Присоединение России к Всемирной Торговой Организации: риски и угрозы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВТО: РИСКИ И УГРОЗЫ

Крылова И.А., д.филос.н., в.н.с. Института философии РАН

Вопрос о присоединении России к ВТО является, прежде всего, политическим вопросом и в нашем обществе даже среди профессионалов не имеет однозначной оценки. Предстоящая ратификация вызвала резкий протест среди значительной части российской интеллигенции: ученых, экономистов, политиков, общественных деятелей, писателей; представителей различных отраслей народного хозяйства - аграрного сектора, автомобилестроения, авиастроения, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, а также мелкого и среднего бизнеса, то есть фактически всех слоев нашего общества.

Как известно, был создан Народный Меморандум Движения «стоп ВТО». В рамках референдума предлагалось приостановить присоединение России к ВТО, чтобы народу не пришлось (как обычно в нашей стране) в дальнейшем расплачиваться за допущенные ошибочные решения представителей власти. К сожалению, что касается в целом российского населения, то, как показали социологические опросы «Фонда общественное мнение», около 46 % вообще ничего не знают о ВТО, не имеют никакого представления о том, на каких условиях Россия вступает в эту организацию и какие риски и угрозы это представляет для нашей страны.

Парадоксально, но в России, которая провозгласила себя правовым государством, за прошедшие годы переговоров практически никем не обсуждались юридические аспекты присоединения РФ к ВТО, хотя это имеет колоссальное значение. «Переговоры о вступлении в ВТО велись под эгидой Министерства экономического развития (и его предшественников) в течение 16-17 лет группой лиц около 60 человек, - отмечает А.И.Селиванов. - Никому (либо подавляющему большинству) из руководства страны и ее регионов, руководства отраслей, тем более руководителей предприятий даже о результатах переговоров не известно… До сих пор неизвестно даже о том, на каких условиях будут действовать российские хозяйствующие субъекты в отношении с зарубежными компаниями и странами» Селиванов А.И. Ближайшие перспективы России в связи с вступлением в ВТО // Политическое образование. - http://www.lawinrussia.ru/node/117747.. Даже сейчас понять, какие обязанности взяла на себя Россия перед ВТО с юридической точки зрения невозможно, так как Министерство экономического развития (МЭР) не перевело тексты документов, которые остаются для всех (как специалистов, так и широкой общественности) «тайной за семью печатями».

В связи с этим представляется весьма важным проанализировать возможные последствия присоединения России к ВТО с позиций социальной философии. Думается, что перед присоединением РФ к ВТО, каждому гражданину нашей страны надо было разъяснить, что представляет собой эта организация и на каких принципах она построена.

ВТО: цели и миссия в условиях глобализации

Всемирная Торговая Организация (ВТО) представляет собой международную организацию, созданную в 1995 г. в целях либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов, которая является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), просуществовавшего с 1948 по 1995 гг. Основная идеология этой организации - теория «свободной торговли».

ВТО не входит в организацию Объединенных Наций и не подчиняется законам ООН. Причем законы ВТО для ТНК и стран-членов ВТО стоят выше законов ООН (экономических, трудовых прав МОТ ООН, экологических и др.) Все страны-члены ВТО безоговорочно принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов. При этом право ВТО стоит над законодательством национальных государств. Согласно Меморандуму ВТО от 19.03.2001 г. национальные законы и регулирование стран можно пересмотреть и отменить, если ВТО посчитает их «более обременительными, чем необходимо» http://stop-vto.ru/2011/11/16/posledstvia-vstupleniya-rossii-v-vto-razvernuto ..

Члены ВТО обязаны приватизировать и дерегулировать, то есть фактически открывать для доступа ТНК и иностранных банков сферы своей экономики одну за другой. Государство, ставшее членом ВТО, более не может как суверенное государство просто отказаться от обязанностей перед ВТО, от либерализации. Изменить условия можно только через три года после вступления в силу этих законов, и то лишь после выплаты компенсаций торговым партнерам, которые понесли убытки.

ВТО имеет свой Суд, посредством которого ВТО может заставить национальные государства отменить федеральные и региональные законы. Причем Суд ВТО отклоняет все «контраргументы, указывающие на гарантирование общественного блага», вместо этого на первом месте стоит «принцип эффективности» Palast Gr. Shame on You! - Munchen, 2003. - P.188.. Процессы в Суде ВТО, как правило, понижают стандарты в области экологии, здоровья и безопасности населения.

Комиссия ГАТС по урегулированию споров при ВТО обладает правом вето на решения любого парламента либо правительственного органа любой страны. Она должна гарантировать, «чтобы правительства мира руководствовались не тем, что хорошо для их населения, а чтобы законы были как можно выгоднее для иностранных инвесторов и торговых корпораций» Palast Gr. Shame on You! - Munchen, 2003. - P.188.. Страны-участницы ВТО по факту передают контроль над всеми своими активами де-юре ТНК, де-факто США и Великобритании. Таким образом, миссия ВТО в условиях глобализации состоит в осуществлении контроля в мировом масштабе над всей экономикой планеты.

Цели, которые преследовала Россия, стремясь войти в ВТО

В настоящее время членами ВТО является 151 страна мира. Прогнозируется, что в ближайшие годы их количество значительно возрастет. Исходя из того, что всякое государство в условиях глобализации претендует на создание эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, поэтому стремится стать членом ВТО, Правительство РФ преследовало конкретные цели. А, именно: получение наилучших условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; доступ к международному механизму разделения торговых споров; создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы РФ в соответствие с нормами ВТО; расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере; обеспечение необходимых условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли Зачем Россия рвется в ВТО. - http://stop-vto.ru..

При этом отечественные либеральные экономисты убеждали правительство РФ, что присоединение России к ВТО позволит ускорить модернизацию нашей экономики, так как российский рынок является слишком привлекательным для западных стран и их компаний. Поэтому основная задача ведущихся многолетних переговоров состояла в том, чтобы добиться наилучших условий присоединения к ВТО, наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. По словам бывшего министра экономического развития и торговли Германа Грефа, «баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот» Там же..

Однако, не только противники ВТО, но даже глава МВФ Кристиан Лагард считает, что Россия не получит никаких преимуществ от присоединения к ВТО http://stop-vto.ru/2011/11/16/posledstvia-vstupleniya-rossii-v-vto-razvernuto.. Известный американский экономист Лоренс Брамс, ссылаясь на опыт Китая, также убежден, что России не нужно вступать в ВТО - этот «старомодный клуб богатых стран», поскольку деньги сейчас находятся на Востоке, а не на Западе Цит. по: Гудкова В. Ориентация на себя. Опыт Китая говорит о том, что России не нужно вступать в ВТО // Аргументы и факты. - М., 2012. - № 24. - С.23..

К сожалению, нет никаких оснований полагать, что присоединение к ВТО скажется положительно на социально-экономическом благополучии России. Правила ВТО для всех стран - участниц не равны. Деятельность ВТО свидетельствует о том, что она существует не в интересах всех стран-участниц и развития в них экономического благополучия, а лишь в интересах ТНК и стран «центра» («семерки»). Практика показывает, что, напротив, бедность в странах «периферии», которые вошли в ВТО, только выросла: значительно упал уровень реальных зарплат, усилилось неравенство в обществе, широкое распространение получила работа без соцпакета и трудового соглашения, то есть реально возросла социальная незащищенность наемных работников. всемирный торговый идеология глобализация

На какие уступки пришлось пойти России

России, чтобы стать членом ВТО, пришлось согласиться на значительное ограничение экспортных пошлин по более 700 товарных позиций. РФ обязалась снизить средневзвешенную ставку импортного тарифа на товары с 10% до 7,8% в 2011 г., средний сельскохозяйственный тариф с нынешних 13,2% до 10,8%, а средневзвешенную импортную пошлину на промышленные товары - с 9,5% до 7,3%. С момента присоединения России к ВТО будет снижено более трети импортных тарифов, а еще четверть - спустя три года. Импортный тариф для мяса домашней птицы будет установлен только через 8 лет, через 7 лет - для автомобилей, вертолетов и самолетов. Наряду с этим определяются тарифные квоты для говядины, свинины, мяса птицы. С момента присоединения к ВТО будут понижены импортные пошлины на новые легковые автомобили с 30% до 25% (а в течение 7 лет - до 15%). Россия обязалась снять ограничения на импорт техники, содержащей средства цифрования (криптографии) и обнулить ввозные пошлины на высокотехнологичную продукцию. В течение 4 лет после присоединения к ВТО будут сняты ограничения на владение иностранцами более 49% в уставных капиталах российских телекоммуникационных компаний (если таковое будет введено), так как ныне таких ограничений не существует См.: http://stop-vto.ru/2011/11/16/posledstvia-vstupleniya-rossii-v-vto-razvernuto ..

На наш взгляд последствия присоединения России к ВТО будут носить катастрофический характер.

Что ожидает Россию после присоединения к ВТО

С присоединением к ВТО в территориальном плане существует реальная угроза фрагментации и регионализации РФ, то есть раздробления страны на мелкие «осколочные» государства. Происходящее ныне, так называемое, укрупнение регионов в России является своеобразным «трамплином» для их будущего территориального отделения. По данным Высшей школы экономики и МЭРТ после вступления России в ВТО 20 регионов РФ станут совершенно неконкурентоспособными. Согласно прогнозам Торгово-промышленной палаты РФ, всего около 10% региональных предприятий (преимущественно в сырьевой сфере) смогут работать по нормам и правилам ВТО, остальные 90% не выдержат конкуренции.

Российская экономика и дальше будет носить примитивную сырьевую направленность, так как в стране нет ни одной отрасли народного хозяйства, которая могла бы конкурировать в условиях глобализации на мировом рынке. «Мировой экономический кризис показал: наши дела обстоят далеко не самым лучшим образом, - констатировал бывший президент РФ Д.Медведев. - Двадцать лет бурных преобразований так и не избавили нашу страну от унизительной сырьевой зависимости» Медведев Д. Россия, вперед // Газета.Ru.mht.. Это вынуждены признать и ведущие отечественные эксперты. С присоединением к ВТО практически станет невозможной модернизация промышленности, инновационное и технологическое развитие РФ (так как в Россию повезут товары, а не технологии), то есть будет закреплена сырьевая модель экономики. По оценкам Всемирного банка, в результате присоединения к ВТО в России значительно уменьшится доля защищенных промышленных секторов, которые мало экспортируют. Вместо экономического роста (о котором так много говорят отечественные политики), по расчетам Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, став членом ВТО, Россия будет терять 1% ВВП, или 7,2 млрд. долл. в год. http://stop-vto.ru/2011/11/16/posledstvia-vstupleniya-rossii-v-vto-razvernuto .

Как известно, за последние 20 лет в условиях целенаправленной деиндустриализации страны и уничтожения высокотехнологичных производств (в том числе ВПК), не было построено ни одного нового промышленного предприятия. В результате присоединения к ВТО и запрета промышленной политики Россия потеряет часть своего суверенитета. Дело в том, что если США, страны ЕС и «азиатские тигры» защищали свою промышленность, то ныне, по правилам ВТО, страны «периферии» (к которым относится и Россия) не имеют на это права. Поэтому присоединение России к ВТО вызовет вытеснение национальных производителей международными корпорациями, уничтожение, либо резкое сокращение производства в большинстве отраслей промышленности: легкой и пищевой, производстве лекарств, медицинского оборудования, электроники, автопроме, гражданском авиастроении, производстве косметики, шин и многих других. По расчетам аналитиков «ВТО-ИНФОРМ», после присоединения к ВТО в целом ущерб для экономики России по всем отраслям составит 1,5 трлн. руб. Наиболее пострадает российский агропромышленный комплекс. По мнению вице-президента Российской академии сельскохозяйственных наук И.Ущачева, членство в ВТО приведет к снижению доли России в мировом экспорте продуктов питания и значительному увеличению импорта продовольствия. Практически так же как в Украине, которая вступила в ВТО в 2007 г., и за пять лет в бывшей житнице Европы импорт овощей вырос в 4 раза Коротких А. Бедность в странах, которые вошли в ВТО, только выросла. - http//www.wto.ru.. То есть, и наша страна, став членом ВТО, будет покупать больше, чем продавать на 7,3 млрд. долларов См.: Вступление России в ВТО. Сравнительная таблица. - http://stop-vto.ru..

По мнению многих аналитиков, в частности, нобелевского лауреата по экономике Дж. Стиглица после присоединения к ВТО в России ожидается резкий рост безработицы Stigliz J. Schatten der Globalisierung. - Berlin, 2002. - S.79.. Вместо 25 млн. рабочих мест (обещанных Президентом РФ В.В.Путиным) в результате закрытия 40 тыс. предприятий работу потеряет около 30 млн. человек http://stop-vto.ru/2011/11/16/posledstvia-vstupleniya-rossii-v-vto-razvernuto. в большинстве регионов РФ. Согласно прогнозам, это, прежде всего: Москва, Санкт-Петербург, Московская, Рязанская, Нижегородская, Воронежская, Курская, Пермская, Оренбургская, Кемеровская, Свердловская области, а также Хабаровский край, Ханты-Мансийский АО, Удмуртская республика, Татарстан. Самая тяжелая ситуация ожидается в тех регионах, где имеются бюджетообразующие предприятия: в Московской, Ивановской, Пермской, Костромской, Курской, Тульской, Владимирской, Волгоградской, Самарской области и Тольятти. Практически будут уничтожены 460 моногородов, которые полностью зависят от одного завода или производства для предоставления рабочих мест и инфраструктуры Там же..

Присоединение к ВТО приведет к значительному увеличению оттока капитала при отсутствии дополнительных прямых инвестиций в силу полной бесперспективности создания каких-либо производств в России, где из-за неустранимых природных особенностей (это большие расстояния транспортировки сырья, энергоресурсов, товаров, материалов и т.д.; дорогая добыча всех природных ресурсов; низкая биопродуктивность биоценозов; суровые природные условия (холодные зимы), вынуждающие к повышенным расходам и др.) невозможно создавать конкурентоспособную продукцию. То есть, в силу объективных факторов, которые по климатическим и географическим причинам, существенно удорожают и затрудняют любую экономическую деятельность в России См.: Олейников Ю.В. Природный фактор бытия российского социума. Гл.4. Природный фактор хозяйственной и экономической деятельности. - М., 2003. - С.79-108. . В результате дешевый импорт хлынет на российский рынок, как только будут убраны существующие импортные ограничения.

Из-за присоединения к ВТО Россия будет обречена на дальнейшее ослабление научно-технического потенциала, деградацию наукоемких производств, усиление внешней технологической зависимости и окончательную утрату передовых позиций в мире. Еще более возрастет «утечка мозгов», а также отток квалифицированной рабочей силы, поскольку в России станет невыгодно создавать не только высокотехнологичные производства, но и какие-либо производства вообще См.: Роль науки в модернизации экономики России // Философские науки. - М., 2011. - № 10. - С.21-33..

Вместо того чтобы в противовес «мировому» создать евразийский аграрный рынок (в который могли бы войти все заинтересованные страны), из-за присоединения к ВТО будет полностью уничтожен российский агропромышленный комплекс. Согласно докладу Минсельхоза правительству РФ в результате разорения сельского хозяйства Россия окончательно потеряет продовольственную безопасность. По данным Российской академии сельскохозяйственных наук после присоединения к ВТО отечественный Агропром будет терять 4 млрд. долл. ежегодно http://stop-vto.ru/2011/11/16/posledstvia-vstupleniya-rossii-v-vto-razvernuto .. Причем зависимость России от импорта продовольствия еще более возрастет (как на Украине), так как без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с отечественного рынка будет практически невозможно. В Россию хлынет поток генномодифицированных и экологически опасных продуктов, поскольку правила ВТО не позволяют запретить их ввоз, а те государства, которые все же пытаются это сделать (например, страны Евросоюза), вынуждены платить большие налоги См.: Россельхоз не будет запрещать поставки ядовитых продуктов питания. - http://stop-vto.ru. .

России почти уготована участь периферийного «государства-донора», «экологической колонии», мирового сырьевого придатка. В конечном счете, речь идет об отказе России от «суверенитета» и права использовать природные ресурсы в интересах собственного развития в результате ослабления экологического законодательства. Член Экспертного совета международного аналитического журнала «Геополитика», бывший Заместитель председателя Счетной палаты РФ Ю.Болдырев справедливо пишет: «То, чем владеем мы, становится, практически, всеобщим достоянием - транснациональные корпорации будут не у нас покупать наши ресурсы на наших условиях, но будут наравне с нами сами брать их у нас практически по себестоимости. В то же время, то, чем владеют они - необходимые нам технологии, - мы не сможем получать у них не только по себестоимости, но и более того, не сможем по самым что ни есть рыночным ценам. Они за собой право ограничивать поток технологий к нам сохраняют, в то время как мы право регулировать поток своих ресурсов к ним теряем» Болдырев Юрий. - www.gidepark.ru.. Фактически Россия теряет контроль за содержанием собственных недр. Ю.Болдырев считает, что утратив собственную геофизику (геофизические исследования проходят как «услуги», составляющие значительную долю от общих расходов инвесторов, которые российские власти в отличие от китайских, присоединяясь к ВТО, не защитили вообще), «мы через короткое время утеряем и кадры, и способность самим оценивать целесообразность, трудоемкость и эффективность проектов. После чего окажемся в положении туземцев, вынужденных отдавать все за бесценок - просто потому, что будем уже не способны адекватно даже оценивать собственные ресурсы» Там же.. Следует учитывать, что ВТО не признает и международные договоры по защите окружающей среды. Право ВТО выше экологического законодательства, нарушение международных соглашений по защите природы не карается санкциями. Это приводит к тому, что международные соглашения по защите окружающей среды также не имеют фактической силы.

Россия утратит энергополитический суверенитет, будут увеличены тарифы на электричество и другие энергоресурсы, что приблизит их к мировым и поставит на грань разорения большинство отечественных предприятий. Прогнозируется отмена льгот по НДС для отдельных категорий продукции и понижение конкурентоспособности многих товаров, а также резкое снижение платежеспособного спроса (крайне низкого по западным меркам) на отечественные и импортные товары среди населения России.

Произойдет уничтожение или полное поглощение финансовых институтов РФ, поскольку банковский и страховой сектор не сможет выдержать конкуренции. Значительный ущерб будет нанесен налоговой и валютной политике государства, так как благодаря новым обязательствам России перед ВТО создаются все условия для того, чтобы налоги платились не в России, а в иностранных государствах.

ООН предупреждает, что с присоединением России к ВТО, ее население будет лишено доступа к элементарным общественным благам, которые понимаются в ВТО не как право граждан, а как товар. ВТО требует приватизации общественных благ (медицины, образования, транспорта, пенсионной системы, культуры), роста цен на них и обеспечения доступа к ним иностранных инвесторов. Это приведет к деградации социальной сферы (закрытию «эффективными зарубежными менеджерами» нерентабельных детских садов, школ, больниц, домов престарелых и др.).

И, наконец, согласно экспертам ООН XXI век будет веком глобальных международных миграций, направленных, в основном, из перенаселенных стран Юга в страны Севера, в частности в Россию, которая уже сегодня испытывает существенное миграционное давление. В будущем оно будет лишь возрастать в связи с предстоящим присоединением ее к ВТО, с включением в международную экономическую конкуренцию, а также необходимостью считаться с правилами перемещения рабочей силы в странах, входящих в ВТО.

По прогнозам, в будущем этническая структура миграционных потоков будет становиться все более многообразной. В частности, речь идет о наплыве выходцев из Юго-Восточной Азии, в первую очередь, китайцев. Существует угроза, что в скором времени численность китайцев на Дальнем Востоке будет превышать численность проживающих там российских граждан Носов М. Российский Дальний Восток и Китай: проблемы сегодняшнего дня и перспективы сотрудничества (Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России). Московский центр Карнеги. Науч. доклады. Вып.7. - М., 1996.. В XXI веке в территориальном плане существует реальная опасность ослабления суверенитета России над отдельными территориями Сибири и Дальнего Востока.

Следует учитывать, что демографическая экспансия в будущем вероятна и в районе южных границ России, за пределами которых формируется мощное сообщество исламских государств. В его состав могут быть втянуты и бывшие союзные республики СССР, где численность населения к середине столетия, по прогнозам ООН, достигнет 1 млрд. человек, а условия занятости ограничены из-за малоземелья и аграрной направленности экономики. При сохранении в сфере демографии России «существующего положения вещей, - считает И.В.Бестужев-Лада, - это грозит серьезным внутриполитическим осложнением и фактической потерей большей части территории страны» Бестужев-Лада И.В. Россия и мир 2001-2017: 16 лет, 16 проблем, 16 решений // Пора перемен. - М.: МГВП КОКС, 2005. - С.297..

В связи с этим серьезную озабоченность вызывает иммиграция в Россию граждан преимущественно мусульманского вероисповедания центральноазиатских и закавказских государств (речь идет о трудовой миграции из стран, испытывающих серьезный экономический кризис). Устойчивая тенденция сокращения доли русских и славянских народов на фоне возрастающего количества представителей народов Северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии увеличивает конфликтный потенциал многих регионов России. В частности, в Центральном, Дальневосточном и Южном федеральном округе РФ, где сосредоточена основная масса вынужденных мигрантов См.: Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. - М.: Альфа-М, 2006.. Трансформация национального состава этих регионов ведет к усилению позиций ислама, увеличению количества культовых сооружений, росту религиозных общин. Более того, активизации стимулирования этих процессов из-за рубежа.

Многие демографы высказывают предположения, что с присоединением к ВТО в России ожидаются мигранты из Индии, Пакистана и африканских стран, то есть тех регионов мира, где сегодня высочайший уровень рождаемости сочетается с высочайшей бедностью Камакин А. Смертельный номер // Итоги. - М., 2005. - 5 декабря. - С. 34.. В результате демографический прессинг на Россию и ее рынок труда в ХХI веке будет неуклонно возрастать. Отсюда следует, что на фоне сокращения численности собственного населения Россия рискует оказаться перед лицом необратимых изменений ее этнического состава, что угрожает потерей большей части территории страны. Фактически речь идет о замене вымирающего населения России эмигрантами из других стран. В связи с этим возникает закономерный вопрос: сохранится ли в этом случае сама Россия?

Таким образом, присоединение России к ВТО грозит катастрофическими последствиями и фактической утратой суверенитета страны. Законы ВТО и Суд ВТО станут выше законов России. Став членом ВТО, Россия закрепит за собой статус «периферии», экологической колонии и «сырьевого придатка» развитых стран в международном разделении труда, в глобальной экономике. Можно согласиться с выводом о том, что в данный момент истории присоединение России к ВТО - «это просто подпись политиков под согласием страны на самоубийство. Россия сейчас нуждается не в экспансии, а в защите и восстановлении внутреннего рынка…вступление России в ВТО по своим катастрофическим последствиям будет сопоставимо с развалом СССР в 1991 году и наверняка превзойдет тот отрицательный эффект, что принесли «реформы» 1991-1998 годов. Членство в ВТО приведет к гибели целых отраслей промышленности, катастрофе в сельском хозяйстве, увеличению безработицы, падению уровня жизни, снижению рождаемости. В конечном счете, присоединение России к ВТО нарушает 7-ю статью нашей Конституции, которая гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» http://stop-vto.ru/2011/11/16/posledstvia-vstupleniya-rossii-v-vto-razvernuto..

К сожалению, при присоединении к ВТО со стороны государственных структур не предпринимается никаких практических шагов, то есть «не ведется никакой остро необходимой работы по повышению эффективности управления, оптимизации организационных структур, распространению передового опыта, научным разработкам в области конкурентоспособности - ни в масштабах страны, ни в регионах, ни на отдельных предприятиях. В итоге, сегодня Россия даже интеллектуально просто не готова к вступлению в ВТО» Селиванов А.И. Ближайшие перспективы России в связи с вступлением в ВТО // Политическое образование. - http://www.lawinrussia.ru/node/117747.. Речь идет об организации системы федерального, регионального и хозяйственного управления России в условиях высокой неопределенности при присоединении к ВТО. «С целью попытки сохранения России, ее целостности и государственного суверенитета, ее национальной экономики, наконец, стабильности в евразийском регионе, - справедливо пишет А.И.Селиванов, - сегодня генеральной целью является создание комплексной совокупности условий для резкого повышения конкурентоспособности максимально большого числа конкретных предприятий, создаваемых ими товаров и услуг, по крайней мере, в некоторых отраслях, включая машиностроение» Там же..

По мнению автора, для этого необходимы следующие меры: разработка государственной экономической политики, (а также промышленной политики - И.К.), политики в области науки и образования, по крайней мере, на 10-15 лет; разработка комплексной стратегии управления каждым регионом и предприятием, разработка и внедрение оптимизационных схем тактического управления предприятием и регионом; разработка комплекса программ развития и социальных программ, по крайней мере, для предотвращения массовых волнений в регионах. А.И.Селиванов считает, что это возможно посредством «ускоренного создания под патронажем Правительства России государственно-общественной системы научного анализа, консультирования и обучения, которая может быть реализована только как централизованная общенациональная система специализированных региональных и отраслевых Центров, с ответствующих подразделений на предприятиях. Такие центры должны стать ядром для формирования комплексной инфраструктуры национальной экономики в условиях ВТО» Там же.. Без создания подобного элемента национальной и региональной организационно-управленческой инфраструктуры экономики крушение региональных и общегосударственных экономических систем неизбежно. И с этим можно согласиться.

Некоторые сторонники ВТО полагают, что, в крайнем случае, Россию от катастрофических последствий сможет защитить наш «ядерный щит», что вызывает большие сомнения. На самом деле, утратив экономический суверенитет, Россия не будет обладать полным политическим суверенитетом, а значит, управление нашими ядерными силами может перейти под «чужую юрисдикцию». И это хорошо понимают заокеанские стратеги в отличие от наших отечественных политиков.

К сожалению, политическим руководством Российской Федерации и национальными политическими элитами явно недооцениваются последние концептуальные разработки и практические мероприятия вооруженных сил США в области, так называемых, «операций по стабилизации». Между тем в последние годы в военной теории и практике подготовки вооруженных сил США произошел, по существу, революционный переворот. Была осознана чрезвычайная важность невоенной составляющей войн и вооруженных конфликтов современности, которая получила название «операций по стабилизации». Предполагается, что в новом столетии в условиях абсолютного военно-политического превосходства США, американские вооруженные силы будут вести не столько наступательные или оборонительные военные действия, сколько участвовать в так называемых «операциях по стабилизации».

Об этом, в частности, свидетельствует вышедший в 2006 г. документ Комитета начальников штабов вооруженных сил (ВС) США УР-30 Joint Operation («Межвидовые операции»), где отмечается, что «традиционные войны становятся все менее актуальными по сравнению с иррегулярными войнами, под которыми понимается «ожесточенная борьба» между государствами и негосударственным аппаратом за власть и влияние над соответствующим населением» Попов И.М. Операции по стабилизации вооруженных сил США в условиях краха российской государственности // Футурологический конгресс: будущее России и мира: материалы Всероссийской научной конференции, 4 июня 2010 г. Москва. - М.: Научный эксперт, 2010. - С.515.. Это предполагает в подобной обстановке вмешательство американской армии, то есть оказание поддержки той или иной стороне в конфликте, которая объявляется в Вашингтоне легитимной, в чем и состоит суть операций вооруженных сил США по стабилизации.

Как известно, Россия уже одним фактом своего существования воспринимается на Западе в качестве серьезного геополитического вызова, а геополитическое уничтожение России является, в конечном итоге, важной стратегической целью. Уничтожение нашей страны как геополитической реальности «легко достигается “механическим” раздроблением единой Федерации - совершенно неважно, по какому принципу (территориальному, национальному, религиозному или социально-экономическому), - пишет И.М.Попов. - Если сегодня единая Россия по своему геополитическому статусу, образно говоря, представляет для Запада “головную боль”, то лоскутное построссийское пространство будет “вариться в собственном соку”, занимаясь своими собственными проблемами, выкарабкиваясь из состояния хронического хаоса и перманентного кризиса» Попов И.М. Указ. соч. - С.513..

Примечательно, что в феврале 2010 г. в Вашингтоне официально был подготовлен «Четырехлетний обзор вооруженных сил США», в котором были перечислены 32 новых программы и проекта, представляющих генеральную линию развития вооруженных сил США, 100% из которых могут рассматриваться как непосредственно направленные против России. Причем в данном документе не говорится прямо о том, что Россия рассматривается в качестве противника. Однако при этом предлагаются три возможных сценария использования вооруженных сил США против России, прежде всего в форме «операций по стабилизации». В частности, прямо указывается на «необходимость взятия под свой физический и технологический контроль ракетно-ядерного комплекса России в условиях серьезного внутригосударственного кризиса РФ» Там же, с.518., что вполне может быть использовано в качестве предлога для военного вмешательства. То есть, в условиях глобализации, в частности в связи с присоединением к ВТО, изменяется не только сам характер рисков и угроз для России, но возникают новые задачи по противодействию им и обеспечению национальной безопасности, что совершенно не принимается во внимание российскими властными структурами.

Размещено на Allbest.ru