Проблемы обеспечения населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой и пути решения проблемы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГАУ РС(Я) «Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)»

Финансово-экономического института Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова» (г. Якутск),

Проблемы обеспечения населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой и пути решения проблемы

Григорьев В. А.

эксперт сектора проектного развития реального сектора экономики

Ноговицын Р. Р.

профессор кафедры менеджмента в горно-геологической отрасли

доктор экономических наук

Аннотация

здоровье население питьевой вода

В статье рассматривается текущее состояние водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия), основные существующие проблемы, а также пути и мероприятия по решению данной проблематики для сохранения здоровья населения, путем обеспечения качественной питьевой водой.

Питьевая вода является источником жизни, определяет качество и продолжительность жизнедеятельности. Самым оптимальным вариантом хозяйственно-питьевого водоснабжения остаются артезианские воды -- важнейшие природные ископаемые, используемые во многих сферах деятельности человека: источник питьевых вод, в сельском хозяйстве для орошения, в пищевой промышленности и в медицине.

Ключевые слова: вода, экология, здоровье населения, бизнес-модель, Республика Саха (Якутия)

«Капля воды дороже алмаза»

Дмитрий Менделеев

Республика Саха (Якутия) -- один из наиболее гидрографически богатых субъектов Российской Федерации, в республике насчитывается более 700 тысяч рек и речек и свыше 800 тысяч озер. Государственным балансом полезных ископаемых учтено 150 месторождений питьевых и технических подземных вод с общей величиной эксплуатационных запасов -- 693,386 тыс.м3/сут., что является наибольшим показателем по Дальнему Востоку. При этом за период с 2011 по 2015 гг. балансовые запасы хозяйственно-питьевых и производственно-технических подземных вод в республике увеличились на 36,5 тыс.м3/сут. Помимо этого, общее количество утвержденных запасов минеральных подземных вод в республике составляет 2,22 тыс.м3/сут., что составляет 6,1% от запаса всего Дальнего Востока (увеличились на 0,7 тыс.м3/сут.)¹.

Из 150 месторождений подземных вод используются 41, в том числе -- Центрально-Якутское, Нерюнгринское, Верхне-Нерюнгринское, Омулинское, Чульманское, Серебряно-Борское, Нижне-Куранахское, Мало-Беркакитское, Орто-Салинское, Ленское, Кангаласское, Хатасское, Кысыл-Сырское, Нижнеякокитское, Верхнеукикитское, Верхнечонское, Талаканское и другие. Всего в республике подземная добыча пресной воды распространена в 15 муниципальных образованиях. В среднем в год потребляется 130 тыс.м3/сут., т.е. используется 18,7% потенциальной мощности подземных вод региона. Подземные источники водоснабжения особенно распространены в южной части республики, где они являются единственным гарантированным источником водоснабжения.

В то же время обеспечение населения питьевой водой в республике продолжает оставаться неудовлетворительным -- централизованным водоснабжением охвачено лишь 54,1% общей площади жилищного фонда, при этом в 15 районах централизованное водоснабжение вообще отсутствует, либо охват составляет меньше 10% жилой площади.

Согласно информации Роспотребнадзора, в 2015 году в республике функционировало 170 источников централизованного водоснабжения, в том числе 50 поверхностных и 120 подземных². Из них не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия утвержденных зон санитарной охраны -- 62, что составляет 37% водозаборов питьевого назначения (26 поверхностных и 36 подземных).

Численность населения, проживающего в населенных пунктах обеспеченного только централизованным водоснабжением, составляет 62%, привозной водой -- 24,5%.

Доля проб воды источников централизованного водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 7,3%, по микробиологическим показателям -- 5,4 %.

В 2015 г. доля проб воды из водопроводов, не соответствующих санитарным правилам и нормам составила: по санитарно-химическим показателям -- 13,5%, по микробиологическим показателям -- 6,0%, по паразитологическим показателям -- 1,3%.

В отдельных районах республики отмечается высокий процент нестандартных проб водопроводной воды по органолептическим и микробиологическим показателям. Высокий удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим стандартам по санитарно-химическим показателям, регистрируется: в Хангаласском районе -- 73,0%, Ленском районе -- 20,3%, Нерюнгринском районе -- 14,7%. По микробиологическим показателям: в Олекминском районе -- 14,1% и Хангаласском районе -- 5,5%.

Доля проб из нецентрализованной системы водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим показателям, составила -- 19,7%, по микробиологическим показателям -- 11,4%. Доля проб из нецентрализованной системы водоснабжения в сельских поселениях, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим показателям составила - 25,8%, по микробиологическим показателям -- 14,3%.

Низкое качество питьевой воды является фактором многих заболеваний. В целом по республике заболеваемость острыми кишечными инфекциями (ОКИ) в последние годы держится на высоком уровне, ежегодно регистрируется более 5 тысяч случаев. В структуре инфекционной заболеваемости (без ОРВИ и гриппа) ОКИ занимают 2 ранговое положение, удельный вес -- 20,3%. Всего в 2015 году переболело кишечными инфекциями 5204 человек. Показатель заболеваемости по сумме острых кишечных инфекций составил 543,8 на 100 тысяч населения. Также, по итогам 2015 года зарегистрировано 64 случая заболеваемости бактериальной дизентерией. Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения составил 6,70 и в сравнении с Дальневосточным регионом -- превысил в 1,6 раза³.

В Якутске продажу бутилированной питьевой воды осуществляют порядка 87 организаций (на основе данных 2gis), в других районах трудно оценить масштабы рынка, т.к., как правило, производственные цеха регистрируются как ИП и ОКВЭД, что не всегда соответствует реалиям.

При этом регулярно выявляются нелегальные цеха по производству питьевой бутилированной воды, которые не отвечают санитарным нормам.

С учетом стоящих перед населением проблем следует организовать поиск, разведку и добычу месторождений подземных вод в районах республики. К тому же повышению спроса на питьевую бутилированную воду способствуют: ухудшение/отсутствие качества водоснабжения, повышение уровня жизни населения, активная пропаганда здорового образа жизни.

В связи с этим возникает необходимость организации цехов по производству и продаже бутилированной питьевой воды в районах республики.

В целом, этапы работ для организации водоснабжения из подземных источников выглядят следующим образом:

1. Оформление лицензии на право пользоваться недрами

Стоимость оформления лицензии составляет порядка 25 тыс. рублей. В соответствии с административными регламентами Роснедра могут рассматривать заявку в срок до 1 года.

2. Контрольно-ревизионное обследование участка.

Предполагает один день работы гидрогеолога. Оплачиваются только транспортные расходы.

3. Составление проектно-сметной документации на разработку месторождения, которая будет стоить порядка 750 тыс. руб.

4. Комплекс опытно-фильтрационных и лабораторных работ -- до 7 рабочих дней и оплата транспортных расходов гидрогеолога;

5. Восстановление скважины, монтаж водоподъемного оборудования -- до 3 млн руб.;

6. Составление отчета с оценкой запасов подземных вод -- 1 млн руб.;

7. Составление проекта зоны санитарной охраны (ЗСО), экспертиза, обустройство территории ЗСО -- 50 тыс. руб.;

8. Подведение ЛЭП 380 вольт -- до 1 млн руб.;

9. Подбор, приобретение, монтаж и пуско-наладка оборудования водоподготовки -- от 3 млн руб.

Итого стоимость создания цеха по производству бутилированной питьевой воды составляет порядка 9 млн руб., временные затраты -- до 1 года.

Производственный процесс:

- добыча воды из скважины специальным погружным насосом и подземным трубопроводом;

- участок водоподготовки -- большой резервуар;

- первичная механическая очистка воды -- удаление больших примесей размером около 400 мкм;

- резервуар для отстаивания воды;

- тонкая механическая очистка воды -- удаление мелких примесей размером около 1 мкм;

- умягчение исходной артезианской воды;

- ультрафиолетовое обеззараживание воды;

- кондиционирование воды;

- емкости предварительного хранения;

- розлив воды в тару;

- транспортировка до потребителей.

Опционально возможно озонирование воды, что позволит произвести обеззараживание и обогащение питьевой воды кислородом. Основное преимущество технологии -- консервирующий эффект, позволяющий длительное время воде сохранять свои полезные свойства и первоначальный состав.

Для применения технологии в производственном процессе необходима закупка специального оборудования:

1. Генератор озона;

2. Дуплексный автоматический осушитель воздуха;

3. Термокаталический деструктор озона;

4. Инжекторный насос;

5. Инжектор, запорная арматура, фитинги;

6. Автоматический запуск, датчик уровня;

7. ORP-контроллер с ORP-датчиком.

Но данный вариант подразумевает гораздо большие затраты и актуален только при розливе в пластиковые бутылки (0,5-1,5 л.) с последующим экспортом за пределы района/региона.

Предлагаемая конфигурация оборудования позволяет производить 236 шт. 19-ти литровых бутылей в час, или 2983 литра качественной питьевой воды в час. За 8-часовой рабочий день производство при полной загрузке способно удовлетворить население в 12 тыс. чел.

Необходимо строительство здания на месте месторождения. Также на территории населенного пункта, где предполагается сбыт готовой продукции необходима аренда/покупка здания для хранения готовой продукции, откуда будет осуществляться распространение непосредственными доставщиками воды.

Для обслуживания оборудования при данном минимальном наборе оборудования потребуется персонал из 2-х человек и грузчиков, водитель на грузовом автотранспорте для перевозки бутылей до населенного пункта, доставщики воды на своих автомобилях, носильщики до конечного покупателя.

Как правило заработная плата будет зависеть от ее среднего значения в данной отрасли по району. К примеру, в Сунтарском районе работники производства будут получать 30 тыс. руб., грузчики -- 30 тыс. руб., водитель грузового автотранспорта -- 40 000 руб., водители-распространители -- 30 руб. за бутыль, носильщики -- 20 руб. за бутыль.

Производство воды предполагается в районах с низким уровнем обеспеченности/отсутствием централизованного водоснабжения. В данном случае, предлагается рассмотреть возможность реализации проекта в с. Сунтар, где возможна добыча из скважины в с. Эльгяй (порядка 35 км. от с. Сунтар). Само месторождение пресных подземных вод термокарстовой котловины оз. Эльгяй расположено в 0,5 км. на востоке от села. Утвержденные запасы составляют С1-180 м3/сут, на глубине 100 м, дебит скважины составляет 3,08 л./с.

Известно, что человек в среднем потребляет 1,2 л. жидкости в виде воды в день в зимнее время и до 2,5-3 л воды в день в летнее время. Суточная емкость рынка оценивается как:

[Общее количество населения х дневное потребление воды]⁴

В данном случае, по данным Росстат по состоянию на 1 января 2016 года в с. Эльгяй проживает 1805 чел., с. Устье -- 329 чел., с. Сунтар -- 9760 чел., т.е. емкость рынка в зимнее время составляет 14,3 тыс. л/сут. На данном рынке производственный цех способен занять до 30%, т.е. обеспечить порядка 4,3 тыс. л/сут. в зимнее время и до 8,5 тыс. л/сут. в летнее время.

Таблица 1. Финансовая модель

В расчете использованы следующие параметры:

- Кредит на реализацию проекта -- 12,5 млн руб. на 5 лет;

- Процесс водоподготовки (приобретение оборудования, монтаж и запуск) -- 3458,7 тыс. руб.;

- Персонал, состоящий из 6 чел. на постоянной основе, дополнительно нанимаются разносчики воды на договорной основе из расчета 30 руб. водителю за каждую доставленную бутылку, 20 руб. разносчику за каждую доставленную бутылку -- 220 тыс. руб. постоянному персоналу, доставщики в зависимости от результатов работы (на доставку закладывается 25% от стоимости реализованной продукции);

- Прочие постоянные ежемесячные расходы -- порядка 200 тыс. руб.

Благодаря относительно небольшим денежным затратам возможно обеспечение населения численностью порядка 4 тыс. чел. качественной питьевой водой, трудоустройство 10-12 чел., а также закладывается фундамент для перехода на следующий этап производства -- розлив в бутыли ПЭТ 0,5-1,5 л для последующего экспорта за пределы района/республики.

На данном этапе изучения невозможно точно оценить емкость рынка и будущий спрос населения. Для этого приводится анализ чувствительности текущей финансовой модели для определения зависимости финансового результата от различных показателей⁵.

Рис. 1. Однопараметрический анализ чувствительности NPV проекта к стоимости оборудования

В данном случае первоначальные затраты на приобретение оборудования занимают 31% от всех первоначальных инвестиций в реализацию проекта (рис. 1). Это говорит о том, что в данном виде бизнеса возможна вариативность выбора оборудования с минимальным влиянием на конечный результат. К тому же каждое месторождение требует индивидуального подхода к освоению и набору оборудования водоподготовки.

Таблица 2. Однопараметрический анализ чувствительности NPV проекта к стоимости оборудования

Рис. 2. Однопараметрический анализ чувствительности NPV проекта к объему продаж

Зависимость от объема продаж более прозрачна (рис. 2). Сроки окупаемости инвестиционного проекта изменяются от неокупаемого в рамках рассматриваемого периода (5 лет) до окупаемости в течение 12 мес., при росте продаж на 40%, что составляет объем сбыта порядка 7 тыс. чел. Также видно, что деятельность прибыльна при объеме продаж от 80% от запланированного.

Таблица 3. Однопараметрический анализ чувствительности NPV проекта к объему продаж

Рис. 3. Однопараметрический анализ чувствительности NPV проекта уровню цен на реализуемую продукцию

Уровень цен также оказывает значительное влияние (рис. 3). При этом деятельность становится рентабельной при уровне цен от 74% от заявленной стоимости (~148 руб.), что приближено к ценам г. Якутска.

Таблица 4. Однопараметрический анализ чувствительности NPV проекта к уровню цен на реализуемую продукцию

В Республике Саха (Якутия) обеспечение населения питьевой водой остается приоритетной задачей государства. Основными причинами неудовлетворительного состояния питьевой воды продолжают оставаться: антропогенное воздействие на окружающую среду, отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, отсутствие водоочистных сооружений, использование устаревших технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды и отсутствие во многих улусах (районах) систем водоснабжения (в том числе с альтернативными, резервными источниками).

Одним из главных барьеров для начала производства питьевой воды -- получение кредитного продукта на приобретение лицензии и оборудования. Содействие государства возможно в выдаче государственных гарантий местному населению для получения кредита на реализацию данного социально направленного и при этом достаточно рентабельного вида деятельности. Последовательное развитие местного производства питьевой воды в Республике Саха (Якутия) должно способствовать сохранению здоровья населения республики.

Литература

1. Герасимов А.Н., Рокотянская В.В. Развитие инструментальных методов анализа финансовой устойчивости промышленного предприятия // Пищевая промышленность. -- 2015. -- № 7. -- С. 34-38.

2. Эконометрика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Математические методы в экономике» и другим экономическим специальностям / А.В. Гладилин, А.Н. Герасимов, Е.И. Громов. -- 2-е изд., стер. -- М.: Кнорус, 2009. -- 226 с.

3. Данилов-Данильян В.И., Демин А.П., Пряжинская В.Г., Покидышева И.В. Рынки воды и водохозяйственных услуг в мире и Российской Федерации. Ч. I // Водные ресурсы. -- 2015. -- Т. 42. -- № 2. -- С. 229.

4. Запасы подземных вод, прошедшие экспертизу, по состоянию на 1 января 2016 года. Кн. VIII. Дальневосточный федеральный округ // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. -- 2016. -- 408 с.

5. Ильянова Т.И. Конкурентоспособность фирмы на региональном рынке питьевой и минеральной воды: концепция, технологии, приоритеты реализации // TerraEconomicus. -- 2008. -- Т.6. -- № 1-3. -- С. 260-263.

6. Среда обитания и здоровье населения Республики Саха (Якутия) в 2015 году: Информационный бюллетень / Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Федеральное бюджетное учреждение здравоохранение «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», Якутск 2016 г. -- http://fguz-sakha.ru/wp-content/uploads/2014/06/%D0%93%D0%94-%D0%B7%D0%B0-2016%D0%B3..pdf

7. Сайт Роспотребнадзора -- http://14.rospotrebnadzor.ru.

8. Тютюник Н.И. Реклама на рынке питьевой безалкогольной продукции // Russian Food and Drinks Market Magazine. -- 2006. -- №1 (53). -- С. 89.

9. Рузаева Н.К. Капиталовложения на рынке питьевой и минеральной воды // Московский рестораторъ. -- 2004. -- №6. -- С. 25-28.

Сноски

1 «Запасы подземных вод, прошедшие экспертизу, по состоянию на 1 января 2016 года» / Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, отв. Е.М. Татаринкова

2 Сайт Роспотребнадзора -- http://14.rospotrebnadzor.ru/rss_all/-/asset_publisher/Kq6J/content/id/2454435

3 Информационный бюллетень Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Федеральное бюджетное учреждение здравоохранение «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» «Среда обитания и здоровье населения Республики Саха (Якутия) в 2015 году», Якутск 2016 г.

4 Тютюник Н.И. Реклама на рынке питьевой безалкогольной продукции // Russian Food and Drinks Market Magazine. -- 2006. -- №1 (53). -- С. 89.

5 Герасимов А.Н., Рокотянская В.В. Развитие инструментальных методов анализа финансовой устойчивости промышленного предприятия // Пищевая промышленность. -- 2015. -- № 7. -- С. 34-38.

Размещено на Allbest.ru