Кооперационное сотрудничество России и Украины в сфере модернизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кооперационное сотрудничество России и Украины в сфере модернизации

Котилко В.В.

д.э.н., профессор, академик РАЕН, гл.н.с. СОПС

Украина является одной из основных стран в системе вложений капитала российского бизнеса как в силу своего значительного экономического потенциала, так и благодаря своему положению в разделении труда на постсоветском пространстве. Присутствие российского капитала на Украине постоянно растет. Можно прогнозировать и дальнейший рост его объемов.

Российские компании, в основном, отдают предпочтение инвестициям в базовые отрасли украинской экономики - топливно-энергетический комплекс, химическую промышленность, металлургию, машиностроение и металлообработку, а также банковско-финансовый сектор.

В последнее время заметно увеличились инвестиции из Российской Федерации в строительство, гостинично-ресторанный бизнес, оптовую торговлю.

Основными российскими инвесторами являются крупные компании - «Газпром», «РусАл», «ЛУКОЙЛ», «Татнефть», ТНК-ВР, «СУАЛ-Холдинг», «Вымпел-Ком», МТС, АФК «Система», «Вимм-Билль-Данн» и др. Причем речь здесь идет как о государственных, так и о частных бизнес-структурах.

Украинские инвесторы осуществляют относительно весомые вложения в целлюлозно-бумажный комплекс России, черную металлургию, машиностроение и металлообработку.

Так, группа «Приват» владеет Алапаевским металлургическим заводом, а также пакетом акций завода «Азот» (20%) и контрольным пакетом Алтайского коксохимического завода. Группа «Энерго» контролирует в России шахты «Костромовскую» и «Заречную», а также осваивает Ивановское месторождение коксующегося угля. «Укрпроминвесту» принадлежит 78% акций Липецкой кондитерской фабрики. На российском кондитерском рынке работает компания «Киев-Конти», которой принадлежит «Кондитер-Курск». Группе КМТ принадлежит Ставропольский масложиркомбинат.

В рамках Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгоскомиссии создано 12 подкомиссий: Подкомиссия по вопросам торгово-экономического сотрудничества, топливно-энергетического комплекса, атомной энергетики и ядерных материалов, промышленной политики, сотрудничества в области авиационной промышленности, сотрудничества в области космической промышленности, аграрно-промышленного комплекса, транспорта, кредитно-финансового сотрудничества, научно-технического сотрудничества, собственности, по межрегиональному и приграничному сотрудничеству.

На модернизацию экономики Украины необходимо ежегодно тратить 70 миллиардов долларов в течение 10 лет. Украина рассчитывает на более высокую активность Европейского Союза в переговорах по модернизации украинской газотранспортной системы.

Процесс модернизации Украины будет развиваться по трем направлениям.

Первое направление -- это развитие деловой инфраструктуры на востоке Украины, включающее модернизацию аэропортов, строительство новых взлетно-посадочных полос с высокой пропускной способностью, выставочных и конгресс-центров мирового уровня.

Второе направление -- развитие сельского хозяйства в центре Украины путем создания стимулов экономического характера в агросекторе. Правительство намерено увеличить объемы выращивания зерновых здесь почти вдвое -- до 100 млн. тонн в год.

Третье направление -- развитие туристической инфраструктуры на западе Украины и в Крыму.

Разработанный проект Стратегии развития "Украина-2020: стратегия национальной модернизации" включал следующие пяти основных приоритетов качественных изменений:

Первый приоритет - убрать олигархию из власти;

Второй приоритет - войти в первую тридцатку стран по развитию человеческого капитала;

Третий приоритет - обеспечить полную энергетическую независимость страны;

Четвертый приоритет - создать самую современную в Восточной Европе систему медицины, науки и образования;

Пятый приоритет - Украина как член ЕС.

Главной стратегической целью внедрения Стратегии ее разработчик называет выход страны на траекторию стабильного развития с ростом благосостояния и качества жизни для всех слоев населения.

Основой для достижения поставленной цели являются:

- достижение макроэкономической стабильности и создание благоприятных рамочных условий для развития предпринимательства;

- снятие инфраструктурных ограничений;

- кардинальная модернизация экономики по уменьшению разрыва в конкурентоспособности предприятий с основными промышленными конкурентами;

- повышение качества трудового потенциала с достижением максимального баланса между спросом и предложением трудовых ресурсов;

- создание эффективно действующей инновационной системы с усилением инновационной составляющей развития и достижением высокого технологического уровня реального сектора экономики и т.д.

Стратегия позволяет скоординировать действия власти ради утверждения более сильной модели развития экономики, которая способна гармонизировать экономический рост с решением экологических проблем, что становится особенно актуальным в условиях глобальных вызовов.

Политика, направленная на решение критических проблем в обеспечении макроэкономической стабилизации, создании благоприятной среды для деятельности субъектов хозяйствования, модернизации производства, даст толчок к позитивным структурным сдвигам в экономике, диверсификации и снижении энергоемкости производства. В то же время Украина должна стать более устойчивой к колебаниям внешней конъюнктуры, - отмечают в Министерстве экономики.

Результатом реализации Стратегии должна стать демократизация общества и кардинальное повышение эффективности использования человеческого, научного, производственного и природного потенциала страны, конкурентоспособности национальной экономики, благосостояния граждан Украины и качества человеческого развития.

В настоящее время прорабатывается вопрос о разработке особых национальных проектов. На ближайшее время в них включают следующие вопросы: "Новая энергия", "Новое качество жизни", "Новая инфраструктура" и "Олимпийская надежда 2022" (позже к ним должны присоединиться "Новая промышленность", "Здоровая нация" и "Плодородная земля").

К этим проектам также относятся транспортные и энергетические проекты. В рамках первых за три года планируется реализовать проект "Воздушный экспресс" - обеспечить скоростное железнодорожное сообщение между Киевом и Борисполем. Флагманом второго направления служит намерение построить терминал по приему сжиженного газа (с точки зрения разработчиков этот план обеспечивает удешевление импортного "голубого топлива" на 15-20 процентов) и ветровых и солнечных электростанций в Приазовье и Крыму. Другим направлением должны послужить проекты, цель которых - улучшить качество жизни каждого украинца. Например, в рамках проекта "Чистый город" планируется построить десяток мусороперерабатывающих комплексов, "Доступное жилье" должно обеспечить сорока тысячам льготников (от военнослужащих до работников бюджетной сферы) недорогие квартиры. "Качественная вода" за десять лет создаст многотысячную сеть "систем очистки и доочистки питьевой воды ", а проект "Открытый мир" охватит всю страну образовательной сетью. Оставшиеся несколько проектов охватывают такие вопросы, как "новое качество охраны материнства и детства", создание "города будущего" на столичной основе, а также идея об олимпийском будущем Карпат.

В феврале 2011 г. ЗАО "Атомстройэкспорт" (АСЭ) и ГП НАЭК "Энергоатом" (Украина) в Киеве подписали контрактное соглашение по сооружению энергоблоков NN3 и 4 Хмельницкой АЭС, сообщила российская компания.

Соглашение носит рамочный характер и предусматривает дальнейшее подписание ряда контрактов в объеме обязательств АСЭ. Речь идет в том числе о контрактах на поставку, монтаж и сопровождение оборудования, а также о договорах на разработку необходимой технической документации.

Следующим шагом по реализации проекта строительства второй очереди Хмельницкой АЭС является заключение контракта на разработку технического проекта реакторных установок. Контракт заключен во исполнение соглашения между правительством РФ и Кабинетом министров Украины о сотрудничестве в строительстве энергоблоков NN3 и 4 Хмельницкой АЭС, подписанного в Киеве 9 июня 2010 года.

Хмельницкая АЭС в составе двух энергоблоков ВВЭР-1000, построенных по советскому проекту В-320, является обособленным подразделением "Энергоатома". Первый блок станции введен в эксплуатацию в 1987 году, второй - в 2004 году.

ЗАО "Атомстройэкспорт", российский генподрядчик по строительству АЭС за рубежом, выиграло конкурс по выбору типа реакторной установки для строительства третьего и четвертого энергоблоков Хмельницкой АЭС. При сооружении энергоблоков компания предложила использовать усовершенствованную реакторную установку ВВЭР-1000 (В-392Б). Реакторные установки изготовит ОАО "Ижорские заводы" (Санкт-Петербург).

В феврале 2011 г. Правительство РФ продлило до января 2016 года действие заградительных пошлин на импорт стальных труб с Украины, поставляемых вне квот.

Соответствующее постановление (№41) подписано 31 января 2011 г.

Минэкономразвития РФ и министерство экономики Украины в конце декабря 2010 г. подписали соглашение о поставках труб с Украины на территорию России (с 2011 году в рамках 300 тыс. тонн).

Главной целью национальной стратегии модернизации Украины признается выход страны на траекторию устойчивого развития с ростом благосостояния и качества жизни для всех слоев населения. Основой для достижения поставленной цели является достижение макроэкономической стабильности и создание благоприятных рамочных условий для развития предпринимательства, а также снятие инфраструктурных ограничений и кардинальная модернизация экономики по уменьшению разрыва в конкурентоспособности предприятий с основными промышленными конкурентами.

На данный момент, можно выделить следующие промышленные кластеры:

российский капитал инвестиция украина

Таблица 1. Промышленные кластеры Украины

Механизмы научно-технического сотрудничества с учетом опыта Украины

На Украине исследования по инновационной тематике осуществляются в рамках отдельных программ Министерства образования и науки Украины Департаментом инновационной деятельности (с привлечением ученых). В настоящее время выделены два основных направления:

1) разработка законодательной базы в области трансфера технологий и формирования государственной политики в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности за счет средств государственного бюджета Украины;

2) развитие инфраструктуры украинского рынка технологий путем формирования основных рыночных механизмов и привлечения предприятий к работе по оценке интеллектуальной собственности, созданной в результате выполнения государственных научно-технических программ.

Научные исследования украинских и российских ученых показывают, что экономическое взаимодействие между странами СНГ оказывает пока незначительное влияние на технологическую модернизацию, в том числе в границах существующих региональных союзов. В настоящее время ни в одной из стран СНГ не отмечено успешных попыток адаптировать свой научно-технологический потенциал к решению проблем экономического развития. Поэтому необходима новая концепция реализации межгосударственных экономических отношений с целью создания единой конкурентной среды. Такая модель взаимоотношений Украины и России может строиться на основе повышения конкурентоспособности национальных экономик. Причем стратегическое партнерство не противопоставляется европейской интеграции и будет важным механизмом отстаивания украинских экономических интересов на постсоветском пространстве. Исследования интеграционно-инновационных процессов показывают, что среди зарубежных стран - партнеров России с большим отрывом лидирует Украина.

Правительство Украины считает, что решить проблему финансового обеспечения научно-технического сотрудничества и инновационного развития можно путем создания совместных институтов инновационного развития, например, российско-украинского инновационного фонда венчурного капитала, как совместного механизма финансирования межгосударственных научно-технических и инновационных проектов и программ. Приоритетными направлениями сотрудничества России и Украины в инновационной сфере следует считать нефтегазовую отрасль, авиастроение и космическую промышленность, а также транспортное и сельскохозяйственное машиностроение.

Важным элементом интеграционного подхода должно стать совместное проведение технологической модернизации важнейших объектов инфраструктуры, находящихся в пользовании обеих стран. Такой подход позволил бы углубить сотрудничество и снизить расходы на реализацию трансграничных проектов, а также повысить инвестиционную привлекательность регионов. Реализация предлагаемых мер, по мнению украинской стороны, позволит значительно увеличить объемы привлеченных в экономику обоих государств инвестиций, ускорить их инновационное развитие на взаимовыгодных партнерских началах, что, в свою очередь, будет способствовать повышению конкурентоспособности Украины и России на мировом рынке.

Особое внимание предполагается уделять на современном этапе сотрудничества таким сегментам межрегионального сотрудничества, как стимулирование взаимных инвестиций, развитие инновационной, высокотехнологичной экономики, расширение производственной кооперации, сотрудничество в гуманитарной и природоохранной сферах, создание технопарков и укрепление совместной инфраструктуры.

В связи с этим принципиальным становится поддержание на должном уровне устойчивого экономического развития путем постоянного расширения емкости внутреннего рынка, создания предпосылок для его инновационной привлекательности. Такие условия необходимы для проявления новых направлений бизнеса, новых технологий, концентрации достаточных для непрерывной модернизации экономики инвестиционных ресурсов. Достижение их обусловливает широкомасштабную научно-техническую, производственную и инновационную кооперацию, наблюдаемую в последние десятилетия в мире.

Связанные многолетними общими производственными взаимоотношениями, научно-техническим сопровождением реализации отдельных государственных заказов, ведущие украинские предприятия в сфере машиностроения и до сего времени работают на комплектующих из России. Поэтому прекращение таких взаимосвязей только ослабляет конкурентную борьбу за выход на международные рынки. Частным подтверждением сказанного является пример относительно стремления сторон самостоятельно развивать авиационную промышленность и отрицательные последствия такого нестратегического поведения на высшем государственном уровне.

Необходимо развивать механизмы институциональной поддержки реализации политики научно-технологического сотрудничества Украины и РФ в целом, а также производственной кооперации в том числе, по направлениям, приведенным в табл. 2.

Таблица 2. Направления институциональной поддержки внедрения механизмов научно-технологического сотрудничества Украины и РФ

Таким образом, производственно-технологическое сотрудничество и тесно связанная с ним торговля научно-техническими знаниями между Украиной и РФ должны представлять собой сферу интенсивно возрастающих международных экономических связей и способствовать существенным сдвигам в структуре экономик обеих стран. Оно должно дополняться научно-технологическим сотрудничеством на стадии разработки продукта; кооперированием в непосредственном производстве; предоставлением технологических услуг на стадии монтажа и пуска объекта в эксплуатацию; инжинирингом в период его эксплуатации.

Ориентация взаимных связей на конкретные проекты международной кооперации является в настоящее время более перспективным подходом к развитию интеграционных процессов.

Примерами эффективного сотрудничества следует считать работы по программам «Луна», «Венера», «Марс», «Космос», «Интеркосмос», международной программе «Вега», международным проектам «Фобос», разработки астрофизической космической обсерватории «Астрон», программа «Астероид» (изучение последствий «бомбардировки» Юпитера осколками распавшейся кометы) и т.п.

С целью сотрудничества России с Украиной в области коммерциализации ракет типа СС-18 создано совместное украинско-российское предприятие «Космотрас», в котором собственность распределяется в пропорции 50:50.

В области авиастроения, как и в аэрокосмической сфере, плодотворным является международное научно-технологическое сотрудничество Украины, прежде всего с Россией, естественно, с учетом всеохватывающей кооперации и специализации предприятий отрасли, сложившихся в советский период, единства школы подготовки авиационных инженерных кадров и т.п. Реализация совместных кооперационных проектов по созданию, серийному производству и эксплуатации пассажирских самолетов Ан-140 и Ту-334, транспортных Ан-70 и Ан-70т, а также «Русланов» Ан-124 и Ан-124-100 показала высокую эффективность сотрудничества в данной сфере. Это касается, в частности, связей между авиамоторостроителями: Запорожское ОАО «Мотор-Січ» вместе с московским «Салютом», например, заканчивает работы над двигателем АІ-222 тренировочного Як-130. «Мотор-Січ», кроме того, является главным поставщиком двигателей для российских вертолетов, двигателей для пассажирских самолетов антоновской серии, лайнеров Бе-200 и Ту-334 российского производства и лицензионных Ан-140 в Иране.

Список литературы

1. Котилко В.В. Глава 3."Региональная инновационная политика» в учебнике «Инновационная политика». - М.: КНОРУС, 2009. - С.102-128.

2. Котилко В.В. Региональная инновационная политика // Вестник Поволжского гос. ун-та сервиса. Серия экономика». Вып. 3. - Тольятти, 2010. № 11. - С. 19-33.

3. Котилко В.В. Перспективы участия РФ в прикаспийском экономическом сотрудничестве. Lambert Academic Publishing, 2011. - 332 с.

4. Котилко В.В. Риски, угрозы и кризисы на пространстве СНГ. Lambert Academic Publishing, 2011. - 171 с.

5. Котилко В.В. Механизмы инновационного сотрудничества России и стран СНГ (проблемы модернизации). Lambert Academic Publishing, 2011.

6. Котилко В.В. Инновационное развитие регионов в условиях модернизации экономики России // Региональная экономика. Инновационное развитие регионов России. - М.: Финансовый университет, 2011. - С. 4-9 .

7. Котилко В.В. Экономическое развитие Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств в инновационной и научно-технической сферах. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - № 21. - С. 19-31.

8. Котилко В.В. Критерии отбора инновационных проектов в рамках координации программ модернизации России и стран СНГ. Специализированная информация по Программе фундаментальных исследований Президиума РАН "Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте. Вып.2. РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества и междунар. связей. - М.,, 2012. - 72 с.

9. Котилко В.В., Джантаев Г.М. Модернизация пространственной экономики России и стран СНГ. - М.: РУДН, 2013. - 375 с.

Размещено на Allbest.ur