Трансформация государственного суверенитета в условиях интеграции Европейского Союза

Исследование понятия суверенитета в теоретических исследованиях европейской интеграции. Определение характера трансформации национально-государственного суверенитета государств в условиях углубления и расширения интеграции в рамках Европейского Союза.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 18.08.2018
Размер файла 59,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Трансформация государственного суверенитета в условиях интеграции Европейского Союза

по специальности 23.00.04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

Веремеев Николай Юрьевич

Минск, 2009

Работа выполнена в Академии управления при Президенте Республики Беларусь

Научный руководитель: Малевич Юлианна Игоревна, доктор политических наук, доцент, профессор кафедры международных отношений Белорусского государственного университета.

Официальные оппоненты: Матусевич Евгений Вячеславович, доктор политических наук, доцент, главный научный сотрудник Центра социологических и политических исследований Белорусского государственного университета.

Подкопаев Владимир Викторович, кандидат политических наук, доцент, начальник Отдела международных связей аппарата Национальной академии наук Беларуси.

Оппонирующая организация: Учреждение образования "Белорусский государственный экономический университет".

Защита состоится 2 декабря 2009 г. в 16.00 часов на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.18 при Белорусском государственном университете по адресу: 220030, г. Минск, ул. Ленинградская, д.8, БГУ (корпус юридического факультета), ауд.407.

Телефон ученого секретаря: 209-55-58.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке Белорусского государственного университета.

Автореферат разослан " " 2009 г.

Учёный секретарь совета по защите диссертаций доцент Н.П. Денисюк

Резюме

Ключевые слова: государственный суверенитет, трансформация государственного суверенитета, европейская интеграция, Европейский Союз, наднациональность, коммунитарные институты, субсидиарность.

Объектом исследования выступает понятие суверенитета в теоретических исследованиях европейской интеграции, а также его практическое использование в институционально-политической структуре Европейского союза.

Предметом исследования является трансформация национально-государственного суверенитета в условиях углубления и расширения интеграции в Европейском союзе.

Цель исследования заключается в определении характера трансформации государственного суверенитета в рамках ЕС и ее связи с наднациональными тенденциями интеграционного развития.

Методологическую основу диссертационного исследования составили историко-генетический метод, метод компаративного анализа и эмпирического обобщения, системный и структурно-функциональный подход. Также были использованы такие методы научного познания как индукция, дедукция, анализ и синтез.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в ней выделены главные факторы трансформации государственного суверенитета в рамках Европейского союза, проанализированы основные концептуальные подходы к понятию суверенитет в европейском интеграционном дискурсе. В диссертации впервые в белорусской политической науке выполнено комплексное исследование трансформации государственного суверенитета под влиянием процессов западноевропейской интеграции.

Рекомендации по использованию результатов исследования. Практическая значимость выполненного исследования и сформулированных рекомендаций выражается в том, что они могут служить основой для организации и проведения внешнеполитического курса Республики Беларусь, при уточнении внешнеполитических приоритетов страны, разработке соответствующих программ их реализации. Полученные в диссертации результаты могут быть использованы для развития дальнейших исследований проблем европейской интеграции и суверенитета, при написании монографий, учебных пособий, разработке учебных курсов.

Ключавыя словы: дзяржаўны суверенiтэт, трансфармацыя дзяржаўнага суверэнiтэту, еўрапейская iнтэграцыя, Еўрапейскi Саюз, наднацыянальнасць, камунiтарныя iнстытуты, субсiдыярнасць.

Аб'ектам даследавання з'яўляецца паняцце сувереэнiтэту ў тэарэтычных даследаваннях прысвечаных еурапейскай iнтэграцыi, а таксама яго практычнае выкарыстанне ў iнстытуцыянальна-палiтычнай структуры Еурапейскака Саюзу.

Прадметам даследвання з'яуляецца трансфармацыя нацыянальна-дзяржаунага суверэнiтэту ва умовах паглыблення i пашырэння iнтэграцыi ў Еурапейскiм саюзе.

Мэта даследавання складаецца ў вызначэнні характара трансфармацыі дзяржаўнага суверенітета ў рамках ЕС і яе сувязі з наднацыянальнымі тэндэнцыямі інтэграцыйнага развіцця.

Метадалагічную аснову дысертацыйнага даследавання склалі гісторыка-генетычны метад, метад кампаратыунага аналізу і эмпірычнага абагульнення, сістэмны і структурна-функцыянальны падыход. Таксама былі выкарыстаны такія метады навуковага пазнання як індукцыя, дэдукцыя, аналіз і сінтэз.

Навуковая навізна дыссертацыйнага даследавання складаецца ў тым, што ў ёй вылучаны галоўныя чыннікі трансфармацыі дзяржаўнага суверэнітету ў рамках Еўрапейскага саюза, прааналізаваны асноўныя канцэптуальныя падыходы адносна паняцця суверэнітэт у еўрапейскім інтэграцыйным дыскурсе. У дысертацыі упершыню ў беларускай палітычнай навуцы выканана комплекснае даследаванне трансфармацыі дзяржаўнага суверэнітету пад уплывам працэсаў заходнееўрапейскай інтэграцыі.

Рекамендацыі па выкарыстанню вынікаў даследавання. Практычная значнасць выкананага даследавання і сфармуляваных рэкамендацый выражаецца ў тым, што яны могуць стаць асновай для арганізацыі і правядзення знешнепалітычнага курсу Рэспублікі Беларусь, пры ўдакладненні знешнепалітычных прыярытэтаў краіны, распрацоўцы адпаведных праграм іх рэалізацыі. Атрыманыя ў дысертацыі вынікі могуць быць выкарыстаны для развiцця далейшых даследаванняў праблем еўрапейскай інтэграцыі і суверэнітэта, пры напісанні манаграфій, навучальных дапаможнікаў, распрацоўцы навучальных курсаў.

Keywords: state sovereignty, state sovereignty transformation, European integration, European Union, supranationality, communitarian institutes, subsidiarity.

The object of research are the concept of the sovereignty in theoretical researches of the European integration, and also its practical use in institutional and political framework of the European union acts.

The subject of research is transformation of the state sovereignty under conditions of deepening and expansion of European union integration.

The aim of research consists in definition of character of state sovereignty transformation within the borders of EU and its communication with supranational tendencies of integration development.

Methodological basis of this research are historical-genetic method, a comparative analysis and empirical generalisation, the system and structurally functional approach. Also such methods of the theory of knowledge as an induction, deduction, the analysis and synthesis have been used.

Scientific novelty of thesis research consists in it primary factors of transformation of the state sovereignty in European union are allocated, the basic conceptual approaches to sovereignty concept in the European integration discourse are analysed. In the research, for the first time in the Belarus political science, complex research of transformation of the state sovereignty under the influence of processes of the West European integration is executed.

Practical value. The practical significant of the research and the formulated recommendations appears in the fact, that they can become a basis for organisation and carrying out of a foreign policy of the Republic of Belarus, while specification of foreign policy priorities of the country, working out of corresponding programs of its realisation. The results received in the thesis research can be used for development of the further researches of problems of the European integration and the sovereignty, for writing of monographs, manuals, working out of training courses.

Краткое введение

В политической науке проблема государственного суверенитета всегда являлась актуальной. Традиционно под государственным суверенитетом (суверенитетом государства) понималась независимость государства в международных отношениях и территориальное верховенство внутри страны. Однако вторая половина ХХ-го века ознаменовалась столкновением двух противоречивых тенденций: национального обособления и интеграции. В этот период доминирующее место занимает представление о том, что суверенитет имеет относительный характер. Незыблемость государственного суверенитета все решительнее ставится под сомнение.

Одновременно стремительно стало трансформироваться и содержание понятия государственного суверенитета. Если ранее независимость государства в международных отношениях рассматривалась только лишь как независимость от иного государства, то теперь его дополняет понимание независимости в рамках общепризнанных принципов и норм международного права. То же самое можно сказать и о территориальном верховенстве.

Развитие интеграции в Европейском союзе (ЕС) направлено на углубление интеграционного процесса, что предусматривает расширение сферы юрисдикции и усиление наднациональных элементов в функционировании ЕС. При этом на первый план выходит проблема соотношения данного процесса с сохранением статуса независимого государства и самим состоянием суверенной государственности для членов ЕС.

Для Республики Беларусь опыт решения проблемы суверенитета в рамках интеграции государств-членов ЕС представляет интерес в плане создания Союзного государства Беларуси и России. Поскольку на современном этапе отсутствие, со стороны обоих государств, готовности "поступиться" своей частью суверенитета для создания наднациональных органов союзной власти является одной из важнейших причин, обусловивших сокращение темпов белорусско-российской интеграции. С точки зрения диссертанта, анализ опыта ЕС в решении коллизии суверенитет-интеграция может иметь прикладной характер в рамках белорусско-российских интеграционных процессов. Кроме того, анализ функционирования наднациональных институтов ЕС может быть использован в исследовании динамики интеграционных процессов в рамках СНГ и обеспечении реального функционирования данного объединения.

Несмотря на наличие в отечественной историографии работ, посвященных отдельным аспектам проблемы суверенитета в условиях ЕС, комплексного изучения данной проблематики на уровне подготовки кандидатских и докторских исследований не предпринималось. Многие теоретические аспекты данной проблематики являются изученными не в полной мере.

Актуальность и недостаточная разработанность указанной проблемы, а также ее политическая и правовая значимость для развития сотрудничества Республики Беларусь с Европейским Союзом послужили основанием для выбора темы исследования.

суверенитет европейская интеграция национальный государственный

Общая характеристика работы

Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами.

Диссертационное исследование выполнено в рамках единого научного направления Академии управления при Президенте Республики Беларусь "Теория и практика государственного управления, реформирования экономики и непрерывной профессиональной подготовки руководящих кадров", НИР - "Исследование проблем научно-методологического, философско-мировоззренческого, идеологического, духовно-нравственного, культурно-образовательного развития белорусского общества".

Цель и задачи исследования.

Цель исследования заключается в определении характера трансформации государственного суверенитета в рамках ЕС и ее связи с наднациональными тенденциями интеграционного развития. Достижение данной цели предусматривает решение следующих исследовательских задач:

· исследовать эволюцию взглядов отечественной и зарубежной политической мысли по проблеме государственного суверенитета в условиях европейской интеграции;

· выяснить и систематизировать политические факторы, которые видоизменяют государственный суверенитет в рамках Европейского Союза;

· определить роль и значение западноевропейских интеграционных процессов в трансформации государственного суверенитета;

· проанализировать структуру и функции институтов ЕС с точки зрения их влияния на суверенитет государств-членов ЕС;

· проанализировать значение правовой системы ЕС в создании и функционировании механизма распределения полномочий между различными уровнями управления ЕС.

Объект и предмет исследования.

В качестве объекта диссертационного исследования выступают понятие государственного суверенитета в теоретических исследованиях европейской интеграции, а также его практическое использование в институционально-политической структуре Европейского союза.

Предметом исследования является трансформация государственного суверенитета в условиях углубления и расширения интеграции в Европейском союзе.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Трансформация государственного суверенитета в условиях интеграции Европейского Союза обуславливается следующими факторами: наличием автономных наднациональных институтов ЕС (Европейской Комиссии, Европейского Парламента, Суда ЕС), которые инициируют и реализуют общую политику; расширением круга компетенций наднациональных институтов ЕС; распространением процедуры принятия решений на основе квалифицированного большинства; приоритетом правовой системы сообщества над законодательством государств-членов; активностью регионального уровня управления в ЕС. Все вышеуказанные факторы оказывают влияние на формирование национальных позиций по проблеме суверенитета в каждом из государств-членов ЕС, а следовательно, на выработку единой позиции ЕС в данном вопросе.

2. Новое понимание государственного суверенитета в процессе европейской интеграции обусловлено феноменом взаимодействия сфер политической активности государства-члена (принципала) и интеграционной организации (агента), деятельность которых базируется на договорной основе. Данное сотрудничество предусматривает передачу принципалом - государством-членом, определенного объема суверенных полномочий в ведение агента - интеграционной организации (ЕС), в силу чего возникает уникальная категория "распределенного суверенитета". Ее уникальность определяется тем, что агент в результате трансфера суверенных полномочий приобретает лишь свойства, но не статус суверенной единицы.

3. Государства-члены ЕС продолжают оставаться основными носителями суверенитета, сохраняют свою роль источника политической легитимности процесса интеграции. Участие государства в данном процессе должно рассматриваться как реализация вытекающих из его суверенитета компетенций. Процесс передачи компетенции государственной власти Европейскому Союзу характеризуется особой спецификой. Основой данного процесса является решение самого государства. Тем самым государство сохраняет свою "мегакомпетенцию" (компетенцию компетенций), которая рассматривается в качестве ядра его суверенитета.

4. Современная политическая система ЕС обладает смешанным межгосударственно-наднациональным характером, особенностью которой является наличие у наднациональных институтов (Еврокомиссии, Суда ЕС, Европарламента) прав по принятию обязательных для государств-членов решений и контроля над их исполнением. Таким образом, автономия наднациональных институтов ЕС выступает в качестве гарантии дальнейшего развития интеграции стран ЕС. При этом, государства-члены ЕС, допуская вмешательства извне во внутренние дела, получают взамен ответное влияние на наднациональном уровне ЕС. Вовлеченность и активность государства в интеграционных процессах становится условием сохранения его независимости.

5. Трансформация государственного суверенитета в ЕС связана с фрагментацией властных полномочий национальных государств в рамках системы многоуровневого управления Европейского Союза. Возникновение полицентричной управленческой модели в ЕС, сущность которой заключается в наличии разноуровневых центров принятия политических решений, влечет за собой изменение в восприятии сфер внутренней и внешней политики в рамках ЕС, что в перспективе делает возможным появление политики, не вписывающейся в рамки традиционного, "вестфальского" суверенитета. Отличительным признаком этой новой модели суверенитета может стать смещение акцента с власти на управление, реализуемое множеством политических акторов.

Личный вклад соискателя.

Диссертационное исследование выполнено автором самостоятельно. Изучен ряд первоисточников по проблемам политического развития государств-членов Европейского Союза. В научный оборот введен значительный объем материала по проблемам трансформации государственного суверенитета в условиях углубления интеграции ЕС.

Апробация результатов диссертации.

Основные положения и выводы диссертационного исследования были отражены в публикациях автора и представлены в виде докладов на следующих научных и научно-практических конференциях:

X Республиканской научно-практической конференции молодых ученых "Основы государственного управления" (Минск, 6 апреля 2006 г.);

IX Научно-методической конференции молодых ученых (Брест, 18 мая 2007г.);

Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов, студентов "Беларусь на пути устойчивого инновационного развития: проблемы теории и практики" (Минск, 18 мая 2007г.);

VI Международной научно-практической конференция "Беларусь в современном мире" (Минск, 30 октября 2007г.);

XV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых "Ломоносов" (Москва, апрель 2008);

X Республиканской научно-методической конференции молодых ученых (Брест, май 2008);

XI Республиканской научно-практической конференции молодых учёных "Теоретические и методологические аспекты государственного управления" (Минск, 9 апреля 2008 г.);

Научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов "Актуальные проблемы устойчивого инновационного развития Республики Беларусь" (Минск, 25 апреля 2008 г.);

III Международной научно-практической конференции "Белорусская политология: многообразие в единстве - III" (Гродно, 22-23 мая 2008 г.);

VII Международной междисциплинарной конференции молодых ученых "Шевченковская весна 2009" (Киев, 23-26 марта 2009г.).

Также результаты исследования были апробированы в ходе участия в следующих проектах:

ХХ выездной сессии Летнего методологического института международных отношений (Школа Богатурова) - (Смоленск, август 2007);

летней школе - "Европейские исследования: возможности и ограничения в применении методологических подходов", организованной Центром изучения Германии и Европы СПбГУ (Санкт-Петербург, сентябрь 2007г.);

в рамках программы HESP ReSET "Методологические семинары по сравнительным исследованиям в политической науке" (Санкт-Петербург, июль 2008 г.).

Опубликованность результатов диссертации.

Основные результаты диссертации опубликованы в 15 научных работах, в том числе в четырех статьях в рецензируемых научных журналах общим объёмом 2,2 авторских листа; в одной статье в сборнике научных статей; в десяти материалах и тезисах научных конференций.

Структура и объем диссертации.

Диссертация состоит из введения, общей характеристики работы, трех глав включающих восемь разделов, заключения, библиографического списка. Полный объем диссертации составляет 119 страниц. Список использованных источников включает 202 наименования.

Основное содержание

Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, приводится общая оценка проблемы.

В первой главе "Обзор научной литературы и методология исследования" дается аналитический обзор и классификация литературы по теме, разрабатывается система общенаучных и социально-гуманитарных методов и приемов, позволивших выработать общий подход к рассматриваемой проблематике.

В первом разделе "Историография проблемы" рассматриваются источники и труды по теме диссертации. Анализ отечественной историографии позволяет констатировать существование белорусской школы европейских исследований, представленной работами таких авторов как: В. Астапенко, Т.В. Воротницкая, Е.А. Достанко, В.Н. Конобеев, Д. Лойша, Л.П. Орлов, В.Е. Улахович, Л.М. Хухлындина, В.Г. Шадурский и др. Однако, проблема трансформации национально-государственного суверенитета в условиях интеграции ЕС не стала предметом анализа специалистов в области политологии и международных отношений. Отдельные аспекты взаимоотношения суверенитета и интеграции затрагиваются в работах Е.А. Достанко, М.В. Ильина, Л.М. Хухлындиной, однако они также ограничиваются лишь констатацией факта существования проблемы, не углубляясь в ее детальное рассмотрение.

В среде российских исследователей вопросам суверенитета в ЕС посвящены работы Т. Бордачева, Ю. Борко, Т. Бусыгиной, Е. Кузнецовой и др.

Проблемы суверенитета в мировой политике и международных отношениях рассматривают политологи-международники А.Д. Богатуров, В. Галецкий, В.Л. Иноземцев, В. Коновалов, Г. Кунадзе, А. Кустарев, М. Лебедева, Б.Ф. Мартынов, В.М. Сергеев. Большинство ученых отмечает, что с развитием процессов глобализации и ростом взаимозависимости государств в международных отношениях, возможности реализации традиционно понимаемого суверенитета оказались существенно ограничены.

Для диссертанта вполне закономерным является интерес к рассматриваемой проблеме в западной историографии. Среди работ, посвященных проблеме суверенитета в условиях европейской интеграции, выделяются исследования по теории интеграции, историческому развитию, современному состоянию и перспективам ЕС.

Конституционализация политической системы ЕС и связанные с ней вопросы распределения полномочий между национальным, наднациональным и субнациональным акторами, легитимности власти и идеи гражданства в ЕС анализируют в своих статьях А. Алби, Й. Белами, Т. Бозель, Дж. Боуман, Вэелер, Д. Димитракопулос, Л. Конан, Л. Дж. Неф, Ренсман, Феррера, С. Либфрид, Э.О. Эриксен и Й.Э. Фоссум, Л. Хоуг.

Формирование нового политического режима в ЕС, особенно в сфере внешней и оборонной политики отслеживают М. Кениг-Арчибуди, Х. Ларсен, Дж.Х. Матлари, У. Уоллас.

С середины 90-х годов в европейских исследованиях все большую популярность приобретает теория многоуровневого управления. При работе над данным диссертационным исследованием диссертант опирался на труды Б. Джесопа, М. Зюрна, Г. Маркса и Л. Хоуг, Й. Нейера, Т. Аалбертс.

Первостепенное значение для данного диссертационного исследования имеет дискуссия о характере суверенитета в ЕС. Сохраняет ли понятие суверенитета свое значение? Этому вопросу посвятили свои статьи Вернер и ди Вильде, А. Йакаб, Р. Кейохан, Н. Маккормик, Р.А. Мунделл, Н. Нугет, А. Текин, У. Уоллас, Дж. Шоу, К. Шиманн.

Помимо работ непосредственно обращенных к сущности процесса трансформации государственного суверенитета в рамках интеграции стран ЕС, важное значение имеют исследования общетеоретического плана, представляющие собой исторический, политико-философский и философско-правовой анализ концептуальных основ идеи суверенитета. Данные работы являются общим фундаментом для понимания эволюции понятия суверенитета в историческом развитии европейских национальных государств и системы международных отношений.

В рамках указанного направления следует выделить работы исторической направленности. Это прежде всего статьи А. Осиандер, С.Д. Краснера, Р. Проховник.

Анализ содержания концепции суверенитета с позиции правовой науки представлен в монографиях и статьях: Й. Бартелсон, С. Бессон, Н. Маккорик, Н. Уолкера.

Вопросам трансформации современного государства и связанной с ним эволюцией понятия суверенитета посвящены работы Р. Акстмана, М. Зюрна, С. Симониса, С. Тэрней, Д. Элазара. Проблема эволюции идеи суверенитета рассматривается в них через призму трансформации властных структур на всех уровнях социально-политической активности и с точки зрения эффективности современного государства.

Концептуальный анализ суверенитета в рамках теории международных отношений представлен в статьях Б. Бузана и Р. Литла, А. Джэймса, А. Дьекофа и К. Жафрело, Т. Иногуши, М. Лукаса, С. Малика, А. Моретон-Робинсона, Дж. Нефа, Г. Соренсена, С. Смита, Х. Томпсон, Т. Форсберга, А. Этциони, и др.

Значительный интерес представляют работы обзорного характера, анализирующие современные тенденции в развитии теории международных отношений: Б. Бади, Л. Синджоин, Г. Соренсен, М. Полак.

Таким образом, несмотря на наличие большого числа исследований, в зарубежной историографии единства подходов по проблеме трансформации государственного суверенитета в условиях интеграции в ЕС не наблюдается. Причем серьезные разногласия вызывают практически все вопросы: от сущности принципа суверенитета до конкретных механизмов его реализации в рамках Европейского Союза.

Также следует констатировать отсутствие в отечественной научной литературе внимания к изучению проблемы суверенитета в условиях интеграции ЕС. С точки зрения автора, сложившаяся в отечественной историографии ситуация обусловлена тем, что европейские исследования находятся в стадии становления. Интерес исследователей концентрируется вокруг проблем прикладного анализа политик Евросоюза. Отечественной историографии недостает работ теоретического плана. Вопросы теории европейской интеграции представлены слишком фрагментировано и в большинстве своем ограничиваются лишь описанием основных подходов. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что существует практическая необходимость комплексного и всестороннего изучения проблем, с которыми сталкиваются национальное государство и государственный суверенитет в условиях европейской интеграции.

Во втором разделе "Методологическая база исследования" формулируется концептуальная основа диссертационного исследования. Синтез различных исследовательских приемов и методов, использованных при подготовке диссертации, позволил диссертанту рассмотреть понятие государственного суверенитета в динамике, раскрыть суть процесса его трансформации в условиях включения европейских государств в интеграционную группировку, выявить совокупность факторов, оказывающих влияние на формирование нового восприятия идеи суверенитета государств ЕС.

Во второй главе "Концептуальные аспекты понятия суверенитета в Европейском союзе" проводится анализ концептуальных основ понятия суверенитет, выделяются основные направления его использования в рамках дискуссии суверенитет-интеграция.

В первом разделе "Идея суверенитета в европейской истории" детально исследуется процесс исторического укоренения идеи суверенитета в политической практике Западной Европы. Автор выделяет две последовательные фазы развития суверенной власти в Европе: первая фаза - XV-XVII вв. В этот период суверенитет возникает как теория суверенной власти и как "продукт пространства", политико-территориальный идеал. Вторая фаза - XVIII-XX вв., связана с укреплением государств-наций. В этот период концепция суверенитета наполняется новым содержанием, исходя из нового способа легитимации власти. На смену религиозно-теологической приходит власть индивидуализированного гражданства.

Очевидно, что с течением времени определение понятия "суверенитет" претерпело серьезные изменения. В настоящее время все чаще выдвигается тезис о необходимости его пересмотра. Данное утверждение основывается на влиянии факторов, которые непосредственно ограничивают современные возможности государств, и в отношении которых имеющиеся в распоряжении государств средства оказываются неэффективны.

Трансформация государственного суверенитета в ЕС рассматривается автором как очередной этап развития идеи государственного суверенитета в истории европейской политической мысли. В силу этого суверенитет представляет собой не некое застывшее, неподверженное новациям понятие, а вполне динамичное, эволюционирующее понятие. Данная эволюция может рассматриваться как последовательная стратегия политического развития ЕС, направленная на нивелирование межгосударственных различий и дальнейшее углубление интеграционных процессов.

Во втором разделе "Политические аспекты современного понятия государственного суверенитета" автор операционализирует понятие государственного суверенитета и его политическую составляющую, что является необходимым условием понимания современных интеграционных процессов в ЕС. Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что большинство исследователей рассматривают политическое и правовое измерение суверенитета в качестве двух сторон одной медали. Однако, автору данного диссертационного исследования обоснованным представляется использование именно политического концепта суверенитета, которое, в отличие от правового, заключается в акцентировании внимания на потенциальном характере содержания суверенитета.

В политической плоскости акцент в восприятии суверенитета делается на возможность (или невозможность) государства реализовывать свои национальные интересы. Политический суверенитет - это возможность принимать политические решения по вопросам внутренней и внешней политики, учитывая имеющиеся в распоряжении государства политические, экономические и иные ресурсы. Правовые аспекты в его содержании выступают своего рода структурой, в рамках которой функционирует политический суверенитет. Иными словами, правовой суверенитет обеспечивает параметры, но не содержание понятия. Государство, допуская принятие на себя определенных обязательств, осуществление части своих полномочий совместно с другими государствами или передачу их на наднациональный уровень, тем самым реализует политический суверенитет.

В третьем разделе "Суверенитет и интеграция" исследована взаимосвязь понятия суверенитет и идеи интеграции. Рассматривается разнообразие теоретических подходов к анализу понятия суверенитета в теориях европейской интеграции.

Автор делает вывод о том, что участие государства в интеграционной организации ведет не к утрате его суверенитета, а к трансформации его содержания. Это означает, что государство, действуя в национальных и международных правовых рамках, сохраняет возможность определять свои компетенции, что и составляет основное содержание суверенитета. Допуская принятие на себя определенных обязательств, осуществление части своих полномочий совместно с другими государствами или передачу их на наднациональный уровень, государство реализует политический суверенитет.

В третьей главе "Основные условия трансформации суверенитета в практике ЕС" автор рассматривает то, каким образом теоретические разработки относительно трансформации государственного суверенитета проявляются в политической реальности Европейского союза.

В первом разделе "Институциональный механизм ЕС и функции коммунитарных институтов" исследован наднациональный механизм функционирования Европейского Союза. Наднациональность рассматривается как качество политической системы ЕС, особенность которой состоит в том, что в определенных областях политики государства-участники отказались от доли своего суверенитета в пользу коммунитарных институтов. Автор отстаивает тезис о том, что "наднациональность" ЕС не может рассматриваться в качестве признака создания федеративного супер-государства, а скорее в качестве правила принятия решений, спецификой деятельности коммунитарных институтов. Автономия наднациональных институтов ЕС выступает в качестве гарантии дальнейшего развития интеграции стран ЕС. При этом, государства-члены ЕС, допуская вмешательства извне во внутренние дела, получают взамен ответное влияние на наднациональном уровне ЕС. При этом, втянутость и активность государства в интеграционных процессах становится условием сохранения его независимости.

Анализируется роль основных коммунитарных институтов ЕС в транформации государственного суверенитета. Автор исследования указывает на то, что политическая система ЕС обладает смешанным межгосударственно-наднациональным характером. Ее особенностью является наличие у наднациональных институтов (Еврокомиссии, Суда ЕС, Европарламента) прав по принятию обязательных для государств-членов решений и контроля над их исполнением.

Страны-члены Европейского союза, создав наднациональные институты, прежде всего Европейскую Комиссию и Европейский Парламент, делегировали им компетенции в вопросах законодательства, реализации правосудия и обеспечения порядка, принятия решений в финансовой сфере, а также вопросах безопасности и внешней политики. Это неизбежно создает ограничения суверенитета или власти стран-членов, поскольку ими более не осуществляется полный контроль над результатами деятельности наднациональных институтов. Вместе с тем, коммунитарные институты ЕС, осуществляя полномочия в указанных областях, переданные им государствами-членами, остаются лишь исполнителями политической воли участников сообщества.

Во втором разделе "Проблема суверенитета и регионального сотрудничества ЕС" анализируется влияние процесса регионализации в ЕС на трансформацию государственного суверенитета. Подчеркивается, что регионализм может выступать как фактором объективного процесса ослабления суверенитета, так и следствием управляемого процесса его преодоления.

В третьем подразделе "Особенности правовой системы Европейского союза" доказывается, что наиболее зримым фактором трансформации суверенитета государств-членов ЕС выступает развитие правовой системы ЕС. Верховенство правовых норм Европейского Союза и деятельность Суда ЕС накладывает ограничение на правовую автономию, законодательную деятельность государств-членов. Вместе с тем, правовая система ЕС обеспечивает динамическое развитие ее членов, добровольно принявших на себя обязательства соблюдать общие нормы для достижения индивидуальных национальных интересов. Кроме того, в рамках данной правовой системы существуют механизмы, призванные обезопасить государства-члены от нежелательного усиления власти наднациональных органов ЕС.

Принцип субсидиарности позволяет с одной стороны преодолеть негативное отношение к наднациональному развитию ЕС со стороны государств "евроскептиков" (прежде всего Великобритании), с другой стороны позволяет коммунитарным институтам быть вовлеченным в решение проблем традиционно являющихся областью государственного суверенитета и находящихся в компетенции национального и регионального уровней.

Исходя из анализа политической практики ЕС, делается вывод о том, что государства-члены ЕС продолжают оставаться основными носителями суверенитета, сохраняют свою роль источника политической легитимности процесса интеграции. Участие государства в интеграционном процессе должно рассматриваться как реализация вытекающих из его суверенитета компетенций.

Заключение

Основные научные результаты

Диссертационное исследование представляет собой первую в белоруской политологии попытку системного исследования проблемы суверенитета в условиях интеграции стран Европейского союза. Значимость работы определяет комплексный анализ понятия и содержания идеи суверенитета, а также условий его трансформации под давлением интеграционных и глобализационных тенденций.

На основании проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:

1. Зародившись в культурно-политическом пространстве Западной Европы в XVI в., идея суверенитета, как высшей власти во внутренней и внешней политике государства, претерпела значительные изменения. При этом, развитие идеи европейского единства и его практическое воплощение в политической интеграции Европейского союза представляет собой очередной этап трансформации понятия суверенитета. Его современное содержание сводится к возможности реализации национальных интересов в условиях взаимозависимости и взаимного контроля государств-членов ЕС [4; 7].

2. Углубление интеграционных процессов и создание наднациональных институтов (Суда ЕС, Еврокомиссии и Европарламента) явилось вызовом традиционному пониманию идеи национально-государственного суверенитета. Процесс интеграции, наряду с глобализацией и регионализацией, является фактором, влияющим на содержание государственного суверенитета стран-участников ЕС, а потому определение понятия суверенитета сегодня должно учитывать этот объективный процесс [4; 6; 9; 14].

3. Анализ теорий европейской интеграции на предмет решения коллизии суверенитет-интеграция позволяет сделать вывод о существенном различии между теоретическими моделями и политической практикой европейского интеграционного проекта. Выделенные в ходе исследования государство-центричное и упраленческо-центричное направления в теоретическом дискурсе ЕС различаются акцентированием внимания на отдельных сторонах политической системы ЕС, что, в свою очередь, отражается на их видении организационной формы Европейского союза, современной роли государств-членов и их суверенитета [2; 4; 8; 10].

4. Трансформация содержания понятия суверенитет происходит, прежде всего, в аналитических построениях теоретиков европейской интеграции. Эмпирический анализ институционально-правового механизма, структуры и функций коммунитарных институтов ЕС позволяет говорить о сохранении значимости концепции суверенитета в политической практике государств-членов. Наднациональная составляющая политической системы ЕС, включающая экономический компонент (Европейские Сообщества), содержит признаки трансформации государственного суверенитета стран-членов ЕС. К их числу относятся верховенство коммунитарного права над правом государств-членов, исключительные полномочия наднациональных институтов ЕС - Суда ЕС, Еврокомиссии, и в меньшей степени Европарламента. Таким образом, в данной сфере, традиционно рассматривавшейся в качестве неотъемлемой части концепции государственного суверенитета, государства-участники ЕС лишились права самостоятельности и автономности в принятии решений. В рамках межгосударственного сотрудничества во второй и третьей опорах ЕС (области общей внешней политики и политики безопасности, сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел) суверенитет государств-членов ЕС не является ограниченным. Данное утверждение основывается на отсутствии у наднациональных институтов ЕС полномочий для самостоятельного, независимого действия в рамках второй и третьей опоры ЕС. Кроме того, наличие принципа субсидиарности, лежащего в основе распределения компетенций между различными уровнями управления в ЕС, выступает гарантом сохранения суверенных полномочий государств-членов ЕС [1; 2; 3; 11; 13; 15].

5. Анализ трансформации понятия суверенитета в процессе европейской интеграции определяется неизвестной прежде степенью взаимопроникновения, взаимодействия субнационального, национального и наднационального уровней Европейского союза, включающего сферы деятельности, которые, в силу договорной базы ЕС, были переданы государствами-членами в ведение интеграционной организации. Исходя из добровольного характера передачи части суверенных полномочий, участие национального государства в интеграционном процессе следует рассматривать в качестве реализации его суверенитета. В результате данного участия государство-член ЕС получает дополнительные возможности в отстаивании своих национальных интересов.

Следовательно, лишь находясь в условиях взаимозависимости с наднациональной организацией, государство может влиять на интеграционные процессы в ЕС, причем масштаб этого влияния гораздо более значителен, нежели в рамках классической международной организации [2; 3; 12; 14].

6. Трансформация государственного суверенитета в ЕС обусловлена фрагментацией властных полномочий государств-членов в рамках системы многоуровневого управления ЕС. Возникновение полицентричной управленческой модели в ЕС влечет за собой изменение в восприятии сфер внутренней и внешней политики в рамках ЕС, что в перспективе делает возможным появление политии, не вписывающейся в рамки традиционного, "вестфальского" суверенитета. Отличительным признаком этой новой модели суверенитета может стать смещение акцента с власти на управление, реализуемое множеством политических акторов [4; 5; 9].

Таким образом, трансформация государственного суверенитета стран-членов ЕС представляет собой с одной стороны - исторически обусловленную эволюцию понятия; с другой - последовательную стратегию политического развития ЕС направленную на нивелирование межгосударственных различий и дальнейшее углубление интеграционных процессов.

Рекомендации по практическому использованию результатов

Обоснованные в диссертационной работе методологические подходы, теоретические положения и выводы могут быть использованы:

для продолжения общетеоретических и эмпирических научных исследований в области методологии и теории интеграционных процессов, конкретного анализа интеграционных процессов в рамках ЕС и проблем и перспектив участия в данных процессах Республики Беларусь;

для исследования возможностей использования опыта ЕС в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, особенно в рамках Союза Беларуси и России, а также Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества;

Министерством иностранных дел Республики Беларусь и органами государственного управления при планировании дальнейшего развития белорусско-европейского сотрудничества, при уточнении стратегических приоритетов внешней политики Республики Беларусь и программы их реализации;

исследователями и педагогами при подготовке учебных пособий, разработке и чтении учебных дисциплин "Теория международных отношений", "История международных отношений", "Всеобщая история", "Политология", "Основы геополитики", специализированных курсов по проблемам европейской интеграции.

Список публикаций соискателя

Статьи:

1. Верамееў, М.Ю. Нацыянальны суверэнітэт і праект Еўрапейскай Канстытуцыі / М.Ю. Верамееў // Весцi БДПУ iм.М. Танка. 2007 №4, Серыя 2. С.85-88.

2. Веремеев, Н.Ю. Современные подходы к проблеме суверенитета в европейских исследованиях / Н.Ю. Веремеев // Журнал международного права и международных отношений. 2008 №2. С.61-64.

3. Верамееў, М.Ю. Праблема суверэнiтэту у ЕС. Пытаннi перадачы ўлады i размеркавання паўнамоцтваў / М.Ю. Верамееў // Весцi БДПУ iм.М. Танка. 2008 №3, Серыя 2. С.56-59.

4. Веремеев, Н.Ю. К вопросу суверенитета в условиях европейской интеграции / Н.Ю. Веремеев // Весці ГрДУ ім.Я. Купалы. 2008 №3, Серыя 1. С.132-137.

5. Веремеев, Н.Ю. Суверенитет в системе многоуровневого управления Европейского союза. / Н. Ю Веремеев / Сборник научных статей студентов, магистрантов аспирантов под общ. ред. А.В. Шарапо - Мн. 2008. - С.5-7.

Материалы и тезисы конференций:

6. Веремеев, Н.Ю. Тенденции "исчезновения" национального суверенитета в ЕС / Н.Ю. Веремеев / Основы государственного управления: X Респ. Научно-практическая конф. молодых учёных (Минск, 6 апреля 2006 г.): докл. и сообщ. / под общ. ред. проф. Л.В. Пакуш. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2007. - С.172-174.

7. Веремеев, Н.Ю. Вестфальская система - форма пространственной организации суверенных государств / Н.Ю. Веремеев / Сборник материалов: IX научно-методической конференции молодых ученых. БрГУ им.А.С. Пушкина. - Брест, 2007. - С.135-137.

8. Веремеев, Н.Ю. Проблема государственного суверенитета в условиях глобализации / Н.Ю. Веремеев / Беларусь на пути устойчивого инновационного развития: проблемы теории и практики: международная научная конференции молодых ученых, аспирантов, студентов (Минск, 11 мая 2007г.). - Мн.: БИП-С Плюс, 2007. - С.248-249.

9. Веремеев, Н.Ю. Европейская интеграция - новый подход к определению суверенитета / Н.Ю. Веремеев / Беларусь в современном мире: Материалы VI международной научно-практической конференции, посвящ.86-летию Белор. гос. ун-та (Минск, 30 октября 2007г.). / редкол.: А.В. Шарапо, В.Г. Шадурский и др. - Минск: БГУ, 2007. - С.42-43.

10. Веремеев, Н.Ю. Концепция суверенитета в интеграционном дискурсе Европейского Союза / Н.Ю. Веремеев / Материалы докладов XV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых "Ломоносов" / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев. [Электронный ресурс] - М.: Издательство МГУ; СП МЫСЛЬ, 2008. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см.

11. Веремеев, Н.Ю. Суверенитет и наднациональность в политической системе Европейского Союза / Н.Ю. Веремеев / Теоретические и методологические аспекты государственного управления: XI Респ. науч. - практ. конф. молодых учёных (Минск, 9 апреля 2008 г.): доклады и сообщения / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Л.В. Пакуш. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. - С.232-233.

12. Веремеев, Н.Ю. Параметры трансформации национально-государственного суверенитета в интеграционных процессах ЕС / Н. Ю Веремеев / Актуальные проблемы устойчивого инновационного развития Республики Беларусь: Материалы научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов. Минск, 25 апреля 2008 г. / ред. кол. Сокол С.Ф. [и др.] - Минск: БИП-С ПЛЮС, 2008. - С.167-168.

13. Веремеев, Н.Ю. Принцип субсидиарности и проблема суверенитета стран-членов ЕС / Н.Ю. Веремеев / X республиканская научно-методическая конференция молодых ученых: сб. тез. докл., Брест, 15-16 мая 2008 г. / М-во образования Респ. Беларусь, Брест. гос. ун-т. им.А.С. Пушкина; под общ. ред.К. К. Красовского. - Брест, 2008. - С.94.

14. Веремеев, Н.Ю. Региональный фактор трансформации суверенитета государств-членов ЕС / Н.Ю. Веремеев / Белорусская политология: многообразие в единстве - III: материалы междунар. науч. - практ. конф., Гродно, 22-23 мая 2008 г. В 2 ч. Ч.1/ГрГУ им.Я. Купалы; редкол.: В.Н. Ватыль (отв. ред. ) [и др.] - Гродно: ГрГУ, 2008. - С.75-78.

15. Verameyeu, Mikalai. Sovereignty and Sovereign Powers: Limitation or Transformation of Concepts / Mikalai Verameyeu / Матерiали 7-ї Мiжнародної мiждисциплiнарной конференцiї "Шевченкiвська весна 2009". - К., 2009. - С.169.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Понятие интеграции: проблемы дефиниции. Теории политической интеграции. "Федерализм". "Функционализм". "Неофункционализм". Теория "сообщества безопасности". Социологический подход к изучению европейской интеграции. Экономико-теоретический подход.

    реферат [23,1 K], добавлен 16.05.2007

  • Устройство и развитие Европейского Союза. Исторические тенденции, определившие направления интеграции. Объединение против общего внутреннего врага. Оправдание гегемонии одного государства. Современное понимание европейской интеграции, ее перспективы.

    курсовая работа [38,9 K], добавлен 14.02.2014

  • Предпосылки и начало евроинтеграции, поиски путей ее углубления. Определение проблем политической интеграции, возникающих в ходе расширений. Анализ современного состояния Европейского Союза. Трансформация ЕС в ХХІ в: четвертое, пятое и шестое расширения.

    дипломная работа [75,5 K], добавлен 22.04.2011

  • Зарождение и развитие идеи европейского единства. Создание Европейского Союза, его современное состояние, тенденции и перспективы. Создание реально действующей самостоятельной, наднациональной системы права. Углубление европейской политической интеграции.

    реферат [38,9 K], добавлен 26.10.2014

  • Качественная и количественная эволюция европейской интеграции, характеристика основных этапов ее развития. Проблемы расширения Европейского Союза (ЕС), его эффект и последствия. Критерии конвергации, роль единой валюты. Экономический и валютный союз ЕС.

    презентация [235,8 K], добавлен 08.10.2013

  • Эволюция государственно оформленных рыночных систем. Глобализация как процесс всемирной экономической, политической, культурной и религиозной интеграции и унификации. Формирование геоэкономики и её инфраструктуры, разрушение национального суверенитета.

    презентация [61,6 K], добавлен 18.10.2013

  • Формы экономической интеграции государств. Тенденции и закономерности развития международных экономических связей. Современное состояние и тенденции развития Европейского союза. Интеграционные группировки на постсоветском пространстве с участием РФ.

    курсовая работа [48,0 K], добавлен 31.10.2014

  • Россия и ВТО - текущие тенденции и ближайшие перспективы. Содержание и суть современных аспектов международной экономической интеграции. Актуальные вопросы взаимодействия России и Европейского Союза. Сценарии на будущее.

    курсовая работа [50,5 K], добавлен 11.09.2006

  • Дифференцированная интеграция как важнейшая характеристика современного Европейского Союза. Исследование содержания и правовой базы межправительственных договоров о реформах экономического и валютного союза. Изучение модели многоскоростной интеграции.

    дипломная работа [81,6 K], добавлен 14.07.2016

  • Пятое расширение Европейского Союза. Условия и процесс вступления, финансовые инструменты помощи. Объединение национальных хозяйств в единую региональную экономику. Переход к единому внутреннему рынку. Сложность интеграции "старых" и "новых" членов ЕС.

    презентация [3,8 M], добавлен 30.04.2014

  • Европейский Союз: его формирование и этапы интеграции. Особенности, направления и перспективы взаимодействия России и Европейского Союза. Характерные черты современных международных отношений, интеграционные процессы, которые развиваются в Европе.

    реферат [34,7 K], добавлен 08.02.2012

  • Подписание Беларусью декларации "О Восточном партнерстве" и его влияние на интенсификацию политического взаимодействия государства и Европейского Союза. Проблемы высшего образования в рамках евро интеграционных процессов. Глобальная информатизация.

    контрольная работа [25,4 K], добавлен 29.04.2013

  • Краткая история развития Европейского союза (ЕС). Воздействие ЕС на экономику политическую ситуацию Франции. Позиции государств-членов Европейского Союза в отношении расширения ЕС на Восток. Отношение Франции к расширению ЕС в Юго-восточном направлении.

    курсовая работа [63,4 K], добавлен 04.07.2010

  • Сущность и формы мировой экономической интеграции. Углубление международного разделения труда. Образование и развитие Европейского Союза. Формирование общего рынка. Создание системы органов надгосударственного управления. Ассоциация свободной торговли.

    контрольная работа [89,4 K], добавлен 25.11.2009

  • Формы и причины международной миграции рабочей силы. Влияние миграции на экономическое развитие страны. Формирование и этапы интеграции Европейского Союза. Европейское направление российской внешней политики. Взаимодействие России и Европейского Союза.

    реферат [33,5 K], добавлен 15.03.2013

  • Обоснование применения неолиберальной теории международных отношений при исследовании интеграции оборонно-промышленного комплекса Европейского Союза. Страны Европы и мировая торговля оружием. Политика ЕС на примере интеграции бронетанковой промышленности.

    курсовая работа [72,8 K], добавлен 31.08.2016

  • Условия и порядок вступления стран в Европейский союз. Характеристика официальных кандидатов стран Балканского полуострова на вступление в Европейский Союз. Содержание основных этапов Европейской интеграции. Оценка уровней инфляции и безработицы.

    курсовая работа [372,9 K], добавлен 12.01.2015

  • Концепция "мягкой силы" и ее применимость к анализу внешней политики Европейского Союза. Кейс европейского бизнеса в области альтернативной энергетики применительно к индийскому рынку. Перспективы развития отношений Европейского Союза со странами Азии.

    дипломная работа [1,4 M], добавлен 01.10.2017

  • Процесс региональной и субрегиональной интеграции в Европе. Основные принципы Европейского Союза. Новые концепции и подходы при решении проблем внутренней и внешней политики. Отношения Турции с Европейским Союзом. Сложности процесса интеграции.

    реферат [25,9 K], добавлен 10.03.2011

  • Изучение направлений интеграции европейских стран в послевоенный период. Характеристика создания, этапов развития и основных направлений деятельности ЕС. Обобщение провозглашенных целей ЕС: введение европейского гражданства; укрепление роли Европы в мире.

    реферат [33,0 K], добавлен 18.10.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.