Межгосударственное инновационное сотрудничество стран СНГ как элемент евразийской интеграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Межгосударственное инновационное сотрудничество стран СНГ как элемент евразийской интеграции

Чесноков А.Г.

д.э.н., профессор, заместитель Руководителя Россотрудничества

В настоящее время все страны СНГ стоят перед необходимостью модернизации экономики, и все они испытывают дефицит финансовых и интеллектуальных ресурсов для ее осуществления. Характер модернизации национальной экономики неразрывно связан с ее инновационным потенциалом, способностью общества, бизнеса и власти воспринимать, создавать и распространять нововведения, повышающие конкурентоспособность страны.

Мировой опыт свидетельствует о прямой связи процессов модернизации национальной экономики и региональной интеграции. В рамках национальных инновационных систем создаются новые продукты и технологии, а через новые рынки расширяется экономическая основа дальнейшего эффективного сотрудничества государств-участников. Иными словами, вступление на путь технологической и структурной модернизации требует установления более тесных связей с государствами-партнерами, а более тесные связи расширяют ресурсную базу модернизации. Но для их согласованного развития нужны институты, обеспечивающие взаимопроникновение процессов интеграции и инновации.

До недавнего времени инновационное сотрудничество стран СНГ развивалось почти исключительно на двусторонней основе посредством соответствующих соглашений. В последние годы начали развиваться институты и инструменты многостороннего инновационного сотрудничества стран СНГ.

В большинстве стран Содружества были разработаны стратегии и программы, призванные обеспечить модернизацию национальных экономик на основе инноваций, и началась их реализация. В деятельности СНГ усилилось внимание к проблемам модернизации экономик государств-участников и взаимного сотрудничества в инновационной сфере, которое в последнее время стало рассматриваться в качестве своего рода «локомотива» углубления взаимного сотрудничества. Это нашло отражение в принятии ряда совместных многосторонних проектов, направленных на активизацию инновационного взаимодействия.

Так, на базе Объединенного института ядерных исследований в Дубне в конце 2009 г. учрежден Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ. Центр представляет собой открытую организацию. Предполагается формирование сети филиалов (представительств) в странах СНГ и Евросоюза. Эта работа ведется совместно с Россотрудничеством в рамках программы развития сети действующих за пределами Российской Федерации представительств Россотрудничества.

Справочно: Сеть представительств Россотрудничества за пределами Российской Федерации по состоянию на май 2014 г. действует в 80 странах мира. национальный инновационный сотрудничество предпринимательский

Важнейшим из совместных проектов в инновационной сфере стала принятая 18 октября 2011 года на заседании Совета глав правительств стран СНГ Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (далее _ Программа), в которой предусматривается формирование к 2020 г. на основе национальных инновационных систем государств-участников СНГ межгосударственного инновационного пространства, способствующего продвижению и распространению научно-технических разработок и изобретений.

Тема инновационного развития, наряду с повышением качества экономического взаимодействия в рамках СНГ, является одним из приоритетов в Содружестве. Указанная Программа ориентирована именно на активизацию данного процесса, на пересмотр сложившихся механизмов взаимодействия и выход на новый этап интеграционных процессов, который обеспечит переход от разовых (целевых) мероприятий к комплексному инновационному сотрудничеству стран Содружества.

В рамках такого интегрированного инновационного пространства страны Содружества смогут реализовывать не только межгосударственные целевые программы и подпрограммы, но и собственные федеральные (национальные) целевые программы и аналогичные им программы в отдельных странах Содружества, а также инновационные проекты и мероприятия иных форматов по основным приоритетам технологического развития. Это позволит охватить весь инновационный цикл, начиная от поисковых и прикладных исследований в интересах различных отраслей экономики и бизнеса и заканчивая трансфером (внутренним и внешним) технологий и полномасштабными инновационными проектами по выводу на рынок новых продуктов и услуг.

Более того, предлагаемый формат Программы гармонизируется с рамочными программами Европейского Союза и аналогичными мероприятиями стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Однако, успех реализации всех выдвигаемых проектов, зависит от реального объема их финансирования и эффективности деятельности соответствующих национальных и международных институтов.

К настоящему времени участниками Программы разработан целый ряд основополагающих документов. Среди них положения о статусе участника Программы, об Экспертном совете, о рабочем аппарате Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (далее - Межгоссовет по НТИ), о головном Координационном и методическом центре Программы, о Национальных контактных центрах (НКЦ), а также положение и состав совета молодых ученых и специалистов СНГ.

Активное содействие и помощь Оператору Программы в подготовке нормативных документов, формировании исследовательских проектов для включения в Программу оказывают Национальные контактные центры Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Российской Федерации. Необходимо отметить высокий интерес к Программе со стороны институтов развития стран СНГ. Так, участвовать в Программе выразили готовность Фонд развития инновационного предпринимательства Торгово-промышленной палаты России, Центр стандартизации РОСНАНО, Центр инновационных технологий ЕврАзЭС.

Вместе с тем, несмотря на успешный старт Программы, в ходе ее запуска возник ряд объективных проблем, препятствующих ее дальнейшей эффективной реализации, в том числе:

- не решены до конца вопросы финансирования деятельности головного разработчика Программы - Координационного и методического центра Программы, а также национальных контактных центров (финансируются НКЦ России и Белоруссии);

- возникла необходимость актуализации текста Программы и ее адаптации к современным условиям с учетом появления новых институтов развития в государствах-участниках СНГ, формирования Единого экономического пространства и Таможенного союза, запросов и предложений со стороны инновационных компаний и научно-исследовательских коллективов.

В соответствии с решением Экономического совета СНГ Россотрудничеством были подготовлены и направлены на рассмотрение участникам Программы предложения по ее актуализации. В них сформулированы новые подходы по привлечению внебюджетных источников финансирования в целях поощрения инициатив как государственных, так и негосударственных организаций научно-исследовательского профиля государств-участников СНГ и вовлечения их в процесс реализации Программы с использованием представительств Россотрудничества. 5 декабря 2013 г. состоялось заседание рабочей группы государств-участников СНГ по согласованию предложений по актуализации Программы, которые были предварительно одобрены на 10-м заседании Межгоссовета по НТИ 24-25 сентября 2013 года.

Россотрудничество приступило к созданию при своих представительствах центров инновационного сотрудничества (первый центр открылся в Армении), деятельность которых ориентирована, в первую очередь, на создание социальных сетей инновационного сотрудничества и выполнение функций целевых контактных точек для национальных участников Программы. Планируется их активное участие в организации научных, инженерно-технологических обменов и вопросах подготовки специалистов в области инноваций.

Таким образом, возможности Россотрудничества, располагающего собственной развитой инфраструктурой, позволяют участникам Программы избежать затрат на создание подобных центров и использовать сеть представительств Россотрудничества за рубежом как площадки для популяризации Программы и продвижения ее проектов.

Во взаимодействии с Оператором Программы Фондом «Сколково» Россотрудничество создает систему по отбору инновационных проектов, что позволит Фонду и другим институтам развития работать по всему миру. Наличие высококвалифицированных кадров и экспертов Фонда «Сколково» позволяет точечно работать в широком диапазоне в инновационной среде этих стран, осуществляя при этом отбор молодых перспективных ученых для Сколковского института науки и технологий, а также инновационных проектов, высокоперспективных с точки зрения коммерциализации разработок.

Как известно, при координации Россотрудничества, активной поддержке Межгоссовета по НТИ и Оператора Программы был сформирован пакет из 11 пилотных многосторонних инновационных проектов для включения их в Программу. 31 мая 2013 г. в Минске на очередном заседании Совета Глав Правительств СНГ был утвержден Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы, в который вошли 11 пилотных проектов по следующим направлениям: информационно-телекоммуникационные технологии; индустрия наносистем; авиационно-космические и транспортные системы; медицина и здравоохранение; рациональное природопользование; производственные технологии и промышленная инфраструктура; безопасность; живые системы; энергетика; энергоэффективность и энергосбережение.

В проектах участвуют все государства-участники Программы, а также Азербайджанская Республика и Республика Узбекистан. Суммарная стоимость проектов оценивается в сумму около 190 млн. долларов США. При этом к финансированию инновационных проектов планируется привлечь внебюджетные средства в объеме 32 млн. долларов США.

Все 11 проектов прошли национальные экспертизы, экспертизу Оператора Программы по направлениям, совпадающим с направлениями исследований Оператора Программы Фонда «Сколково». Работа над механизмами финансирования данных проектов продолжается. Научные коллективы взаимодействуют с Национальными контактными центрами и Оператором Программы по подготовке финансирования проектов не только из бюджетных источников, но и в части привлечения частного капитала.

На рассмотрение экспертных коллегий Оператора продолжают поступать заявки на проведение экспертизы от коллективов ученых. Компании оформляют необходимые документы в соответствии с требованиями Программы. Тематика проектов охватывает ведущие сферы экономики государств-участников СНГ (энергоэффективность, медицина, информационные технологии и прочие сферы), в реализации ряда проектов уже заинтересованы инвесторы и потребители будущей продукции. Еще 18 компаний, являющихся участниками проекта «Сколково», заявили о намерении получить статус участника Программы.

Шесть компаний-резидентов других институтов развития Российской Федерации, Казахстана, Армении, Киргизии, Молдовы также выразили желание присоединиться к Программе. Таким образом, сформированный пакет проектов не является окончательным. Он будет увеличиваться количественно и улучшаться качественно.

Оператором Программы совместно с Национальными контактными центрами при координации заказчика-координатора Программы (Россотрудничества) и Межгоссовета по НТИ разрабатываются предложения относительно возможности использования всей имеющейся у институтов развития инфраструктуры для более активного и результативного взаимодействия разработчиков инновационной продукции государств-участников СНГ. Это позволит создать условия более тесного взаимодействия ученых Содружества. Уже есть понимание большого потенциала такого взаимодействия, консолидирующего и интегрирующего научно-исследовательские коллективы, институты развития и промышленные круги государств-участников СНГ. Именно это делает Программу саморегулирующейся и нацеленной на постоянное обновление. Именно такой она и должна быть.

В заключение необходимо отметить, что одним из основных инструментов реализации Программы должна стать инновационная активность предпринимательских структур. Межгосударственная программа и нацелена, главным образом, на повышение конкурентоспособности бизнес-структур стран-участников СНГ, достижение целевых показателей, обозначенных в Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, на реализацию приоритетных направлений экономического развития в инновационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем. Полагаю, что, в конечном счете, все это будет способствовать успешной интеграции государств-участников СНГ в общемировую систему хозяйствования и повышению уровня качества жизни населения этих государств.

Размещено на Allbest.ru