В условиях посткризисного развития и в ожидании новых экономических потрясений (поскольку не ликвидированы базовые причины развития кризиса современности - отрыв финансов от развития реальной экономики, утрата ценовых площадок и внутренних ориентиров ценообразования, слабая управляемость новых финансовых активов, обесценение покупательной способности практически всех резервных валют и нарастание диспропорциональности уровня доходов населения развитых и развивающихся стран и пр.) достижение устойчивого развития мирового сообщества может быть обеспечено на основе последовательности формирования новых полюсов экономического роста и создания условий, способствующих реализации личностного потенциала людей в рамках рыночной экономики. Последний фактор играет существенную роль в условиях нарастания уровня образованности практически во всех регионах мирового сообщества. Другими словами, только многополярная конфигурация мирового сообщества позволяет обеспечить решение задачи поступательности развития мировой экономики на неконфронтационной основе, избежать использования вооруженных конфликтов в качестве инструментов преодоления кризиса глобальной экономики и стимулирования экономического развития.

Многополярность, по нашему мнению, - это совокупность политико-экономических условий, которая в рамках глобализации мирового хозяйства, когда экономика становится главной сферой партнерства, выступает инструментом формирования новых полюсов - центров сопряжения политических интересов, экономического взаимодействия и добросовестного конкурирования. Многополярность мирового сообщества предполагает исключение конфронтационного противостояния полюсов-центров, гонки вооружения и широкого применения военных стратегий для достижения политических и экономических целей.

Если рассматривать процесс глобализации мирового хозяйства как объективную тенденцию развития на основе интернационализации воспроизводственной цепочки, то многополярность базируется на последовательной регионализации мировой экономики, которая, в свою очередь, зиждется на развитии интеграционного взаимодействия отдельных стран и регионов.

Многополярность мирового сообщества базируется на формировании союзнических блоков, альянсов и пр., ориентированных на реализацию согласованных политических целей преимущественно экономическим инструментарием. При этом характерной особенностью таких формирований является фактор национально-этнического, исторического, религиозного характера, способствующий выработке единых политических позиций и сближающий нации в процессе непосредственной реализации обозначенных целей. Социо-этническая, религиозная, историческая общность народов позволяет расширить политическую гамму инструментов, в экономической сфере такие образования базируются на процессе региональной интеграции или соглашений о стратегическом партнерстве.

Региональная интеграция может быть договорного типа, т.е. вмененной на основании договоренностей стран, объединенных территорией одного региона мира. Она предполагает существенную активизацию усилий со стороны национальных государств, поскольку хозяйственные субъекты еще не готовы к максимальному использованию преимуществ регионального партнерства, структура хозяйств не вполне приспособлена к усилению взаимных потоков факторов производства. Но такая договорная интеграция может существенно способствовать повышению уровня национального экономического развития отдельных стран. При эволюционном развитии региональной интеграции процесс взаимодействия хозяйствующих партнеров получает как бы институциональные, договорные рамки и соответствующие экономико-правовые стимулы для взаимного партнерства и достижения выгод от него.

Соглашения стратегического партнерства, представляющие собой так же форму региональной интеграции, - это преимущественно долгосрочные договоры, предметами которых выступают базисные отрасли, определяюще воздействующие на структуру национальных экономик, и ориентированные на достижение в долгосрочной ориентации стратегических политических целей.

Если монополярность в международных отношениях в последнее время стала смещаться в сторону формирования консенсуса договоренностей стран на основе развития вектора многополярного взаимодействия (наиболее показательным является попытка выработки согласованной позиции по дальнейшим перспективам функционирования мировой валютной системы), то экономической сфере свойственна инерционность развития. Последняя объяснима не столько необходимостью наличия политической воли, сколько соответствующих условий и предпосылок для формирования экономической взаимодополняемости и развития взаимозаинтересованности как на уровне государств, так и их хозяйствующих субъектов. Особую роль в современном мире играет фактор совпадения векторов интересов отдельных национальных государств и хозяйствующих субъектов, оперирующих на территории этих стран, и, в первую очередь, ТНК.

Экономическая интеграция является одним из инструментов регионализации. В результате региональной интеграции может быть сформирован новый целостный организм - международный региональный комплекс, в основе которого закладывается качественное преобразование международных экономических отношений. Разница между региональной интеграцией де факто и региональной интеграцией де юре заключается в том, что в первом случае идет процесс сближения и взаимодополнения национальных экономик стран-участниц, а во втором - зоны свободной торговли, таможенные союзы или общие рынки десятилетиями существуют лишь на бумаге. Реальная интеграция предполагает выход за национальные границы национальных воспроизводственных процессов стран-партнеров и их переплетение. Экономики этих стран становятся неразрывными и, как образно заметил когда-то бельгийский премьер-министр П. - А. Спаак, превращаются в омлет, который уже невозможно превратить в исходные сырые яйца. При этом условием является наличие или готовность партнеров к переходу к четвертому технологическому укладу. Характерной чертой обеспечения поступательности процесса региональной интеграции является наличие твердой политической воли правящих элит и разработанной экономической стратегии, в максимальной степени нацеленной на реализацию согласованных целей и задач, отвечающих национальным хозяйственно-политическим интересам.

Для определения потенциала интеграционного взаимодействия России и Украины на пути перехода к многополярной конфигурации мирового хозяйства следует обратиться к реальным статистически показателям взаимодействия стран. Так, в 2011 г. товарооборот между странами составил 54,9 млрд. долл., что составляет для Украины 33% общего товарооборота. Для примера, с ЕС товарооборот Украины по результатам 2011 года составит 28,6%. С позиции же Российской Федерации доля Украины составляла в 2011 г. лишь 6,4% (против 4.9% в 2009 г., и в 2010 г. - 6%). Экспорт в Россию составляет 27.1% общего объема экспорта украинских товаров, а импорт из России равен примерно 39,9% общего объема товарооборота http: //www.vestifinance.ru/articles/5913. . Таким образом, правомерен вывод, что Российская Федерация является для Украины важным контрагентом внешнеэкономического сотрудничества, в то время как украинский потенциал с позиций ВЭД России практически оказался недооцененным. Показательной представляется структура внешнеторгового обмена между Россией и Украиной, которая за период одного квартала прошлого года представлена в табл.1.

многополярность мировое сообщество россия украина

Таблица 1. Взаимные поставки товаров по основным товарным группам http: //www.zarubezhexpo.ru/vneshukr.

Эти данные показывают, что Россия позиционирует себя исключительно как поставщик минерально-сырьевых ресурсов, в то время как Украина производит поставки металлов и изделий из них, машины, оборудование и транспортные средства и продукцию химической промышленности. Полагаем, что данная структура внешнеторговых поставок непосредственно связана с процессом деиндустриализации экономики России и относительным сохранением промышленно-производственного конкурентоспособного потенциала Украины. Так, доля промышленности в формировании ВНП Украины в 2010 г. составила 32,3%, сельского хозяйства - 9.8%, а сегмента услуг 57.9% http: //www.nationmaster.com/graph/eco_gdp_com_by_sec_ind-economy-gdp-composition-sector-industry. , в этом же году ВНП России формировалось на 62% сектором услуг, на 4.2% - сельским хозяйством и на 33.8% - промышленным сектором, где около 75% составляла добыча природных ископаемых и их транспортировка Там же. . Одновременно особого внимания требует тот факт, что процесс деиндустриализации национальной экономики в России осуществлялся более быстрыми темпами чем на Украине. Так, по данным агентства статистики США в 2001-2003 г. доля сектора услуг в формировании ВНП составляла в России 58,0-59,8%%., а на Украине - не более 35%, при сохранении уровня сельскохозяйственного производства на уровне 23,0-18,8 % Там же. . Таким образом, правомерен вывод, что экономика Украины сохранила конкурентоспособный потенциал реального сектора промышленного производства, проведя в нем частичную модернизацию, при этом существенно сократив значимость сельскохозяйственного сектора для национального хозяйства. Последнее, полагаем, не вполне соответствует общему потенциалу страны, учитывая уникальные и достаточно благоприятные условия сельского хозяйства на территории Украины. И этот сегмент может явиться достаточно привлекательной сферой приложения взаимного партнерства России и Украины.

Рассматривая возможности развития интеграционного взаимодействия России и Украины под углом зрения формирования регионального центра хозяйственно-политических интересов, надо отдавать отчет в том, что прошедшие двадцать лет "цивилизованного развода" стран постсоветского пространства не являлись временем, характеризующимся отсутствием геополитического внимания к странам СНГ со стороны других государств монополярной системы мирового сообщества. И в частности, Украина явилась объектом пристального внимания и потенциального курирования со стороны США, рассматривающих Украину как составную часть объединенной Европы. Так, например, Госдеп США позиционирует Украину в качестве ключевого звена внешней политики, позволяющего реализовывать стратегические цели США на пространстве между Европой и Азией для обеспечения так называемой региональной стабильности. США в своей внешнеэкономической доктрине в качестве цели обозначили содействие Украине в обеспечении социальной и экономической стабильности и поддержку ее присоединения к ЕС. http: //www.usaid.gov. По данным Госдепа США Украина среди стран СНГ является основным реципиентом помощи со стороны США в размере 4,1 млрд. долл. США Там же. для реализации политики экономических реформ, политической безопасности и обретения независимости, для решения неотложных гуманитарных и социальных проблем. При этом помощь оказывалась путем реализации программ, преследующих цели, преимущественно, разрыва существовавших хозяйственных, психологических и этносоциальных, языковых связей с Россией. И если место России в рамках монополярной мировой конфигурации было определено в качестве региона сырьевого обеспечения мирового хозяйства См. Перская В., Глуховцев В. Многополярность: миф или реальность. Геоэкономические аспекты. - М.: Экономика, 2011. , то Украине со стороны США была предоставлена возможность самостоятельно определить конкурентоспособные ниши и уровень интеграции в мировую экономику, и в первую очередь, в состав ЕС. Из этого логично следует использование ЕС и США двойных стандартов в оценке внеправовой деятельности украинских хозяйствующих субъектов по отбору газа при его транзите из России в Европу, обвинений в коррупции исключительно по отношению к России, признание Украины в качестве "жертвы" энергетического партнера-гиганта России.

В 2008 г. США подписали с Украиной новое торгово-инвестиционное соглашение о сотрудничестве (TICA), которое является по оценке Госдепа США площадкой для дискуссий по двусторонним условиям внешней торговли и инвестиционного партнерства, а также базой для обеспечения безопасности Украины и ее интегрирования в ЕС и структуры НАТО. В декабре того же года США подписали с Украиной Американо-Украинскую хартию о стратегическом партнерстве, в Уставе которой подчеркивается значимость двусторонних отношений и необходимость расширения сотрудничества в области обороны, безопасности, экономики и торговли, энергетической безопасности, демократии и культурного обмена. Устав подчеркивает неизменную приверженность Соединенных Штатов поддержке активизации взаимодействия между НАТО и Украиной. Чтобы выполнить одно из ключевых положений устава, вице-президент Джозеф Байден и Президент Украины Виктор Ющенко создали Комиссию стратегического партнерства. Первое заседание состоялось уже 9 декабря 2009 в Вашингтоне, вторая встреча - в Киеве 2 июля 2010 г., а его третье заседание - в Вашингтоне 15 февраля 2011. Госсекретарь Клинтон и украинский министр иностранных дел Константин Грищенко являются сопредседателями комиссии. http: //www.state.gov/secretary/rm/2011/02/156606. htm. На последнем заседании этой комиссии было подчеркнуто, что позиция США направлена на содействие укреплению демократии и независимости, на разработку Украиной внутренних энергетических ресурсов и привлечение частных инвестиций из США, на вхождение Украины в состав ЕС. Из сказанного следует, что США достаточно гибко реализуют свою внешнеполитическую стратегию по отношению к Украине, сопровождая это достаточно заметным потоком инвестиций, в т. ч. по линии частных крупных корпораций.

Внешнеэкономическая стратегия России в отношении Украины носит пока незавершенный характер. В частности, вопросы формирования регионального интеграционного взаимодействия фактически обращены на уровень хозяйственного взаимодействия отдельных регионов. Например, в 2011 г. были конкретизированы планы сотрудничества Новосибирской и Херсонской областей, Краснодарского края и Донецкой области, Новосибирской и Запорожской областей и др. в торгово-экономической, научно-технической, социальной и культурной сферах. Однако, учитывая ограниченный финансовый потенциал регионов обеих стран и достаточно сложные проблемы, решение которых отнесено на региональный уровень в рамках внутригосударственного разделения полномочий, результативность такого регионального взаимодействия представляется весьма ограниченной и малозначимой для формирования действительного регионального взаимодействия Украины и России. Среди вопросов, рассматриваемых на государственных уровнях, обращает внимание большой спектр вопросов пересечения таможенных границ и соглашение о сотрудничестве в сфере поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Эти вопросы, безусловно, важны, но они лишь фрагментарно и достаточно слабо содействуют созданию действительно устойчивых хозяйственных связей между контрагентами обеих стран и формированию устойчивых условий интеграционного партнерства. Фактически не обозначены позиции в сфере формирования единого экономического пространства и оказания содействия Украине в этом вопросе, учитывая качество ее товарооборота с РФ, не выделены приоритеты во внешнеэкономической стратегии России по отношению к данной стране. Все это определяет необходимость разработки и составления Россией "дорожной карты" реализации экономической стратегии регионального интеграционного взаимодействия на постсоветском пространстве, предполагающего эффективное использование потенциала всех стран с учетом этнокультурных особенностей и социально-психологической совместимости, сохранение взаимопонимания народов и инженерно-технологической культуры производства.

Наш форум представляет собой первый, достаточно серьезный шаг по пути выработки научно обоснованной, отвечающей национальным интересам внешнеэкономической стратегии России и Украины, в реализации которой важным фактором является качество образовательной среды, существенно пострадавшей в период трансформационных реформ и принятия западных ориентиров для пассивного встраивания в мировое сообщество. Именно наука и образование являются теми сегментами, где еще есть взаимопонимание, общий язык общения, а следовательно, ими во многом определяются пути и возможности развития в ближайшей перспективе содержательного регионального интеграционного взаимодействия, преследующего цели взаимовыгодного партнерства и реализации национальных интересов на благо народов России и Украины.

Размещено на Allbest.ru