Международно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УДК 341.4 (043.3) : 004

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

международно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий

по специальности 12.00.10 - международное право; европейское право

Мороз Наталия Олеговна

Минск, 2014

Работа выполнена в Академии управления при Президенте Республики Беларусь

Научный руководитель: Чудаков Михаил Филиппович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного права Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО»

Официальные оппоненты: Шабанов Вячеслав Борисович, доктор юридических наук, профессор, заместитель начальника Учреждения образования «Академия МВД Республики Беларусь»

Михалева Татьяна Николаевна, кандидат юридических наук, заместитель руководителя Института - начальник отдела исследований в области государственного строительства и международного права Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

Оппонирующая организация

Учреждение образования «Белорусский государственный экономический университет»

Защита диссертации состоится 25 ноября 2014 г. в 14.00 часов на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.01 при Белорусском государственном университете по адресу: 220030, г. Минск, ул. Ленинградская, 8, ауд. 407, тел. 226-55-41.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белорусского государственного университета.

Автореферат разослан «___» _________ 2014 г.

Ученый секретарь совета

по защите диссертаций Сатолин В.Н.

ВВЕДЕНИЕ

В Бангкокской декларации «Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия» от 23 апреля 2005 г., утвержденной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 60/177 отмечается, что в период глобализации быстрое развитие информационных технологий, новых систем телекоммуникаций и компьютерных сетей сопровождается злоупотреблением этими технологиями в преступных целях, а также подчеркивается необходимость разработки национальных мер и развития международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий (далее - СВТ).

Вместе с тем отсутствие универсального международного договора в борьбе с преступностью в СВТ наряду с существенными различиями в материальном и процессуальном уголовном законодательстве государств, подходах к значимости угрозы преступности в СВТ, не позволяет говорить о достаточно эффективном механизме международного сотрудничества в борьбе с преступностью в данной области.

Тот факт, что в настоящее время в науке международного публичного права стран СНГ проблемам международного правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ практически не уделяется внимания, подчеркивает актуальность темы данной диссертации.

Для борьбы с транснациональной преступностью в СВТ необходимы глобальные правотворческие усилия. Региональные конвенции закрепили обязательства государств по: 1) криминализации ряда деяний, совершаемых с применением информационных и коммуникационных технологий, 2) включению в уголовно-процессуальное законодательство специальных положений, позволяющих эффективно расследовать преступления в СВТ; а также урегулировали процессуальные формы взаимодействия компетентных органов государств с иностранными органами уголовного преследования и судами. Однако препятствия по сотрудничеству компетентных органов государств, принадлежащих к различным регионам, по-прежнему сохраняются. К ним относятся: отсутствие унифицированной терминологии, необходимость двойной криминализации деяний как важнейшее условие для осуществления сотрудничества, различный объем полномочий органов уголовного преследования, различный порядок сношений компетентных органов, установленный этими международными договорами и т.д. В связи с этим требуется научная проработка вопроса о создании универсального договорно-правового механизма в борьбе с преступностью в СВТ.

Исследование региональных институционных механизмов позволяет оценить эффективность мер по борьбе с преступностью в СВТ, предпринимаемых в региональных международных организациях, членом которых является Республика Беларусь, а также сформулировать предложения по их совершенствованию.

В этой связи диссертация посвящена теоретическим и институционным основам взаимодействия государств в борьбе с преступностью в СВТ, а также участию Республики Беларусь в международно-правовом сотрудничестве в борьбе с преступностью в СВТ. В работе охватываются два основных аспекта международного сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ: материальный, связанный с гармонизацией уголовного законодательства, и процессуальный, затрагивающий практические аспекты осуществления международного сотрудничества.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами

Исследование выполнено в соответствии с п. 11.4 приоритетных направлений научных исследований Республики Беларусь на 2011-2015 гг., утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2010 г. № 585. Диссертационное исследование проводилось по заданию НИР «Разработка научных основ комплексного развития национальной правовой системы в контексте приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь» (№ госрегистрации 20110946) в рамках ГПНИ «История, культура, общество, государство» на 2011-2015 гг., утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2010 г. № 886.

Исследование проводилось также в рамках научно-исследовательской темы кафедры конституционного и международного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь «Международно-правовое и внутригосударственное регулирование политических и социально-экономических преобразований в Республике Беларусь» на 2006-2010 гг., а также «Тенденции и перспективы развития конституционного и международного права в Республике Беларусь» на 2011-2013 гг.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка на основе обобщения научных подходов, анализа норм международного и национального права теоретических положений, направленных на повышение эффективности функционирования механизма международного правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ, а также формулирование практических предложений по совершенствованию белорусского законодательства и международных договорно-правовых норм, регулирующих международное сотрудничество в исследуемой области.

Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:

сформулировать определение термина «преступление в СВТ»;

установить содержание и выработать определение международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ;

выявить международно-правовую сущность преступлений в СВТ;

выработать рекомендации по совершенствованию договорно-правового регулирования международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ;

определить роль ООН и Интерпола в разработке стратегии борьбы с преступностью в СВТ;

выявить специфику региональных механизмов сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ и на ее основе внести предложения по совершенствованию механизма СНГ по сотрудничеству в борьбе с преступностью в СВТ;

разработать научно обоснованные предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь по вопросам оказания международно-правовой помощи на основании принципа взаимности по делам о преступлениях в СВТ;

сформулировать особенности участия Республики Беларусь в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью в СВТ.

Решение обозначенных вопросов в рамках настоящего исследования позволяет создать систематизированную теоретическую базу института международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ, определить систему норм и принципов данного института, а также их место в системе международного права.

Объектом исследования являются международные и внутригосударственные правовые отношения, складывающиеся в связи с осуществлением международной борьбы с преступностью в СВТ.

Предмет диссертационного исследования составляют международные договоры, акты органов международных организаций, направленные на координацию сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ, нормативно-правовые акты государств, обеспечивающие реализацию такого сотрудничества на национальном уровне, доктринальные подходы по теме исследования.

Выбор объекта и предмета исследования обусловлен необходимостью комплексного научного осмысления и разработки практических рекомендаций по совершенствованию механизма международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ.

Необходимость исследования правовых механизмов ООН, Интерпола, СНГ, Совета Европы, Организации американских государств, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Организации экономического сотрудничества и развития, Европейского Союза предопределена наиболее активной позицией данных международных организаций в вопросе борьбы с преступностью в СВТ.

Положения, выносимые на защиту

1. Определен статус международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ как правового института в системе международного права.

Впервые в научный оборот вводится понятие института международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ. Данный институт является составной частью международного уголовного права и представляет собой систему международно-правовых принципов и норм, регулирующих основания и условия уголовной ответственности за совершение преступлений в СВТ, процессуальные основы уголовного преследования лиц, совершивших такие преступления, процессуальные формы взаимодействия между национальными компетентными органами, а также международными организациями в борьбе с преступностью в СВТ.

Данное определение позволяет установить особую сферу правового регулирования данного института, а также выявить субъектов международного сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ: государства и международные организации.

Доказано, что систему норм универсального характера, регулирующих сотрудничество в борьбе с преступностью в СВТ, составляют положения универсальных международных договоров по борьбе с отдельными видами преступлений, применимые к международному сотрудничеству в этой области. При этом базисными ориентирами для совершенствования законодательства государств, разработки региональных международных соглашений по противодействию преступности в СВТ являются нормы: во-первых, Конвенции Совета Европы о киберпреступности от 23 ноября 2001 г.; во-вторых, рекомендательных актов органов ООН и Интерпола.

Такой подход позволяет уточнить содержание отрасли международного уголовного права, а также систематизировать правовые положения о международном сотрудничестве в борьбе с преступностью в СВТ.

2. Разработано научно обоснованное определение термина «преступление в СВТ» для целей международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ.

Преступление в сфере высоких технологий - это уголовно наказуемое деяние, которое совершается с использованием телекоммуникационных и (или) компьютерных технологий, а также иных технических средств, применяемых для сбора данных в целях дальнейшего преобразования этих данных при помощи телекоммуникационных и (или) компьютерных технологий.

Использование предлагаемого определения в международно-правовой науке и практике международно-правового сотрудничества позволит охватить весь спектр преступлений, совершаемых в сфере использования технических средств обработки информации или данных, и будет способствовать реализации принципа неотвратимости ответственности за совершение преступлений в СВТ.

3. Научно обоснована квалификация преступлений в СВТ как международно-противоправных деяний (международных преступлений и преступлений международного характера).

Выявлено, что из 21 состава преступлений в СВТ, которые содержатся в международных соглашениях, 20 относятся к преступлениям международного характера и одно к международным преступлениям.

Совершение международного терроризма при помощи информационно-коммуникационных технологий является международным преступлением. Это обусловлено тем, что объектом такого преступления является международный мир и безопасность.

Преступления в СВТ международного характера - это запрещенные международными договорами деяния, посягающие на международные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением международного сотрудничества по использованию телекоммуникационных, компьютерных систем или сетей, совершаемые физическими или юридическими лицами, которые несут за них уголовную ответственность по национальному праву.

Международно-правовая квалификация преступлений в СВТ позволяет устанавливать надлежащие правовые средства противодействия таким противоправным деяниям в зависимости от их принадлежности к международным преступлениям или преступлениям международного характера.

4. Обоснована целесообразность заключения международной конвенции о противодействии преступности в СВТ под эгидой ООН.

Доказана необходимость заключения международной конвенции о противодействии преступности в СВТ, поскольку: 1) отсутствует специальный международный договор универсального уровня, посвященный координации борьбы с преступностью в СВТ, 2) универсальное международно-правовое регулирование затрагивает лишь отдельные аспекты борьбы с преступностью в СВТ и носит фрагментарный характер; 3) Конвенция Совета Европы о киберпреступности от 23 ноября 2001 г. не может использоваться в качестве универсального международного договора, поскольку не является договором открытого типа; 4) существование лишь региональных международно-правовых средств не способствует созданию единых стандартов противодействия преступности в СВТ.

Аргументировано, что основой для универсальной кодификации международных норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступностью в СВТ, должны стать направления по совершенствованию правового механизма противодействия преступности в СВТ, закрепленные в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.

Заключение международной конвенции о противодействии преступности в СВТ под эгидой ООН позволит создать универсальный правовой механизм борьбы с преступностью в СВТ.

Обосновано, что универсальная международная конвенция о противодействии преступности в СВТ должна быть заключена под эгидой ООН, поскольку установлена ведущая роль ООН в координации международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ. Данная роль выражается в: 1) определении форм и приоритетов развития такого сотрудничества на универсальном уровне; 2) всестороннем регулировании мер по противодействию преступности в СВТ в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН; 3) организационно-структурном обеспечении координации такого сотрудничества внутри ООН; 4) установлении механизма обратной связи между ООН и государствами-членами по вопросам информационной безопасности.

Полномочия по оказанию содействия государствам - участникам международной конвенции о противодействии преступности в СВТ по приведению национального законодательства в соответствии с данным международным договором следует возложить на Управление ООН по наркотикам и преступности. Такие меры будут способствовать ускорению и повышению эффективности имплементации норм международной конвенции о противодействии преступности в СВТ в национальной законодательство государств - участников.

5. Обоснована необходимость пересмотра Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г.

Необходим пересмотр Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г., а не внесение в него поправок, поскольку предполагается изменение объекта данного международного соглашения (проект нового международного договора - Соглашения о сотрудничестве государств ? участников СНГ в противодействии преступности в СВТ разработанная соискателем, содержится в приложении Б к диссертационному исследованию).

Пересмотр Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г. позволит устранить неопределенности, которые содержит данный международный договор, а также закрепить нормы, отвечающие современным потребностям противодействия преступности в СВТ.

6. Обоснована необходимость включения области сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ в сферу компетенции Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств ? участников СНГ.

Необходимо наделить Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств ? участников СНГ функцией содействия государствам ? участникам СНГ в проведении компьютерно-технических экспертиз, поскольку: а) в рамках СНГ не существует органа, наделенного такими полномочиями; б) содействие проведению компьютерно-технических экспертиз будет опираться на коллективные экспертно-криминалистические ресурсы, что позволит более эффективно противодействовать преступности в СВТ; в) государства - участники СНГ с различным потенциалом в области проведения компьютерно-технических экспертиз смогут обеспечить надлежащее уголовное преследование лиц, совершивших преступления в СВТ.

Считаем целесообразным ограничить сферу деятельности Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств ? участников СНГ в области оказания содействия государствам ? участникам СНГ в проведении компьютерно-технических экспертиз наиболее опасными видами преступлений в СВТ.

Такое расширение компетенции Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств ? участников СНГ будет способствовать усилению практического сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ в рамках СНГ.

7. Обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в раздел XV Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь.

Требуется внесение изменений и дополнений в раздел XV Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь по вопросам оказания международно-правовой помощи по уголовным делам на основании принципа взаимности, а именно: предусмотреть условия исполнения просьбы органа иностранного государства, содержащей положение об обеспечении сохранности электронных данных или о производстве процессуальных действий относительно хранящихся электронных данных; условия исполнения просьбы органа иностранного государства, содержащей положение о перехвате электронных данных (проекты разработанных соискателем статей содержатся в приложении В к диссертационному исследованию).

Такая необходимость обусловлена следующими причинами: 1) в международных договорах Республики Беларусь не закреплены нормы об оказании специальной международной правовой помощи по делам о преступлениях в СВТ; 2) законодательство Республики Беларусь не предусматривает возможности оказания такой международной правовой помощи на основании принципа взаимности.

Данные изменения и дополнения позволят: 1) приблизить нормы национального законодательства к стандартам оказания международной правовой помощи, закрепленным в Конвенции Совета Европы о киберпреступности от 23 ноября 2001 г., которые признаны в качестве наилучшей правовой практики в соответствующей области; 2) заложить правовые основы для международного сотрудничества по вопросам оказания специальной международно-правовой помощи по уголовным делам применительно к преступлениям в СВТ в тех случаях, когда международные договоры Республики Беларусь не содержат соответствующих положений. Такое международное сотрудничество должно осуществляться на основании принципа взаимности.

Личный вклад соискателя

Настоящее диссертационное исследование представляет собой результат самостоятельной работы соискателя над проблемой международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ, в ходе которой были проанализированы международные документы, принятые в рамках ООН, Европейского Союза, Совета Европы, СНГ, Интерпола, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Организации американских государств, Организации экономического сотрудничества и развития, НАТО, Лиги арабских государств, Шанхайской организации сотрудничества и национальное законодательство государств, касающееся рассматриваемой области. В результате данного исследования автором определено место международно-правового сотрудничества в СВТ в системе принципов и норм международного права, сформулировано определение преступления в СВТ, дана международно-правовая квалификация преступлений в СВТ, обоснована целесообразность заключения международной конвенции о противодействии преступности в СВТ под эгидой ООН, предложены меры по совершенствованию институционного механизма СНГ по сотрудничеству в борьбе с преступностью в СВТ. Автором разработана примерная модель нового международного договора - Соглашения о сотрудничестве государств ? участников СНГ в противодействии преступности в СВТ, а также проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основании принципа взаимности». Все содержащиеся в работе положения, выводы и предложения принадлежат автору и отражают его точку зрения относительно функционирования и способов совершенствования института международного правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ.

Апробация результатов диссертации

Результаты исследования были апробированы автором на международных и республиканских научно-практических конференциях: X Международной научной конференции магистрантов и студентов «Человек, психология, экономика, право, управление: проблемы и перспективы» (Минск, 2007 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь» (Минск, 2009 г.), XII Республиканской научно-практической конференции молодых ученых «Теоретические и методологические аспекты государственного управления» (Минск, 2009 г.), XIV Республиканской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, студентов «Теоретические и методологические аспекты государственного управления» (Минск, 2010 г.), Международной научно-практической конференции молодых ученых «Десятые осенние юридические чтения» (Хмельницкий, 2011 г.), Международной научно-практической конференции молодых ученых «Одиннадцатые осенние юридические чтения» (Хмельницкий, 2012 г.).

Опубликованность результатов диссертации

Результаты диссертации были опубликованы в 17 научных работах: в том числе 11 публикаций, соответствующих п. 18 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике Беларусь (из них 1 публикация в научном издании, включенном в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий Российской Федерации, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук и 1 публикация в научном издании, включенном в Перечень научных профессиональных изданий Украины, в которых могут публиковаться результаты диссертационных работ на соискание научных степеней доктора и кандидата наук), объемом 6,41 авторских листов; 6 публикаций в материалах конференций.

Структура и объем диссертации

Работа состоит из перечня условных обозначений, введения, общей характеристики работы, четырех глав, заключения, библиографического списка, включающего 459 наименований, приложений. Диссертация изложена на 210 листах. Объем, занимаемый библиографическим списком и 8 приложениями, составляет 95 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1 Концептуальные основы международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий состоит из четырех разделов.

В разделе 1.1 Обзор литературы по теме диссертации выявляются работы белорусских и зарубежных ученых, посвященные исследуемой теме, определяется место данной работы в разработке вопросов международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ.

В Разделе 1.2 Понятие и международно-правовая сущность преступления в сфере высоких технологий определяется и отграничивается от смежных терминов понятие «преступление в СВТ». В данном разделе дается международно-правовая квалификация преступлений в СВТ.

В разделе 1.3 Формирование и развитие института международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий анализируется место международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ в системе принципов и норм международного права.

Обосновывается, что международно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью в СВТ является институтом международного уголовного права. Предлагаются этапы развития данного института. Выделяются специальные принципы института международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ.

Раздел 1.4 Формы и направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий посвящен определению соотношения таких понятий как «форма», «направление» сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ. Выявляется, насколько направления сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ урегулированы нормами международного права. Выделяются перспективные процессуальные формы сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ.

В разделе 2.1 Особенности универсального договорно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий главы 2 Договорно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий исследованы универсальные международные договоры, регулирующие борьбу с отдельными видами преступлений, применимые к преступлениям в СВТ. Автором обосновывается тезис о необходимости заключения универсальной конвенции о противодействии преступности в СВТ.

В разделе 2.2 Региональные и двусторонние договорно-правовые средства координации международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий общего характера исследуется регулирование специальных вопросов противодействия преступности в СВТ посредством региональных международных соглашений по борьбе с преступностью, а также региональных соглашений по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам, двусторонних, межправительственных и межведомственных двусторонних договоров по сотрудничеству в сфере безопасности и борьбы с преступностью.

Раздел 2.3 Специальное договорно-правовое регулирование международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий в рамках Совета Европы посвящен правовому анализу норм Конвенции Совета Европы о киберпреступности от 23 ноября 2001 г. и Дополнительного протокола о введении уголовной ответственности за правонарушения, связанные с проявлением расизма и ксенофобии, совершенные посредством компьютерных сетей от 21 января 2003 г. Выявляется роль данных международных договоров в международно-правовом регулировании сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ. Рассматривается деятельность Конвенционного комитета по киберпреступности, который играет важную роль в толковании Конвенции Совета Европы о киберпреступности.

В разделе 2.4 Специальное договорно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий в рамках Содружества Независимых Государств анализируются особенности Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г., а также отдельные вопросы его реализации. В связи с узким объектом правового регулирования этого международного соглашения, а также рядом неточностей, которые в нем содержатся, требуется его пересмотр. В связи с этим автором была разработана примерная модель (проект) нового международного договора - Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии преступности в СВТ.

В разделе 3.1 Роль Организации Объединенных Наций в координации международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий главы 3 Институционный механизм международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий исследуется роль ООН в разработке глобальной стратегии по борьбе с преступностью в СВТ. Выявляется роль органов ООН в координации сотрудничества государств в борьбе с данным видом преступлений, исследуется деятельность конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Особое внимание уделено обобщению и классификации актов Генеральной Ассамблеи ООН. Анализируется их роль и возможное влияние на кодификацию международного права в области борьбы с преступностью в СВТ.

В разделе 3.2 Деятельность Интерпола по координации сотрудничества государств в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий на основе обобщения практики Международной организации уголовной полиции автором впервые выделяются направления деятельности Интерпола в координации борьбы с преступностью в СВТ. Приводится авторская классификация актов Генеральной Ассамблеи Интерпола, направленных на координацию усилий государств - членов в борьбе с преступностью в СВТ.

В подразделе 3.3.1 Сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий в рамках региональных международных организаций раздела 3.3 Региональное сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий выявляются особенности международного сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ в рамках Содружества наций, Совета Европы, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, НАТО, Организации экономического сотрудничества и развития, Организации американских государств и на этой основе предлагаются меры по совершенствованию механизма международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ в рамках СНГ.

В подразделе 3.3.2 Координация международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий в рамках Европейского Союза рассматривается опыт данного интеграционного образования в борьбе с преступностью в СВТ. На этой основе автором было сформулировано предложение по расширению компетенции Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ.

Глава 4 Участие Республики Беларусь в международной борьбе с преступностью в сфере высоких технологий состоит из двух разделов.

В разделе 4.1 Особенности участия Республики Беларусь в договорно-правовом механизме международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий определяется соответствие нормативно-правовых актов Республики Беларусь, направленных на противодействие преступности в СВТ, принятым Республикой Беларусь международным договорно-правовым обязательствам в данной сфере. Кроме того, выявляется участие Республики Беларусь в процессах унификации и гармонизации законодательства в борьбе с преступностью в СВТ в рамках СНГ. Предлагается учитывать опыт международно-правового регулирования Конвенции Совета Европы о киберпреступности от 23 ноября 2001 г. для реформирования национального законодательства, регулирующего порядок оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам на основании принципа взаимности.

Раздел 4.2 Участие Республики Беларусь в институционном механизме международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий посвящен выявлению роли Республики Беларусь в совершенствовании механизма международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ посредством участия в работе таких международных организаций как ООН, Интерпол, СНГ. Рассматривается участие Республики Беларусь в совместном проекте Совета Европы и Европейского Союза «Восточное партнерство - сотрудничество против киберпреступности».

преступность технология сотрудничество международный

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты диссертации

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и задач позволило прийти к следующим выводам и рекомендациям:

1. Существование совокупности обособленных международно-правовых норм, регулирующих сотрудничество в борьбе с преступностью в СВТ, позволяет констатировать формирование нового института отрасли международного уголовного права - международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ.

Установлено, что международно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью в СВТ является институтом международного права, поскольку 1) его нормы обособлены в международных договорах; 2) данные международные нормы регулируют все значимые аспекты данной группы международных отношений; 3) имеются специальные принципы института; 4) субъектами, осуществляющими сотрудничество в борьбе с преступностью в СВТ, являются государства и международные организации [1, 10].

Институт международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ является составной частью отрасли международного уголовного права и представляет собой систему международно-правовых принципов и норм, регулирующих основания и условия уголовной ответственности за совершение преступлений в СВТ, процессуальные основы уголовного преследования лиц, совершивших такие преступления, процессуальные формы взаимодействия между национальными компетентными органами, а также международными организациями в борьбе с преступностью в СВТ [1, 5, 7]. Субъектами преступлений в СВТ являются физические и юридические лица.

Проведенный анализ международных соглашений, актов международных организаций позволяет сделать вывод, что систему норм универсального характера, регулирующих сотрудничество в борьбе с преступностью в СВТ, составляют положения универсальных международных договоров по борьбе с отдельными видами преступлений, применимые к международному сотрудничеству в этой области [3]. Выявлено, что в настоящее время базисными ориентирами для совершенствования законодательства государств, разработки региональных международных соглашений по противодействию преступности в СВТ являются нормы: во-первых, Конвенции Совета Европы о киберпреступности от 23 ноября 2001 г.; во-вторых, рекомендательных актов органов ООН и Интерпола [6, 13].

2. Для целей международного сотрудничества предлагаем использовать понятие «преступление в СВТ», которое наиболее точно охватывает и отражает специфику общественных отношений, а также средств осуществления преступных посягательств в рассматриваемой области.

Преступление в СВТ - это уголовно наказуемое деяние, которое совершается с использованием телекоммуникационных и (или) компьютерных технологий, а также иных технических средств, применяемых для сбора данных в целях дальнейшего преобразования этих данных при помощи телекоммуникационных и (или) компьютерных технологий [9].

3. Впервые установлено, что преступления в СВТ могут быть преступлениями международного характера и международными преступлениями. Выявлено, что из 21 состава преступлений в СВТ, которые содержится в международных соглашениях, 20 относятся к преступлениям международного характера и одно к международным преступлениям.

Совершение международного терроризма при помощи информационно-коммуникационных технологий является международным преступлением. Это обусловлено тем, что объектом такого деяния является международный мир и безопасность.

Преступления в СВТ международного характера - это запрещенные международными договорами деяния, посягающие на международные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением международного сотрудничества по использованию телекоммуникационных, компьютерных систем или сетей, совершаемые физическими или юридическими лицами, которые несут за них уголовную ответственность по национальному праву [9].

4. Установлено, что для создания универсального международно-правового механизма противодействия преступности в СВТ требуется заключение конвенции о противодействии преступности в СВТ, поскольку 1) отсутствует специальный международный договор универсального уровня, посвященный координации борьбы с преступностью в СВТ; 2) универсальное международно-правовое регулирование затрагивает лишь отдельные аспекты борьбы с преступностью в СВТ и носит фрагментарный характер; 3) Конвенция Совета Европы о киберпреступности от 23 ноября 2001 г. не может использоваться в качестве универсального международного договора, поскольку не является договором открытого типа; 4) существование лишь региональных международно-правовых средств не способствует созданию единых стандартов противодействия преступности в СВТ [2, 3].

Установлена ведущая роль ООН в координации международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ, которая выражается в: 1) определении форм и приоритетов развития такого сотрудничества на универсальном уровне; 2) всестороннем регулировании мер по противодействию преступности в СВТ в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН; 3) организационно-структурном обеспечении координации такого сотрудничества внутри ООН; 4) установлении механизма обратной связи между ООН и государствами-членами по вопросам информационной безопасности.

В конвенции о противодействии преступности в СВТ целесообразно определить: уголовно наказуемые деяния в СВТ, полномочия национальных органов, ведущих уголовный процесс по обеспечению сохранности компьютерных данных и осуществлению доступа к ним, гарантии прав личности при расследовании преступлений в СВТ; вопросы юрисдикции; порядок оказания специальной международной правовой помощи; вопросы защиты полученной информации, включая персональные данные; меры по предупреждению преступности в СВТ, принимаемые на национальном уровне; порядок осуществления контроля за выполнением положений конвенции.

В связи с тем, что ООН играет ведущую роль в координации международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ, заключение конвенции о противодействии преступности в СВТ требуется под эгидой данной международной организации. Основой для универсальной кодификации международных норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступностью в СВТ, должны стать направления по совершенствованию правового механизма противодействия преступности в СВТ, закрепленные в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН [6, 13].

5. В целях совершенствования механизма международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ в рамках СНГ полагаем целесообразным:

5.1. В Программе межгосударственных мер по борьбе с преступностью государств ? участников СНГ выделить отдельным пунктом противодействие преступности в СВТ с указанием конкретных мероприятий по его выполнению;

5.2. Включить область сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ в сферу компетенции Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств ? участников СНГ. Полагаем, что в этой связи может быть учтен опыт регулирования деятельности Европейского центра киберпреступности и Межамериканского комитета против терроризма. Считаем целесообразным наделить Бюро функцией содействия государствам ? участникам СНГ в проведении компьютерно-технических экспертиз.

5.3. Дополнить ст. III Концепции сотрудничества государств ? участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, задачей по гармонизации законодательства, регулирующего сбор и использование электронных доказательств в уголовном процессе.

5.4. Осуществить пересмотр Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г., поскольку требуется изменение объекта данного международного соглашения. В этой связи автором настоящего исследования разработана примерная модель Соглашения о сотрудничестве государств ? участников СНГ в противодействии преступности в сфере высоких технологий [3, 4, 11, 12, 15, 17].

6. Особенности участия Республики Беларусь в международно-правовом сотрудничестве в борьбе с преступностью в СВТ проявляются в трех аспектах. Во-первых, Республика Беларусь занимает активную позицию в выработке мер по борьбе с преступностью в СВТ в рамках ООН и СНГ, что выражается в участии представителей Республики Беларусь в деятельности органов этих международных организаций по принятию рекомендательных актов. Во-вторых, уголовное законодательство Республики Беларусь соответствует нормам международных договоров, координирующих сотрудничество в борьбе с преступностью в СВТ, участницей которых является Республика Беларусь [14]. В-третьих, в международных договорах Республики Беларусь не закреплены нормы об оказании специальной международной правовой помощи по делам о преступлениях в СВТ. Законодательство Республики Беларусь не предусматривает возможности оказания такой международной правовой помощи на основании принципа взаимности. В целях совершенствования законодательства предлагается внесение изменений и дополнений в раздел XV «Международная правовая помощь по уголовным делам на основе принципа взаимности» Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь [3, 8, 16].

Рекомендации по практическому использованию результатов

Комплексный анализ международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ значим для развития науки международного публичного права Республики Беларусь. Результаты исследования могут быть учтены при проведении дальнейших исследований в данной сфере.

Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы:

1. При совершенствовании отечественного уголовно-процессуального законодательства по вопросам оказания международно-правовой помощи на основании принципа взаимности (справка о возможном практическом использовании результатов исследования от 11.10.2011 г., № 05-03/390; справка о возможном практическом применении результатов диссертационного исследования при совершенствовании норм Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь от 17.01.2013 г.).

2. При совершенствовании договорно-правового сотрудничества на уровне СНГ. Проект Соглашения о сотрудничестве государств ? участников СНГ в противодействии преступности в СВТ разработан автором на основе выводов, касающихся понятия преступления в СВТ, взаимоотношения форм, направлений и процессуальных форм сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ [1, 5, 7, 10], с учетом наиболее перспективных из них; опирается на выделенные автором диссертационного исследования принципы международного сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ; проект также включает в себя конкретные механизмы сотрудничества, выработанные в результате анализа международного договорно-правового и институционного сотрудничества государств в борьбе с преступностью в СВТ, и учитывает передовой опыт такого сотрудничества (справка о возможном практическом использовании результатов исследования в сфере противодействия международной киберпреступности от 07.02.2013 г.).

3. В научно-исследовательской работе при решении проблем, связанных с совершенствованием международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ (акт о практическом использовании результатов диссертации в научно-исследовательской работе от 03.10.2012 г.); в процессе подготовки таких учебных курсов, как международное публичное право, международное право, международное уголовное право (акт о практическом использовании результатов исследования в учебном процессе Академии управления при Президенте Республики Беларусь от 01.04.2013 г.).

4. При формировании уголовно-правовой позиции Республики Беларусь в рамках ООН, а также в реализации межгосударственных программ по борьбе с преступностью государств ? участников СНГ, подготовке рекомендательных актов институтов СНГ, Евразийского экономического сообщества, Организации Договора о коллективной безопасности, направленных на усиление международного сотрудничества в борьбе с преступностью в СВТ, в разработке концепции информационной безопасности государства.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных изданиях, включенных ВАК в перечень научных изданий для опубликования результатов диссертационных исследований

1. Мороз, Н.О. Правовое обеспечение защиты права на безопасность личных данных в Европейском Союзе / Н.О. Мороз // Право.by. - 2009. - № 3. - С. 147-153.

2. Мороз, Н.О. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с киберпреступностью в рамках Европейского Союза и Совета Европы / Н.О. Мороз // Науч. тр. / Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. - Минск, 2009. - Вып. 11, ч. 2 : Государственное управление. Идеология. Политические науки. Экономика. Право. Философия. Социология. Языкознание. - С. 86-96.

3. Мороз, Н.О. Договорно-правовая деятельность в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий / Н.О. Мороз // Право.by. - 2010. - № 1. - С. 41-47.

4. Мороз, Н.О. Перспективы заключения дополнительного протокола к соглашению о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации / Н.О. Мороз // Право.by. - 2010. - № 2. - С. 19-24.

5. Мороз, Н.О. Правовое разрешение вопросов конкурирующей юрисдикции в отношении преступлений в сфере высоких технологий / Н.О. Мороз // Весн. Гродзен. дзярж. ун-та. Сер. 4, Правазнаўства. - 2011. - № 2. - С. 106-114.

6. Мороз, Н.О. Деятельность Интерпола по координации сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий / Н.О. Мороз // Вестн. Полоц. гос. ун-та. Сер. D, Экон. и юрид. науки. - 2011. - №. 14. - С. 143-149.

7. Мороз, Н.О. Формы и направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий / Н.О. Мороз // Учен. зап. Тавр. нац. ун-та. Сер. Юрид. науки. - 2011. - Т. 24, № 1. - С. 315-326.

8. Мороз, Н.О. Перспективы совершенствования законодательства Республики Беларусь о международной правовой помощи в контексте Европейской конвенции о киберпреступности / Н.О. Мороз // Проблемы упр. - 2012. - № 2. - С. 148-152.

9. Мороз, Н.О. К вопросу о международно-правовой сущности преступления в сфере высоких технологий / Н.О. Мороз // Весн. Гродзен. дзярж. ун-та. Сер. 4, Правазнаўства. - 2012. - № 3. - С. 99-105.

10. Мороз, Н.О. Принципы международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий / Н.О. Мороз // Рос. юстиция. - 2012. - № 3. - С. 26-30.

11. Мороз, Н.О. Оговорки и поправки к международным договорам: на примере международных соглашений по борьбе с киберпреступностью / Н.О. Мороз // Право.by. - 2013. - № 1. - С. 94-99.

Материалы конференций и тезисы выступлений

12. Кузьменок, Н.О. (Мороз Н.О.) Сотрудничество в рамках СНГ по борьбе с компьютерными преступлениями: проблемы и перспективы / Н.О. Кузьменок (Н.О. Мороз) // Человек, психология, экономика, право, управление: проблемы и перспективы : материалы Х Междунар. науч. конф. магистрантов и студентов, Минск, 19 мая 2007 г. / Мин. ин-т упр. ; под. ред. Г.А. Хацкевича. - Минск, 2007. - C. 289-290.

13. Кузьменок, Н.О. (Мороз Н.О.) Международное сотрудничество по борьбе с киберпреступлениями в рамках ООН: проблемы и перспективы / Н.О. Кузьменок (Н.О. Мороз) // Теоретико-методологические и прикладные аспекты государственного управления в Республике Беларусь и за рубежом : тез. докл. ХII Респ. студенч. науч.-практ. конф., Минск, 28 нояб. 2007 г. / Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь ; под общ. ред. Л.В. Пакуш. - Минск, 2008. - С. 276-277.

14. Кузьменок, Н.О. (Мороз Н.О.) Некоторые аспекты участия Республики Беларусь в международном сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий / Н.О. Кузьменок (Н.О. Мороз) // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь : тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню белорус. науки, Минск, 23 янв. 2009 г. / Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь. - Минск, 2009. - С. 47.

15. Мороз, Н.О. Актуальные вопросы договорно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий / Н.О. Мороз // Теоретико-методологические и прикладные аспекты государственного управления : материалы XIV Респ. науч.-практ. конф. молодых ученых, аспирантов и студентов, Минск, 26-27 марта 2010 г. : в 2 ч. / Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь ; под общ. ред. В.А. Богуша. - Минск, 2010. - Ч. 1. - С. 338-342.

16. Мороз, Н.О. Перспективы совершенствования законодательства Республики Беларусь в контексте европейской конвенции о киберпреступности / Н.О. Мороз // Актуальні проблеми юридичної науки : зб. тез. міжнар. наук. конф. «Десяті осінні юридичні читання», Хмельницький, 18-19 листоп. 2011 р. : у 4 ч. / Хмельниц. ун-т упр. та права. - Хмельніцький, 2011. - Ч. 1. - С. 101-103.

17. Мороз, Н.О. Оговорки к международным договорам по борьбе с преступностью в сфере высоких технологий / Н.О. Мороз // Актуальні проблемы юрідічної науки : зб. тез. Міжнар. наук. конф. «Одинадцятi осінні юридичнi читання», Хмельницкий, 23-24 листоп. 2012 р. : у 4 ч. / Хмельниц. ун-т упр. та права. - Хмельніцький, 2012. - Ч. 1. - С. 84-85.

РЭЗЮМЕ

Мароз Наталiя Aлегаўна

Мiжнародна-прававое супрацоўнiцтва ў барацьбе са злачыннасцю ў сферы высокiх тэхналогiй

Ключавыя словы: мiжнародна-прававое супрацоўнiцтва, барацьба са злачыннасцю, злачыннасць у сферы высокiх тэхналогiй, кiберзлачыннасць.

Мэта даследавання: распрацоўка на аснове абагульнення навуковых падыходаў, аналiзу нормаў мiжнароднага i нацыянальнага права тэарэтычных палажэнняў, накiраваных на павышэнне эфектыўнасцi функцыянавання механiзма мiжнародна-прававога супрацоўнiцтва ў барацьбе са злачыннасцю ў сферы высокiх тэхналогiй, а таксама фармуляванне практычных прапаноў па ўдасканаленню беларускага заканадаўства, i мiжнародных дагаворна-прававых нормаў, рэгулюючых мiжнароднае супрацоўнiцтва ў даследуемай вобласцi.

Метады даследавання: агульныя метады навуковага пазнання (дыялектычны, iндуктыўны, дэдуктыўны), а таксама метады выкарыстоўваемыя ў юрыдычных навуках - метад параўнальнага правазнаўства i фармальна-юрыдычны.

Навуковая навiзна атрыманых вынiкаў: дадзена азначэнне i вызначана месца мiжнародна-прававога супрацоўнiцтва ў барацьбе са злачыннасцю ў сферы высокiх тэхналогiй у сiстэме прынцыпаў i нормаў мiжнароднага права, прапанавана азначэнне злачынства ў сферы высокiх тэхналогiй, дадзена мiжнародна-прававая квалiфiкацыя злачынстваў у сферы высокiх тэхналогiй, абгрунтавана мэтазгоднасць заключэння мiжнароднай канвенцыi аб процiдзеяннi злачыннасцi ў сферы высокiх тэхналогiй пад эгiдай ААН, абгрунтавана прапанова аб пашырэнні кампетэнцыі Бюро па каардынацыі барацьбы з арганізаванай злачыннасцю і іншымі небяспечнымі відамі злачынстваў на тэрыторыі дзяржаў - удзельніц СНД, распрацаваны праект Пагаднення аб супрацоўнiцтве дзяржаў - удзельнiц СНД у процiдзеяннi злачыннасцi ў сферы высокiх тэхналогiй, прапанаваны змяненнi i дапаўненнi ў Крымiнальна-працэсуальны кодэкс Рэспублiкi Беларусь.

...