Международно-правовые средства урегулирования палестино-израильского конфликта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный университет

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКОГО КОНФЛИКТА

Скубилин Артем Андреевич

Проблема палестино-израильских отношений с самого своего зарождения вышла далеко за пределы ближневосточного региона. Она стала неотъемлемой частью мировой политики.

На наш взгляд, необходимо искать новые подходы в оценке событий, происходивших на Ближнем и Среднем Востоке в течение второй половины 20 и начале 21 века, и окончательного урегулирования палестино-израильского конфликта.

Государство Израиль появилось на политической карте мира в мае 1948 г., однако подготовительная работа по созданию еврейской государственности велась задолго до этого. На протяжении долгих лет для евреев, рассеянных по разным странам мира, было свойственно стремление к возврату в «родные земли», где когда-то было их государство. В конце XIX-начале XX века в соответствии с программой первого конгресса Всемирной сионистской организации, созванного в 1897 г. в Палестине, создавались первые поселения евреев.

Однако стремление еврейской общины к государственному суверенитету и национальной независимости натолкнулось на упорное сопротивление палестинских арабов. Арабы во главе с их религиозными лидерами отказались обсуждать саму возможность раздела Палестины.

29 ноября 1947 г. Генеральная ассамблея ООН большинством голосов проголосовала за создание на территории Палестины двух независимых государств - арабского и еврейского. Сразу после провозглашения государства Израиль армии соседних арабских стран вторглись на его территорию. Это было исходной точкой в начале первой арабо-израильской войны. Израиль, который опирался на помощь США, смог не только отразить наступление арабских сил, но и присоединить к своей территории немалую часть земель, которые ООН отвела под арабское государство. Около 900 тыс. палестинских арабов вынуждены были покинуть районы своего проживания, захваченные израильтянами, и перейти на положение беженцев в соседних арабских странах. К сожалению, стоит констатировать факт, что вместе с рождением государства Израиль возникла одна из самых болезненных проблем современности - палестинская проблема.

На сегодняшний день проведено множество международных форумов по тематике ближневосточного урегулирования, но решений, которые удовлетворяли бы обе стороны конфликта - взаимная приемлемость и выполнимость- до сих пор найти не удалось.

В статье 1 резолюции № 338 СБ ООН содержатся два главных принципа, которых необходимо было придерживаться при осуществлении мер, призванных гарантировать мир на Ближнем Востоке: вывод израильских вооруженных сил с «оккупированных в ходе последнего конфликта территорий» и отказ от всех претензий или ситуаций, связанных с состоянием воины, уважение и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого из государств региона и их права жить в мире, в безопасных и признанных границах без угрозы применения силы или силовых акций.

Особую роль в урегулировании палестино-израильского конфликта должен был сыграть план Д. Буша «Дорожная карта».

Этот план был опубликован 30 апреля 2003 г. Достижение окончательного урегулирования требовало постепенного 4-х-этапного решения проблем, на что отводилось около 3 лет. Три этапа реализации «Дорожной карты» включали в себя: на первом этапе было необходимо реформировать власть в автономии, снять Израилем свои блокпосты, и прекратить насилия (как террористических актов, так и карательных операций); на втором этапе-отвод израильских войск из районов, занятых ими, и создание Палестинского государства с временными границами и атрибутами суверенитета; на третьем этапе предполагалось окончательное мирное урегулирование, установление постоянных границ и решение трех наиболее острых проблем: Иерусалима, израильских поселений и палестинских беженцев.

Однако, данный план был заморожен по вполне объективным причинам. После вывода Израилем своих войск с территории Палестины, демонтажа поселений террористические акты продолжаются, что доказывает невозможность, либо нежелание Палестины подкреплять свои слова, о том что государство готово реализовывать план, действиями.

На сегодняшний день можно сказать, что после парламентских выборов, завершившихся безоговорочной победой террористической группировки ХАМАС, Палестина оказалась на пороге гражданской войны. Руководителем Палестины после выборов 2005 года стал председатель движения ФАТХ, которое является оппозицией ХАМАСА, Махмуд Аббас. В секторе Газа, который фактически является штаб-квартирой ХАМАС, были убиты члены ФАТХ и полностью отрицается власть Аббаса и его право вершить судьбу Палестины. В сложившейся ситуации необходимо разграничивать взаимоотношения Израиля с Палестиной, в частности с ее главой Махмудом Аббасом, и с террористической группировкой ХАМАС. Если с Аббасом, который идет на контакт и изъявляет желание мирного урегулирования конфликта, можно вести переговоры и достичь определенного положительного результата, то с террористами это не представляется возможным по определению.

Необходимо отметить, что высказывания - будто Палестина находится в состоянии «гуманитарной катастрофы» действительно имеют под собой почву. Однако виновником такой ситуации является сама Палестина. Палестинское руководство не может навести порядок в своей автономии, равнодушно относится к тому, что террористическая организация, базирующаяся на ее территории, постоянно осуществляет террористические акты, тем самым вынуждая Израиль совершать ответные, защитные действия, в том числе гуманитарную блокаду.

Палестинская автономия является крупнейшим получателем международной финансовой помощи: с 2001 по 2005 г. ей было перечислено 5 млрд. долл. От Европейского союза автономия получила в 2007 г. 341 млн. долл. национальный суверенитет независимость террористический

США выделили ей 313 млн. долл. через американское Агентство международного развития и 88 млн. долл. через Фонд ООН. В 2006 г. США заложили в бюджет предоставление помощи автономии в размере 234 млн. долл. Что касается других государств, то, к примеру, Канада выделила палестинцам в 2005 г. 20,5 млн. долл., Япония -50 млн. долл., арабские страны - 67 млн. долл., Китай - чуть больше 6 млн. долл.

В «Дорожной карте» верно замечено, что решение палестино-израильского конфликта, основанное на принципе мирного сосуществования двух государств, будет достигнуто только через прекращение насилия и терроризма, когда палестинский народ будет иметь руководство, решительно действующее против террора, желающее и способное на практике установить демократию, основанную на терпимости и свободе, через готовность Израиля сделать все необходимое для создания демократического палестинского государства, а также через четкое и недвусмысленное принятие обеими сторонами этой цели урегулирования путем переговоров.

На наш взгляд, решение палестино-израильского конфликта возможно следующим путем. Во-первых, необходимо ввести миротворческие войска ООН на территорию Палестины и приграничные территории с Израилем, в дальнейшем полностью разоружить террористическую группировку ХАМАС, и поддерживать мир и безопасность в данном регионе, в первое время, посредством миротворцев.

Во-вторых, провозглашение палестинского государства с постоянными границами. В последние годы израильское руководство не раз заявляло, что готово отдать Палестине сектор Газа и земли на Западном берегу реки Иордан, а также предоставить коридор между Газой и Западным берегом, то есть полностью восстановить карту 1967 г.

В- третьих, репатриировать палестинских беженцев на ту территорию, которую Израиль готов предоставить Палестине.

В-четвертых, превращение Иерусалима в культурно-религиозный центр, что позволит раз и навсегда поставить точку в проблеме раздела города, который является священным и для христиан, и для иудеев, и для мусульман.

Размещено на Allbest.ru