Внешнеэкономическое сотрудничество стран БРИКС: методологический аспект оценки потенциала основных направлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН БРИКС: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

Толмачев П.И. д.э.н., профессор, зав. кафедрой Дипломатической академии МИД России

Страны с развивающимися или растущими рынками, и, прежде всего, страны БРИКС, во многом взяли на себя роль основных движущих сил посткризисного восстановления. На страны БРИКС приходится 25% территории и 42% населения земного шара. С достаточной степенью уверенности можно сказать, что государства группы производят около 27% мирового ВВП (по паритету покупательной способности национальных валют). Вклад государств БРИК в рост мировой экономики составляет почти 50%.

Рисунок 1. страны БРИКС в цифрах. //http://brics2015.ru/

На современном этапе внешнеэкономическое сотрудничество предопределяют геоэкономические интересы стран БРИКС в контексте современных вызовов, угроз и рисков. Экономики России, стран БРИКС замедляются или демонстрируют отрицательный рост. Ведущие западные страны, напротив, растут -- в текущем году впервые за последние пять лет экономический рост будет наблюдаться одновременно в трех крупнейших развитых экономиках мира -- США, Японии и еврозоне. Глобализация и использование доллара как ключевой мировой валюты по-прежнему позволяют быстро выводить ресурсы из любого уголка планеты. Наличие определенных противоречий между рядом стран-участниц этого объединения, в особенности, китайско-индийские территориальные споры, отсутствие единства во внешней политике, слабая экономическая взаимозависимость, достаточно обширная пространственная разобщенность, «недружественная» позиция западных держав, мечтающих о распаде БРИКС, и ряд других факторов не позволяют рассматривать этот альянс как некую полноценную альтернативу НАТО или Европейского Союза.

Представляется, что стремление стран БРИКС объединить свои политические усилия и снизить влияние Запада на мировую финансовую систему, увеличив при этом собственное влияние на нее, объясняет содержание последующих деклараций: развивающиеся рынки должны со временем вырасти в новые мировые державы. Реализацию этих задач обусловливает динамика экономического роста и устойчивое развитие национальных экономик.

В последние годы намерение многостороннего экономического сотрудничества стран БРИКС получило существенное развитие. Особое значение в этом процессе играют саммиты БРИКС. На полях саммита в Санья (КНР, апрель 2011 г.) прошла первая встреча министров, отвечающих за вопросы экономики и внешнеэкономической деятельности, стран БРИКС. Экономическая проблематика БРИКС получила развитие и на последующих саммитах. Были достигнуты важные договоренности, в том числе о создании Контактной группы по подготовке предложений по развитию институциональной основы и конкретных мер по расширению экономического сотрудничества между странами БРИКС.

Шестой ежегодный саммит БРИКС, состоявшийся в июле 2014 в бразильской Форталезе, увенчался договоренностями о создании собственного Банка развития и собственного Резервного валютного фонда. Оба эти учреждения будут финансироваться довольно скудно, Банк развития БРИКС будет финансировать, в первую очередь, инфраструктурные проекты, а средства Резервного фонда будут предназначаться для поддержки стран-членов объединения в борьбе с финансовым кризисом. Размеры финансирования Банка развития и Резервного фонда БРИКС не особенно велики. Для сравнения: Всемирный банк с начала мирового финансового кризиса в 2008 году выдал разным странам кредитов на 246 миллиардов долларов, причем только в прошлом году эта сумма составила 50 миллиардов. Международный валютный фонд (МВФ), в свою очередь, располагает средствами в размере 837 миллиардов долларов. Таким образом, новые финансовые институты вряд ли смогут составить им настоящую конкуренцию. Особенно если учесть, что, к примеру, на развитие инфраструктуры в Южной Азии в следующие десять лет потребуется до трех триллионов долларов.. Однако в то же время эти решения стали сигналом Западу, что страны БРИКС будет бороться за статус драйверов развития в современной мировой экономике.

Россия, будучи председателем в БРИКС, также «имеет в виду уделить приоритетное внимание и финансово-экономическому взаимодействию в рамках БРИКС. В частности, намерены поддержать принятие Стратегии экономического партнёрства стран объединения, будем способствовать запуску работы нового Банка развития и Пула условных валютных резервов. Естественно, предпримем шаги по расширению сотрудничества в области энергетики, горнодобывающей промышленности, информационных и коммуникационных технологий» Обращение Президента России В.Путина в связи с началом председательства России в БРИКС. 1.04.2015 г..

На наш взгляд, наиболее эффективной политикой внешнеэкономического сотрудничества является синергия двусторонних экономически отношений стран БРИКС, в основу которых должно быть положена возможность реализации различных проектов инновационной направленности. Основу такого сотрудничества, могут составить направления, по которым достигнут консенсус, в том числе:

- формирование стратегической системы для сотрудничества в сфере науки, технологий и инноваций между государствами-участниками БРИКС;

- поиск ответа на общие глобальные и региональные социально-экономические вызовы в государствах-участниках БРИКС с использованием совместного опыта и взаимодополняющих возможностей в сфере науки, технологий и инноваций;

- совместное получение новых знаний и создание инновационных продуктов и услуг в государствах-участниках БРИКС с использованием соответствующих механизмов финансирования и инвестиций;

- содействие в надлежащих случаях партнерским отношениям государств-участников БРИКС с другими стратегическими партнерами развивающегося мира в сфере науки, технологий и инноваций.

Поиск рекомендаций, дорожных карт относительно возможных мер и шагов, направленных на дальнейшую активизацию взаимодействия в сфере инноваций и модернизационного развития, был продолжен и на саммите в Уфе в 2015 году. В период российского председательства в БРИКС приоритетными являлись следующие цели:

- координация позиций государств БРИКС в ВТО по вопросам, где подходы партнёров совпадают (поддержка многосторонней торговой системы, скорейшее завершение Дохийского раунда переговоров ВТО, обеспечение транспарентности при заключении региональных торговых соглашений и ряд других);

- принятие активных мер к согласованию с партнёрами предложенного Россией проекта Стратегии экономического сотрудничества государств БРИКС как ключевого инструмента для развёртывания многостороннего делового взаимодействия в целях ускорения социально-экономического развития, повышения конкурентоспособности участников БРИКС в мировой экономике;

- поощрение практики взаиморасчётов в национальных валютах и развитие соответствующих механизмов во внешнеэкономических сделках;

- использование возможностей отраслевых форматов взаимодействия, Делового совета и Бизнес-форума БРИКС для выявления и запуска проектов многостороннего экономического сотрудничества в приоритетных для российской стороны и её партнёров отраслях промышленности, энергетики, транспорта и логистики, информационно-коммуникационных технологий;

- активизация работы в сфере инвестиционного сотрудничества, включая совершенствование инвестиционного климата и обмен лучшими практиками;

- дальнейшее развитие сотрудничества в сфере сельского хозяйства;

- активное продвижение сотрудничества в рамках БРИКС в сфере науки и технологий;

- развёртывание, в качестве нового направления сотрудничества, взаимодействия государств БРИКС и компаний частного сектора в сфере использования минерально-сырьевых ресурсов, включая их добычу и переработку. В этих целях планируется проведение встречи министров природных ресурсов;

- проведение встречи министров по охране окружающей среды - с учётом растущей важности проблем экологии во всех странах БРИКС;

- мобилизация партнёров по БРИКС на принятие скоординированных мер по решению вопросов, затрудняющих развитие взаимных торгово-экономических связей (максимальное облегчение визового режима для предпринимателей, гармонизация национальных технических стандартов стран БРИКС в отдельных секторах экономики на основе международных стандартов, решение проблемных вопросов по страхованию и кредитованию экспорта в страны БРИКС);

- продолжение активного сотрудничества в рамках БРИКС по вопросам конкурентной политики, в налоговой сфере и по линии статистических ведомств;

- развитие сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией http://brics2015.ru/.

Такой подход свидетельствует о преемственности декларации предыдущего саммита, сформулировавшего приоритеты: «Мы считаем, что информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) должны служить инструментом поощрения устойчивого экономического прогресса и социальной интеграции. Совместно с ИКТ- индустрией, гражданским обществом и научными кругами мы должны содействовать реализации возможностей, открывающихся благодаря ИКТ, в интересах всех. Мы согласны с тем, что особое внимание должно уделяться молодежи и малым и средним предприятиям в целях содействия международному обмену и сотрудничеству и стимулирования инновационной деятельности, а также научных исследований и разработок в области ИКТ» Форталезская декларация (принята по итогам шестого саммита БРИКС) г. Форталеза, Бразилия, 15 июля 2014 г. См. также: Рабочий план стран БРИКС в области науки, технологий и инноваций на 2015?2018 годы; Коммюнике министров связи стран БРИКС по итогам встречи «Расширение сотрудничества в сфере телекоммуникаций и информационно-коммуникационных технологий» (23 октября 2015 года, г. Москва).. Наиболее очевидными направлениями, на наш взгляд, являются следующие из них:

• Выработка и реализация стратегии сотрудничества стран БРИКС в сфере совместной разработки программного обеспечения на основе открытого кода и телекоммуникационного оборудования;

• Создание фонда БРИКС по поддержке разработки защищенных коммуникаций на основе открытого кода (email, мессенджеры, видеосвязь и файлообмен);

• Проведение на площадке БРИКС исследований с целью предметной оценки проектов в указанных нишах разработки программного и аппаратного обеспечения;

• Финансирование и проведение в рамках БРИКС масштабного исследования новых Интернет-протоколов, их стандартов и иных технологий, «которые могут составить базис Интернета следующего поколения».

Для стран БРИКС не менее важным является также взаимодействие по реагированию на риски, связанные с использованием налоговых гаваней и развитие механизмов противодействия отношениям коррупционеров с заграничными финансовыми институтами. Создание независимой инфраструктуры ИКТ БРИКС - исключительно значимое направление экономической безопасности.

Магистральный оптоволоконный кабель БРИКС:

• Обсуждение с 2011 г., новый импульс после Сноудена в 2013 г.

• Владивосток - Шаньтоу - Ченнаи - Кейптаун - Форталеза (далее в США)

• 34 тыс. км, как минимум 12,8 Тб/с, подключение к 3 магистральным ВОЛС в Африке (EASSY, SEACOM, WACS), бюджет порядка $1,5 млрд.

• Возможность расширения ШПД и оптимизации роутинга трафика в Африке.

экономический сотрудничество государство инвестиционный

Потребность экономик стран БРИКС в этом отношении колоссальна. Показательна в этом отношении динамика экономики Китая в первом десятилетии XXI века. Важным аспектом социально-экономического развития китайской экономики в начале XXI века стал провозглашенный на сессии ВСНП в 2000 г. в сфере внешнеэкономических связей курс «выход вовне» или «выход за ворота» (цзоучуцюй).

Стремительный рост производства внутри страны во многом способствовал наращиванию экспорта китайской продукции и вывел страну на одно из первых мест в мире по объему экспорта. Китай из-за более низкой себестоимости промышленной продукции в различных отраслях промышленности в силу климатических факторов, более низкой стоимости рабочей силы, а также более льготного инвестиционного режима по сравнению со многими странами мира, в том числе, благодаря вступлению в ВТО, постепенно стал «мировым производственным цехом». Вместе с тем, примечательно, что в Китае были обнаружены отрасли, которые имеют односторонние преимущества и вполне способны вытянуть за собой как локомотив всю экономику. К таким отраслям относятся текстильная и швейная промышленность и производство бытовой электротехники, себестоимость производства продукции в которых намного ниже среднемировых показателей из-за низкой органической структуры производства в них, большого удельного веса ручного труда и низкого уровня заработной платы.

В сфере внешнеэкономических связей Китай заметно сократил объем внешней торговли с США и странами Евросоюза и в нынешних условиях активно развивает торговлю со странами АСЕАН и экономически развитыми странами и территориями АТР - Республикой Корея, Тайванем и Гонконгом, которые в меньшей степени оказались подвержены воздействию мирового финансового кризиса, а также со странами Африки, Индией и Бразилией. Китай обозначил свою ориентацию во внешней торговле на страны АСЕАН, где было объявлено о создании зоны свободной торговли АСЕАН + Китай (КАФТА). На наш взгляд, при определенных условиях Китай получает возможность избавиться от зависимости китайского юаня от американского доллара и после перехода к полной конвертируемости юаня и расширения экспорта в страны ЮВА со временем сможет превратить юань в резервную валюту в азиатской части мира - в странах Юго-Восточной и Восточной Азии. При этом масштабы онлайн торговли имеют устойчивый тренд роста.

Перспективы развития двустороннего сотрудничества обозначены на первом заседании (1 апреля 2015 г.) Российско-китайского консультационного комитета предпринимателей при Межправительственной Российско-Китайской Комиссии по инвестиционному сотрудничеству, в котором приняли участие представители более 30-и российских и около 70-и китайских инвестиционных и промышленных компаний и организаций, продвигающих находящихся в ведении Комиссии более чем 40 кооперационных инвестпроектов в различных отраслях с общим объемом инвестиций более 75 млрд. долларов. Очевидна важная роль Консультационного комитета предпринимателей как экспертной площадки, призванной не только взаимодействовать с госструктурами для решения проблем уже реализуемых проектов, но и вести активную работу по отбору новых перспективных кооперационных начинаний, поиск которых возможен в формате 4-х отраслевых рабочих групп: «горнодобывающая промышленность», «инфраструктура», «сельское хозяйство и лесная промышленность», «промышленность и другие отрасли». Представители бизнеса поднимают вопросы о более широком доступе к финансовым ресурсам, решении проблемы рабочей силы для масштабных проектов, а также о необходимости активизировать работу по информированию китайского бизнеса об инвестиционном климате в России и конкретных ее регионах.

Укрепление и расширение таких «горизонтальных» связей отвечает общим интересам и пойдет на пользу экономическому развитию каждой из стран-членов. Торгово-экономические обмены развиваются по многим направлениям и включают в себя торговлю, инвестиционное взаимодействие, межрегиональные связи, сотрудничество в финансовой сфере, в том числе с использованием национальных валют во взаимных расчетах. Весьма широким является и отраслевой спектр.

Особое значение на современном этапе приобретают риски, вызовы и угрозы в контексте обострения геоэкономической ситуации, в том числе и санкции. Признается, что самые «тяжелые» санкции - технологические. Технологический альянс - (единственный) эффективный ответ на технологические санкции. Решение этой задачи видится в следующих основных направлениях:

· Аккумулирование финансовых ресурсов (Фонд), создание межведомственной базы (соглашение, меморандум) в рамках БРИКС о сотрудничестве в сфере разработки ПО на основе открытого кода для корпоративного сегмента и конечных пользователей, а также коммуникационного оборудования;

· Продвижение криптографических стандартов, разработанных РФ и другими странами БРИКС, и рыночных продуктов на их основе, на глобальный рынок (например, вместо AES)

· Более активная и конкретная работа по инфраструктурным проектам, в том числе с прицелом на африканский рынок и рынки АСЕАН (магистральные ВОЛС и проч.)

· Поиск прорывных ниш (Интернет вещей, 3D печать и проч.)

Показательны в этом отношении направления сотрудничества в сфере навигационных технологий гражданского назначения России и Китая, которые закреплены в совместных документах

Страны БРИКС имеют очень различный уровень экономического развития. Так, ВВП Китая в 28 раз превышает ВВП Южной Африки и в четыре раза - ВВП Индии и России. В пересчете на душу населения показатели также сильно разнятся. Так, в России и Китае соответствующий доход в десять раз выше, чем в Индии. Экономические интересы разных стран тоже зачастую не совпадают. Но заинтересованность в экономическом росте и устойчивом развитии стран БРИКС - фундаментальный фактор. Представляется, что наиболее приемлемая для этих целей основа сотрудничества - синергия двусторонних отношений.

Размещено на Allbest.ru