О пространственном инновационно-технологическом развитии России и Украины: проблемы и перспективы

Размещено на http://allbest.ru

Институт экономических проблем Кольского научного НЦ РАН

О пространственном инновационно-технологическом развитии России и Украины: проблемы и перспективы

Цукерман В.А., к.т.н., доцент, зав. отделом

промышленной и инновационной политики

В рамках пространственной парадигмы развития успешных стран ключевыми проблемами государственной социально-экономической и инновационно-технологической политики являются разумное сочетание регионального многообразия, сохранение целостности национального пространства и его интеграция в глобализирующийся мир. Реальность развития современного мирового хозяйства свидетельствует о том, что происходит становление инновационного технологического способа развития, основанного на применении информационного типа экономического роста.

Тенденции и перспективы развития в современном мире теснейшим образом связаны с развитием мировой цивилизации. В условиях глобализации научно-технологического и промышленного пространства международная роль России и Украины определяется их научно-технологическим и промышленным потенциалом. Именно от этого потенциала будет зависеть то, какое место займут страны в мире.

Последовательность развития инновационных технологий в условиях рыночных отношений во многом зависит от потребностей территорий, которые связаны с обострением технических или иных проблем. Однако, вследствие большой разобщенности производительных сил, участвующих в создании новых технологий, процесс формирования инновационно-технологической цепочки осуществляется крайне медленно и нуждается в государственном регулировании и стимулировании. В этом плане создание особых экономических зон - исключительно актуальная задача.

В процессе преодоления экономикой России и Украины острой фазы мирового кризиса были выявлены следующие весьма проблемные места, препятствующие ее инновационно-технологическому развитию. Формирование научного и кадрового потенциала для инновационной модели развития России (практика университета) / В.И. Кравцова и др.: под науч. ред. В.И. Кравцовой, В.А. Васина. - М.: Изд-во НИИ ПМТ, 2010. - 380 с. Основные технологии в промышленности относятся к третьему и четвертому технологическому укладу, что определяет сложность задачи модернизации экономики. Значительный дисбаланс развития мирового хозяйства, структурная отсталость и неготовность к резким колебаниям спроса привели к обострению конкуренции на сырьевых рынках. Герасимчук В.И. В поисках эффективной национально-инвестиционной модели развития национальной экономики // Проблемы и перспективы инновационного развития экономики: материалы XVI международной научно-практической конференции, Алушта, 10-15 сентября 2012 г. НАН Украины. - Симферополь: ИТ «Ариал», 2012. - С. 7-13. Наибольшее влияние оно оказывает на индустриальный сектор, где наблюдается значительное падение производства. россия украина глобализация инновационный

Для формирования стратегии инновационной промышленной политики необходимо сочетание и согласование на территориальном уровне инновационной политики в отношении инновационного промышленного развития регионов, самостоятельной инновационной политики, которая определяется стратегическими установками отдельных хозяйственных структур региона.

Стратегия инновационного развития территорий основывается на трех основополагающих принципах: усиление стратегического управления, кластерное развитие научно-технического и производственного потенциала, развитие и совершенствование рыночных механизмов финансово-хозяйственной деятельности. Дробышевская Л.Н. Институциональное обеспечение развития региональных инновационных систем // Инновационное развитие экономики России: институциональная среда: Четвертая международная научная конференция; Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, Экономический факультет, 20-22 апреля 2011 г. Сборник статей: Т. 2 / Под ред. В.П. Колесова, Л.А. Тутова. - М. МАКС Пресс, 2011. - С. 137-147.

При реализации модели инновационного развития следует принимать во внимание необходимость решения вопросов, имеющих долгосрочный характер, таких как структурный кризис, уровень жизни населения, финансовые средства предприятий, износ производственных фондов, и особенно дефицит высококвалифицированных кадров. Опыт успешных стран мира свидетельствует о ведущей роли в обеспечении конкурентоспособности экономики уровня и качества трудового потенциала. Инновационное развитие страны обусловливает стратегические перспективы трудового потенциала регионов и человеческого капитала.

На инновационно-технологическое развитие экономики России и Украины существенно влияют внешние и внутренние факторы, основные из которых:

1. Макроэкономический вызов. В последние годы объемы производства товаров и услуг России и Украины снизились, что незамедлительно сказалось на уменьшении темпов экономического роста.

2. Технологический вызов. Недостаточное обеспечение прогрессивных структурно-технологических сдвигов в продвижении передовых технологических укладов.

3. Технический вызов. Происходит деградация и износ основных фондов и технологического оборудования предприятий.

4. Финансовый вызов. Доля расходов на НИОКР со стороны компаний остается крайне низкой в сравнении с бюджетными расходами и в разы уступает расходам успешных стран, при этом бюджетные расходы не повышаются. Шевчук Д.П., Борисенко О.С. Программа экономических реформ президента Украины: реформирование государственной политики в инновационной сфере // Проблемы и перспективы инновационного развития экономики: материалы XVIII международной научно-практической конференции, Ялта, Украина 30 сентября - 6 октября 2013 г. - Киев; Симферополь; Ялта, 2013. - С. 216-222; Цукерман В.А., Горячевская Е.С. Проблемы инвестирования в инновационную деятельность на примере Севера России // Материалы XV международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития инновационной деятельности» г. Алушта, 17-21 мая 2010 года. - Симферополь: Минэконом АРК, 2010. - С. 184-188.

5. Инфраструктурный вызов. Ограниченное количество структурных организаций, способствующих реализации инновационных технологий. Созданные технопарковые структуры существенно не влияют на инновационное развитие экономики стран. Для создания единой нормативной базы с определением функций и задач элементов инфраструктуры В.П. Соловьев Соловьев В.П. Основные проблемы использования инновационного фактора для модернизации экономики Украины // Трансфер технологий: от науки к бизнесу: материалы V международного симпозиума, Алушта, 15-20 сентября 2013 г. / НАН Украины, Центр исследований научно-технического потенциала и истории науки им. Г.М.Доброва НАН Украины. - Симферополь: КНЦ НАН Украины, 2013. - С.203-208. предлагает на Украине использовать 3 вида технопарков: «научные парки», «грюндерские парки» (разновидность индустриальных парков) и «технологические парки».

6 Правовой вызов. Несовершенство законодательства в сфере науки и инновационной деятельности. Необходимы дополнения и изменения в Федеральном законе РФ «Об инновациях и инновационной деятельности» и в Законах Украины «О научной и научно-технической деятельности» и «Об инновационной деятельности». Необходимо отрегулировать понятийный аппарат.

Важную роль необходимо отвести формированию законодательной базы привлечения иностранных инвестиций, современных технологий и соответствующего им оборудования в производственную и социальную инфраструктуру территорий стран. К числу приоритетных задач следует отнести разработку соответствующих уточняющих региональных законов, обеспечивающих четкое разделение прав, ответственности и рисков между государством и частным инвестором. Возвратность и эффективность инвестиций должны быть гарантированы бюджетными средствами субъектов Федерации и местных органов власти.

7. Кадровый вызов. Недостаточное кадровое обеспечение инновационного развития экономики, особенно в промышленной сфере. В развитых странах основная численность исследователей относится к предпринимательскому сектору, в России и Украине - к государственному (таблица 1).

Таблица 1

Распределение численности исследователей по секторам науки в 2012 году, %²

Снижается численность персонала, занятого исследованиями и разработками, так за последние 7 лет в РФ более чем на 8,7 %, на Украине - на 30,4 %. Россия и страны мира. 2012.: Стат. сб. / Росстат. - M., 2012. - 380 c.

8. Информационный вызов. Имеет место недостаточное информационное обеспечение и низкая эффективность трансфера технологий.

9. Интеграционный вызов. Уровень интеграционных процессов промышленных комплексов, необходимых для структурно-технологических сдвигов, за последнее время снизился, особенно в направлении укрупнения бизнеса и повышения конкурентоспособности предприятий.

10. Институциональный вызов. Не используются эффективные механизмы взаимодействия хозяйствующих субъектов, уровень кластеризации низкий. Наблюдается зависимость предприятий и организации от экономической ситуации в странах.

11. Транспортный вызов. Не развиваются в необходимом объеме транспортные системы и, соответственно, происходит снижение пассажирооборота и грузооборота.

12. Энергетический вызов. Прослеживается тенденция децентрализации энергоснабжения территорий и использования несовершенных технологий.

13. Вызов, связанный с системой «наука - инновационные технологии - производство». Перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы стран от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на мировой рынок.

Инновационно-технологическое развитие территорий России и Украины требует особой интеграции бизнеса, науки, государства и общества. Взаимодействие бизнеса и власти, отражающее интересы общества, является важнейшим фактором устойчивого развития территорий. Современный этап социально-экономического развития России и Украины характеризуется недостаточной эффективностью системы связей бизнеса с властью, что пока не позволяет эффективно реализовывать свои функции субъектам взаимодействия и негативно сказывается на решении экономических проблем общества.

Функционирование бизнеса, построенного на инновациях, обеспечивает рост производительности труда, увеличение объемов производства, наполнение доходной части бюджетов всех уровней, а также снижает степень риска от конъюнктурных колебаний и повышает уровень конкурентоспособности экономики на мировом рынке.

Большинство предприятий территорий России и Украины, столкнувшись с необходимостью жесткой оптимизации издержек, в первую очередь экономят на развитии, откладывая на неопределенное будущее инновационные проекты, расходы на НИОКР и перевооружение.

Переход экономики на инновационный путь развития требует кардинального повышения инновационной активности бизнеса. Необходимо реализовать ряд важных мер по улучшению бизнес-среды, стимулировать компании к инновациям, развивать различные инструменты поддержки технологической модернизации. Формирование гармоничной инновационной среды - процесс сложный и длительный, требующий обновления (иногда принципиального) ряда существующих институтов. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. -http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc20101231.

Для формирования и развития инновационной среды необходима разработка мер, основные из которых:

- улучшение условий для конкуренции;

- сокращение масштабов государственной поддержки неэффективных компаний;

- совершенствование регулирования рынков продукции (услуг), отраслевого регулирования в целях обеспечения благоприятных условий для распространения передовых технологий.

- упрощение и ускорение процедур сертификации;

- ужесточение требований к эффективности использования предприятиями природных ресурсов;

- формирование плана коммерциализации интеллектуальной собственности;

- совершенствование налоговых условий для ведения инновационной деятельности;

- стимулирование долгосрочного венчурного финансирования и повышения привлекательности инновационного бизнеса для частных инвестиций;

- повышение уровня производительности труда;

- стимулирование притока квалифицированных специалистов, включая внесение изменений в законодательство, направленных на упрощение в их отношении миграционного режима.

Невосприимчивость бизнеса к инновациям, а также низкий приоритет инновационной деятельности приводят к тому, что сектор генерации знаний и созданная инновационная инфраструктура фактически работают в интересах зарубежных компаний. Необходимо формировать механизмы частно-государственного партнерства, обеспечивающих взаимодействие государства и бизнеса в выработке приоритетов и финансировании НИОКР.

Анализ тенденций развития науки и технологий показывает, что перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы - от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на мировой рынок. Цукерман В.А. Инновационное развитие экономики как стратегический приоритет государства // Проблемы и перспективы инновационного развития экономики: материалы XVIII международной научно-практической конференции, Ялта, Украина 30 сентября - 6 октября 2013 г. - Киев; Симферополь; Ялта, 2013. - С. 216-222.

Ключевое воздействие на долгосрочные перспективы инновационного развития экономики России и Украины оказывает глобальная конкуренция, вынуждающая предприятия ускорять производство товаров и услуг. Это ускорение инноваций повышает объем инвестиций и риски. В связи с этим большинство предприятий и организаций не способны создавать и реализовывать инновации в одиночку.

Определяющим принципом для устойчивого развития экономики России и Украины должна стать интеграция науки и образования, которая может базироваться на трех составляющих:

- экономическая основа, представляющая объединение ресурсов и механизмов научного и образовательного комплексов для получения народнохозяйственного и коммерческого эффектов;

- структурная основа, предполагающая организационную интеграцию научных организаций и образовательных учреждений в единые научно-образовательные комплексы с целью оптимизации структуры науки и образования;

- инновационная основа, обеспечивающая интеграцию инновационных потенциалов сферы науки и образования с реальным сектором экономики с целью активизации инновационной деятельности.

Автором совместно с Н.Г.Меньших рассмотрены две группы задач, необходимые для решения проблем подготовки специалистов. Цукерман В.А., Меньших Н.Г. Формирование системы императивов подготовки и переподготовки кадров на территориальном уровне // Институциональные императивы инновационного развития национальной экономики. Материалы Республиканской научно-практической конференции (25 апреля 2012 г., Ташкент. - Ташкент: МОЛИЯ, 2012. - Ч. I. - С. 185-186.

Первая группа связана с обеспечением инновационного характера базового образования, где основными вопросами являются:

- обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в том числе формирование интегрированных научно-образовательных структур;

- обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи теоретических знаний и практических умений;

- развитие вариативности образовательных программ, в том числе создание системы прикладного бакалавриата.

Вторая группа связана с созданием современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, где основными вопросами являются:

- создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования;

- поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования.

Общей проблемой для России и Украины является практическое отсутствие инновационных образовательных технологий обучения, ориентированных на выпуск специалистов, знания которых соответствовали бы требованиям развития отраслей и комплексов народного хозяйства экономики стран.

Необходимо расширять практику разработки и внедрения инновационных образовательных программ и образовательных технологий. Их внедрение в образовательный процесс протекает с большими трудностями по целому ряду причин, основной их которых является отсутствие среди ученых и специалистов единого понимания «инноваций в образовании» и их классификации.

Задача активизации инновационной деятельности на территории России и Украины требует оценки реальной роли совокупного экономического потенциала и разработки инновационной политики, направленной на:

- создание условий по привлечению российских и зарубежных инвесторов;

- проведение работы по реструктуризации экономики;

- реализацию программ, направленных на максимальное использование и наращивание производственно-технического и трудового потенциала регионов;

- ускоренное промышленное освоение научно-технических и технологических достижений мирового уровня;

- воспроизводство природных ресурсов;

- активизацию инновационной деятельности в перерабатывающих отраслях промышленности;

- реализацию критических технологий в приоритетных направлениях.

По мнению автора, недостаточное взаимодействие бизнеса и власти является одним из важнейших факторов снижения темпов роста экономики России и Украины в последние годы. Потребление - главное, что поддерживает ситуацию.

Какая бы модель дальнейшего развития стран не была бы выбрана, стержнем любой из них могут быть только взаимосвязанные действия образования, науки, промышленности и бизнеса ради экономического успеха.

Размещено на Allbest.ru