Процесс интеграции России в мировую экономику является неотъемлемой частью развития рыночных отношений. Однако для сельского хозяйства, и АПК в целом, вступление России в ВТО приведет к большей открытости продовольственных рынков и росту конкуренции с импортерами. Как показывает опыт, многие отечественные предприятия еще не готовы к значительному росту конкуренции. Брошенный на произвол рыночной стихии, наш товаропроизводитель не может противостоять западному аграрному сектору с его огромной государственной поддержкой, благодаря которой страну поступает дешевое импортное продовольствие, а отечественные продукты не находят спроса.

Одним из основных обязательств, которое берет на себя Россия при вступлении в ВТО, является снижение прямой государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Новые члены ВТО обязаны поддерживать ряд своих экономических показателей.

Наше правительство не имеет ни промышленной политики, ни политики доходов, ни политики в области цен, фактически оно самоустранилось от регулирования экономических процессов. Поэтому, в отличие от Китая, который твердо знал, чего он хочет, вступая в ВТО, наши переговорщики не знают, что им защищать. У них нет четкого понимания, какие цели и задачи российское государство ставит в экономике, которые могут войти в противоречие с нормами ВТО [1].

Перспектива вступления России в ВТО в условиях практического отсутствия эффективной государственной системы поддержки отечественных производителей сельскохозяйственной продукции формирует внешние угрозы продовольственной безопасности.

Вступления России в ВТО не имеет однозначной оценки. С одной стороны, при оценке перспектив вступления России в ВТО следует учитывать, что в настоящее время на долю государств-членов ВТО приходится 96% всего мирового товарооборота и 85% объемов внешней торговли России. С точки зрения выгод внешнеэкономической либерализации, определяющим является геополитический аспект, который заключается в трансформации положения России на мировом рынке продовольствия.

Возможные положительные последствия вступления России в ВТО:

- исключение по отношению к России дискриминационных мер под видом наказания "за проведение демпинговой политики";

- новые стимулы роста конкурентоспособности национальных производителей на основе ограничения государственного субсидирования сельскохозяйственного сектора;

- рост зарубежных инвестиций благоприятно скажется на

эффективности сельскохозяйственного производства и притоке технологий;

- в краткосрочной перспективе потребители России, безусловно, выиграют от снижения цен на продовольствие благодаря сокращению российских импортных барьеров;

- унификация российского законодательства, упорядочивание регионального законодательства, внедрение в хозяйственную жизнь России многолетнего опыта, накопленного мировым сообществом в регулировании рыночной экономики;

- реструктуризация российских предприятий АПК должна обеспечить растущее удовлетворение спроса внутри страны.

Возможные отрицательные последствия вступления России в ВТО:

- повышение цен на продовольствие, которое произойдет в результате снижения субсидирования экспорта из ряда развитых стран;

- снижение тарифных барьеров может привести к тому, что преференциальная маржа, которую имеет Россия в торговле с развитыми странами, будет снижаться;

всемирная торговая организация российская экономика

- ограничение поддержки производителей, в том числе в тех областях, где государственное вмешательство играло важную роль;

- реализация импортного продовольствия по ценам ниже тех, которые обеспечивают прибыльность отечественных предприятий, приведет к сокращению производства внутри страны, а, следовательно, к росту числа безработных, дальнейшему уменьшению платежеспособного спроса населения и снижению доходов бюджетов;

- за счет блокирования российского производства импортом, в дальнейшем неизбежен рост цен на продовольствие.

На долю 10 субъектов Российской Федерации приходится свыше 50% всего природно-ресурсного потенциала России (Кемеровская область - 8,7% Красноярский край - 8,2, Якутия - 7,8%). Существенный разрыв наблюдается также в распределении людских и земельных ресурсов. Наконец, огромны расхождения в уровне среднедушевых денежных доходов и валового регионального продукта на душу населения. Так в 2006г. в Ханты-Мансийском АО показатель среднедушевых денежных доходов превышал соответствующий показатель в Республике Дагестан в 4,3 раза, а средний уровень ВРП на душу населения - почти в 15 раз. [2]

В настоящее время только 8 регионов России обладают выраженными конкурентными преимуществами. Это Москва и Московская область, СанктПетербург, Татарстан, Свердловская, Самарская, Челябинская и Ростовская области. Еще у 5 регионов эти преимущества сравнительные, у 14 - ограниченные, а у оставшихся 62 регионов они отсутствуют совсем.

В этой ситуации особенно актуально обеспечить государственную поддержку депрессивных регионов такими инструментами, которые вписываются в режим ВТО. Сегодняшняя система федеральных трансфертов этому не соответствует. Нужно переходить на систему целевой поддержки проблемных регионов и обеспечения социальных гарантий, равнодоступных для всех граждан страны независимо от места жительства.

Присоединение России к ВТО может повлечь значительные изменения в функционировании экономики региона, что в перспективе может привести к более высокой мобильности факторов производства. Это, в свою очередь, обострит конкуренцию за факторы производства между регионами и усилит их дифференциацию. Последнее обстоятельство может обостряться наличием существенного расслоения в доходах регионов. Межрегиональное экономическое развитие также может испытать разбалансированность и неравномерность. Все эти проблемы требуют рассмотрения конкурентоспособности регионов на внутренних и внешних рынках в качестве составной и неотъемлемой части структуры национальной экономической безопасности.

Важным фактором устойчивого развития экономики регионов должны стать иностранные инвестиции, которые в большей степени будут ориентироваться на конкурентные преимущества регионов. Благосостояние регионов, в основе специализации которых лежит неконкурентоспособное производство, будет в краткосрочном периоде снижаться.

Важной проблемой, с которой столкнутся региональные сельхозтоваропроизводители, является неплатежеспособность предприятий. По прогнозным данным, уменьшится количество рентабельных хозяйств в связи со сложившимися низкими ценами на продукцию сельского хозяйства на рынке, особенно на зерно. Это связано с тем, что многие сельхозтоваропроизводители, получив высокий урожай, вынуждены продавать свое зерно по ценам ниже уровня предыдущего года.

Что касается последствий вступления России в ВТО для конкретных отраслей региональной промышленности, то они, несомненно, будут разными: одни из отраслей получат преимущества, другие сильно пострадают.

Совокупность перечисленных аспектов присоединения России к ВТО дает основание сделать вывод о том, что в краткосрочной перспективе издержки внешнеторговой либерализации будут существенными, прежде всего за счет действия отраслевых факторов снижения занятости в импортоориентированных отраслях, а также роста издержек межотраслевого перемещения факторов производства. Выгоды от присоединения к ВТО в краткосрочном периоде ожидаются за счет притока иностранных инвестиций.

При вступлении в ВТО может возникнуть вопрос о содержании преференциального режима торговых отношений России с партнерами по СНГ. В настоящее время в практике торгово-экономических отношений России со странами СНГ существуют реальные преференции, не предоставляемые третьим странам. Важнейшими из таких преференций являются режим свободной беспошлинной (при некоторых изъятиях) торговли на основе двусторонних соглашений и более низкие, чем в торговле с другими странами, цены на большинство топливно-сырьевых товаров, особенно на нефть и природный газ.

Украина, вступив в ВТО, открыла свой рынок для любых западных товаров. А это означает, что эти товары будут спокойно попадать сначала на Украину по режиму ВТО, а затем уже по режиму зоны свободной торговли - в Россию, но уже в украинской упаковке. [3]

Вступая в ВТО, чтобы минимизировать отрицательные последствия для развития аграрной сферы экономики, необходимо целенаправленно проводить единую государственную политику по обеспечению продовольственной безопасности страны, выделению последней в качестве приоритетного аспекта аграрной политики государства, законодательному закреплению комплекса мер по созданию эффективного механизма продовольственной безопасности и разработке системы ее постоянного мониторинга. В частности, нужно сохранить обязательно следующие требования: внутреннего права на регулирование цен в области энергетики; на предоставление субсидий в наукоемких отраслях промышленности; признания в определенной части товаров наших стандартов.

Вступление России в ВТО должно в итоге обеспечить ей достойное место в международном разделении труда: гарантировать торгово-политический статус, аналогичный тому, которым пользуются развитые страны-члены ВТО, стать фактором внутреннего социально-экономического развития, поддержки собственного производителя и насыщения рынка.

В заключение необходимо отметить, что главной гарантией отсутствия серьезных негативных последствий либерализации доступа на рынок и принятия иных обязательств является проведение сбалансированной и рациональной политики, прежде всего, в отношении мер регулирования внутреннего рынка; продолжение курса реформ в направлении устранения неоправданных ограничений в деятельности российских предприятий; формирование здоровой и справедливой конкурентной среды и создание условий для повышения мобильности ресурсов и факторов производства внутри российской экономики. Все это не только позволит компенсировать потенциальные проблемы и сложности, связанные с присоединением, но и даст возможность воспользоваться преимуществами членства в ВТО.

Литература

1. Глазьев С. Последствия присоединения России к ВТО //

2. Инвестиционные новости. - 19/11/2006.

3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007. Стат. сб. / Росстат. - М., 2007. - С. 20-21.

4. Милосердов В.В. А нужна ли России ВТО? // http://www.russiatoday.ru/2008/no_18/18_economics_01. htm.

Размещено на Allbest.ru