Роль России, США, Японии, Китая и Кореи в Азиатско-Тихоокеанский регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль России, США, Японии, Китая и Кореи в АТР

План

Внешнеполитические цели КНР, США, Японии и России

Япония, Китай и Корея в системе МО в АТР.

Перспективы активизации интеграционных процессов в АТР

1. Внешнеполитические цели КНР, США, Японии и России

Среди стран АТР наиболее крупными и мощными являются КНР, Россия, США и Япония. Центральным звеном внешнеполитической активности в АТР в настоящее время являются:

для КНР - повышение роли своей страны в делах региона путем достижения в нем лидирующий позиций в политической, экономической и военной областях, а также продолжение курса, направленного на присоединение Тайваня и решения в свою пользу ряда территориальных споров с сопредельными странами;

для США - закрепление за собой роли безусловного мирового лидера и единственной доминирующей державы на планете, сохранение своего колоссального влияния на дела в АТР и содержания ею здесь мощной группировки своих вооруженных сил, а также недопущение превращения в сверхдержавы других стран (прежде всего КНР и РФ) или появления коалиции государств, способных затруднить обеспечение американских интересов и поколебать завоеванные их страной позиции;

для Японии - достижение равноправного партнерства с США и более активное участие в формировании нового миропорядка, как в региональном, так и в глобальном плане, с осуществлением дальнейших шагов для возвращения под свою юрисдикцию т.н. “северных территорий”.

Российская Федерация как евразийская держава заинтересована в подъеме своего политического и экономического потенциала в Сибири и на Дальнем Востоке, укреплении безопасности на дальневосточных границах и в АТР в целом, в развитии отношений дружбы и сотрудничества со всеми странами этого региона.

Приходится констатировать, что в последние годы произошло заметное ослабление позиций России в АТР. Отсюда одной из главных стратегических внешнеполитических задач России становится ее более полная интеграция в международные политические и экономические организации АТР. Это должно способствовать расширению ее партнерских связей со странами АТР, благодаря которым можно совместными усилиями ускорить развитие соответствующих районов Сибири и Дальнего Востока, а также укрепить добрососедство и динамично развивать весь комплекс отношений с государствами этого региона, прежде всего с Китаем, Японией, Республикой Корея и США.

Американские и российские ученые и политики единодушны в том, что экономические интересы обеих стран являются приоритетными в оценке значимости АТР для США и России.

Для Вашингтона и Москвы также весьма велико стратегическое значение региона. Вашингтон и Москва считают, что назрела потребность в многостороннем диалоге шести ведущих держав Северо-Восточной Азии - Китая, Японии, Южной и Северной Кореи, России и США. США, например, были удовлетворены помощью, которую Сеул, Токио, Пекин и Москва оказали американской дипломатии в решении вопроса о ядерном потенциале КНДР. По мнению США и России, эту схему вполне можно было бы использовать и для решения других проблем региональной безопасности.

В то же время обе державы достаточно трезво оценивают перспективы многостороннего сотрудничества в сфере безопасности, в частности, создание регионального военно-политического альянса или заключение региональных соглашений по контролю над вооружениями. Еще велик груз взаимных обид и недоверия. Ряд процессов, характеризующих как внутриполитическую обстановку в некоторых странах АТР, так и международные отношения в регионе в целом (корейский конфликт, политическая и экономическая нестабильность в России, перемены в руководстве КНР, американо-китайские противоречия по вопросам нераспространения ядерных технологий, запрета ядерных испытаний и прав человека), также создают помехи на пути к многостороннему сотрудничеству.

Экономические интересы являются приоритетными в оценке значимости АТР для США. АТР - крупнейший рынок для американских товаров. В 1992 г. американский экспорт в страны региона составил 120 млрд.долл. 2,3 млн. американцев получили работу благодаря экономическим связям с АТР. США вложили около 65 млрд.долл. в экономику стран этого региона. Кроме того, такие страны АТР как Япония, Южная Корея, Тайвань, Сингапур находятся на передовых рубежах НТР, и США важно развивать с ними связи для обмена высокими технологиями и поддержания своей конкурентоспособности.

США имеют двусторонние оборонительные соглашения с пятью тихоокеанскими государствами, которым придается большое значение для поддержания регионального баланса сил.

США и Россия достаточно трезво оценивают перспективы многостороннего сотрудничества в сфере безопасности, в частности, создание регионального военно-политического альянса или заключение региональных соглашений по контролю над вооружениями. Еще велик груз взаимных обид и недоверия. Большинство стран не готово к тому, чтобы предпринять какие-либо далеко идущие инициативы, и предпочитает опираться на собственные силы для обеспечения своей безопасности. Ряд процессов, характеризующих как внутриполитическую обстановку в некоторых странах АТР, так и международные отношения в регионе в целом (корейский конфликт, политическая и экономическая нестабильность в России, перемены в руководстве КНР, американо-китайские противоречия по вопросам нераспространения ядерных технологий, запрета ядерных испытаний и прав человека), также создают помехи на пути к многостороннему сотрудничеству.

Американо-корейское соглашение создало благоприятную атмосферу для решения сложных проблем в отношениях США и КНР. 4 октября 1994 г. Вашингтон и Пекин подписали два важных документа. В соответствии с первым из них Китай обязался соблюдать режим нераспространения баллистических ракет (в частности ракет ближнего радиуса действия). Взамен Вашингтон обещал отменить санкции на поставку в Китай ряда высоких технологий, введенных в августе 1993 г. в наказание за нарушение упомянутого режима. Второе соглашение фиксировало взаимное стремление стран к заключению глобального соглашения о запрете экспорта расщепляющихся материалов. Несмотря на то, что в последствие Пекин не раз был замечен в поставках ядерных технологий и материалов другим странам, упомянутые соглашения сыграли свою роль в стабилизации режима нераспространения в регионе.

2. Япония, Китай и Корея в системе МО в АТР

Происходивший в 90-х гг. процесс ломки биполярной структуры миропорядка открывал для Японии определенную возможность повышения ее международной роли. Одновременно в обществе усилились настроения в пользу проведения более независимой внешней политики Японии. Широко обсуждались вопросы, касавшиеся ее будущего места в решении глобальных и региональных проблем, выбора путей обеспечения национальной безопасности, сохранения американского военного присутствия в Азии, перспектив развития отношений с Китаем и другими государствами.

Находясь под защитой США и пользуясь их ядерным зонтиком, Япония была вынуждена мириться со своим подчиненным положением в системе международных отношений. Более того, устойчивость японо-американского партнерства стала важнейшим условием стабильности мировой экономики в целом, бесконфликтного развития ситуации в АТР, стала важнейшим условием стабильности мировой экономической системы. При рассмотрении вариантов дальнейшего развития событий не исключалась возможность вывода американских войск из АТР, в том числе из Японии. В этом случае последней пришлось бы заполнять образовавшийся вакуум влияния. Реально на это мог бы претендовать и Китай.

Что касается самой Японии, то она вступила в новый век, не разрешив своей главной внешнеполитической дилеммы: как, сохраняя военно-политическую зависимость от Вашингтона, формировать полностью самостоятельную внешнюю политику. Не удалось реализовать и ориентиры японской дипломатии, принятые вскоре после прекращения холодной войны.

В частности, не удалось претворить в жизнь расчеты на обеспечение лидирующей роли Японии в интеграционных процессах, в установлении “правил игры” в АТР. К середине 90-х гг. она стала все явственнее ощущать настигающий ее Китай, отчетливее обозначились перспективы соперничества с ним за лидерство в Восточной Азии. Не осуществились надежды на повышение международного статуса Японии, приведения его в соответствие с достигнутым экономическим и научно-техническим уровнем. Япония не обрела места постоянного члена Совета Безопасности ООН, на что весьма рассчитывала на рубеже 50-летия со дня окончания второй мировой войны, активно работая во всех ее структурах и играя одну из ведущих ролей в формировании бюджета международной организации.

В том, что правящие круги Японии и в новой международной обстановке сохранили приверженность договору безопасности с США, существенную роль сыграло превращение Китая в активного участника политических процессов в АТР. Быстрый рост экономической и военной мощи и соответственно политического веса КНР воспринят в Японии как потенциальная угроза ее интересам. Со своей стороны, Китай усматривает для себя угрозу в укрепляющемся союзе Японии с США.

КНР и Корея. Касаясь корейской проблемы, можно отметить, что в свое время китайско-советский конфликт был настолько тесно с ней связан, что это содержало в себе огромный риск для мира в регионе и в то же время возможности для проведения великими державами гибкой дипломатии.

Существовало общепринятое представление, будто Корея являлась тем местом, где интересы Китая, США, СССР и Японии были особенно сфокусированы. Китай и Советский Союз были так глубоко вовлечены в проблему Кореи и в военном и политическом отношении, что это вынуждало их считаться и с действиями правительства КНДР, и с военной напряженностью между северной и южной частями Кореи, и со способностью США влиять на хрупкую ситуацию в этом районе.

Американская поддержка Южной Кореи ставила перед Китаем и СССР много дилемм в их отношениях с КНДР. Таким образом, примечательная черта корейской проблемы состояла в следующем: все крупные державы имели к ней непосредственное отношение, ни одна из них фактические не могла порвать с ней, все эти страны выступали за статус-кво в Корее и были обеспокоены возможностью перерастания этой местной проблемы в стратегическую конфронтацию. И, хотя ситуация в этом районе в 70-е годы была рискованной и нестабильной, в то же время, она предоставляла великим державам определенную возможность способствовать уменьшению, а не нарастанию напряженности в Северо-Восточной Азии.

Китаю в отличие от России удалось сохранить свои позиции на Корейском полуострове. Его линия поведения в корейских делах пользовалась уважением и в КНДР и в РК. Как бы не складывались отношения КНР - Республика Корея, Китай не станет жертвовать своим северокорейским союзником. Пекин заинтересован в упрочении позиции Ким Чен Ира в стране и на международной арене. Предпринимал и будет предпринимать впредь самое непосредственное участие в укрепление северокорейского режима, т.к. видит в этом препятствие для распространения влияния, главным образом, США и Японии на Корейском полуострове.

Вместе с тем, в Китае понимают, что существование северокорейского режима в прежнем, “кимирсеновском” виде бесперспективно, и дают понять Ким Чен Иру, что без проведения экономической реформы страна просто не выживет. На современном этапе, геополитическое значение Корейского полуострова определяется, прежде всего, тем, что он находится в соседстве с такими государствами, как Россия, Китая и Япония. Для них проблемы стабильности и безопасности в Корее, самым тесным образом связаны с задачами обеспечения собственной и региональной безопасности. Фактор взаимозависимости государств региона неизменно являлся актуальным во все времена.

Явное несоответствие между глобальными амбициями и реальными возможностями Китая заставляло тогдашнее пекинское руководство приспосабливаться к новым тенденциям в международной обстановке.

Длительное время Восточная Азия являлась традиционной сферой политического, экономического, а ранее и непосредственно военного влияния Китая, что создавало сложное переплетение глубокого уважения к китайской культуре со стороны народов континента и опасений, что Пекин использует традиционные культурные связи для расширения своего политического влияния.

Зарубежные ученые, продолжая отмечать непредсказуемость перспектив внешней политики КНР, высказали предположение, что в ближайшие 10-20 лет Китай будет все же проводить прагматическую внешнюю политику.

Таким образом, от характера взаимоотношений с соседними азиатскими странами в значительной степени зависит реализация основных национальных задач, стоящих перед Китаем, развитие его экономической экспансии и повышение политического влияния как в этом регионе, так и во всем мире.

КНР и Россия. Существующий в Северо-Восточной Азии баланс сил в настоящее время становится весомым элементом общемирового геополитического равновесия и существенно влияет на его формирование.

50 лет прошло с тех пор, как между Китаем и Россией были установлены дипломатические отношения. За это время обе страны прошли разные этапы взаимоотношений, были периоды дружбы, осложнения и постепенного улучшения двусторонних связей. На современном этапе российско-китайские отношения - это равноправное партнерство, направленное на стратегическое взаимодействие, такая формула, которую еще предстоит наполнить конкретным содержанием, представляет собой обобщение исторического опыта двусторонних отношений, отражение их нынешнего уровня и перспективы в контексте геополитических реалий и основных тенденций развития международной обстановки в АТР и в мире в целом.

Республика Корея в системе МО в АТР. Геополитическое положение Корейского полуострова, как в прошлом, так и сейчас остается исключительно важным. Объясняется это тем, что обстановка на полуострове и тенденции ее развития в той или иной мере затрагивают интересы соседних государств и мирового общества в целом. Политическая или военная нестабильность на полуострове увеличивает уязвимость позиций государств, с которыми Корея граничит (Китай, Россия) или с которыми она связана особым родом отношений (Япония, США). В частности, для США стабильность в Корее является одним из элементов их безопасности в районе Азии и Тихого океана.

В отличие от Европы и США Россия непосредственно граничит с Китаем и Кореей, и поэтому “для нее стратегическая подготовка важна здесь как необходимое условие самозащиты, как мера государственной обороны. Для России важно не обладание Кореей, а изъятие ее из-под влияния Японии или какой-либо другой державы”. Эта простая истина была сформулирована российскими политическими деятелями сто лет тому назад, и вряд ли сегодня есть основания что-либо менять здесь, пока не создана иная система обеспечения безопасности государств региона.

Следовательно, в наше время, как и много лет тому назад, долговременные интересы России в Корее состоят в том, чтобы эта страна оставалась свободным, независимым и нейтральным государством. В этом смысле Россия была и остается стороной, для которой обеспечение безопасности Кореи, ее самостоятельности органически связано с собственными интересами национальной обороны и безопасности.

В сочетании с сокращением военного присутствия России на Дальнем Востоке и в Тихом океане снижение политического влияния повлекло за собой перераспределение баланса сил в регионе не в пользу России. Вернуть утраченные позиции для России будет непростым делом. Но и оставаться долго на вторых ролях Россия не сможет. Для этого ей потребуется собственная новая политика в Азии и, в частности, на корейском направлении.

Однако позитивная роль России как одного из гарантов безопасности справедлива лишь для той ситуации, когда она будет поддерживать нормальные добрососедские отношения с двумя корейскими государствами. С Россией станут считаться в Пекине, Токио, Сеуле и Вашингтоне, если она сохранит свои отношения с Пхеньяном. Сегодня у России сложились разные отношения с Северной и Южной Кореей, и с каждой из них они имеют свои особенности и собственные ценности.

3. Перспективы активизации интеграционных процессов в АТР

В современной мировой экономике региональная интеграция становится объективной закономерностью развития международных экономических отношений. Региональная экономическая интеграция присуща всем странам независимо от их уровня развития и географического местонахождения. При этом Азиатско-Тихоокеанский регион является одним из основных центров экономической интеграции мира. В настоящее время этот регион является более процветающим и стабильным, чем когда-либо за всю свою историю развития.

Современная стратегическая обстановка в АТР напоминает ситуацию в Европе в XIX столетии, когда ее определяла небольшая группа влиятельных государств. В АТР это так называемые тихоокеанские стратегические державы -- США, Япония, Китай и Россия. Поэтому перспектива развития региональной экономической интеграции в АТР, безусловно, во многом будет зависеть от интересов в развитии регионального сотрудничества в АТР у этих держав. Однако в связи с разной вовлеченностью каждой из этих четырех стран в интеграционные проекты, есть и разные вариации интересов и прочтения в процессе интеграции в АТР в ближайшем будущем.

Интересы США в АТР. Позиция США служит ключевым фактором азиатско-тихоокеанской интеграции благодаря их экономической мощи. Практически для каждой страны АТР США - основной экономический партнер. Ведь АТР - важный поставщик минеральных ресурсов для американской экономики (титана, олова, слюды, натурального каучука, тантала). Более 2,5 млн. американцев зависят от экспорта в Восточную Азию. Поэтому для США нет более важного региона, чем АТР.

Немалый вес имеют и военно-политические интересы США в АТР. Каждый год правительство США вкладывает миллиарды долларов в свои военные базы в АТР для укрепления своих позиций в регионе. Таким образом, интересы США в АТР многогранны и, несомненно, носят долгосрочный характер.

Таким образом, можно сказать, что в последнее время позиции США в АТР характеризуются постепенным сокращением по мере роста экономического потенциала Японии, КНР, азиатских НИС и АСЕАН, а также по мере интенсификации внутрирегионального экономического сотрудничества в западной части Тихого океана. В складывающихся условиях Соединенные Штаты будут уделять большое внимание интеграционной деятельности, выступая в качестве одного из инициаторов укрепления и развития региональной интеграции в АТР.

Интересы Японии в АТР. Для Японии АТР представляет очень большой интерес - как объективный (возрастающее значение региона в мировой политике; пересечение здесь интересов многих государств; динамичное экономическое развитие стран региона), так и субъективный (этот регион очень важен в политическом и стратегическом отношениях для страны). Более половины внешнеэкономических интересов Японии сосредоточено именно здесь. Из стран региона Япония импортирует значительное количество сырья, на рынках этих государств японские фирмы стремятся наиболее активно действовать. Эти причины объясняют особый стратегический курс Японии в АТР.

Поэтому неоднозначна позиция Японии, являющейся лидером региональной интеграции в АТР. Она доминирует в экономике стран региона, выступая в качестве главного инвестора, центра передачи технологий, основного экспортного рынка, крупного рынка сбыта товаров. Интенсификация японского присутствия в АТР имеет, в отличие от США, только экономическую основу.

Стремясь подтвердить свой статус азиатского экономического лидера, в конце 2005 г. Япония выступила с намерением выделить около 62,5 млн. долл. на региональную интеграцию стран АСЕАН. И это произошло не впервые - такая же методика укрепления японских региональных позиций была использована в период преодоления странами АСЕАН последствий азиатского финансового кризиса.

Кроме того, как ожидается, к 2012 г. начнет функционировать зона свободной торговли АСЕАН - Япония. При этом для стимулирования своей экономики и сохранения лидерства в регионе Япония будет стремиться перехватить инициативу в формировании Восточноазиатской зоны свободной торговли. В краткосрочной перспективе ей удастся сохранить за собой позиции второго по значимости внешнеторгового партнера АСЕАН, а также крупнейшего источника ПИИ для стран-членов Ассоциации.

Интересы Китая в АТР. Как признает руководство страны, Китай превратится в регионального лидера только при тесной интеграции в региональные структуры. Китай заинтересован в формировании единого пространства со странами региона по многим направлениям - от торговли до выработки основных направлений региональной политики. Это не представляется возможным вне таких влиятельных и представительных региональных организаций, как АСЕАН и АТЭС.

Рассматривая происходящие в регионе процессы интеграции, представляется возможным говорить о том, что интеграция Китая в региональные структуры обусловлена влиянием групп факторов. Во-первых, Китаю крайне необходимо иметь дружественные отношения со странами АСЕАН, с членами которой имеются спорные территории и акватории в Южно-китайском море, чтобы контролировать проливные зоны в южных морях.

Сотрудничество Китая со странами региона, прежде всего, со странами Юго-Восточной Азии, также означает энергетическую безопасность самого Китая Как известно, Китай испытывает все большую зависимость от импорта углеводородного сырья из стран ЮВА и Ближнего Востока в силу дисбаланса межу растущими потребностями промышленности и уровнем добычи в стране. По расчетам, к 2010 году добывающая промышленность страны сможет удовлетворить не более 50% потребности промышленности в углеводородном топливе. Поэтому гарантированная безопасность поставок нефти и газа из стран ЮВА является, на самом деле, для Китая вопросом национальной безопасности.. Кроме этого, интеграция в единую систему хозяйствования откроет для Китая новые перспективные рынки с многочисленным населением. Наличие общего рынка товаров и услуг со странами региона обеспечивает Китаю также доступ на региональный рынок инвестиционного капитала и заемных средств. Не следует забывать также и о стремлении Китая превратить национальную валюту в свободно конвертируемую или частично конвертируемую валюту регионального уровня. Наличие же общего рынка товаров и услуг - прекрасная возможность для этого.

Правительство Китая, понимая всю необходимость вышеупомянутых факторов, предпринимает планомерные шаги по развитию тесных экономических отношений со странами региона, и в первую очередь, со странами АСЕАН. Именно этот регион КНР рассматривает как естественную зону своего влияния и плацдарм для превращения в ведущую региональную державу. Основные усилия правительства Китая направлены в развитие тесных экономических отношений путем заключения соглашения о свободной торговле Китай - АСЕАН (CAFTA - China - ASEAN Free Trade Agreement) и поощрения участия других стран региона в это пространство.

Интересы Дальнего Востока России в АТР. То, что у России не только были, но есть и всегда будут особые интересы в Азии, сейчас уже практически никем не подвергается сомнению. В современных условиях с ускорением процессов глобализации и при бурном росте Азии, эта аксиома особенно актуальна. Как признает руководство страны, Россия может быть успешным государством лишь при условии самого активного участия в региональной интеграции. В настоящее время Россия выделяет Азиатско - Тихоокеанский регион в качестве приоритетного направления общей российской внешней политики.

Для России решение об участии в азиатской интеграции было логичным и чрезвычайно важным. Из 17,1 млн. кв.м. российской территории две трети (около 14 млн. кв.м.) расположены в Азии. Именно здесь, в азиатской части территории, находится значительная часть ее ресурсного, производственного, научно-технического, образовательного и кадрового потенциала.

Огромные запасы нефти, природного газа, каменного угля, цветных металлов, гидроэнергетических ресурсов Сибири и Дальнего Востока - один из основных факторов, определяющих долгосрочные перспективы экономического развития России. Россия также обладает уникальным транспортно-транзитным потенциалом как естественный «мост» между рынками Европы и Азии.

В экономическом аспекте для России жизненное значение имеет использование азиатско - тихоокеанских капиталов, рынков и интеграционных дивидендов в интересах подъема российской экономики. В связи с этим для России становится крайне важным усиление собственного присутствия в этом регионе.

При этом принципиально важно, что не только России нужна экономически мобильная и политически стабильная Азия, но и Азии нужна сильная, процветающая Россия. Это связано с тем, что Россия проводит конструктивную, ориентированную не на односторонние преимущества, а на взаимное уважение и равные выгоды для всех политику в области безопасности, которая, особенно в последние годы, оказалась высоко востребована в этом обширном регионе. К тому же, без энергетического, научно-технического и интеллектуального потенциала России в Азии было бы чрезвычайно трудно достичь поставленные цели всеобщего экономического процветания.

Таким образом, перспективы развития интеграционных процессов в регионе достаточно благоприятны. По мнению автора, будут разворачиваться бурные интеграционные процессы в регионе, в которые активно вовлечены такие влиятельные "игроки", как США, Китай, Индия, Япония и Россия. Интеграционные процессы будут активно развиваться как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях.

1. Двусторонняя интеграция. Речь, в основном, идет об увеличении числа региональных двусторонних соглашений о свободной торговле. Как пишет Пекинский еженедельник Business Weekly, соглашение о свободной торговле стало в АТР модным термином. К тому же, фактор ВТО - в случае отсутствия прогресса на переговорах по глобальной либерализации торговли - будет стимулировать этот процесс.

2. Многосторонняя интеграция. Многосторонняя интеграция будет активно развиваться во всех форматах и внутри всех субрегионов (см. рис. 1). Например, в рамках АТЭС, страны обещают «продолжить изучение вопроса о путях и средствах содействия региональной экономической интеграции, включая - в качестве долгосрочной цели - создание Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли». Различные формы сотрудничества на пути к реализации Богорских целей не только содействуют устойчивому и стабильному экономическому развитию экономик АТЭС, но и вносят весомый вклад в развитие интеграции в АТР.

Поэтому будущее экономической интеграции в АТР, продвигающейся вперед благодаря открытости рынков и повышению уровня жизни, выглядит многообещающим.

Рис. 1 Действующие и потенциальные многосторонние интеграционные группировки в АТР

Что касается стран АСЕАН, то в ближайшей перспективе вокруг АСЕАН будут разворачиваться бурные интеграционные процессы, в которые активно вовлечены такие влиятельные "игроки", как США, ЕС, Китай, Индия, Япония. АСЕАН станет "ядром" региональных интеграционных процессов, своеобразным полем притяжения и для азиатских, и для внерегиональных государств.

Ряд экономик АТР в настоящее время изучает возможность заключения более амбициозных многосторонних соглашений о свободной торговле. Одним из них может стать соглашение о зоне свободной торговли «АСЕАН+3» (государства АСЕАН плюс Китай, Республика Корея и Япония). Другим предложением является формирование ЗСТ в формате «АСЕАН+6» (члены АСЕАН плюс Австралия, Индия, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея и Япония).

Более глубокие интеграционные мероприятия предусмотрены, собственно, в рамках организации. Следуя амбициозной задаче превращения к 2020 году в азиатскую копию Евросоюза, АСЕАН предусматривает создание сразу трех общностей: Сообщества безопасности (СБА), Социокультурного сообщества (СКА) и Экономического сообщества (ЭСА). Для АСЕАН поддержка сотрудничества такого формата достаточно выгодна и означает, прежде всего, возможность сбалансированного развития отношений, как с Китаем, так и с Японией.

Однако интеграционные процессы в Северо - Восточной Азии - регионе, куда входят такие влиятельные государства, как Япония, Китай, Южная Корея и Россия - имеют совершенно противоположную ситуацию. В этом регионе процессы интеграции находятся на крайне низком уровне. Несмотря на свою неизмеримо большую финансово-экономическую и политическую мощь, страны Северо - Восточной Азии обременены большим количеством региональных и идеологических конфликтов, амбициями и соперничеством наиболее развитых региональных держав, отсутствием признанных внутрирегиональных механизмов их регулирования. Несмотря на огромный объем взаимных торговли и инвестиций (особенно между Японией и Китаем), на очевидное культурное и историческое сходство, наследие прошлых войн и исторических обид все еще здесь не преодолено, а взаимное недоверие препятствует даже самым осторожным попыткам к каким-либо формам региональной интеграции. Поэтому Восточная Азия остается субрегионом с наименьшим объемом интеграции. Более широкие интеграционные форматы (например, как формирование Северо-восточной экономической группировки) сдерживаются нарастающим экономическим соперничеством и сложными политическими отношениями между КНР, Японией и Южной Кореей К их числу можно отнести:

1) политический конфликт между Китаем и Тайванем: принцип «одного Китая», при котором Тайвань считается неотъемлемой частью континентального Китая;

2) длительный территориальный спор между РФ и Японией вокруг принадлежности Южных Курил;

3) конфликт между КНР и Японией имеет свою территориальную подоплеку, связанную с разведкой запасов газа китайскими фирмами в Восточно-Китайском море;

4) продолжается напряженная обстановка на Корейском полуострове, связанная с ядерным конфликтом, вызванным возобновлением КНДР ядерной программы..

Согласно последним заявлениям, в ближайшие 10 лет в Восточной Азии продолжится формирование новой, отличной от истории создания ЕС, интеграционной модели. В ее основе не столько снижение таможенных тарифов и создание зоны свободной торговли хотя движение в этом направлении продолжится и приведет к поэтапной тарифной либерализации в рамках АТЭС, АСЕАН и «АСЕАН плюс три» к 2010-2020 годам., сколько интеграция в более открытых секторах «экономики знаний», а также финансовое взаимодействие в развитии уроков, извлеченных из азиатского финансового кризиса 1997-1998 годов.

Не смотря на отсутствие адекватного интеграционного взаимодействия в данном регионе, в результате достигнутых в 2005 г. договоренностей учредительного Саммита стран Восточной Азии в 2020 г., в регионе будет сформирована зона свободной торговли. Со стороны стран АСЕАН (включая Вьетнам) следует ожидать усиления взаимодействия в рамках наиболее открытых для глобализации областей - финансовом сотрудничестве. Более умеренными темпами будет развиваться многостороннее сотрудничество в капиталоемкой и энергетической сферах.

Восточная Азия - несмотря на активизацию дискуссий на сей счет - не будет ближе к созданию единой валюты, прежде всего, по причине неготовности к этому Японии. Однако усилит взаимодействие между национальными Центробанками в рамках «своп-соглашений» на случай валютного и финансового кризиса и расширит сферу применения в рамках Азиатского Банка Развития условной расчетной единицы - АКЮ, рассчитываемой на основе корзины восточно - азиатских валют.

К 2020 г. еще не будет сформировано единое экономическое пространство в Восточной Азии. Экономическая интеграция в Восточно - Азиатское Сообщество (ВАС) будет возможна только на основе интеграционных процессов в формате АСЕАН плюс три, а успех этого формата будет зависеть, прежде всего, от интеграционной близости трех стран СВА - Японии, Китая и Южной Кореи, что, в свою очередь, не возможно без интеграционного прорыва в китайско-японских отношениях. Сдвигов здесь следует также ожидать не ранее середины 20-х годов - времени омоложения китайского и японского руководства приход в 2012 г. к власти «пятого поколения китайских лидеров», многие представители которого получили образование на Западе, и омоложение японской политической элиты за счет политиков послевоенного поколения будут способствовать к середине 20-х годов ослаблению исторического негатива в пользу взаимодействия по реализации совпадающих интересов. и реализации планов АСЕАН по созданию «Экономического Сообщества АСЕАН» к 2015-2020 годам. Следует ожидать частичной либерализации условий торговли и инвестирования после 2010-2011 гг., когда вступят в силу обязательства развитых стран-членов АТЭС по хозяйственной либерализации и соглашения о свободной торговле между странами АСЕАН и, в отдельных форматах, «АСЕАН плюс».

В целом, ситуация в Восточной Азии к 2020г., по сравнению с 2006г., будет характеризоваться большей степенью (хотя и не полной) экономической, научно-технической и финансовой интеграции, большим пониманием общности энергетических проблем, большей политической стабильностью и предсказуемостью. Новые форматы отношений сотрудничества-соперничества сведут к минимуму вероятность военного конфликта.

Таким образом, в ближайшей перспективе в АТР наблюдается бурный процесс интеграции на экономической основе. Страны, принадлежащие Южно-Тихоокеанской зоне и Восточной Азии, установили между собой прочные связи, прежде всего, в экономической сфере, которые будут складываться и развиваться под действием будущих угроз и вызовов. Помимо традиционных задач хозяйственного развития, экономикам региона предстоит решать многочисленные проблемы, порождаемые серьезными демографическими и структурными изменениями, ростом энергетических и инфраструктурных потребностей, а также вызовами для окружающей среды. К основным угрозам и вызовам в АТР относятся: северокорейская ядерная проблема; территориальные споры в Южно-китайском море; политический конфликт между Китаем и о. Тайвань; энергетическая безопасность СВА; новые и «нетрадиционные» угрозы (терроризм, пиратство, экологические и природные катастрофы, угрозы эпидемий и т.п.).

тихоокеанский внешнеполитический корея китай

Литература

Ванин Ю. КНДР на “форсированном марше” // Проблемы Дальнего Востока. - 1998. - №5. - С.20-31;

Иванов О. Контроль за экспортом и импортом в Японии // Проблемы Дальнего Востока. - 1999. - №3. - С.69-77;

Кан Ван Сок. Роль России в объединении Кореи // Проблемы Дальнего Востока. - 1999. - №1. - С.41-49;

Ларин А. Американский фактор в российско-китайском стратегическом партнерстве // Проблемы Дальнего Востока. - 2000. - №6. - С.20-32;

Сергунин А. США и Россия и международная безопасность в АТР в постконфронтационную эпоху // Проблемы Дальнего Востока. - 1998. - №4. - С.5-14;

Такэхиро Того. Японо-российские отношения: прорыв в ХХ1 в. // Проблемы Дальнего Востока. - 1998. - №1. - С.7-17;

International Affairs. - 1996. - # 1. - Р.108;

Han Sung-Joo. Russia in South Korean policy in an age of transition //Sino-Soviet Affairs, Vol.1 XVI, #3, Seoul, 1992. Р.38-40;

Policy Speech by Prime-Minister Yoshiro Mori to the 147-th Session of the Diet

Размещено на Allbest.ru