Транснациональная коррупция

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ КОРРУПЦИЯ

Федорова Анастасия Сергеевна

Студент

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» Уральский институт управления

Аннотация. Статья посвящена освещению вопроса о транснациональной коррупции, способах и схемах вывода «грязных» денег за границу.

Ключевые слова: коррупция, транснациональная коррупция, схемы «отмывания» денег, вывод капитала.

К началу XXI столетия Россия прочно обосновалась среди стран, наиболее неблагополучных с точки зрения коррумпированности государственного аппарата. К сожалению, это накладывает определенный отпечаток и на взаимоотношения России с другими странами, прежде всего, с высокоразвитыми. За последнее время интерес к ней с позиций инвестирования экономики, а также оказания помощи в решении социальных проблем, заметно снизился. Доминирующим настроением в отношении к России со стороны представителей официальных кругов ведущих стран мира и крупнейших корпораций является усталость и раздражение. Не без оснований считается, что в последнее десятилетие в России лишь говорили о реформах, а на самом деле просто проедали полученные на Западе кредиты. Но более всего раздражает размах коррупции, с которой, по мнению ряда международных экспертов, власти России даже не пытаются бороться.

Несмотря на некоторый спад интереса к России, все же следует отметить, что ее проблемы продолжают волновать цивилизованный мир. Более того, создается впечатление, что за рубежом заинтересованы в решении проблемы коррупции в России больше, чем в ней самой. Объясняется это тем, что Россия в силу своего геополитического положения все еще остается одной из системообразующих стран в мировом сообществе. Естественно, что любые глобальные процессы, происходящие в ней, могут существенно повлиять на складывающуюся ситуацию в мире, так или иначе отразиться на положении многих связанных с нею государств. Коррупция, по мнению западных экспертов, является как раз таким глобальным процессом, что не может не вызывать обоснованного их беспокойства как по поводу ее дальнейшего распространения в мире, особенно таких странах, как Россия, Китай, Индия и ряде других. В этой связи понятна заинтересованность правительств, международных финансовых организаций и крупных корпораций в том, чтобы экономическая и социальная ситуация в России была бы более предсказуемой и стабильной, а выделяемые зарубежные кредиты, инвестиции и прочие материальные вложения в российскую экономику доходили до адресата, а не оседали вкарманах коррумпированных чиновников или «общаках» криминальных структур.

При этом коррупция является общемировой проблемой. Вместе с тем, расширившиеся политические и экономические связи с другими государствами способствуют превращению коррупции не только во внутреннюю, российскую, но и в международную проблему. Нельзя не видеть того, что, будучи и без того весьма коррумпированным государством, Россия, все более открываясь мировому сообществу соответственно оказывается под влиянием интернациональной коррупции. Тем более, что условия для нее в последнее время складываются вполне благоприятными. Это проявляется, например, в том, что бюрократия в международных организациях находится под менее пристальным контролем по сравнению с национальными, контролируемыми в каждой стране соответствующими официальными государственными и общественными организациями. К тому же специфика работы международных организаций проявляется в том, что они находятся в зоне значительно меньшего риска для участников коррупционных сделок. Естественно, что этой ситуацией не могут не воспользоваться (и уже пользуются) определенные круги из властных, предпринимательских и криминальных структур России для решения своих узкоэгоистических задач в ущерб национальным интересам. Одновременно и представители политического и экономического истеблишмента западных стран, как мы уже отмечали ранее, получили широкие возможности через коррумпированные отношения с властями предержащими в России решать свои стратегические задачи по отношению к России с тем, чтобы вывести ее из числа даже не реальных, а потенциальных конкурентов на мировом рынке. Это, в частности, уже наблюдается относительно высокотехнологичных предприятий оборонного и космического комплексов и ряда других отраслей, в которые проник иностранный капитал. Во всяком случае, опыт последнего десятилетия показывает, что западные инвесторы больше всего заинтересованы даже не в развитии, а в поддержании на более или менее приемлемом уровне исключительно добывающих и ресурсных отраслей российской экономики, а отнюдь не наукоемких и высокоинтеллектуальных. Непосредственно в этом же ключе следует рассматривать и развитие комплексов по утилизации на территории России отходов вредных промышленных производств западных стран. Иными словами, России в перспективе уготована судьба мировой свалки, что, как нам представляется, вполне отвечает стратегическим интересам ведущих западных держав.

Опыт последних лет показывает, что международное экономическое сотрудничество расширяет сферу использования коррупционных отношений. Чаще всего они возникают при создании предприятий с участием иностранного капитала, реализации инвестиционных проектов и приватизации государственной собственности, а также при решении проблем раздела продукции в других формах. Коррупция в значительной степени обеспечивает работоспособность механизмов по перекачке финансовых средств за рубеж, что для России, например, является весьма актуальным. От интернациональной коррупции в принципе не защищена ни одна страна. Однако в любой из них система противодействия коррупции может иметь равную степень эффективности. В России сегодня подобная система вообще отсутствует. Следствием подобного положения стала странная ситуация: с одной стороны, многие иностранные предприниматели оправданно сетуют на коррупцию чиновников, препятствующую нормальному экономическому сотрудничеству, с другой - эти же представители иностранных компаний не брезгуют взятками для получения преимуществ в конкуренции. Характерно, что среди бизнесменов, имеющих дело с Россией и другими странами СНГ, более двух третей убеждены в том, что коррупция входит в число главных препятствий для развития нормального предпринимательства в России.

Если учесть, что налоговое законодательство многих стран, за исключением, пожалуй, США, поощряет бизнесменов на использование взяток на территории других стран, можно утверждать, что иностранный бизнес вносит свой весомый вклад в рост коррупции в России.

Особую проблему для России представляет увод незаконных доходов за границу. Этот процесс принял угрожающий характер. Известный экономист Джеймс Генри подсчитал, что из России за последние 20 лет выведено 800 млрд. долларов. Вместе с тем, учитывая огромный объем теневой экономики в России, можно предположить, что эти суммы далеко не окончательные и реально они могут существенно превышать расчетные. В частности, практически не поддаются учету суммы средств, вывозимых из России наличными деньгами, а именно так преимущественно осуществляют свои операции по перекачке денег азербайджанские, грузинские, армянские, таджикские, вьетнамские, китайские и некоторые другие диаспоры, осуществляющие широкомасштабный бизнес в сфере оптовой и розничной торговли на Российской территории.

В России увод капиталов из страны давно стал не только проблемой экономической, но и в значительной степени политической. Появились достаточно удобные и легально создаваемые структуры, позволяющие беспрепятственно конвертировать рублевые средства и переводить не только миллионы, но и миллиарды долларов за рубеж. Далеко не всегда это происходит в рамках, определяемых законодательством, о чем свидетельствует рост удельного веса преступлений в сфере экономики, результатом многих из которых и является незаконный вывоз капитала из страны. Общеизвестно, что основную часть этого потока составляют незаконно полученные доходы, в том числе - от коррупционных сделок. Зарубежные финансовые системы в этом процессе представляют собой своего рода «прачечные», через которые соответствующие средства отмываются и легализуются. Естественно, что далеко не все государства мира согласны с такой ролью, для большинства из них она просто неприемлема, следствием чего является обоснованное недоверие и настороженность к России как субъекту мировой системы хозяйствования в целом.

Наиболее лояльными к потоку «грязных» денег являются оффшорные банковские центры, в которых, по оценкам специалистов, размещено активов на сумму свыше 5 трлн., долларов США, в том числе 1 трлн., на банковских депозитах и 4 трлн., в виде акций, облигаций, недвижимости и товаров.

Существенную долю в них составляют доходы, получаемые в результате различных видов финансового мошенничества и уклонения от уплаты налогов. Таким образом, объем «грязных» денег, проникающих в оффшорные финансовые центры и правовые системы, является гигантским. На этом фоне сумма конфискованных или возвращенных владельцам активов - в случае успешной деятельности правоохранительных органов - является незначительной. Например, в сфере международной торговли наркотиками ежегодно отмывается как минимум 200 млрд., долларов, а усилиями правоохранительных органов удается изъять от 100 до 500млн. долларов США. По-видимому, эти же соотношения применимы и к возврату средств, полученных в результате финансовых махинаций и иной противоправной деятельности.

Общим знаменателем для отмывания денег и различных финансовых преступлений является соответствующий механизм для проведения операций, который создан в финансовых убежищах. По оценкам экспертов и иных специалистов, под эту категорию сегодня подпадают государства: Карибского бассейна (Ангилья, Антигуа, Аруба, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Голландские Антильские острова, Каймановы острова, Коста-Рика, Острова Теркс и Кайкос, Панама, Сент-Кит и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины); Европы (Андор, Гибралтар, Гренси, Джерси, Ирландия(Дублин), Кэмпионе, Кипр, Лихтенштейн, Люксембург, Мадейра, Мальта, Монако, остров Мэн, Сарк, Швейцария); Азии и района Тихого океана (Вануату, Гонконг,особый административный район, Западное Самоа, Лабуан, Макао, Марианские острова, Науру, Ниуэ, острова Кука, Сингапур); Ближнего Востока (Бахрейн, Дубай, Ливан); Африки (Либерия, Маврикий, Сейшельские острова). Имеющиеся данные свидетельствуют о весьма активном проникновении в эти зоны вывезенных российских капиталов.

Кроме того, значительное число стран не имеют законов, обязывающих банки сотрудничать с национальными правоохранительными органами в расследовании по вопросам отмывания денег или в случаях отказа от разглашения банковской тайны. Среди них: Афганистан, Беларусь, Белиз, Боливия, Вануату, Гаити, Гайана, Гватемала, Куба, Лаос, Литва, Марокко, Мозамбик, Науру, Сальвадор, Таиланд и Южная Африка.

Некоторые страны не обладают законодательством, разрешающим или предписывающим банкам сотрудничать с правительствами третьих стран в проведении расследований путем предоставления документов и финансовых данных. Это Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Гибралтар,

Казахстан, Кот-д-Ивуар, Кувейт, Кыргызстан, Молдова, Никарагуа, Пакистан, Румыния, Словакия, Сент-Винсент и Гренадины, Шри-Ланка, Узбекистан, Украина, Эстония.

К сожалению, в значительной степени примат банковской тайны не позволяет успешно противодействовать отмыванию «грязных» денег и осуществлять расследование по данным фактам в России. Одновременно это затрудняет ее взаимодействие с другими государствами, участвующими в этих процессах.

Эффективность оффшорных финансовых центров в плане обеспечения возможностей для частных лиц и компаний скрывать свои активы не являетсярезультатом использования какого-либо одного средства. Поэтому данную проблему невозможно решить только за счет изменения законодательства о банковской тайне. В таких центрах существует целый инструментарий, состоящий из новых корпоративных форм, фондов, трестов, компаний на условиях доверительной собственности, банков и банковских счетов. Такие инструменты являются неотъемлемыми элементами тех правовых систем, которые намеренно воздерживаются от сотрудничества с остальным международным сообществом в проведении уголовных и налоговых расследований. То, что возникло в качестве коммерческих предприятий для обслуживания потребностей привилегированного меньшинства, превратилось в огромный пробел в международной правовой и фискальной системе. транснациональный коррупция деньги

Вывод. Таким образом, вопросы, возникающие в связи с таким пробелом в существующей системе, неизбежно придется рассмотреть, для того чтобы международное сообщество смогло разработать правовой режим, отвечающий потребностям глобализации торговли и передвижения людей в глобальных масштабах. Мировому сообществу неизбежно придется также рассмотреть вопрос об использовании некоторыми странами своего суверенитета для предоставления гражданам других стран возможностей обходить законы своего государства.

Список литературы

1. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб., 2013

2. Гражданские инициативы и предотвращение коррупции / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2015

3. Кузнецов И.Е. Коррупция в системе государственного управления: социологическое исследования. СПб., 2016

4. Россия заняла 131 место в Индексе восприятия коррупции TI за 2016 год. [Электронный ресурс]. Режим доступа URL: http://rapsinews.ru/international_news/20170125/277647224.html (дата обращения 10.06.17)

5. Россия и коррупция: кто кого / Под ред. О.К. Шмелева. М., 2014

6. Сатаров Г.А. Диагностика российской коррупции: Социологический анализ. М., 2012

7. Тимофеев Л.А. Институциональная коррупция. М., 2016

Размещено на Allbest.ru