего зарубежья - Белоруссии, Казахстана, Молдовы, но доля этих стран в импорте невелика. Среди стран дальнего зарубежья дешевый свежий картофель поступает из Индии, Китая и Египта - 490-558 долл./т.

Лидирующими странами по поставкам в Россию картофеля переработанного в муку, порошок и гранулы в последние годы являлись Германия, Нидерланды и Бельгия - 95% в 2013 г. и 82% в 2014 г. от всего импорта. продовольственный безопасность население топинамбур

В 2013-2014 гг. почти половина завозимого по импорту крахмала приходилась на Украину и Германию. Существенную долю в объемах импорта крахмала имели также Дания, Литва и Франция.

В связи с введением запрета в 2014 г. на импорт продовольствия, в т.ч. картофеля, из стран Евросоюза и некоторых других стран основными поставщиками свежего картофеля стали такие страны как Египет, Китай и Израиль.

Таблица 2. Распределение импорта картофеля и продуктов его переработки по основным странам (данные ФТС России)

В Российскую Федерацию импортируется в основном ранний и семенной картофель (таблица 3), о чем свидетельствуют наибольшие объемы закупок в весенний период.

Таблица 3. Импорт семенного картофеля (данные ФТС России)

После введения Россией эмбарго увеличили поставки свежего картофеля в Россию: Китай - в 7 раз, Египет и Израиль - в 4 раза; появились такие поставщики как Индия и Марокко с достаточно крупной долей (5,5%) в импорте картофеля. В первом и втором кварталах 2014 г. основной объем импорта молодого картофеля приходился на Египет 76,5 и 225,5 тыс. т или 58,5 и 46,4 %, соответственно. В третьем квартале лидировал в импорте Китай - 28,4 тыс. т или 54,4% от общего объема.

Прекратился завоз свежего картофеля из стран Евросоюза, за исключением семенного картофеля, объемы которого существенно не сократились, а в 2015 г. - возросли. Так, всего семенного картофеля в 2015 году было поставлено 30,1 тыс. т, в 2014 г. - 20,8 тыс. т, в 2013 году - 25,1, а в 2012 году - 24,6 тыс. тонн. Нидерланды поставили в 2015 г. 17,1 тыс. т., что составляет 130% от объема поставки этой страной в 2013 году и 168% - от уровня 2014 года. В Германии было закуплено 9 тыс. т в 2015 г., 4,0 тыс. т - в 2014 г, 5,9 тыс. т - в 2013 году и 4,2 тыс. т - в 2012 году. Третьей лидирующей страной в объемах импорта семенного картофеля является Финляндия. Поставки из этой страны семян картофеля составляли в среднем за 2012-2015 гг. 2-3 тыс. т в год. В среднем по Российской Федерации используется на посадку в количестве 460-540 тыс. тонн.

По данным Россельхозцентра и Госкомиссии по испытанию и охране селекционных достижений сорта картофеля зарубежной селекции используются в РФ более широко, чем отечественные. За последние 3 года эта тенденция усиливается: в Госреестр РФ внесено 88 сортов картофеля, из них только 32 отечественных. Из пяти наиболее распространенных в производстве сортов четыре сорта - импортные (Ред Скарлет, Розара, Романо, Гала (из них защищен патентом только Гала, а остальные уже не охраняются патентами), и только один - российский. Таким образом, РФ находится в критической зависимости от зарубежных сортов.

Средние цены на семенной картофель выросли и составили в 2014 году 990 долл./т против 530 долл./т в 2013 году. В условиях снижения валютного курса рубля, розничные цены на импортный картофель будут расти, что может стимулировать импортозамещение. Однако в крупных городах всегда существует покупательский спрос на молодой картофель в зимне-весенний период, и определенное количество импортного картофеля будет присутствовать на рынке.

Производство картофеля в странах - членах ЕврАзЭС представлено в таблице 4.

Таблица 4. Производство картофеля в странах - членах ЕАЭС (по данным FAOSTAT).

Как видно из таблицы 4 самый низкий урожай картофеля во всех категориях в среднем за 2009 - 2012 гг. был в России (13.2 т/га), в которой валовой сбор клубней составил 28.6 млн. т., или в 2.4 раза больше чем в остальных странах - членах ЕАЭС вместе взятых. По уровню производства картофеля на душу населения в год Россия (200 кг/чел/год) превышает Армению и Казахстан на 23 - 24 кг. Больше всего картофеля производят в Белоруссии 766 кг/чел/год и в Киргизии - 244 кг/чел/год.

Рост площадей, урожайности, производства и потребления картофеля в Киргизии и других южных странах ЕврАзЭС связан с быстрым ростом их населения и продовольственной проблемой, как и в России.

Переход на самообеспечение картофелем в бывших республиках Средней Азии, Закавказья и сокращение производства хлопка, теплолюбивых ранних плодоовощных, бахчевых, виноградных и других культур произошёл из-за отсутствия цивилизованной межреспубликанской системы товародвижения, в т. ч. с использованием специализированного рефрижераторного железнодорожного транспорта.

Та же проблема возникла и с перевозкой семенного картофеля, качество которого при производстве в северных регионах России намного выше, чем в южных республиках бывшего СССР.

Проблема состоит в том, что при перевозке семенного и продовольственного картофеля в течение 2-х недель на расстоянии до 3 - 4 тыс. км осенью свежеубранные сильно повреждённые клубни в крытых не вентилируемых вагонах (в которых перевозят кирпич, цемент и др. стройматериалы общего пользования, интенсивно выделяют тепло и влагу (картофель состоит на 75% из воды), а благодаря перепадам температуры от 5 - 10^оС в России до 35 - 40^оС в республиках Средней Азии они задыхаются (или возгорают) и после 10 - 12 перевалок и 90 - 100% повреждений к январю - февралю месяцу следующего года (к началу посадки) полностью сгнивают.

С другой стороны отгрузить семенной и продовольственный картофель с окрепшей кожурой в январе - феврале месяце Россия не может, так как в открытые хранилища проникает холодный воздух нарушая температурно-влажностный режим, а подъехать к заваленным снегом буртам невозможно. Невозможно и перевозить картофель в Казахстан, Киргизию и Армению в холодных вагонах общего пользования, а также транспортировать в обратном направлении скоропортящуюся сельхозпродукцию - зимние сорта винограда, бахчевых, цитрусовых, яблок, груш и т. п. (длительного хранения), а также ранних ягод (вишни, черешни, абрикос) и овощей (капуста, лук, морковь, свекла и т. п.) без специализированного железнодорожного транспорта - вагоны - термосы, АРВ (автономный рефрижераторный вагон), 5-вагонной рефрижераторной секции БМЗ (Брянского машиностроительного завода) и других. Отметим, что сопоставительный анализ эффективности транспортировки скоропортящейся сельхозпродукции автомобильным и железнодорожным транспортом в условиях роста цен и тарифов на продукты питания и спецтранспорт никто не проводил.

Кроме того, для отгрузки семенного и продовольственного картофеля в южные страны ЕврАзЭС и СНГ в любое время года (а также круглогодового приёма овощебахчевой, виноградной и др. скоропортящейся сельхозпродукции) кооперативы и агрохолдинги должны иметь крупные прирельсовые хранилища - комплексы с крытым дебаркадером (или отапливаемым коридором) для исключения отпотевания, подмораживания и других нежелательных процессов, снижающих качество товара.

Топинамбур-культура, имеющая наибольший выход биомассы с единицы площади на территории ЕврАзЭС, которая является ценным источником инулина и фруктозы, пектина, пищевых волокон, кристаллической целлюлозы.

Топинамбур (подсолнечник клубненосный) или, как его еще называют в России, «земляная груша» - многолетнее клубненосное растение семейства астровых. Топинамбур является близким родственником «подсолнуха». В Россию топинамбур попал в XVIII веке. Родиной земляной груши считается Северная Америка.

Инулин повышает чувствительность организма к гормону инсулин, что снижает уровень сахара в крови. Инулин особенно необходим при несбалансированном питании, злоупотреблении углеводными и крахмальными продуктами, при острых и хронических заболеваниях кишечника, ожирении.

Топинамбур - уникальное растение во многих отношениях.

Во-первых, по сбалансированности, входящих в его состав микроэлементов:

- железа (до 12 мг%) - магния (до 30 мг%)

- калия (до 200 мг%) - марганца (до 45мг%)

- кальция (до 40 мг%) - фосфора (до 500 мг%)

- кремния (до 8 мг%) - цинка (до 500 мг%)

Такое оптимальное соотношение минералов усиливает функциональную активность иммунной, эндокринной, нервной систем организма, а также улучшает показатели крови.

Во-вторых, топинамбур богат витаминами. В клубнях топинамбура достаточно много витамина С и витаминов группы В. Он также содержит витамин РР и каротиноиды. Каротина в топинамбуре содержится 60-70 мг на 1 килограмм.

В-третьих, топинамбур содержит большое количество органических поликислот, к которым относятся: лимонная кислота, яблочная кислота, малиновая кислота, янтарная кислота, фумаровая кислота. В комплексе с витамином С, они обладают ярко выраженными антиоксидантными свойствами.

В-четвёртых, клубни топинамбура богаты белком (3,2%, на сухое вещество). В белке топинамбура много аминокислот (16), в том числе 10 незаменимых (они не производятся организмом человека, а поступают только из пищи): аргинин, валин, гистидин, изолейцин, лейцин, лизин, метионин, треонин, триптофан, фенилаланин.

По данным Новосибирского научно-исследовательского института клинической иммунологии СО РАМН эти белковые соединения очень близки по своей структуре белкам вилочковой железы (тимуса) обладают свойствами, практически, идентичными свойствам этих белков, главных регуляторов созревания и функциональной активности клеток иммунной системы!

В-пятых, топинамбур богат пектиновыми веществами (их в топинамбуре около 11 % от массы сухого вещества). Пектины - высокомолекулярные углеводы, из которых состоит мембрана клетки и межклеточное вещество. Пектины обладают абсорбирующими, вяжущими и желирующими свойствами. Они снижают уровень холестерина в организме, способствуют улучшению обменных процессов, нормализуют перистальтику кишечника, улучшают периферическое кровообращение. Но самым ценным свойством пектина является его способность очищать живые организмы, не оставляя после себя никакого «мусора» и не нарушая баланса внутренней среды организма.

В-шестых, в клубнях топинамбура самая высокая концентрация редкого природного биологически активного вещества - инулина (до 17%). Природная фруктоза, из которой состоит инулин, является уникальным сахаром, который способен участвовать в тех же обменных процессах, что и глюкоза, и полноценно замещать ее в ситуациях, когда глюкоза клетками не усваивается. Именно поэтому диетическая и лечебная ценность инулина очень велика.

Клубни топинамбура являются сырьем для получения порошка, соломки, кубиков, крупки и экстракта топинамбура.

Продукция предназначена для использования в качестве ингредиента при производстве пищевых продуктов в хлебопекарной, кондитерской, молочной промышленности, при производстве напитков, биологически активных добавок. Может использоваться непосредственно в пищу после восстановления в воде, в молоке.

Продукты из топинамбура применяют для улучшения обмена веществ при заболеваниях сахарным диабетом, атеросклерозом, при ожирении. Рекомендуется при повышенной физической и психоэмоциональной нагрузке, а также при снижении работоспособности и быстрой утомляемости (синдром хронической усталости). При профилактике и лечении острых и хронических инфекционных заболеваний, порошок топинамбура повышает активность иммунной системы.

В случае проживания в экологически неблагоприятных зонах обитания и работе с повышенным риском поражения (радионуклидами, тяжелыми металлами, токсикантами органического происхождения) рекомендуются регулярные курсы применения продукта с целью детоксикации. Для детоксикации организма при отравлениях органическими растворителями, включая алкогольное отравление, и при отравлении тяжелыми металлами используют продукты с топинамбуром как средство очистки организма.

Для профилактики новообразований при вероятном воздействии канцерогенов через источники окружающей техногенной среды обитания (воздух, почва, осадки, вода, пища) показаны регулярные курсы использования продуктов с топинамбуром.

Продукты с топинамбуром рекомендуются для восстановления функций желудочно-кишечного тракта при расстройствах неясной этиологии и при проявлениях дисбактериоза. Инулин и олигофруктозаны топинамбура являются превосходными селективными стимуляторами роста и энергетическими субстратами для бифидобактерий, и, в меньшей степени, для лактобацилл.

Зеленая масса топинамбура характеризуется высоким содержанием углеводного комплекса (фруктоза, глюкоза, сахароза, фруктозиды и др.), что позволяет получать из каждой тонны более 80 л спирта.

Имеющийся в нашей стране научный потенциал по выращиванию, уборке и разработанные технологии по глубокой переработке топинамбура, получения экологически чистых продуктов в результате производства, позволяют решать важнейшие проблемы импортозамещения в этой области. Особое значение для повышения конкурентоспособности этой продукции имеет научное обеспечение семеноводства высококачественным оригинальным картофелем и топинамбуром, формирование сети региональных базовых предприятий по оригинальному (первичному) семеноводству с ежегодным производством растений, микро- и мини-клубней гарантированного качества лучших отечественных сортов в количестве 7 млн. шт. мини-клубней и на этой основе выращивание супер-суперэлитного материала объёмом до 10 тыс. т, обеспечивающего потребности РФ в элите. В настоящее время производство мини-клубней составляет около 3,0 млн. шт. и необходимо дополнительно ежегодно производить 4,0 млн. шт., т.е. удвоить эти объемы. Однако выращивание не является самоцелью, важным аспектом является расширение переработки и создания новых продуктов здорового питания, кормов, топливных добавок.

Комплекс мероприятий, предусматриваемых в рамках предлагаемой Программы «Интеграционное развитие производства картофеля и топинамбура на базе инновационных технологий и агротехнопарков на 2018-2021 г.» направлен на:

- модернизацию базового центра по оригинальному (первичному) семеноводству картофеля на уровне меристемно-тканевых культур, клонального микроразмножения, выращивания микро- и мини-клубней и применения высокоэффективных методов диагностики фитопатогенов на всех этапах производства оригинальных семян и особенно первичных полевых поколений, организация тест-питомников новых российских и белорусских сортов картофеля и топинамбура;

- выделение специальных семеноводческих территорий (севооборотов) и создание специализированных хозяйственных обществ с наиболее чистыми фитосанитарными условиями, обеспечивающими выращивание здорового (свободного от фитопатогенов) оригинального картофеля и топинамбура, оснащение их современным оборудованием, приборами для диагностики фитопатогенов методами ИФА и ПЦР, экспресс-анализа, а также комплектами полевой техники для первичных питомников;

- формирование агроэкологических коллекций и тест-питомников новых отечественных высокопродуктивных конкурентных сортов картофеля и топинамбура, пригодных по комплексу хозяйственно-ценных признаков для переработки в продукты здорового питания, топливные добавки и кормовые смеси;

- создание инновационных технологий быстрого размножения оригинального картофеля и топинамбура;

- создание ресурсо-, влагосберегающих, засухоустойчивых технологий возделывания картофеля и топинамбура;

- создание эффективного комплекса сельскохозяйственной техники по возделыванию и уборке топинамбура и картофеля;

- создание технологии, эффективных систем хранения картофеля и топинамбура, экспериментальных хранилищ;

- создание высокоэффективных технологий и пилотных предприятий получения продуктов питания, инулина, топливных добавок и кормов.

Кроме этого, требуется:

- организация сортового первичного семеноводства (в России для стран - членов ЕврАзЭС):

- строительство хранилищ - комплексов из ЛМК (в т. ч. прирельсовых) по хранению (переработке), сортировке, фасовке и упаковке продукции;

- организация эффективной системы межгосударственного и международного лизинга сельхозтехники и оборудования для хранилищ;

- содействие в создании системы целевого консультирования и обучения фермеров через Интернет, содействие в освоении новейшей техники и технологий;

- налаживание системы льготного кредитования.

Программой предусмотрено создание специализированных сельскохозяйственных производственно-торговых кооперативов (СПТК, вместо потребительских СПоК, не нашедших широкого распространения в стране) семеноводческого и продовольственного направления со строительством современных высокомеханизированным и автоматизированных хранилищ - комплексов любой вместимости из быстровозводимых (за 30 - 40 дней) лёгких металлических конструкций (ЛМК) окупаемых за 0.5 - 1 года, с целью получения сертифицированного семенного материала потребителями всех форм собственности и хозяйствования Российской Федерации и стран - членов ЕврАзЭС.

Предусмотрены также крупнотоварные поставки продовольственных мытых клубней, полуфабрикатов, готовых картофелеродуктов и картофельного крахмала в торговую сеть страны, другие государства ЕврАзЭС, СНГ, БРИКС и т. д. На основе остальных 7% посевных площадей, занятых средними и крупными СХО, должны быть созданы агропромышленные предприятия (АПП) и объединения (АПО) холдингового типа с замкнутым циклом производства, хранения (безотходной переработки) и реализации картофеля и продуктов его переработки на внутреннем и мировом рынках.

Аналогичные агрохолдинги селекционно-семеноводческого направления с замкнутым циклом производства и реализации элиты и семян высших репродукций должны быть созданы на базе 8 региональных центров, и специализированных семеноводческих КФХ и СХО, расположенных в благоприятных фитосанитарных условиях.

Таким образом, создание и функционирование региональных (межрегиональных) селекционно-семеноводческих и продовольственных инновационных агротехнопарков и агрохолдингов в ЕврАзЭС является важнейшим направлением импортозамещения - до 20% рыночного оборота продовольственного картофеля, до 50% и более семенного картофеля и картофелепродуктов, и до 80% и более картофельного крахмала. С созданием в России единого рыночного селекционно-семеноводческого комплекса, напрямую связанного с работой всего картофелепродуктового подкомплекса АПК Российской Федерации будут параллельно решаться аналогичные проблемы на всём пространстве ЕврАзЭС.

Реализация программы «Интеграционное развитие производства картофеля и топинамбура на базе инновационных технологий и агротехнопарков на 2018-2021 г.» позволит обеспечить население Российской Федерации, Казахстана, Республики Беларусь, Армении и Киргизии продуктами здорового питания высокого качества из картофеля и топинамбура, обеспечить продовольственную безопасность, повысить эффективность и конкурентоспособность картофелеводства.

Размещено на Allbest.ru