Национальные интересы стран БРИКС в изменяющемся мире

Размещено на http://www.allbest.ru

Национальные интересы стран БРИКС в изменяющемся мире

Яшкова Т.А.

д.полит.н., вице-президент Академии

геополитических проблем,

профессор Академии труда и

социальных отношений,

профессор РАНХиГС

Yashkova@yandex.ru

В состав БРИКС входит пять стран: Бразилия, Российская Федерация, Индия, Китайская Народная Республика и Южно-Африканская Республика. Данное объединение сформировалось в первое десятилетие XXI века. Современный мир, основанный на капиталистических ценностях, сам по себе предполагает жёсткую конкуренцию национальных экономик и, в связи с этим, цели данного объединения сводятся к смещению финансового центра Планеты, так как и до объединения в международную экономическую конфедерацию, каждая из стран-участниц ставила перед собой задачи преобразовать «экономику, напрямую зависящую от ресурсов» в передовую независимую экономику. Схожесть национальных интересов и привела к созданию межконтинентального союза равных государств. Не зря об этом писали многие политические деятели стран участниц, а именно Президент РФ В. В. Путин: «Всё это складывалось естественным путём, никто никого никуда не загоняет. Это чрезвычайно важная вещь, потому что все участники этого процесса чувствуют объективную необходимость в сотрудничестве, особенно это касается создания более демократических принципов построения мировой экономики».

Национальные интересы - это объективно значимые цели и задачи национального государства как целостного образования.

Останавливаясь более подробно на вопросе национальных интересов стран содружества БРИКС, хотелось бы отметить, что каждая из стран старается отстоять свои национальные интересы, что ярко показано на рис. 1.

национальный интерес содружество брикс

Рисунок 1.

Главная цель, объединяющая страны БРИКС -- реформирование международной финансовой системы в пользу содружества. Говоря о целях содружества, Президент Российской Федерации в одном из интервью после проведения саммита БРИКС в Уфе заявил: «Страны БРИКС стремятся, прежде всего, содействовать выведению мировой экономики на траекторию устойчивого, самоподдерживающегося роста, реформировать международную финансово-экономическую архитектуру. Главное для нас - найти решения, способные ускорить глобальное развитие, стимулировать приток капиталов в реальный сектор экономики, повысить занятость. Это особенно важно с учётом слабой динамики мировой экономики и сохранения неприемлемо высокого уровня безработицы. Хотя такие явления характерны в первую очередь для западных государств, но их негативное влияние ощущают на себе и страны БРИКС: сужаются экспортные рынки, сохраняется нестабильность в мировых финансах, тормозятся наши собственные темпы экономического роста».

Таким образом, можно определить следующие основные цели сотрудничества членов БРИКС:

1. Разрушить доминирование США и их союзников в МВФ в глобальной валютно-финансовой системе. Идея бросить вызов гегемонии США первоначально приписывалась России. Именно Москва стала катализатором создания БРИК во второй половине прошлого десятилетия. Сейчас это в большей мере относится к стратегии КНР. Активные усилия Пекина по реформированию МВФ дополняются попытками интернационализации юаня.

2. Обезопасить себя от неблагоприятных последствий замедления экономического роста в странах «Группы семи» (экономическая версия). Ипотечный кризис в США и бюджетный кризис в ЕС убедили страны БРИКС в реальной опасности этих процессов для их национальных экономик. Поэтому они сделали ставку на диверсификацию экономических связей за рамками отношений с триадой США - Япония - Западная Европа.

3. Заменить гегемонистскую стабильность «Вашингтонского консенсуса» новыми ценностями «Пекинского консенсуса» (политэкономическая версия). Функционирование существующей либеральной модели мировой экономики обеспечивается государством-гегемоном. США предоставляют доступ на свой рынок другим странам в обмен на проведение в них либеральных реформ и ответное открытие национальных рынков. Экономическая модель «Вашингтонского консенсуса» в кризисе. «Пекинский консенсус» предлагает миру новые идеалы: инклюзивный экономический рост, экономическое развитие при неприкосновенности суверенитета, стремление к инновациям и экспериментам (специальные экономические зоны), накопление инструментов ассиметричной силы (триллионные валютные резервы). Валюта выступает концентрированным выражением накопленной государством мощи. Поэтому негативные эффекты однополярности проявляются и в области финансов. Становление экономической многополярности должно сопровождаться усложнением валютно-финансовой архитектуры путем снижения удельного веса доллара США в международных финансах. Мировая экономика станет более сбалансированной, если начнет опираться на несколько центров силы.

Несмотря на наличие общих целей содружества, они не исключают и противоречий. К примеру, создание банка БРИКС показало наличие таковых между партнерами. На саммите в Дурбане в 2013 г. китайская сторона выдвинула условие о привязке доли уставного капитала в Банке к размеру ВВП страны-участницы группы. По этому показателю КНР значительно превосходит все страны БРИКС. У остальных участников возникли опасения по поводу того, что Китай пытается поставить новую структуру под свой контроль. Решение вопроса было отложено. Если бы странам-участницам не удалось гармонизировать подходы через год, то можно было бы говорить о провале экономической стратегии БРИКС. Принципиальное согласие сторон было достигнуто лишь накануне саммита в Форталезе в 2014 г. Влияние существующих противоречий на динамику сотрудничества особенно заметно, если сравнить скорость реализации этого проекта БРИКС со скоростью реализации аналогичного китайского проекта, инициированного КНР, - Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

Саммит БРИКС, прошедший в Уфе 8-9 июля 2015 года, показал, что разногласия не стали препятствием для реализации намеченных проектов, и банк развития БРИКС со стартовым капиталом $100 млрд. был сформирован.

Тем не менее, наличие общих валютно-финансовых целей не приводит к безусловному сопряжению национальных интересов и геополитических стратегий стран БРИКС которые по большей части находятся на разных уровнях и не пересекаются.

На данный момент существуют два ярко-выраженных противоречия, которые сдерживают развитие БРИКС как на глобальном, так и на национальном уровне.

1. Реформирование Совета Безопасности ООН

2. Неразрешенные индийско-китайские противоречия

3. Линия БРИКС.

С учетом своего политико-экономического положения Индия и Бразилия считают, что нынешний состав Совета Безопасности ООН не отвечает современным реалиям. По их мнению, проводниками интересов партнеров по БРИКС в Совете Безопасности ООН должны стать Россия и Китай. Пекин не желает, чтобы у Индии был равный с ним статус, и предлагает варианты расширения Совбеза без предоставления права вето для новых участников. Однако этот вариант неприемлем для Индии, которая рассматривает право вето как ключевой элемент участия в Совете Безопасности ООН. Россия в официальных заявлениях из года в год поддерживает индийскую позицию, но ссылается на сложность этого процесса. Расширение Совбеза трудновыполнимо без учета заявок Японии и Германии. Но Япония - неприемлемый кандидат для Китая. Увеличение числа постоянных членов Совета Безопасности ООН за счет включения в его состав каких-либо западных стран не сулит России практических выгод. В итоге позитивных решений в данном вопросе не наблюдается.

В своем выступлении на саммите БРИКС в Форталезе (15-17 июля 2014 года) премьер-министр Индии Нарендра Моди сделал основной акцент именно на реформе ООН, отодвинув вопрос реформирования МВФ на второй план. Страны БРИКС в итоговой декларации каждого саммита группы подчеркивают главенствующую роль ООН в разрешении международных кризисов. Сходство взглядов на структуру международной безопасности - составная часть фундамента политического взаимодействия в рамках объединения. Поэтому тема реформирования ООН имеет существенное значение для укрепления партнерства внутри БРИКС. Отмечая особую позицию Индии, Россия может повлиять на Китай. Однако укрепление сотрудничества и «ядерная сделка» Нью-Дели с Вашингтоном мешают Москве принять соответствующее решение.

Останавливаясь на втором вопросе, необходимо рассмотреть комплекс противоречий между КНР и Индией. Данные противоречия относятся не только к территориальным спорам в горном районе Аксайчин в Ладакхе, но и к вопросу легитимности присоединения к Индии территории штата Аруначал-Прадеш. Отметим в связи с этим, что о стратегическом характере отношений между странами невозможно говорить до тех пор, пока между ними не разрешены пограничные споры. Геополитические противоречия касаются также возросшей активности Китая в отношениях с Пакистаном и Афганистаном. Выстраивание Пекином партнерских связей с западными соседями Индии имеет скорее экономическую подоплеку (логистический доступ к Средней Азии, инфраструктурные проекты, добыча полезных ископаемых). Тем не менее, Индия всерьез обеспокоена сближением Китая с Пакистаном и особенно с Афганистаном, поскольку это нарушает баланс сил в регионе и усиливает недоверие Нью-Дели к китайской стратегии в Южной Азии.

Взаимоотношения между двумя столицами наиболее развиты в торгово-экономической сфере. Но в то же время растущий торговый дисбаланс все сильнее влияет на отношения между странами. Индийские производители опасаются соперничества с китайскими товарами на внутреннем рынке. Динамика импорта и экспорта в двусторонней торговле ведет к неуклонному изменению торгового баланса в пользу Китайской Народной Республики. Дефицит в торговом балансе Индии за 2014 г. вырос с $36 млрд. до $48 млрд. при общем объеме торговли в $72,4 млрд. Отметим также, что в рамках реализации концепции нового Шелкового пути продолжается экономическое проникновение Китая в страны Юго-Восточной и Центральной Азии, и Индия может быть вытеснена с традиционных региональных рынков сбыта.

Относительно линии БРИКС, хотелось бы отметить, что - это система отношений, основанная на равноправном взаимодействии, на возможности реализации единой стратегии с учетом национальных приоритетов. Для воплощения её на практике необходима активизация участия всех стран в уже принятых и предлагаемых к принятию документах G-20. Так, к примеру, потенциал стран БРИКС в процессе подготовки саммита в Брисбене в 2014 году был недостаточно учтен в уже принятом пакете инициатив, в связи с чем координаторами решения задач Саммита 20 были поставлены преимущественно страны "Большой семерки".

Безусловно, каждая страна придерживается своих интересов. Хотелось бы представить приоритетные направления каждой из сторон содружества.

Таблица 1

Приоритетные направления интересов стран БРИКС

Подводя итоги вышесказанного, необходимо подчеркнуть следующие особенности:

· Бразилия преследует чисто экономические интересы, стараясь при этом сохранить свои геополитические амбиции и решить внутриполитические задачи данного региона

· Российская Федерация пытается создать систему, которая будет контролироваться Китаем, безразличным к тонкостям внутренней политики партнеров, а не требовательными США.

· Союз Индии в БРИКС связан с неформальным характером этого объединения, используя который страна может продвигать свою повестку на международном уровне без значительных политических и пока экономических затрат. Политическая составляющая индийской повестки - это стремление Дели играть глобальную роль. Объединение БРИКС интересно для Индии также потому, что оно дает индийцам возможность продолжить свой курс лавирования между альянсами и союзами, возможность и дальше выстраивать отношения с государствами, которые находятся в конфликте друг с другом. В тоже время, главная экономическая составляющая индийского участия это острая потребность в инвестициях.

· Китай стремится к «перестройке» мировой финансовой системы, и для достижения этой цели ему необходимы сильные партнеры и новые игроки на финансовом рынке. С их помощью Китай сможет добиться построения новой инфраструктуры для распространения юаня в качестве одной из резервных валют.

· ЮАР - это постепенное возрождение мировой экономики и, соответственно, увеличение спроса на продукцию экономики национальной, что в свою очередь повысит темпы роста ВВП в 2013 году до 4 % и сохранит данный показатель на таком уровне в течение последующих лет.

Подводя итоги выше сказанного, необходимо отметить, что для России, находящейся под санкциями, линия БРИКС - это поиск новых партнеров в мире и возможность продемонстрировать западному сообществу, что такие партнеры есть. «Саммит БРИКС для Кремля - это компенсация за полтора года дипломатической блокады» - отмечает эксперт Московского Центра Карнеги Александр Габуев. При этом для Индии главный политический дивиденд - реализация ее стремления играть глобальную роль. "Индия вряд ли скоро будет включена в состав Совета Безопасности ООН", - предполагает эксперт Московского Центра Карнеги, Петр Топычканов, - "… а используя БРИКС, Дели сможет „продвигать свою повестку на международном уровне без значительных политических и пока экономических затрат".

Однако главным "тяжеловесом" в БРИКС является Китай. Ярким примером может служить тот факт, что штаб-квартира Нового банка развития будет находиться в Шанхае, а в активы банка КНР внесет 41 миллиард долларов, получив в финансовом институте простое большинство голосов. Такое же распределение будет и в Пуле условных валютных резервов БРИКС, для которого Китай зарезервирует еще 41 миллиард долларов. Бразилия, Индия и России приготовят по 18 миллиардов, ЮАР - 5 миллиардов.

Размещено на Allbest.ru