Российская Федерация в системах региональной и глобальной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ В СИСТЕМАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ И ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Яшкова Т. А.

д.полит.н., вице-президент Академии геополитических проблем, профессор Академии труда и социальных отношений, профессор РАНХ и ГС

Yashkova@yandex.ru

Российская Федерация постепенно возвращает свой статус великой державы, преемницы Советского Союза, который был утерян в 90-е годы после его распада. В условиях быстро меняющегося и турбулентного мира для современной России остается приоритетной задачей включение в системы региональной и глобальной безопасности, что позволит ей максимально отстаивать свои национальные интересы и проводить эффективную многовекторную политику.

В интересах своей внешней политики Россия как суверенное независимое государство поддерживает идеи формирования коллективной безопасности и их институциональное закрепление в виде соответствующих нормативно-правовых пактов. Так, к примеру, в 1936 г. Советским правительством был предложен Пакт о заключении договора о коллективной безопасности, затем в связи с началом Великой Отечественной войны, данный вектор трансформировался в антигитлеровскую коалицию, в которую вошли три великие державы: СССР, США и Великобритания. Программы данных государств были рассмотрены на Тегеранской, Ялтинской, Потсдамской и конференциях, обусловив формирование дальнейшего послевоенного устройства. В данном контексте хотелось бы более подробно рассмотреть дефиницию национальной безопасности, которая является ключевым элементом развития современного государства.

Основные национальные интересы во внутриполитической сфере, как отмечается в Концепции национальной безопасности, состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма. Национальная безопасность - одна из функций жизнедеятельности государства, которая является обязательной в любой форме политической борьбы. Национальная безопасность - это также состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которая позволяет обеспечить конституционное право, свободы, достойное качество жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие государства, а также его оборонная безопасность.

Хотелось бы подчеркнуть, что региональная безопасность рассматривается в контексте национальной безопасности, поэтому данные аспекты нашли своё отражение в Законе Российской Федерации "О безопасности", Концепции национальной безопасности России, где дано четкое понятие безопасности, жизненно важных интересов, реальных и потенциальных угроз, субъектов и объектов безопасности.

В то же время региональные аспекты обеспечения безопасности страны имеют и другое измерение на внутригосударственном уровне. Эти аспекты отражены в Стратегии национального развития до 2020 года.

Относительно региональной безопасности в Дальневосточном федеральном округе вызывают обеспокоенность показатели уровня регистрируемой безработицы, развития отраслей социальной инфраструктуры, финансовой обеспеченности региона на душу населения, особенно в Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области, Амурской области.

Таблица 1.

Основные характеристики состояния национальной безопасности. Сопоставление показателей Дальневосточного федерального округа с общероссийскими показателями (2015 г.)

Как видно из представленной таблицы уровень безработицы в регионе выше среднероссийского на 2%, но средняя заработная плата в ДФО выше средней по стране, при этом уровень потребительских цен находится практически на одном уровне. Происходит обновление военной техники, и по стране этот уровень достиг более 30%.

Следовательно, регион постепенно развивается, но не быстрее, чем другие регионы страны.

Несмотря на то, что в настоящее время российско-китайские отношения находятся на подъеме, существует угроза заселения Дальнего Востока китайскими колонистами, что решило бы их исторически сложившиеся демографические, территориальные и экономические проблемы. Процесс заселения китайцами этих территорий с малочисленным российским населением уже в настоящее время является малоконтролируемым и приобретает массовый характер. Нельзя забывать и об уязвимости Дальнего Востока перед гипотетическим китайским военным вторжением. Публицист Александр Храмчихин справедливо заметил, что "в последние годы китайская армия проводит учения, которые просто невозможно трактовать иначе, как подготовку к агрессии против России, причем масштаб учений (пространственный размах и количество задействуемых войск) постоянно растет".

В Южном федеральном округе развитие субъектов РФ по социально-экономическим показателям традиционно находится ниже среднероссийского уровня. К группе неблагополучных субъектов округа относятся республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, а также Чеченская, Карачаево-Черкесская республики и Волгоградская область. Низкий уровень социально-экономического развития способствует формированию экстремизма и этносепаратизма, что существенно затрудняет усилия федерального центра по стабилизации социально-экономической обстановки.

Главной угрозой для России на Кавказе является неэффективность государственных институтов в приграничных регионах, слабо контролируемые миграционные потоки, деятельность международных исламских радикальных группировок, а также усиление позиций исламского экстремизма вблизи российских границ.

В настоящее время Террористическая организация ИГИЛ ("Исламское государство Ирака и Леванта") представляет особую опасность, т.к. в последнее время интерес ИГИЛ к региону открывает новую страницу в истории насилия на Кавказе.

Эксперты отмечают, что наибольшая опасность кроется именно внутри РФ. Большое количество вербовщиков и завербованных исламистов ИГИЛ могут стать причиной различного рода терактов. Российскому руководству необходимо усилить работу по выявлению террористов и их обезвреживанию, а также активизировать свое участие непосредственно в регионе концентрации террористов в Сирии.

Стратегия национальной безопасности 2020 особое внимание уделяет приграничным территориям, где задачи обеспечения безопасности достигаются путём создания высокотехнологичных и многофункциональных пограничных комплексов, особенно на границах с Республикой Казахстан, Украиной, Грузией и Азербайджанской Республикой, а также путем повышения эффективности охраны государственной границы, в частности в Арктической зоне Российской Федерации, на Дальнем Востоке и на Каспийском направлении.

Для рассмотрения диалектики взаимодействия национальной и региональной безопасности весьма значимо определение стратегически важных территорий в геополитическом аспекте. С учетом нового геополитического положения России особую значимость приобрели так называемые "малые региональные величины"¹². Под регионом здесь понимается пространство, объединенное общими экономическими, культурными, ментальными особенностями и политико-административными границами. С позиций этого подхода предлагается районирование по доминантным проблемам развития. Так, с точки зрения геополитической безопасности выделяются приграничные типы регионов, являющиеся стратегическими: Калининградская, Мурманская, Сахалинская, Амурская, Камчатская области и Приморский край. Кроме того, появились новые приграничные: Псковская область, Алтайский край.^.

Россия выступает в качестве последовательного противника нарушения суверенности государств и принимает всевозможные меры по поддержанию безопасности в мире. На долгосрочную перспективу Российская Федерация будет стремиться выстраивать международные отношения на принципах международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств. Организацию Объединенных Наций и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций Россия рассматривает в качестве центрального элемента стабильной системы международных отношений, в основе которой - уважение, равноправие и взаимовыгодное сотрудничество государств, опирающихся на цивилизованные политические инструменты разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций. Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как "Группа восьми", "Группа двадцати", РИК (Россия, Индия и Китай), БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), а также использовать возможности других неформальных международных институтов.

Определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права.

Российская Федерация заинтересована в развитии взаимовыгодных отношений с Организацией Североатлантического договора на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе. Глубина и содержание взаимодействия будут определяться готовностью альянса к учету законных интересов России при осуществлении военно-политического планирования, уважению норм международного права, а также к их дальнейшей трансформации и поиску новых задач и функций гуманистической направленности.

На данный момент интересен вопрос о русскоязычном населении в Прибалтийских республиках, который характеризуется следующими ключевыми моментами:

* происходит формирование нового мышления и переформатирование генетического кода нации в сторону фашизма и прославления фашизма, причем жестко антирусской риторики; открытые проявления фашизма стали обыденной вещью в Латвии и других странах Прибалтики;

* формируется плацдарм для пропагандистской информационной войны и различных грязных акций;

* проводится дискриминационная политика прибалтийских властей в отношении нацменьшинств. Права русских в странах Прибалтики ущемляются, причем подобная политика не только не ослабевает, но и усиливается, провоцируя дальнейший раскол общества по национально-языковому признаку. Более того, в международном праве с точки зрения гражданского общества до сих пор были такие категории как гражданин, иностранец, человек без гражданства и бипатрид, то есть человек с двойным гражданством. В прибалтийских республиках изобрели нечто новое -- "негражданами" называют людей, которые проживают десятилетиями на территории прибалтийских государств и лишены целого ряда политических прав. Они не могут принять участия в выборных кампаниях, они ограничены в своих политических и социальных правах;

* выделяются дополнительные средства на контрпропаганду. Налицо скоординированная прибалтийская позиция, в соответствии с которой любая персона, в той или иной степени связанная с российскими СМИ, автоматически рассматривается как противник и объект преследования;

* создается специальный центр для переподготовки русскоязычного населения под лозунгом: вы не русские, вы - русскоязычные европейцы.

Сегодняшняя ситуация во взаимоотношениях России и Запада по многим позициям приобрела форму практически открытого военного противостояния. Латентная фаза межгосударственной конкуренции перешла в открытую, отправной точкой которой стали события на Украине. Полтора года назад на Украине сработали "мины", методично закладывающиеся в течение 25 лет. Огульная украинизация населения Украины, встраивание украинской политической и бизнес-элиты в область западных интересов позволили осуществить в 2013 г. государственный переворот, после которого возник хаос гражданской войны. Сегодня на Украине создается плацдарм Запада для агрессии в отношении России. Во взаимодействии с государствами Восточной Европы (во главе с Польшей) формируется военно-политический союз для уничтожения "Русского мира".

Совокупность вышеперечисленных потрясений привела к новому расколу Евро-Атлантического региона по линии Восток -- Запад, что уже казалось немыслимым после завершения идеологической борьбы XX столетия. В результате, в России и в Европе особое внимание стало уделяться различиям между Востоком и Западом, а также соперничеству различных моделей развития общества. Каждая из сторон все больше противопоставляет себя другой, выдвигает собственные идеи региональной интеграции и преподносит себя как оплот в борьбе с ценностями другой стороны, даже не пытаясь найти точки соприкосновения.

Немаловажную роль в концепции национальной безопасности играет защита национальных меньшинств с целью сохранения их культурно-религиозных ценностей и обеспечения их территориальной целостности. В данном контексте сирийский вопрос о самоопределении и территориальном воссоединении курдов в единое государство способствовал развитию гражданской войны.

Гражданская война в Сирии давно переросла в региональный конфликт, который к настоящему времени, по оценкам экспертов, приобрёл мировой масштаб. В условиях, когда за каждой стороной стоят глобальные игроки, обладающие значительными ресурсами, боевые действия могут продолжаться длительное время. В.В. Путин особо подчёркивал, что Россия и США как державы, несущие особую ответственность за обеспечение международной стабильности и безопасности, должны сотрудничать в интересах не только собственных народов, но и всего мира. Поэтому только Россия и Соединённые Штаты Америки в состоянии остановить войну в Сирии, даже несмотря на то, что имеют различные политические интересы и цели. Совместные предложения США и России по прекращению военных действий носят реалистичный характер. Они разработаны с учётом того, что ни один участник конфликта ничего не приобретёт в случае его дальнейшего продолжения. В этом Америку убедили действия российских Воздушно-Космических сил, а также правительственных войск Сирии и отрядов патриотически настроенной оппозиции.

В интересах Российской Федерации поддержание динамичной полицентрической системы международных отношений, развитие процессов глобализации и взаимозависимости, углубление международного взаимодействия в противостоянии новым угрозам безопасности. В этом контексте открываются перспективы для окончательного и бесповоротного перехода России на европейский путь развития, обретения ею достойного места в ряду великих держав евроатлантического и азиатско-тихоокеанского сообщества.

Таким образом, укрепление региональной безопасности в Российской Федерации определяется необходимостью реализации стратегии устойчивого социального развития, выражаемой в устранении социальных и региональных диспропорций, минимизации этнической и этнонациональной напряженности, возрождении внутрихозяйственных связей и предотвращении экстремальных, чрезвычайных ситуаций. Современное российское общество нуждается не в парадигме "привыкания к рискам развития", а в концепции адекватного реагирования и опережения, позволяющей осуществлять системные трансформации в регионах в рамках обеспечения стабильности и безопасности.

национальная безопасность внутриполитический конституционный

Размещено на Allbest.ru