Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Экономическое сотрудничество в рамках ШОС: основные направления и перспективы развития

Быков Алексей Игоревич

Москва, 2010

Диссертация выполнена на кафедре менеджмента и маркетинга Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

Научный руководитель:

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Ноздрева Раиса Борисовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Салицкий Александр Игоревич кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Матвеев Владимир Александрович

Ведущая организация:

Институт Востоковедения РАН

Защита состоится «16» сентября 2010 г. в 15.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 209.002.06 по экономическим наукам Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, 76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Автореферат разослан «____» ___________ 2010 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, к.э.н., профессор Соколова М.И.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Россия единственная в мире трансконтинентальная держава. Формула приоритетов во внешнеэкономической политике РФ с усилением процессов глобализации и регионализации приобретает все более гибкие черты, не подчиняясь узкому набору критериев. Особую актуальность при исследовании этих процессов приобретает анализ специфики развития сотрудничества с государствами Центральной Азии, поскольку они непосредственно затрагивают жизненно важные российские интересы.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является примером региональной организации развивающихся стран. Участие России в ШОС напрямую определяет степень ее интеграции в глобальную экономику и, в конечном счете, влияет на устойчивое экономическое развитие в долгосрочной перспективе. Члены новой международной организации постепенно перешли от решения пограничных проблем к совместному рассмотрению широкого круга проблем безопасности, экономического и культурного сотрудничества. В настоящее время ШОС является средством экономического раздела сфер влияния в центральноазиатском регионе, а также выполняет свою главную функцию как действенный инструмент региональной экономической интеграции и кооперации.

Шанхайская организация сотрудничества является интеграционным объединением нового типа. Вовлечение в интеграционные процессы Китая и ряда азиатских стран-наблюдателей дает предпосылки для выработки более эффективного уровня экономического взаимодействия на постсоветском пространстве.

Для России экономическое сотрудничество со странами-членами ШОС важно для того, чтобы подкрепить свой традиционный авторитет в Центральной Азии. Преимущество РФ здесь заключается в том, что и она, и страны Центральной Азии на протяжении длительного периода времени были частями единой экономической системы, а на данный момент их экономики остаются более взаимодополняемыми, чем экономики государств центральноазиатского региона и Китая.

Развитие многостороннего экономического сотрудничества в рамках ШОС может снизить активность процессов усиления роли Китая в Центральной Азии за счет российских интересов. Китай располагает необходимыми экономическими средствами, которые могут быть задействованы в случае сокращения согласованного сотрудничества с Россией.

Более активная позиция России в вопросах взаимодействия с Китаем, а также в вопросах финансирования многосторонних экономических программ будет способствовать эффективному развитию стран-членов ШОС.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе межстрановые экономические связи, преимущества, мотивы и эффекты интеграции государств во внешнеэкономической деятельности рассматривались в работах Дж. Вайнера, Дж. Мида, В. Рёпке, Т. Сцитовски, М. Аллэ, Б. Баласса, Г.Мюрдаля, Р.Соланда, Я. Тинбергена, Э. Хааса, П. Стритена, С. Харриса и др.

По теме экономического сотрудничества стран Центральной Азии в отечественной экономической литературе опубликован ряд научных работ и публикаций. К наиболее общим теоретическим работам, посвященным исследованию предпосылок, путей, направлений, механизма экономического сотрудничества относятся научные труды Диденко Н.И., Исингарина Н.К., Костюниной Г.М., Ливенцева Н.Н., Михеева В.В., Портякова В.Я., Шагалова Г.Л., Шишкина А.Ф., Шибаева С.В. и др.

Изучению проблем российско-китайского и центральноазиатского экономического сотрудничества посвящены работы Т.М.Ахмедова, В.Г.Барановского, К.Б.Берентаева, А.Д.Дононбаева, С.В.Жукова, С.К.Зиядуллаева, Н.С.Зиядуллаева, Н.К.Каюмова, В.М.Касымовой, М.Б.Кенжегузина, А.К.Кошанова, В.И.Кумекова, Т.К.Койчуева, Х. Лю, В.А.Матвеева, Ш.М.Мусакожаева, Т.Н.Назарова, В.С. Панькова, Р.К.Рахимова, А.И. Салицкого, Р.А.Токтоматова, А.Х.Хикматова и др.

Несмотря на то, что в отечественной научной литературе достаточно широко исследуются торгово-экономические связи РФ и стран центральноазиатского региона, РФ и КНР, а также вопросы политического сотрудничества стран ШОС, комплексного обобщенного исследования, посвященного экономическому взаимодействию стран ШОС, до настоящего времени не проводилось, что также определяет актуальность и новизну данного исследования.

Объектом исследования является экономическое взаимодействие стран-членов Шанхайской организации сотрудничества в контексте развития экономических интеграционных процессов в центральноазиатском регионе.

Предметом исследования выступают тенденции развития торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС, в частности энергетического, инвестиционного, транспортного, таможенного, а также в сфере телекоммуникаций и высоких технологий, которые определяют эффективность экономической интеграции России и стран-членов ШОС в регионе Центральной Азии.

Цель и задачи исследования. Цель данной работы состоит в выявлении основных направлений и перспектив развития экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, проявившихся на рубеже веков и в новом тысячелетии.

Для достижения цели диссертационного исследования автором поставлены и решены следующие задачи:

выявить основные факторы интеграционных процессов на постсоветском пространстве;

определить роль и место РФ в интеграционных процессах в центральноазиатском регионе;

дать характеристику эволюции ШОС как одной из влиятельных региональных организаций с участием РФ, а также классифицировать этапы ее развития;

определить роль и место РФ в развитии экономического сотрудничества с центральноазиатскими государствами-членами ШОС;

выявить проблемы экономического сотрудничества стран-членов ШОС;

дать оценку результатов российско-китайского экономического сотрудничества в рамках ШОС за период с 2003 по 2010 г.г.;

систематизировать основные проекты экономического сотрудничества стран-членов ШОС в области торговли, инвестиций, энергетики и транспортного сообщения;

предложить пути преодоления проблем развития и перспективные направления экономического сотрудничества в рамках ШОС.

Методология исследования и основные источники.

Методологической и теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономической интеграции, а также специалистов по Центральной Азии и Китаю, статьи, речи и выступления руководителей стран ШОС, документы и решения, принятые в этой организации.

Информационной базой по исследуемой проблематике послужили исследования международных организаций (Всемирного банка, Международного Валютного Фонда, Всемирной Торговой Организации, Евразийского банка развития) по теме прямых зарубежных инвестиций, развитию финансовых рынков стран с переходной экономикой и статистические сборники, составленные данными организациями.

Методология исследования основывалась на системном анализе. На разных этапах исследования, а также в зависимости от характера разрабатываемых задач использовались различные современные методы исследования, в том числе сравнительный экономический анализ, формальная логика, а также метод вторичного анализа экспертных оценок.

Научная новизна полученных результатов. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на базе комплексного анализа теоретических и практических аспектов региональной экономической интеграции выявлены основные направления и проблемы развития торгово-экономического сотрудничества стран-членов ШОС в области инвестиций, транспортного сообщения, энергетики, телекоммуникаций и высоких технологий, а также определено значение данного сотрудничества для разработки и реализации внешнеэкономической стратегии России в центральноазиатском регионе и обеспечения баланса ее экономических интересов с Китаем.

Наиболее существенные результаты, выносимые автором на защиту, заключаются в следующем:

классифицированы этапы развития ШОС и перспективы ее трансформации в многопрофильную региональную структуру, в сферу деятельности которой входят, помимо обеспечения безопасности и военно-технического взаимодействия, вопросы экономического и социально-культурного сотрудничества стран-участников;

определены основные проблемы развития многостороннего экономического сотрудничества стран-членов ШОС, в частности расхождение политических и экономических интересов РФ и КНР, сырьевой характер экономик стран Центральной Азии и России, отсутствие развитых транспортных коммуникаций в регионе, слабое развитие системы коллективного финансирования многосторонних проектов в рамках ШОС;

систематизированы перспективные направления регионального экономического сотрудничества РФ и стран центральноазиатского региона в рамках ШОС, выявлены особенности и закономерности развития этих отношений и доказана эффективность совместных проектов в области энергетики, транспорта, информационных технологий, таможенного и банковского законодательства, а также в сфере охраны окружающей среды и решения проблемы обеспечения региона питьевой водой;

выявлена специфика российско-китайского сотрудничества в рамках ШОС, связанная с возрастанием конкурентной борьбы за ресурсы центральноазиатского региона;

доказана необходимость участия РФ в многостороннем экономическом сотрудничестве с государствами-членами ШОС с целью обеспечения интересов России, а также сохранения и расширения ее экономического влияния в центральноазиатском регионе.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования полученных результатов при разработке направлений и конкретных мер внешнеэкономической политики РФ, направленных на усиление интеграции страны в глобальную экономику и экономику центральноазиатского региона, а также на устойчивое экономическое развитие России в долгосрочной перспективе.

В этой связи выводы и рекомендации, сформулированные по итогам исследования, могут найти применение в работе профильных министерств и ведомств - Министерства экономического развития РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства финансов РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, а также в работе Делового совета и Секретариата ШОС, Комитета по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ Торгово-промышленной палаты РФ, Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике.

Выводы и рекомендации диссертационной работы, а также статистические данные могут быть использованы научно-исследовательскими институтами, такими как Институт мировой экономики и международных отношений РАН, Институт экономики РАН, Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт, Институт региональных экономических исследований, Институт стратегического развития «2050», Институт экономических стратегий Отделения общественных наук РАН.

Материалы диссертационного исследования могут найти применение в экономических ВУЗах России при подготовке учебных курсов по таким дисциплинам, как «мировая экономика», «международные экономические отношения», «внешнеэкономическая деятельность РФ», а также быть положены в основу специализированных курсов по проблемам интеграции России в мировую экономику.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования были представлены в форме докладов на круглом столе «Влияние глобального финансово-экономического кризиса на социально-экономическую ситуацию на пространстве ШОС» в декабре 2008 г. и научно-практической конференции «Перспективы создания Энергетического клуба ШОС» в октябре 2009 г.

По теме настоящего исследования опубликованы семь научных статей общим объемом 2,5 печатных листа.

Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе рассматриваются теоретические основы региональной интеграции, а также роль и место России в интеграционных процессах на постсоветстком пространстве. Во второй главе диссертации объектом исследования стали этапы развития и принципы функционирования ШОС, а также региональное экономическое сотрудничество России с центральноазиатскими странами-членами организации. В отдельный параграф выделены результаты российско-китайского экономического сотрудничества в рамках ШОС как основа развития организации в целом. Третья глава посвящена анализу экономических проблем развития организации и определяет пути их преодоления. Автор также выявляет перспективные направления развития экономического сотрудничества в рамках ШОС.

В Заключении сформулированы выводы по работе в целом, обобщаются основные и специфические черты торгово-экономического сотрудничества России с государствами-членами ШОС на современном этапе, их прямое и косвенное влияние на геоэкономические интересы России в начале XXI века.

Библиография включает 240 источника, в том числе 128 - на русском языке, 72 на английском языке, 40 адресов в сети ИНТЕРНЕТ. Среди них официальные документы, статистические сборники, монографии, статьи и международные аналитические издания.

2. Основное содержание

• В первой главе диссертации «Региональная интеграция как форма сотрудничества на постсоветском пространстве» рассматриваются вопросы теории региональной интеграции, определяется роль и место России в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. Автор анализирует современные западные интеграционные теории, представляющие собой синтез неолиберализма (Дж. Вайнер, Дж. Мид, В. Рёпке, Т. Сцитовски, М. Аллэ, Б. Баласса и др) и кейнсианского направления (Г.Мюрдаль, Р.Соланд, Я. Тинберген, Э. Хаас, П. Стритен, С. Харрис и др.).
• В диссертации также исследуются подходы отечественной школы в области теории региональной интеграции. Анализируются работы В.Г. Барановского, Ю.С. Борко, Л.И. Глухарева, М.М. Максимовой, Ю.В. Шишкова, Н.П.Шмелева, Р.С. Гринберга, B.C. Панькова, О.В. Черковца, В.Г. Шемятенкова и др.
• В работе показано, что современный этап развития региональной интеграции, так называемый «новый регионализм» (или «глокализация»), означает резкую интенсификацию и усложнение процессов регионализации в международных экономических отношениях и имеет две основные формы проявления: количественную («поток» новых региональных соглашений, перезаключение ранее существовавших договоров на новых условиях и т.п.) и качественную (увеличение глубины регионального хозяйственного взаимодействия, использования комплексных, более развитых моделей интеграции и т.д.).
• Анализ рассмотренных теоретических течений показывает, что результаты экономической региональной интеграции тем эффективнее, чем выше и однороднее уровень технико-экономического и социального развития стран-участниц, чем больше сходства в их экономических и геополитических целях и интересах, экономическом и политическом устройстве. В этих условиях интеграционные процессы развиваются динамичнее, быстрее достигается унификация экономических и правовых норм, а также политических условий взаимодействия.
• Вместе с тем «новый регионализм» открывает возможность экономического интегрирования стран с большой дифференциацией уровней развития экономик. Менее развитые в экономическом отношении страны вовлекаются в интеграционные блоки высокоразвитых государств, заключаются соглашения между развитыми и развивающимися странами.
• Особенностью экономической интеграции постсоветских стран в современных условиях является доминирующая роль России. Для большинства постсоветских стран российский рынок является не только привлекательным, но и в значительной степени безальтернативным по торговле энергоносителями, сырьем и материалами.
• Весь комплекс интеграционных и дезинтеграционных факторов, действующих на постсоветском пространстве, воплотился в существовании ряда межгосударственных объединений, придерживающихся различных концепций интеграции и действующих с разной степенью эффективности.
• С участием РФ на постсоветском пространстве было создано несколько регионарных экономических объединений: Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Белоруссии, Евразийское экономическое сообщество. Многостороннее сотрудничество России с государствами Центральной Азии осуществляется в рамках Шанхайской организации сотрудничества, членом которой наряду со странами региона является Китайская Народная Республика. ШОС в настоящее время представляет собой одну из наиболее крупных и влиятельных региональных организацией с участием РФ.
• В работе выявлено, что по экономической мощи ШОС уступает по номинальному ВВП лишь лидеру мировой экономики США: 6193 млрд. долл. против 14430 млрд. долл., опережая Японию (5108 млрд. долл.), Германию (3273 млрд. долл.), Францию (2666 млрд. долл.) и Великобританию (2198 млрд. долл.). (Таблица 1)
• Таблица 1 Основные параметры экономического потенциала ШОС (2009 г.)

Страна	Площадь, Тыс. Кв. км	Номинальный ВВП, млрд. долл.	Численность населения, млн. чел.	Политическое устройство	Государствен-ный язык
Россия	17093	1232	141,9	Президентская Республика	Русский
Китай	9597	4814	1338,2	Социалистическая Республика	Китайский
Казахстан	2725	107	15,8	Президентская Республика	Казахский, Русский
Киргизия	200	4,7	5,5	Президентская Республика	Киргизский, Русский
Узбекистан	449	30,3	27,5	Президентская Республика	Узбекский
Таджикис- тан	143	4,6	6,9	Президентская Республика	Таджикский
Итого ШОС	30207	6193	1535,8	-	-

• Составлено автором. Источник: Госкомстат РФ, Central Intelligence Agency World Factbook 2010.
• Страны-члены ШОС в значительной степени отличаются по основным показателям. На Китай и Россию приходится 98% населения и 97% суммарного ВВП интеграционного объединения. Страны-члены ШОС характеризуются высокой динамикой роста взаимного товарооборота. Положительный внешнеторговый баланс из стран ШОС имеют Китай (196 млрд. долл.), Россия (134,3 млрд. долл.), Казахстан (14,8 млрд. долл.) и Узбекистан (2,4 млрд. долл.). В Таджикистане и Киргизии сохраняется отрицательное внешнеторговое сальдо - 1,55 млрд. долл. и 1.59 млрд. долл. соответственно.
• В ШОС относительное влияние России меньше, чем, например, в ЕврАзЭС. Но ШОС играет важную для России роль по подключению Китая к диалогу, в том числе и экономическому, по Центральной Азии, а в перспективе и других крупных стран региона, таких как Индия, Иран, Пакистан и Монголия. Для государств Центральной Азии, где одностороннее влияние России или Китая воспринимается с некоторым опасением, их совместное присутствие в рамках ШОС, где равноправными членами являются сами центральноазиатские государства, а все вопросы решаются консенсусом, является наиболее эффективным механизмом взаимодействия. Автор отмечает, что ШОС сможет превратиться во влиятельную и действенную региональную силу мировой экономики только в случае значительного усиления экономического сотрудничества.
• Во второй главе диссертации «Шанхайская организация сотрудничества: этапы и проблемы развития экономического взаимодействия стран-членов» анализируется механизм экономического взаимодействия стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества, значение России в развитии экономического сотрудничества с цетральноазиатскими странами-членами ШОС и проведена оценка результатов российско-китайского экономического сотрудничества в рамках ШОС. интеграционный экономический шанхайский сотрудничество
• Важнейшим направлением экономического взаимодействия и интеграции стран в рамках ШОС является совместное рациональное использование водных, энергетических и других природных ресурсов региона, поиск направлений взаимовыгодной приграничной торговли, привлечение иностранного капитала в создании общей транспортной системы TRASEKA (восстановление «Великого шелкового пути»), обеспечивающей новые выходы стран-участниц на ближневосточный и мировой рынок.
• В диссертации подчеркивается, что для России экономическое сотрудничество в рамках ШОС важно для того, чтобы сохранить и расширить экономическое влияние в Центральной Азии. Преимущество заключается в том, что и РФ, и страны Центральной Азии были частями единой экономической системы и в настоящее время их экономики остаются взаимодополняемыми и связанными более, чем экономики государств центральноазиатского региона и Китая.
• В 2003 г. организацией была принята Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества, которая определяет основные ориентиры и этапы экономической интеграции на период до 2020 г. Программа предусматривает создание максимально благоприятных условий для взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества стран-участниц с тем, чтобы обеспечить постепенное осуществление свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий на пространстве ШОС. В 2008 г. решением Совета глав правительств был подписан План мероприятий по реализации данной Программы, который включает свыше 120 проектов и направлений сотрудничества, а также предусматривает механизмы их поэтапной реализации.
• В программе многостороннего торгово-экономического сотрудничества обозначены основные задачи ШОС в сфере экономики. Это содействие торговле и инвестированию капиталов, взаимодействие в таможенной сфере, сотрудничество в финансовой и налоговой сферах, в развитии транспортного сообщения и энергетики, телекоммуникаций и высоких технологий, сотрудничество в области агропромышленного комплекса, а также охраны окружающей среды и решения проблемы питьевой воды.
• В настоящее время наблюдается этап интенсивного организационного и правового оформления ШОС по отдельным отраслям и сферам деятельности. (Таблица 2)

Таблица 2 Основные этапы развития экономического сотрудничества в рамках ШОС

Год	Этапы развития организации
2001, июнь	Президенты России, Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана подписали Декларацию о создании Шанхайской Организации Сотрудничества
2001, сентябрь	В Алматы состоялась первая встреча глав правительств государств-членов ШОС, в ходе которой был подписан Меморандум между Правительствами государств-членов ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества
2003, сентябрь	В Пекине была подписана Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС и принят первый бюджет организации
2003-2005	Окончательное формирование ШОС как политической и экономической организации с четко выраженными политическими и экономическими целями
2005, октябрь	Создано Межбанковское объединение, основной задачей которого является аккумуляция финансовых ресурсов региона и предоставление конкретных услуг первоочередным объектам сотрудничества
2006, июнь	Создан Деловой совет ШОС, который отвечает за развертывание многостороннего экономического сотрудничества
2007, август	На саммите в Бишкеке были подписаны документы по укреплению экономического и энергетического сотрудничества. Подписан «Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС».
2008, октябрь	Решением Совета глав правительств был принят План мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС.
2010, июнь	Подписано Положение о порядке приёма новых членов в ШОС. Подведены итоги реализации среднесрочной стратегии развития экономического взаимодействия стран-членов.

Составлено автором по документам ШОС.

Ключевыми структурами в сфере многостороннего экономического сотрудничества в настоящее время являются: Деловой Совет ШОС, отвечающий за взаимодействие между деловыми и финансовыми кругами государств-членов ШОС; Межбанковское объединение ШОС, которое является каналом финансового стимулирования взаимного экономического сотрудничества между государствами; Форум ШОС, который прорабатывает наиболее оптимальные варианты взаимовыгодных механизмов экономического сотрудничества на экспертном уровне.

В работе дана системная характеристика экономического сотрудничества РФ и государств центральноазиатского региона. В настоящее время наблюдается значительный рост физических объемов торговли в рамках ШОС на двустороннем уровне. (Рисунок 1)

Анализ представленных данных свидетельствует, во-первых, об увеличении объемов российско-центральноазиатского товарооборота в период 2003-2008 г.г., что связанно с общим усилением экономических связей всех стран Центральной Азии с РФ.

Рисунок 1 Торговля России с центральноазиатскими странами-членами ШОС в 2003-2009 г.г.

Составлено автором. Источник: World development indicators 2009, The World Bank; Direction of trade statistics, march 2010, International Monetary Fund.

Во-вторых, характерной чертой торгово-экономических отношений между Россией и странами Центральной Азии является их ярко выраженная неравномерность. В настоящее время наиболее высокие объемы товарооборота наблюдаются между Россией и Казахстаном. По итогам 2009 года объемы российско-казахстанской торговли составили около 75% от суммарного товарооборота между РФ и странами Центральной Азии вместе взятыми.

В-третьих, современный торговый баланс России со странами Центральной Азии характеризуется ярко выраженным положительным сальдо. Отчасти, это связано с тем, что экспорт России в центральноазиатские страны ШОС в большей степени насыщен готовой продукцией с высокой нормой добавленной стоимости. В то же время экспорт стран Центральной Азии в Россию представлен в основном сырьевыми ресурсами. Так, по итогам 2009 года доля сырьевых ресурсов в поставках из стран Центральной Азии в Россию составила около 81%. В свою очередь, доля сырьевых ресурсов в поставках из РФ в страны Центральной Азии составила около 24%. Примечательно, что между странами имеет место и товарообмен по схеме «сырье на сырье». Это является одним из свидетельств остающейся с советских времен взаимозависимости некоторых секторов экономик названной группы стран.

Следует отметить тот факт, что в настоящее время без центральноазиатского газа Россия не в состоянии обеспечивать собственные внутренние потребности в газе и одновременно выполнять обязательства по его экспорту в страны Западной и Восточной Европы. С одной стороны, зависимость России от центральноазиатского газа будет расти, с другой стороны, страны Центральной Азии пока только через российскую систему газопроводов могут экспортировать свой газ и в основном только с помощью России способны модернизировать и развивать газодобывающие и газотранспортные мощности.

В целом, основу для расширения экономического сотрудничества России и центральноазиатских стран-членов ШОС формирует тот факт, что на протяжении многих лет данные страны являлись частями единой экономической системы, а также их заинтересованность в преодолении сырьевой ориентации своих экономик и адаптации к процессу регионализации.

Шанхайская организация сотрудничества играет важную роль в развитии экономического сотрудничества России и Китая. ШОС представляет для Китая не только инструмент эффективного взаимодействия с государствами Центральной Азии и Россией, но и опыт нового подхода к проведению внешнеэкономической политики. КНР стремится к сотрудничеству с РФ, которая имеет значительный опыт в создании многосторонних проектов.

В третьей главе диссертации «Перспективы развития экономического сотрудничества в рамках ШОС» рассматриваются вопросы расширения организации, экономические проблемы развития ШОС в региональном и глобальном измерениях, а также пути преодоления существующих проблем и перспективные направления многостороннего экономического сотрудничества РФ, КНР и центральноазиатских республик.

В условиях развития ШОС как региональной организации экономического сотрудничества имеется много специфических черт, которые не наблюдаются в других межгосударственных экономических объединениях, действующих по модели зоны свободной торговли или таможенного союза.

Так, особенностями региона является его значительная протяженность, что имеет геополитическое и геоэкономическое измерение. Еще одна характерная черта экономического пространства ШОС заключается в том, что страны-участницы значительно различаются по уровню социально-экономического развития.

Автор констатирует, что между государствами-членами ШОС по целям коллективной экономической кооперации существуют определенные противоречия. В организацию входят разновеликие по своим экономическим параметрам страны. Однако, до настоящего времени факт их несимметричного партнерства не являлся препятствием на пути развития ШОС. В то же время, оценивая будущность экономического взаимодействия в рамках данной организации, можно прогнозировать вероятность возникновения определенных проблем.

Прежде всего это связано с разносторонним форматом взаимодействия, что требует гораздо больших усилий и согласований, чем двустороннее сотрудничество. Так, с практической точки зрения, у стран-членов разные инвестиционный климат, банковское законодательство и кредитная политика.

Среди проблем развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества между Россией, Китаем и странами центральноазиатского региона важно выделить экономические и политические проблемы сотрудничества России и КНР в рамках организации, а также вопросы недостаточного государственного финансирования многосторонних проектов, в частности, в сфере транспортных коммуникаций, топливно-энергетического комплекса, обеспечения региона водными ресурсами. При этом самым серьезным препятствием могут стать определенные аспекты расхождений политических и экономических интересов РФ и КНР.

В настоящее время Китай ведет массированное наступление на центральноазиатский рынок. Так, его товарооборот со странами Центральной Азии уже почти сравним с товарообменом России с этими государствами (Таблица 4). При отсутствии у России продуманной политики в отношении стран данного региона, КНР усилит свои позиции в ШОС посредством выделения многомиллиардных средств (в форме льготных кредитов и т.д.) на реализацию различных инвестиционных проектов, инициирования масштабных совместных проектов в сфере инфраструктуры.

Следует признать, что позиции России в мировой экономике слабее китайских, поэтому отказ от согласованного многостороннего экономического сотрудничества в рамках ШОС неизбежно приведет к значительному усилению роли Китая в данном регионе за счет российских интересов. Китай располагает необходимыми экономическими средствами, которые могут быть задействованы в случае сокращения согласованного сотрудничества с Россией.

Таблица 4 Доли России и Китая во внешнеторговом обороте центральноазиатских стран-членов ШОС (%)

Страна	Доля России во внешнеторговом обороте страны
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Казахстан	18,8	18,1	18,4	17,9
Киргизия	27,4	33,1	33,2	28,6
Таджикистан	12,2	13,2	22,6	25,6
Узбекистан	16,4	29,2	26,2	21,0
Итого	16,7	18,6	18,1	17,2
Страна	Доля Китая во внешнеторговом обороте страны
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Казахстан	15,5	15,2	15,3	13,1
Киргизия	34,3	27,7	34,4	31,3
Таджикистан	10,8	15,7	22,1	19,2
Узбекистан	5,7	11,3	11,5	9,7
Итого	12,4	13,7	13,8	12,9

Составлено автором. Источник: World development indicators 2009, The World Bank, Direction of trade statistics, 2007-2010, International Monetary Fund.

Залогом преодоления существующих проблем между Россией, Китаем и странами Центральной Азии является общий долгосрочный экономический интерес - формирование мощной экономической организации, которая будет способствовать укреплению позиций стран-членов ШОС в мировой экономике. Однако для реализации экономического потенциала организации необходима значительная активизация и усиление координации деятельности стран-участниц в рамках ШОС.

По результатам проведенного исследования автор выделяет следующие перспективные направления многостороннего экономического сотрудничества государств-членов ШОС:

1) Энергетическая кооперация. Наиболее масштабным проектом является Энергетический клуб ШОС. Используя Энергетический клуб Шанхайской организации сотрудничества как площадку для диалога, в задачи которого вошла бы координация действий нефте и газодобывающих стран-участниц ШОС на региональном и мировом энергетическом рынке, а также развитие сотрудничества между производителями и потребителями сырья в рамках организации, страны-потребители и страны-производители смогут более продуктивно продвигать реализацию проектов в нефтегазодобывающей, электроэнергетической и транспортно-транзитной сфере, отслеживать динамику спроса на нефть, газ, электроэнергию и другие энергоресурсы стран-участниц ШОС.

В целях повышения эффективности сотрудничества в рамках топливно-энергетического комплекса стран-членов ШОС определено развитие таких направлений, как энергетическое машиностроение, создание совместных предприятий по глубокой переработке углеводородного сырья, атомная энергетика и гидроэнергетика. Это позволит России и центральноазиатским республикам снизить экспортно-сырьевую ориентацию их экономик, увеличить долю наукоемкой продукции и количество рабочих мест.

2) Развитие транспортных коммуникаций. Ведущим проектом в данном направлении является создание индустриально-логистической инфраструктуры стран-членов ШОС в рамках развития транспортного корридора «Китай-Европа», реализация которого началась в 2007 году. По итогам 2009 года товарооборот Китая с Европой превысил 350 млрд дол., при этом 95% перевозок осуществлялись морским путем. Ежегодный рост контейнерных перевозок из Юго-Восточной Азии в Европу составляет 30%. При условии успешной реализации данного проекта 15% грузопотока будет осуществляться через территорию России.

Ожидаемыми результатами создания индустриально-логистической сруктуры стран-членов ШОС являются: развитие потенциала железнодорожных и автотранспортных магистралей, привлечение внутренних и зарубежных инвесторов, внедрение высоких технологий в промышленность, рост приграничного сотрудничества, а также увеличение объемов внешней и внутренней торговли.

Другим важным направлением является развитие транспортных коммуникаций в направлении Южной Азии. Целесообразность формирования новых сухопутных путей в южном направлении заключается в том, что благодаря им резко сокращается время доставки грузов из стран Центральной Азии и Китая в Пакистан и Индию. Кроме того, транспортная кооперация Центральной и Южной Азии повышает инвестиционную привлекательность центральноазиатских государств и облегчает проблему низкой конкурентоспособности их экономик. В целом же, по мнению диссертанта, прокладка новых коммуникаций в Южную Азию имеет большой экономико-логистический смысл, так как она позволяет соединить в общую сеть транспортные системы всех стран-членов ШОС, а также государств-наблюдателей.

3) Научно-техническое сотрудничество. В мае 2010 г. в Пекине состоялось первое Совещание руководителей министерств и ведомств науки и техники государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. В рамках данного Совещания в интересах координации вопросов многостороннего научно-технического сотрудничества было принято решение о создании постоянно действующей рабочей группы по научно-техническому сотрудничеству государств-членов ШОС.

На начальном этапе многостороннего научно-технического сотрудничества в рамках ШОС стороны в первую очередь развивают взаимодействие в таких приоритетных областях, как охрана и рациональное использование природных ресурсов, технологии в области живых систем, включая сельскохозяйственные, наносистемы и материалы, информационные и телекоммуникационные системы, энергетика и энергосбережение.

По мнению диссертанта, многостороннее научно-техническое сотрудничество целесообразно осуществлять в таких формах, как проведение совместных научных исследований, семинаров, конференций и выставок, совместная подготовка специалистов и создание инновационных структур, лабораторий и научных центров, а также в других формах, которые будут определяться по взаимной договоренности.

4) Внедрение современных информационных технологий. Страны-члены ШОС разработали проект Высокоскоростной информационной магистрали, целью которого является решение проблемы транзита евразийского трафика и внедрение современных информационных технологий. Завершение проекта запланировано на 2011 год, а общий объем инвестиций составит 50 млн дол. США. Реализация данного проекта ускорит создание единого информационного пространства в рамках ШОС.

5) Сотрудничество в области трудовой миграции. Интенсивное экономическое взаимодействие между государствами-членами ШОС наблюдается по линии такого фактора производства как труд, миграционная подвижность которого в условиях глобализации резко возросла. Основой трудовой миграции в рамках организации являются различия в обеспеченности трудовыми ресурсами. Если Россия и Казахстан представляют собой трудодефицитные страны, то Китай, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан относятся к категории трудоизбыточных.

По данным демографических прогнозов, в ближайшие 10-20 лет Россия будет проходить через фазу острой депопуляции, в том числе сокращения населения в трудоспособном возрасте. Это означает, что в среднесрочном периоде Россия будет вынуждена в массовых масштабах привлекать трудовых мигрантов из стран-членов ШОС. В данных условиях, по мнению диссертанта, необходимо разработать комплексную программу регулирования и управления миграционными процессами с целью обеспечения экономических интересов России и стабильности в странах ШОС.

6) Сотрудничество в области освоения и использования водных ресурсов.

Одним из наиболее актуальных вопросов для государств-членов ШОС является рациональное и эффективное использование водных ресурсов. Автор отмечает необходимость разработки соглашения о многостороннем использовании водных ресурсов Центральной Азии, целью которого должно стать создание инфраструктуры использования водных ресурсов для системы орошаемого земледелия в регионе, в котором одинаково были бы учтены законные интересы всех центральноазиатских государств.

Перспективным направлением экономического сотрудничества является совместное использование водно-энергетических ресурсов Таджикистана, на территории которого сконцентрированы 57% водных запасов центральноазиатского региона. Совместное финансирование государствами-членами ШОС строительства гидроэлектростанций на территориии Таджикистана позволит получить значительный экономический эффект в среднесрочном и долгосрочном периоде.

7) Государственное финансирование многосторонних проектов. На саммите в Екатеринбурге в июне 2009 г. главы государств-член ШОС обсудили возможность создания Фонда развития ШОС по моделе Евразийского банка развития. Основной целью данного фонда служит финансирование важнейших экономических проектов в государствах-членах организации, в том числе и в России.

Важно отметить, что многие стратегические интересы вынуждают Россию сохранить Центральную Азию в сфере своего экономического влияния. Одной из главных задач России является сохранение единого экономического пространства с государствами Центральной Азии в целях удержания достаточно емкого рынка для сбыта своей продукции и устойчивого импорта из региона продукции топливно-энергетического комплекса, а также целого ряда сельскохозяйственных и промышленных товаров.

Усиление позиций РФ в рамках ШОС в экономической области возможно путем предоставления российской стороной крупных кредитов или участия в модернизации транспортной инфраструктуры, использования российских газопроводов для экспортного транзита, продвижения российских компаний и бизнеса в страны Центральной Азии, а также за счет инвестиций в разведку и добычу газа, создание совместных предприятий по транспортировке и добыче газа, строительства гидроэлектростанций.

Механизм взаимодействия в рамках ШОС призван обеспечить превращение этого форума во влиятельную геополитическую и геоэкономическую силу в региональном, а впоследствии, возможно, и в глобальном масштабе.

Необходимость экономического сотрудничества стран-членов ШОС обусловлена тем, что по его каналам организация могла бы влиять на экономические и политико-социальные процессы в центральноазиатском регионе, причем в полном согласии с принципом невмешательства во внутренние дела государств и соблюдения национального суверенитета.

В целом, несмотря на проблемы роста, Шанхайская организация сотрудничества превращается в реально действующую, авторитетную международную организацию, решающую в том числе вопросы экономического взаимодействия стран-участниц. В рамках Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, среднесрочная часть которой завершается в 2010 году, была создана и функционирует организационная структура экономического сотрудничества ШОС в форме Делового совета, Межбанковского объединения, а также проекта по созданию Фонда развития организации, что будет способствовать эффективному экономическому сотрудничеству государств-членов ШОС и, в частности, обеспечению реализации многосторонних экономических проектов.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

Быков А.И. Экономические проблемы развития сотрудничества в рамках ШОС: статья // Российский внешнеэкономический вестник. - 2008. - №10. - 0,5 п.л.

Быков А.И. Роль и место России в развитии экономического сотрудничества ШОС: статья // Экономические науки. - 2008. - №10. - 0,5 п.л.

Быков А.И. Энергетическое сотрудничество в рамках ШОС: статья // Российское предпринимательство. - 2009. - №3. - 0,3 п.л.

Статьи и материалы в прочих изданиях:

Быков А.И. Экономическое взаимодействие стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС): статья // Экономика, социология и право. - 2009. - №1. - 0,3 п.л.

Быков А.И. Инвестиционные проекты государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС): статья // Экономика и финансы. - 2009. - №1. - 0,3 п.л.

Быков А.И. Основные этапы создания и развития Шанхайской организации сотрудничества (ШОС): статья // Федерация. - 2009. - №1. - 0,3 п.л.

Быков А.И. Перспективы взаимодействия ШОС с международными организациями и государствами: статья // Проблемы экономики. - 2009. - №1. - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...