Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты информационной безопасности

1.1 Объекты информационной безопасности

1.2 Основы государственного и финансового регулирования

2. Возможности и риски: цифровизация экономики

2.1 Основные направления цифровой экономики

2.2 Возможности внедрения цифровых денег в мировую экономику

2.3 Киберпреступность, финансовый терроризм и другие угрозы

3. Перспективы развития глобального регулирования в сфере информационной безопасности

3.1 Развитие международного сотрудничества по гармонизации общих принципов регулирования

3.2 Рекомендации по развитию глобального регулирования информационной безопасности

Заключение

Библиография



Введение

Постиндустриальная эпоха характеризуется развитием электронной среды и переходом к информационной цивилизации. Глобальная мировая информационная сеть меняет окружающий нас мир. Сегодня активно развивается цифровизация экономики, внедряется в международные финансовые расчеты криптовалюта. Активное развитие информационных и коммуникационных инноваций способствует налаживанию международного взаимодействия в плане регулирования.

Однако отдельные достижения в информационной сфере могут быть использованы в целях, противоречащих поддержке стратегической стабильности и международной безопасности. Растут масштабы киберпреступности и кибертерроризма. Особую обеспокоенность рождает возможность использования технологий в сфере информатизации для подготовки и осуществления террористических актов в мире.

Особенность цифровизации экономики и криптовалюты заключается в том, что пока аналитические исследователи наблюдают и выдвигают своимнения, экономика, международный рынок и торговля с использованием цифровизации набирает обороты. То есть цифровизация - это будущее, и эти технологии будет иметь развитие, даже несмотря на наличие непонимания и сопротивление. По этой причине вопрос изучения цифровизации экономики является актуальным.

Вторая причина, по которой изучение цифровой экономики и обеспечение информационной безопасности будет актуально в ближайшее время, связана с относительно недавним появлением самих этих понятий, а также высокой скоростью их развития сегодня.

Высокая степень пораженности информационной инфраструктуры заставляет постоянно вести поиск надежных способов и средств обеспечения их защищенности. В то же время, несомненно, и то, что непрерывное развитие высоких технологий, создание новых цифровых процессов делает этот процесс непрерывным и, к сожалению, не всегда эффективным.

В этой связи, наряду с разработкой и совершенствованием технических систем защиты информационного пространства и отдельных его компонентов, особое место в обеспечении информационной безопасности страны должна занимать работа над формированием и внедрением соответствующей законодательно-нормативной базы.

Важно учитывать и то, что современный мир слишком неоднороден в возможностях обеспечения национальных систем соответствующими времени коммуникационными и информационными технологиями обработки, передачи, накопления и хранения информации и их защиты от внешних угроз. Это еще один весомый аргумент в пользу формирования единой международной структуры информационной безопасности, позволяющей в равной степени гарантировать защиту национального информационного пространства в каждом отдельном государстве.

На сегодняшний день тема глобального регулирования информации является актуальной, так как во многом саморегулирование часто идет вразрез с законами, а также с либеральными устоями внутри государства. При всем этом бесконтрольное распространение информации в современном мире может привести к негативным последствиям во многих сферах жизни государства. Разработка международных правил регулирования в отрасли информационной безопасности на данный момент является актуальной темой для всех стран мирового сообщества.

Объект исследования - международное регулирование в сфере обеспечения информационной безопасности.

Предмет исследования - методы регулирования информационной безопасности в отдельных странах и формы борьбы с киберпреступностью и финансированием терроризма.

Цель работы состоит в выявлении оптимальной модели регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности, а также определить возможности международного сотрудничества в условиях цифровизации экономики.

В соответствии с поставленной целью работы основными задачами данного исследования можно считать:

- изучить теоретические аспекты информационной безопасности;

- рассмотреть объекты информационной безопасности;

- проанализировать основы государственного и финансового регулирования;

- дать характеристику цифровизации экономики, оценить ее возможности и риски;

- рассмотреть основные направления цифровой экономики;

- изучить возможности внедрения цифровых денег в мировую экономику;

- проанализировать киберпреступность, финансовый терроризм и другие угрозы;

- рассмотреть перспективы развития глобального регулирования в сфере информационной безопасности;

- изучить развитие международного сотрудничества по гармонизации общих принципов регулирования;

- дать рекомендации по развитию глобального регулирования информационной безопасности.

В связи с выявленной целью работы была выдвинута следующая гипотеза: взаимодействие стран в сфере глобальной информационной безопасности поможет более эффективно выстраивать стратегию по борьбе с киберпреступностью и финансированием терроризма.

Теоретическая значимость данного исследования заключается в развитии теоретических и методологических подходов для исследования информационной безопасности в разных странах.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты полученные в работе могут использовать органы государственной и местной власти для формирования стратегий обеспечения информационной безопасности.

Для того чтобы достичь основной цели работы и выполнить намеченные задачи, при написании работы были использованы различные общенаучные методы исследования, сравнительно-экономический анализ, библиографический и логический метод.

Методологической базой для исследования данной работы являются работы ученых по вопросам и проблемам обеспечения информационной безопасности в мире таких как: В.В. Апалькова, В.И. Аверченков, Е.В. Батуева, С.М. Веретюк, Е.Н. Ведута, А.В. Власов, О.А. Городов, Е.И. Жук, Л. А.Зубкевич, С.В. Коляденко, М.В. Корпусова, А.В. Кошелава, А.А. Малюк, В.А. Монахов, В.А. Номоконов, Т.Н. Попова, К.В. Сомик, Д.В. Фролов, А. Чурилова и др.

Информационно-статистическую базу работы составили статистические и информационные материалы Группы, Международного Валютного Фонда, Всемирного банка, Всемирного экономического форума, нормативно-правовые акты Российской Федерации, Программы и Стратегии развития РФ, международные конвенции, Соглашения о сотрудничестве, а также монографии, специализированная и научно-практическая литература, периодические издания по теме исследования.



1. Теоретические аспекты информационной безопасности

1.1 Объекты информационной безопасности

Усиление процессов глобализации, конвергенции на фоне активизации инновационных факторов приводит к трансформации международных отношений. Технологические инновации возникают преимущественно в сфере электроники или телекоммуникаций, криптоэкономики. В финансовой системе они сначала внедряются на международном финансовом рынке, а уже потом в сфере международных отношений.

Радикальные изменения в политике безопасности современных акторов международных отношений обусловлены трансформацией самой сущности проблемы безопасности, что приводит к концептуальному пересмотру принципов функционирования международных и национальных институтов, которые отвечают за безопасность, а также к учету в новых доктринах международной безопасности и стратегиях национальной информационной безопасности. Международное сообщество на уровне международных организаций признало факт двойного использования высоких технологий, то есть необходимость ограничения военного использования достижений техники и науки и предотвращения неконтролируемого распространения информационных вооружений.

Сотрудничество в плане информационной безопасности предполагает поиска совместных решений по противодействию информационным и киберугрозами, выработки международных стратегий информационной безопасности по кибервойнам, информационному терроризму и преступностиКорпусова М.В., Темерева А.В. Информационная безопасность государства и угрозы экстремизма // Влияние науки на инновационное развитие: сборник статей Международного научно-практической конференции. В 3 ч. Ч. 3 - Уфа: АЭТЕРНА. - 2016. - С.187.

Эксперты обращают внимание, что все государства столкнутся с проблемами, которые существенно повлияют на политику, экономику, социальную и культурную сферу во всех странах мира: в частности, считается, последующая трансформация коммуникационных и информационных новшеств способствует изменению экономических и политических возможностей государств, росту экономического потенциала стран АТР, прежде всего Китая и Индии, что потребует увеличения объемов потребления энергии, значительно повысит необходимость обеспечения энергоресурсами, вследствие чего страны-члены международных организаций будут вынуждены отрегулировать добычу нефти; высокие технологии существенно повлияют и на вооружение государств.

Сегодня в условиях глобальной информатизации информационная безопасность играет ведущую роль. Сплошная информатизация жизни во всех сферах, в том числе в сфере обеспечения безопасности человека, экономики и финансов, общества, государственной инфраструктуры ставит вопрос о комплексном подходе к проблемам информационной¹безопасностиГородов О. А. Информационно право: учебник - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013. - С.43.

Вопрос защиты информационного суверенитета тесно связан с понятием информационной безопасности, может быть рассмотрена как защищенность внутренней информации такой как: государственной, банковской или коммерческой тайны.

Основной тенденцией современного мирового развития является глобализация, признаками которой заключаются в росте процессов интеграции в экономике, размытии государственных границ и унификация законодательно-правовых нормативов, усилении значения международных организаций, развитие транснациональных корпораций.

Основной движущей силой процесса глобализации является повсеместное применение новых коммуникационных и информационных технологий. Развитие технического прогресса значительно снизило стоимость сбора, обработки, а также передачи данных в планетарном масштабе, что, в свою очередь, положительно отразилось экономическом росте в миреЗубкевич Л.А. Сущность глобализации и ее сценарии // Вестник ВГУ. Серия: Философия. - 2015. - №2. - С.58-70.

В XXI в. роль и место государств в международных процессах будет определяться глубиной и масштабом применения цифровых технологий, интернета, компьютеризации, оптических волокон, спутниковой связи. Их мощное воздействие теперь определяет отношения в обществе и в мире, меняет социальную и экономическую обстановку, закладывает базу для трансформации общественного устройства.

Современный период развития называют информационным обществом или эрой информатизации. Этот период отличается доминирующим значением знаний и информации, формированием единого мирового информационного пространства, в рамках которого, благодаря развитым технологиям и информационным сетям, происходит устойчивый экономический и социальный ростКошелава А.В. и другие. (2017), Введение в «Цифровую» экономику. На пороге «цифрового» будущего (расширенная версия). Москва. Сретенский клуб им. С.П. Курдюмова: 2017.?--? С.12.

Проблемы в формировании информационных ресурсов, развитии информационных отношений и их пользовании ими также обостряются по причине экономического и политического соперничества государств. Это становится актуальным для обеспечения национальной информационной безопасности России.

XXI в. поставил ряд новых, до этого времени неизвестных проблем перед обществом с точки зрения безопасности. Процессы глобализации активно дают знать о себе и, кроме положительных элементов, серьезные негативные явления, с которыми мировое сообщество оказалась не готовой.

Информационная безопасность - это общественные правоотношения относительно процесса организации создания, поддержки, охраны и защиты необходимой для физических и юридических лиц, общества и государства; общественные правоотношения, связанные с организацией технологий создания, распространения, хранения и использования информации (сведений, данных, знаний) для обеспечения функционирования и развития информационных ресурсов.

Стоит отметить, что информационную безопасность следует считать интегрированной частью национальной безопасности и ее рассматривают как приоритетную функцию государства. Информационная безопасность, с одной стороны, предусматривает обеспечение качественного всестороннего информирования граждан и свободного доступа к различным источникам информации, а с другой - это контроль за нераспространением дезинформации, противодействие негативным формам информационных манипуляции и защиты национального информационного пространства от, информационных войнКардашова И.Б. Актуальные аспекты исследования национальной безопасности. //Национальная Ассоциация Ученых. - 2015. - №9(3). - С.15.

Решение комплексной проблемы в плане обеспечения информационной безопасности даст возможность, как защитить интересы и права общества и государства, так и гарантировать права гражданина на получение проверенной, всесторонней, объективной и качественной информации.

Существует два аспекта трактовки информационной безопасности относительно возможности обеспечения государственной национальной безопасности. Так, информационную безопасность как самостоятельный элемент национальной безопасности каждой суверенной страны, а с другой - интегрированная составляющая любой другой безопасности: военной, экономической, политической и т. п.

По мнению автора, наиболее объективным является следующее определение. Информационная безопасность - это уровень защиты основных жизненно важных факторов и интересов каждой личности, общества в целом и государства, который гарантирую обеспечение нанесения минимального ущерба по причине неполной, несвоевременно предоставленной и недостоверной информации, отрицательного информационного влияния, отрицательных последствий работы технологий в сфере информатизации, а также из-за несанкционированного распространения информацииМалюк А.А. Информационная безопасность: концептуальные и методологические основы защиты информации. Учеб.пособие для вузов. - М.: Горячая линия-Телеком, 2004. - С.114.

Из вышеупомянутого можно сделать вывод о том, что информационная безопасность должна рассматриваться как комплексное, многогранное и системное понятие. От состояния информационной безопасности зависят многие факторы в государстве и в мире:

- гео-политическая ситуация в мире;

- существование различных угроз, которые потенциально могут возникнуть;

- степень развития информационной и коммуникационной инфраструктуры в государстве;

- внутриполитическая ситуация в стране.

Системный подход к трактовке информационной безопасности рождает необходимость анализировать ее объекты, субъекты, средства, источники возникновения опасности и направление опасных потоков информации.

Объектами информационной безопасности являются:

- информационные ресурсы, которые содержат информацию ограниченного доступа или информацию, связанную с государственной тайной, коммерческой тайной и другой конфиденциальной информацией;

- система создания, распространения и применения информационных ресурсов, которая включает в себя информационные системы разных классов и назначений, банки и базы данных, архивы, библиотеки, процедуры и регламенты сбора, хранения, а также обработки данных, информационные технологии;

- информационная инфраструктура, которая включает центры анализа и обработки информации, телекоммуникации и каналы информационного обмена, механизмы обеспечения работы телекоммуникационных сетей и систем, в том числе средства и системы, направленные на защиту информации;

- право всех граждан, а также юридических лиц и непосредственного государства на получение, распространение и применение информации, право на защиту интеллектуальной собственности и конфиденциальной информации.

К субъектам информационной безопасности относятся те структуры и государственные органы, которые ее обеспечивают.

Что касается средств, с помощью которых происходит обеспечение информационной безопасности, то это средства, при помощи которых проводятся мероприятия по защите информации, компьютерных сетей, связи, систем управления, маскировке, недопущению подслушивания, предотвращению незаконного завладения информациейКорпусова М.В., Темерева А.В. Информационная безопасность государства и угрозы экстремизма // Влияние науки на инновационное развитие: сборник статей Международного научно-практической конференции. В 3 ч. Ч. 3 - Уфа: АЭТЕРНА. - 2016. - С.190.

Для информационной безопасности государства в целом важным считается обеспечение его защищенности, что предусматривает собой создание и поддержку соответствующих инженерно-технических мощностей и информационной организации, которые способны предотвратить реальные и потенциальные угрозы, а также соответствуют уровню демографического и экономического положения страны.

1.2 Основы государственного и финансового регулирования

На сегодня все государства озабочены проблемами информационной безопасности. Тем не менее, стоит отметить, что удельный вес всех инженерно-технических, а также и аппаратно-программных способов обеспечения безопасности у различных государствах отличается, и зависит от комплекса тех условий, что непосредственно связаны с возможностью реализации различных угроз: как внешних, так и внутренних.

Стоит сказать, что информационная безопасность считается сравнительно молодой, активно развивающейся областью информационных технологий, что объясняется стремительным развитием различных информационных технологий и постепенным процессом цифровизации экономики. Поэтому государственное регулирование в этой сфере только начинает формироваться, постоянно сталкиваясь с новыми вызовами и проблемами. Отметим, что, наряду с развитием технологий, развиваются и угрозы безопасностиМалюк А.А. Информационная безопасность: концептуальные и методологические основы защиты информации. Учеб.пособие для вузов. - М.: Горячая линия-Телеком, 2004. - С.127.

Относительно направлений информационной безопасности в Российской Федерации, выделяют следующие возможные виды угрозДоктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. №646. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2016/ 12/06/doktrina-infobezobasnost-site-dok.html (дата обращения:12.04.2018):.

информационный безопасность киберпреступность

Основным документом регламентирующим направления и инициативы развития информационной безопасности является Доктрина информационной безопасности РФ, данный документ был принят в 2016 году. В соответствии с этим документом принимается большинство решений относительно информационной безопасности в РФ.

В Доктрине информационной безопасности РФ приведены угрозы безопасности отечественных телекоммуникационных и информационных систем и средств информационной безопасности в целом.

На базе утвержденных положений Доктрины производится значительный круг политических действий и мероприятий, как во внутренней, так и во внешней государственной политике. Доктринальные положения информационной безопасности тесно связаны с требованиями указанными в Стратегии национальной безопасности. Эти требования освещены в стратегии государственного развития в виде государственных проектов и программ. В соответствие с Доктриной информационной безопасности России, основными целями политики в плане информационной безопасности России являютсяДоктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. №646. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2016/ 12/06/doktrina-infobezobasnost-site-dok.html (дата обращения:12.04.2018):



Исходя из этого, задачами политики по обеспечению информационной безопасности можно считать следующие:

Учитывая современное состояние и важность информационной безопасности, а также влияние факторов глобализации можно сделать следующие заключениеГородов О. А. Информационно право: учебник - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013. - С.85:

- информационная безопасность государства это прежде всего состояние защищенности прав общества и личности в области информации, а так же защита национальных интересов и информационных ресурсов государства.

- информационная организация выступает гарантом информационной безопасности в стране, защиты интересов государства и общества, а также политического режима внутри страны.

- необходимость выработки и совершенствования мер обеспечения информационной безопасности.

- одним из важнейших пунктов по защите национальной безопасность является защита информационных ресурсов страны

Стоит отметить, что современное представление о мире информации и его возможностях трансформируется благодаря созданию все новых и новых технологических и информационных возможностей. Например, в информационном мире сейчас популярность технология блокчейн. Она способна полностью поменять взгляды на информационные технологии. Вместе с тем, функционирование технологий блокчейн вынуждает государство позаботиться о соответствующем государственном регулировании его применения Косенко Е.И. Биткойн. //Международный академический вестник. - 2016. - №1 (13). - С.8.

Стоит сказать, что успешное применение технологии блокчейн в общемировом охвате сдерживает ряд внутренних факторов (проблемы прозрачности, существующие технические ограничения, принципы взаимодействия между равноправными субъектами системы), и нерешенные вопросы в плане законодательного регулирования, налогообложения и конфиденциальности.

Начальные версии технологий блокчейн (а к ним относится и bitcoin), требуют значительных объемов вычислений для формирования криптосистем, которые призваны защищать базы данных и соединять эти данные в цепочку. Такая схема останавливает развитие данной технологии и дает повод для сомнений в том, что блокчейн способен оправдать ожидания своих пользователей по объему выполняемых транзакций за одну секунду. Кроме того, очень остро стоит проблема анонимности данныхКоляденко С. В. Цифровая экономика: предпосылки и этапы становления в России и в мире / С. В. Коляденко. // Экономика. Финансы. Менеджмент. - 2016. - № 6. - С. 106.

Но здесь стоит сказать, что пользователи блокчейна не имеют полной анонимности. Так, все проведенные транзакции можно соотнести с конкретными пользователями, которых можно распознать по блокчейн-адресу. Как и в сервисе электронной почты, полная анонимность может быть достигнута только тогда, когда пользователь осуществит ряд определенных действий, которые не дадут возможность распознать владельца счета по закрепленному за ним блокчейн-адресу.

Технология блокчейн также обещает убрать необходимость централизованного управления. Но по факту для этого необходимо, чтобы какая-либо международная организация, а также официальные органы государства провели работу по подготовке стандартов и протоколов операционной деятельности технологий блокчейн Сомик К.В., Фролов Д.В. Криптовалюта: финансовые и криминальные риски. // Вестник Московского университета: государственный аудит. - 2015. - №4. - С.51.

Отметим, что сегодня внедряется концепции формирования мирового пирингового рынка с возможностью оказания необходимых финансовых услуг и другими интеллектуальными автоматизированными возможностями. Запуск таких сервисов потребует решить некоторые проблемы. Во-первых, на рынке необходимо создать международный орган, занимающийся разработкой и внедрением стандартов, а также проверкой проведенных операций блокчейн. Таким органом может быть ООН или МВФ. Без существования такой международной контролирующей организации мировое распространение блокчейн-технологии можно поставить под сомнениеBlockchain - публичная база всех транзакций, когда-либо совершенных в системе Bitcoin. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://blockchain.info/ru/charts/market-price?timespan=2years (дата доступа 06.04.2018).

При этом глобальное распространение блокчейн технологии может полностью поменять характер и сущность международных отношений. Автоматизация процессов на основе блокчейна будет способствовать исчезновению ряда специальностей, для актуальных же специальностей будут необходимы другие квалификационные навыки. Например, новые позиции, в международной финансовой отрасли будут требовать знаний в области и технологий, и финансов.

Анализ криптоэкономики и блокчейн, как его составляющей проводится сегодня практически во всем мире, но реакция у каждого отдельного государства на развитие этих технологий неоднозначная. Так, сегодня наиболее технологичным проектом по применению блокчейна, который финансируется из бюджетных средств, является виртуальная программа электронной фиксации эстонских резидентов. Благодаря развитию инфраструктуры блокчейна эта программа дает возможность виртуальным пользователям получать нотариальные услуги, вне независимости от их месторасположения.

Что касается криптовалюты, то главная задача технологии bitcoin состоит в проверке невозможности дублирования платежей: так как в момент оплаты производится передача не физических объектов, а электронной копии денежных средств, то приходится проверять, чтобы никто не передал одну и ту же электронную монету разным адресатам. С этой целью и ведут свою работу майнеры, проверяющие все проведенные транзакции на наличие дублирующихся операций, за эту работу они получают оплату в виде новых bitcoin-монетВласов А.В. Электронные деньги и эволюционная теория происхождения денег. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2012. - № 12. - С. 18.

Толчок к ужесточению требований регуляторов и правоохранительных органов дала ликвидация в 2012 году схемы SilkRoad («Шелковый путь»), которая принимала Bitcoin исключительно в уплату за незаконные товары. По этой схеме были проведены сделки на общую сумму до 9,5 млн. Bitcoin, эквивалент 1,2 млрд. долл. США Федорова А.Ю. Системные риски обращения виртуальных валют: биткоин. // Научные записки молодых исследователей. - 2015. - №3. - С.46.

Государственные правоохранительные органы не способны определить лицо или местоположение для проведения ареста активов либо расследования правонарушения. Базы данных о транзакциях и пользователей могут находиться у ряда отдельных лиц, находящихся в различных юрисдикциях. Такие лица получают очень важную информацию, которую могут не санкционировано продавать.

Регистрация головного офиса и размещение серверов нередко в странах с ограниченными системами контроля. В децентрализованных системах отсутствуют программное обеспечение для финансового мониторинга и выявления подозрительных операций, соответствующие государственные органы не могут расследовать работу центрального офиса системы или арестовывать активы.

Вышеуказанные проблемы пытаются решать уполномоченные органы разных стран. Например, британской орган регулирования за финансовыми рынками считает, что ключевыми рисками в виртуальных валютах будет отмывание денежных средств и криминальная деятельность, поэтому вводит требования к эмитентам и дилерам в схемах виртуальных валют по соблюдению специального законодательства по противодействию процессам отмывания денежных средств.

В Сингапуре орган монетарного регулирования установил, что посредники в виртуальных валютах, которые покупают, продают или обеспечивают обмен виртуальных валют на реальные валюты, должны проверять удостоверения своих клиентов и составлять и предоставлять отчеты о вызывающих подозрения операциях в Службу отчетности о подозрительных операциях Самая твердая валюта - BitCoin. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://moneynews.ru/Article/17893. (дата доступа 06.04.2018).

В США регулятор FINCEN определил, что лица, которые пользуются виртуальными валютами, могут быть признаны «предприятиями по переводу денежных средств» и должны проводить контроль в рамках противодействия отмыванию денег.

Отметим, что 27 января 2014 года на сайте Центробанка России было опубликовано послание «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн» Чурилова А. К вопросу о правовой природе криптовалюты.// Хозяйство и право . - 2016. - №9(476). - С.96. ЦБ РФ считают, что в мире сейчас получила большое распространение «виртуальная валюта», а именно, биткоин. Но по «виртуальным валютам» нет никакого обеспечения и юридически обязанных по этим обязательствам субъектов. Проводимые с участие c bitcoin транзакции носят чисто спекулятивный оттенок, они проводятся на «виртуальных биржах» и имеют значительные риски потери своей стоимости. Центробанк России направляет свои предостережения гражданам и юридическим лицам, в первую очередь, кредитным организациям и не кредитным финансовым организациям, по-поводу применения bitcoin для покупок товаров и услуг либо обмена их на денежные средства в рублях и в иностранной валюте Федерального закона РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 N 86-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_45458/ (дата доступа 06.04.2018).

По причине анонимного характера процессов по выпуску bitcoin неограниченным количеством субъектов фактически bitcoin «обезличен», а не анонимен, но в интерпретацииРФ «анонимность» относится к не идентифицированностиИнформация об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.cbr.ru/press/pr.aspx?fi le=27012014_1825052.htm (дата доступа 06.04.2018).

Но все же во многих странах bitcoin выступает законным платежным средством. Bitcoin не считается платежными средствами в РФ, Китайской Народной Республике, Боливии, Бангладеш, Эстонии, Эквадоре, Индии, Исландии, Тайване, Индонезии, Вьетнаме, Кыргызстане, Таиланде. Но учитывая то, что цена биткоина постоянно растет, а сам он многими странами официально признан как форма расчета, скоро можно ждать и массовое обращение к биткоину российских пользователейБит-песо - потенциальная возможность экспансии биткоина. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://uabitcoin.com/2014/03/07/bit-peso-potencialnaya-vozmozhnost-ekspansii-bitkoyna.html (дата доступа 06.04.2018).

Таким образом, во избежание новых схем коррупции правительству России необходимо принять участие в международных программах, занимающихся противодействием теневым схемам посредством применения виртуальных ресурсов и создать собственное, применяемое в российской реальности программное обеспечение, регулирующее проведение и оборот валюты и электронных платежных систем.

Кроме того, требуют дальнейшей разработки комплексные меры регулятивных и правоохранительных органов на предупреждение и выявление случаев использования виртуальных денег для отмывания денежных средств. Пристальное внимание необходимо обратить на глобальный характер таких схем и возможности плодотворного партнерства регуляторов и органов финансовой разведки с аналогичными зарубежными органами.

Итак, несмотря на существование в мире законодательных норм, которые регулируют обеспечение информационной безопасности. Этого недостаточно. По причине активного развития технологий, беспрерывного улучшения уже существующих и постоянного внедрения новых технологий, государства и международное сообщество должны в таком же активном ритме устанавливать правила регулирования в этой сфере. Только с помощью своевременного реагирования на нововведения в информационной сфере и внедрения ее адекватного регулирования, можно гарантировать информационную безопасность.



2. Возможности и риски: цифровизация экономики

2.1 Основные направления цифровой экономики

Современная экономика считается постиндустриальной, о ней часто говорят как «инновационная», «новая», «экономика сетевого взаимодействия». Следует отметить, что приведенный перечень названий, хотя содержит различный смысл, но дает характеристику одного и того же периода хозяйствования.

Отличительные черты цифровой экономики состоят в следующемСоломатин М.С., Сайбель Н.Ю. Роль цифровой экономики в развитии государства // Институциональные и инфраструктурные аспекты развития различных экономических систем: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. В 2 ч. - 2017. - С.137:

- создание сетевой координации экономических отношений осуществляется за счет формирования кластерных систем с горизонтальной связью и механизмом пространственного взаимодействия и интеграции;

- развитие различных видов и подвидов деятельности в услугах образования, туризме, финансах, здравоохранении;

- основной формой знаний выступают неявные знания;

- экономические инновации имеют открытую форму;

- главным ресурсом является информация и человек;

- кроме традиционной сферы (транспорт, промышленность) растут вложения средств в информационные и креативные сферыТапскотт, Д. Электронно-цифровое общество: Плюсы и минусы эпохи сетевого интеллекта / Пер. с анг. Игоря Дубинского; под ред. Сергея Писарева // Киев: 1NT Пресс; Москва :Релф бук, 1999.?--?С.118.

Главным в определении цифровизации экономики выступает обмен технологиями, знаниями, а также человеческий капитал.

Во всем мире вопросу создания цифрового общества уделяют пристальное внимание, что подтверждают утвержденные программы и стратегиями «Индустрия 4.0»: создание цифрового предприятия. Всемирный обзор реализации концепции «Индустрия 4.0» за 2016 год. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pwc.ru/ru/technology/assets/global _industry-2016_rus.pdf (дата обращения: 06.04.2018)^, Стратегия развития цифрового пространства ЕАЭС 2025. 2016. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://d-russia.ru/wpcontent/ uploads/2016/10/strategy.pdf (дата обращения: 06.04.2018).

Приведем перечень стран, которые интенсивно развивают цифровизацию экономики: Дания (2000г.), Сингапур (2005 г.), Гонконг, Австралия, Новая Зеландия, Великобритания (2008 г.), ЕС (2009 г.), Канада (2010 г.), Малайзия (2012 г.), Южная Корея (2013 г.), Казахстан, Индия (2015 г.).

Зарождение цифровой экономики, а также цифровизация процессов бизнеса, трансформация способа производства на промышленных предприятиях обусловливает возникновение таких особенностей Попова Т.Н. Тенденции развития мирового рынка телекоммуникационных услуг // Вестник Дальрыбвтуза. - 2014.- № 3. - С.95:

Рост показателей эффективности всех экономических процессов. С ростом производительности труда почти в два раза использование инноваций снижает расходы на обслуживание оборудования от 10% и выше, а также снижает период простоя техники. Срок внедрения нового товара на торговые площадки сжимается 50%.

Рост конкурентных преимуществ. Получения конкурентных преимуществ достигается за сравнительно незначительный срок и удерживается сравнительно длительный период. Так, рынок новых товаров может быть сформирован за период от трех до десяти лет.

Трансформация структуры занятости. Развитие инноваций в ближайшее время приведет к необходимости сокращения до 10млн рабочих мест.

Перераспределение экономического влияния в мире. С развитием цифровизации массовый характер приобрела конкуренция. Она сводится к намерению сформировать и вывести на рынок абсолютно новый товар, который сделал бы ненужным и ряд уже используемых товаров.

Существование синергетического эффекта. Значительное изменение влияния барьеров на вход в нишу (как например, сетевой эффект, который усложняет развитие малому бизнесу).

Развитие электронных денежных средств и цифровых платежных систем.

Стоит сказать, что существование сетевых эффектов еще до начала XXI века считалась практически непреодолимым барьером для входа в нишу. Но инновационные возможности почти устранили эти барьеры:

- они создали возможность сетевой конкуренции, так как делают бесплатным скоординированный сетевой переход пользователей;

- они дают возможность пользователю использовать несколько сетей одновременноКошелава А.В. и другие. (2017), Введение в «Цифровую» экономику. На пороге «цифрового» будущего (расширенная версия). Москва. Сретенский клуб им. С.П. Курдюмова: 2017.?--?С.11.

Система нормативно-правового регулирования существенно отстает от вызовов инновационных технологий. Также информатизация систем управления является очень коррупционной отраслью, которая поглощает большую часть государственных бюджетов практически без отдачиКоляденко С. В. Цифровая экономика: предпосылки и этапы становления в России и в мире / С. В. Коляденко. // Экономика. Финансы. Менеджмент. - 2016. - № 6. - С.106.

Отметим, что в условиях третьей волны глобализации цифровая экономика играет важную роль в развитии стран. Ее лавным фактором является информация и знания, а также пути доступа к ним. Цифровая экономика - не отдельный сегмент, а виртуальная среда, дополняющее нашу реальность. Все чаще цифровая экономика переплетается с традиционной экономикой, делая четкое разграничение все сложнее. Основными продуктами цифровой экономики есть те же товары и услуги традиционной экономики, предоставляемых с помощью компьютерного оборудования и цифровых систем вроде глобальной сети. Что имеет свои преимущества, главным из которых является повышение доступности обычных пользователей к определенным рынкам (товарных или услуг), а не только крупных компаний, снижение транзакционных издержек, повышение эффективности и конкурентоспособностиЭффективность и конкурентоспособность банковской системы России / (Г.Т. Карчева, Т.С. Смовженко, В.И. Мищенко и др.) под общ.ред. д-ра экон. наук Г.Т. Карчева. - М: ЮНИТИ-ДАТА, 2016. -С.123..

Вместе с тем следует отметить, что среди ученых и практиков не существует единого мнения по определению термина цифровой экономики. Цифровая экономика относится к широкому кругу экономических видов деятельности, которые используют оцифрованную информацию и знания в качестве ключевых факторов производстваФищук В. Цифровая экономика - это реально / В. Фищук [Электронный ресурс]. - http: // biz.nv.ua/ukr/.

Зато, С. Коляденко определяет цифровую экономику как таковую, что базируется на производстве электронных сервисов и товаров технологическими структурами и реализация этих товаров по электронной коммерции. То есть под цифровой экономикой автор понимает производство, продажи и поставки продуктов через сетьКоляденко С. В. Цифровая экономика: предпосылки и этапы становления в России и в мире / С. В. Коляденко. // Экономика. Финансы. Менеджмент. - 2016. - № 6. - С.106.. С Веретюк определяет цифровую экономику с учетом ее потенциальных возможностей - как еще нереализованную трансформацию всех сфер экономики благодаря переносу всех информационных ресурсов и знаний на компьютерную платформуВеретюк С. М. Определение приоритетных направлений развития цифровой экономики в России / С. М. Веретюк, В. В. Пилинський. // Научные записки Российского научно-исследовательского института связи. - 2016. - № 2. - С.51..

Обобщая существующие определения цифровой экономики, следует отметить, что в большинстве определений, компонентный подход при рассмотрении экономической сущности цифровой экономики. Так, Международная организация OECD и, ученый Томас Мезенбург выделяют три основных компонента цифровой экономикиThe Concept of a `Digital Economy' [Electronic resource]. - Access mode: http://odec.org.uk/theconcept-of-a-digital-economy/ - Title from the screen.:

- развитие инновационной инфраструктуры (сеть, телекоммуникации, программное и аппаратное обеспечение)

- интернет бизнес (ведение экономического хозяйствования и бизнес-процессов с помощью сети);

- e-commerce (реализация услуг и товаров с помощью сети Интернет).

Итак, цифровая экономика - это инновационная динамичная экономика, базирующаяся на активном внедрении инноваций во все виды экономической деятельности и сферы жизнедеятельности общества, позволяет повысить эффективность и конкурентоспособность отдельных компаний, экономики и уровень жизни населения. Цифровая экономика выступает основой четвертой промышленной революцииШваб, Клаус Четвертая промьишленная революция: перевод с анлийского / Клаус Шваб .- Москва: Издательство «Э». - 2017. - С.178 и третьей волны глобализации.

Характерной особенностью цифровой экономики - это ее связь с экономикой по требованию (on-demand economy), которая предусматривает не продажу товаров и услуг, а продажу доступов к ним в момент, когда это необходимо. Заказ оформляется онлайн, а их исполнение - офлайн. Преимущества такой организации экономики - это ускорение получения нужного товара и услуги, упрощение выхода поставщика на пользователя.

Считается, что технологические изменения оказывают значительное влияние на экономическое развитие. Основными преимуществами становятся высокая скорость и снижение издержек на предприятиях и в банковской сфере, что в свою очередь приводит к улучшению инвестиционного климата, росту экономики, развитию частного сектора и снижению кредитных ставок.

В то же время внедрение цифровых технологий сопровождается и определенными вызовами, которые должен преодолеть общество и государство для успешного внедрения цифровой экономики в жизни: краткосрочное снижение производительности труда от внедрения новых технологий; сокращение численности работающих, в частности высокооплачиваемых и низко квалифицированных работников и рост технологического безработицы; временный рост неравномерности в распределении доходов на период повышения квалификации работающих до нужного уровня квалификации; значительные изменения в региональной структуре размещения производительных сил, необходимой образовании и квалификации персонала, инфраструктуре; трансформация норм и правил (усиление защиты права интеллектуальной собственности, совершенствование антимонопольного законодательства и т. д.), образа жизниRichard G. Lipsey. Transformative Technologies in the Past Present and Future: Implications for the U.S. Economy and U.S Economic Policy/ ITIF Breakfast Forum // July 2007..

Для успешного формирования цифровой экономики нужны эффективно функционирующие три компонентаДоклад о мировом развитии «Цифровые дивиденды». Группа Всемирного банка.- 2016 // http://documents.worldbank.org/:

- нормативно-правовая база, которая бы способствовала конкуренции и выхода на рынок предприятиям, позволяла фирмам в полной мере использовать цифровые технологии для конкуренции и инноваций;

- навыки, необходимые работникам, бизнесменам, государственным служащим, для использования возможностей цифровых технологий;

- эффективные и подотчетные институты, используют интернет для расширения прав и возможностей граждан.

А такие факторы содействия цифровому развитию, как цифровые финансовые услуги, цифровая идентификация, социальные сети и открытые данные, использование технологии блокчейнКарчева Г. Использование технологии блокчейн как фактор повышения эффективности финансовой сферы / Г. Карчева, РЛернатович, В. Кавецкий // Банковское дело. - № 2. - 2017. - C. 112 распространяют выгоды на всю экономику и на все общество.

Сегодня как для национальной, так и глобальной экономики, актуален вопрос обеспечения эффективности цифровых технологий и усиления их положительного влияния на экономический рост. В связи с этим большинство ученых и практиков считают приоритетным заданием в глобальном масштабе повышение доступности Интернета, в т.ч. и ценовой.

Внедрение инноваций, высокое качество информационной инфраструктуры, инновационный климат и институциональное развитие - это те направления, которые должны определять развитие цифровой экономики в России.

Ключевой стратегией развития цифровой экономики в России должна стать «цифровизация» страны, формирования внутреннего рынка ИКТ и у потребителей мотиваций и потребностей в «цифровых технологиях». Развитая цифровая и информационная инфраструктура является базой для развития цифровой экономики.

2.2 Возможности внедрения цифровых денег в мировую экономику

Ранее в мире никогда с такой скоростью не возникали инновационные технологии. Так, блокчейн появился одновременно с другими инновациями, большинство из которых взаимодействуют между собой, подталкивая друг друга к дальнейшему развитию.

Современный этап эволюции денег связан с развитием виртуальной экономики как части глобальной экономической системы, основу которой составляет интерактивный бизнес на базе информационных новаций. Развитие новых форм денег происходит благодаря активизации и углублению информационной сферы и информационного обществаВласов А.В. Электронные деньги и эволюционная теория происхождения денег. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2012. - № 12. - С. 13.

При таких условиях и влиянии технологических инноваций существенные изменения происходят во всех сферах экономической деятельности, в том числе в финансовом секторе. Проявлением таких изменений является постепенный перенос транзакций в электронный формат, появление новейших платежных инструментов и систем.

Именно в секторе расчетных и платежных систем сейчас активно внедряются инновации. Стоит сказать, что половина из внедряемого является дискуссионной с точки зрения законодательного регулирования и практического применения. В частности, пристальное внимание со стороны центральных банков и международных финансовых учреждений привлекает такая финансовая инновация, как электронные деньги.

Трансформация представления об электронных деньгах происходит под влиянием появления новых механизмов их эмиссии, хранения и передачи, где ключевое значение имеет базовая технология (компьютеры, интернет-технологии, мобильная связь, технология беспроводной высокочастотной связи, криптографические вычислительные процессы)Косенко Е.И. Биткойн. //Международный академический вестник. - 2016. - №1 (13). - С.8.

Развитие систем электронных денежных средств происходило во времени как беспрерывный эволюционный процесс. Как и любая другая финансовая инновация, электронные деньги востребованы рынком, что подтверждается созданием нового сегмента рынка - рынка электронных денег. Он динамично растет по объемам платежей, доле в общем объеме платежных систем, количеству трансакций и тому подобное. Темп роста способствует развитию честной и прозрачной конкуренции среди участников.

Сегодня уже никто не удивляется существованию таких платежных систем как WebMoney, Яндекс.Деньги, RBK Money,QIWI, OKPAY, и т. д. Большинство ориентируются в интернет-банкинге и проводит расчеты с использованием специальных сайтов. А несколько лет назад это казалось небывалым шагом в секторе электронного бизнеса, на сегодняшний день - это уже довольно привычноМонахов В.А. Пиринговая электронная платежная система - биткоин // Инновации в науке. 2014. - № 29. - C. 218.

Сегодня наиболее высокий уровень технической новизны имеют виртуальные денежные средства или биткоины (Bitcoin, ВТС), которые часто называют "криптовалютой" или "виртуальной валютой". Распространено также неофициальное их название - "интернет-валюта". К этой группе вместе с биткоинами также принадлежат их производные или альтернативы - лайткоины (Litecoin), пиркоины (Peercoin), XRP (система Ripple).

Основные показатели по объемам операций пяти крупнейших виртуальных валют мира представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Информация об объемах операций в криптовалюте. Источник: Информация об использован.при совершен. Сдел. «виртуальных валют», в частности, Биткойн. - URL: http://www.cbr.ru/press/pr.aspx?fi le=27012014_1825052.htm (дата обращения06.04.2018)

№	Название	Рыночная капитализация, млн. дол.	Цена, дол.	Предложение, млн. ед. (символ)	Объем за сутки, млн. дол.
1	Bitcoin	4 049,53	279,85	14,47 BTC	34,83
2	Ripple	257,85	0,008	31 908,55 XPR	0,49
3	Litecoin	174,29	4,2	41,48 LTC	4,03
4	Dash	18,62	3,29	5,65 DASH	0,21
5	Dogecoin	17,03	0,0002	110 490,77 DOGE	0,11

Идея создания криптовалюты возникла еще в 1998г., но только через 10 лет было опубликовано основные принципы функционирования пиринговой платежной системы. Основателем Bitcoin считают С. Накамото. Однако до сих пор неизвестно, был основателем один человек либо группа. Дальнейшую разработку и координацию работы bitcoin-клиента BitcoinCore выполнял главный инженер BetcoinFoundation Г. Андерсен, основные функции которого сводились к контролю за обработкой сделок и сохранением их истории. В 2014 г. его должность занял голландец Владимир ван дер ЛаанЧурилова А. К вопросу о правовой природе криптовалюты.// Хозяйство и право . - 2016. - №9(476). - С.93.

Сейчас годовой темп прироста объема рынка биткоин составляет 12.5%, но темпы роста объема биткоин будут снижаться с учетом максимально возможного объема выпуска монет до 21 млн. штук. Эмиссия монет лимитирована, что максимально ограничивает возможную инфляцию. С каждой добытой монетой скорость добычи следующей снижается в виду постоянно усложняющейся функции, следовательно, требуются большие вычислительные мощности (рисунок 1)Аналитика и прогнозы криптовалюты - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://investfuture.ru/crypto/articles (дата доступа 10.04.2018).

Рисунок 1 - Прогноз эмиссии биткоинов.

Фактически цифровая виртуальная криптовалюта является набором неких правил, представленных в виде открытого программного кода, который нужен для создания новых монет биткоина. Создание новых монет в виде хэш-кодов основано на математических принцах и применяет методы криптографииФомин А.Н. Криптовалюты в цифровой экономике: финансово-экономические аргументы «за» и «против» Аналитический доклад. - М. - 2017 - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://csef.ru/media/articles/ 7770/8861.pdf (дата обращения: 06.04.2018)..

...