Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие Центрально-азиатской интеграции

Цель: Дать характеристику особенностям развития Центрально-азиатского региона, анализировать развитие интеграционных процессов в странах Центральной Азии.

Ключевые слова и опорные понятия: Центрально-азиатский регион (ЦАР), Центрально-азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), Центрально-азиатский союз (ЦАС), СПЕКА - Специальная программа ООН для экономик Центральной Азии, Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), Соглашение об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи, Центрально-азиатская цивилизация.

Основные вопросы:

1. Особенности развития Центрально-азиатского региона

2. Центрально-азиатская интеграция

3. Тенденции развития современного центрально-азиатского общества

4. Потенциал и перспективы развития центрально-азиатского транспортного коридора

1. Особенности развития Центрально-азиатского региона

Центральная Азия простирается от Каспийского моря на западе до Китая на востоке. На севере она граничит с Россией, а на юге с Афганистаном и Ираном.

Площадь региона, включающего в себя пять молодых постсоветских государств, составляет около 4 млн. кв.км. Особенностью этого региона является тот факт, что при значительной территории (площадь Центральной Азии превышает площадь Западной Европы) здесь проживает чуть более 55 млн. человек (примерно столько же, сколько во Франции). Так, территория Казахстана 2,7 млн. кв.км с населением 14,9 млн. человек (нач. 2000 г.), Туркменистан с площадью 491,2 тыс. кв.км и населением 5 млн. человек (нач. 1999 г.), Узбекистан с площадью 447,4 тыс. кв.км и населением 24,6 млн. (2000 г.), Кыргызстан с территорией 199,9 тыс. кв.км с населением 4,9 млн. (2000 г.) и Таджикистан с площадью 143,1 тыс. кв.км и населением 6,2 млн. человек (1999 г.).

В Туркменистане преобладают пустынные и полупустынные земли, В Казахстане - степи, в Узбекистане плодородные долины (Ферганская, Зарафшанская и др.) перемежаются с горными массивами Тянь-Шаня и Памира, Кыргызстан и Таджикистан - преимущественно горные страны.

В регионе расположены богатейшие сырьевые запасы. Разведанные запасы нефти (Казахстан, Туркменистан и Узбекистан) составляют примерно 2,7 % мировых разведанных запасов, газа - 7 %. Более половины разведанных запасов Каспия и около 80 % предполагаемых находятся на территории Казахстана. Большими запасами газа обладает Туркменистан. Запасы ресурсов нефти и газа Узбекистана оцениваются свыше 1 трлн. долларов США.

Узбекистан входит в число стран, обладающих крупнейшими в мире ресурсами золота (4 место в мире, 7-е по его добыче), серебра и других редкоземельных и драгоценных металлов.

Казахстан обладает 8 % мировых запасов железных руд.

В Узбекистане и Таджикистане находятся солидные залежи урановых руд (например, по уровню добычи Узбекистан занимает 7-8 место в мире.

Другим природным богатством Центральной Азии является хлопок. В 1995 г. было собрано по региону 5,9 млн. т хлопка-сырца, что составляет 95 % его производства по СНГ. Основным хлопкосеющем государством является Узбекистан, который занимает 4 место в мире по производству хлопка-волокна и второе - по его экспорту.

Имея столь богатые недра центрально-азиатские государства имеют географические неблагоприятные условия для использования этого геостратегического потенциала и основным из таких условий является значительная удаленность запасов данного региона от основных стран-потребителей энергоносителей и других ресурсов. Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан и Туркменистан не имеют выхода к морю. Узбекистан является страной, отделенной от ближайшего морского порта расстоянием в 3 тыс. км.

Однако, несмотря на такую экономическую невыгодность географического положения центрально-азиатских республик и широкую дискуссию по этому вопросу, большинство экспертов считают, что преодоление географической изоляции реально исполнимо при условии устремления "энергии своей силы во внешний мир".

Жизненно важным географическим фактором в Центральной Азии являются водные ресурсы. Необходимо учитывать тот факт, что они крайне незначительны и их распределение неравномерно. Крупнейшие

реки Амударья и Сырдарья с водоносностью 78 куб. км и 36 куб. км в год. Основной источник питания всех существующих в регионе рек - воды горного снегового и ледникового происхождения. Речной сток формируется в основном в горах Кыргызстана и Таджикистана, а используются эти ресурсы для орошения во всех странах региона. Это требует совместных конструктивных действий в управлении ограниченными водными ресурсами.

Другая проблема, связанная с водными ресурсами, - Иртыш - одна из немногочисленных судоходных рек Казахстана начинается в Китае и впадает в российскую Обь. Расширяющийся китайский водозабор из Иртыша создает угрозу экосистеме Прииртышья Казахстана.

Крупнейших озер на территории Центральной Азии - 3: Каспийское (Казахстан, Туркменистан) и Аральское (Узбекистан, Казахстан, Туркменистан) моря и озеро Иссык-Куль (Кыргызстан).

Аральский кризис - одна из крупнейших экологических и гуманитарных катастроф мира, под его воздействием оказалось 35 млн. человек.

Масштабы и сложность экологических, социально-экономических и демографических проблем, связанных с водными ресурсами, требуют комплексного и многоотраслевого подхода и развития сотрудничества региона с международным сообществом.

Вопросы регионального и глобального характера на Каспии несколько иные. Они лежат не в плоскости использования водных ресурсов, а в использовании и развитии добычи углеводородного сырья. По мнению З. Бжезинского, "тот, кто будет доминировать в вопросе доступа к этому региону, скорее всего, окажется в выигрыше в геополитическом и экономическом плане".

Современный этап демографического развития Центральной Азии (за исключением Казахстана) отличается снижением рождаемости при сохранении низких показателей смертности благодаря молодой возрастной структуре населения (удельный вес детей до 15 лет в Узбекистане и Туркменистане - 40 %, в Таджикистане - 44 %, в Кыргызстане - 57 %). Хотя за последние годы рождаемость в этих странах снизилась, она продолжает сохраняться на относительно высоком уровне: 16-23 родившихся на 1000 населения, что в 2-3 раза выше, чем в России, Беларуси и Украине. Смертность ниже среднего по СНГ и колеблется от 4,6 человек на 1000 населения в Таджикистане до 7,4 - в Кыргызстане.

В Казахстане показатели рождаемости ниже чем в других странах региона (14,3 на 1000 населения), смертность наоборот выше (9,9 на 1000), а естественный прирост минимальный - 4,4 человека.

На современном этапе и в перспективе до 2025 года в странах Центральной Азии демографический потенциал будет увеличиваться, что приведет к давлению на рынки труда как самих этих стран, так и европейских стран СНГ.

По численности населения самой крупной страной является Узбекистан - 42 % населения региона и третьей страной в СНГ.

Из стран Центральной Азии в Узбекистане самая высокая плотность населения - около 51-52 человека на 1 кв.км, в то время как в Казахстане - 6,1, в Кыргызстане - 22,7, в Туркменистане - 9,4.

В каждом государстве имеется широкий диапазон этнических и лингвистических групп, а также значительные национальные меньшинства.

Отсюда следует вывод, что у каждого государства региона есть проблемы этнического характера, которые требуют к себе исключительного внимания.

Необходимо обратить внимание на этническое и лингвистическое единство региона. Большинство коренных народов региона - узбеки, казахи, киргизы, каракалпаки и др. - являются тюркоязычными народами. Президент Узбекистана И.А. Каримов отмечает, что народы наших республик должны ощутить "себя сыновьями единого целого - древнего Туркестана, оставаясь при этом самими собой при собственном суверенитете и самобытности".

В основе центрально-азиатской цивилизации лежит прежде всего синтез земледельческой и скотоводческой культур, вылившихся и проявляющихся до настоящего времени в определенной специализации регионов, различиях в психологическом складе населения, в том числе в разной степени религиозности.

Несмотря на воздействие различных цивилизаций (ахеменидской, античной, буддистской, китайской и др.), центрально-азиатская цивилизация всегда сохраняла свою уникальность. Ее основой служит фундамент собственных идеологических доктрин (в частности зороастризм), имеющих доисламское происхождение. Вместе с тем, принятие ислама в регионе имело значительное политическое и культурное значение.

2. Центрально-азиатская интеграция

Распад единого макроэкономического пространства бывшего СССР на множество мелких полей выявил слабые стороны потенциала экономических, финансовых, производственных, людских ресурсов новых независимых государств, что, в свою очередь, нашло отражение в неравномерности экономического развития стран Центральной Азии.

В условиях перехода стран региона к рыночной экономике вполне отчетливо прослеживаются две взаимопротивоположные тенденции: дезинтеграции и интеграции.

К преимуществам интеграции центрально-азиатских государств специалисты относят:

самообеспеченность региона всеми видами энергетического, минерального и сельскохозяйственного сырья;

мощный совокупный производственный, экспортный и научно-технический потенциал;

выгодное геополитическое положение;

трудовые ресурсы, характеризующиеся равно высоким квалификационным и образовательным уровнем;

низкая стоимость рабочей силы;

возможность совместного и наиболее рационального использования водных и других природных ресурсов, достижения экологической безопасности.

К числу основных проблем, являющихся приоритетными в развитии регионального сотрудничества и тесного всестороннего взаимодействия их разрешения, можно отнести:

различия во внешней политике и международных ориентирах молодых государств Центральной Азии, разное понимание и векторы политического и экономического взаимодействия с ближайшими соседними государствами и крупными державами, участие в международных и региональных организациях и интеграционных объединениях;

существование в каждом из государств территории и анклавов, принадлежащих другому государству, нахождение друг у друга в хозяйственном пользовании на условиях аренды сельскохозяйственных угодий, отсутствие четко обозначенной межгосударственной границы, демаркированной на местности;

центральная азия регион интеграция

обострение геополитической ситуации в регионе, усиление влияния различных деструктивных внешних и внутренних сил, создающих угрозу безопасности новых государств, необходимость борьбы с наркобизнесом и международным терроризмом и проникновением в регион экстремистских формирований из воюющего Афганистана;

обострение религиозных экстремистских проявлений, активное вмешательство исламских религиозных организаций (Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан) в светскую и политическую жизнь общества, наличие межэтнических противоречий и конфликтов в регионах сверхплотного, совместного проживания (Ферганская долина);

необходимость широкого и всестороннего развития торгово-экономического и кооперационного сотрудничества, конечной целью которого могло бы стать формирование в значительной степени самодостаточного и защищенного общего рынка государств Центральной Азии, интенсивный рост экономики и благосостояния населения;

потребность в совместной поддержке отечественных товаропроизводителей, создании равных условий для предпринимательской деятельности на всем едином экономическом пространстве, согласованное развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств, создание условий для свободного движения товаров, услуг, труда и капитала;

эффективное совместное использование огромных минерально-сырьевых и сельскохозяйственных ресурсов, многие из которых являются уникальными и пользуются большим спросом на мировом рынке, на который возможно доставить, только объединив усилия по переработке и транспортировке;

наличие серьезных проблем в совместном использовании водных ресурсов, важнейшего природного богатства и фактора устойчивого развития районов поливного земледелия и одной из обеспечивающих основ социально-экономического благополучия центрально-азиатских государств;

проблемы надежного энергообеспечения региона, где в течение десятилетий функционировала единая энергосистема с доминирующей ролью гидроэлектростанций Таджикистана и Киргизии, и газоснабжения, где основным поставщиком были Узбекистан и Туркмения;

необходимость сохранения единства функционирования транспортно-коммуникационной системы, особенно в части сохранения свободы передвижения транспортных систем в пределах региона, совместного использования транзитного потенциала, который особенно возрос в связи с завершением строительства трансазиатской магистрали;

проблемы, требующие тесного сотрудничества для своего разрешения в области экологии, охраны окружающей среды и предотвращения стихийных бедствий с учетом высокой сейсмичности, селеопасности и других серьезных природных угроз;

обеспечение тесного сотрудничества в гуманитарной и социальной сферах, свободы общения и проживания народов Центральной Азии, имеющих общую историю, теснейшие родственные связи, а также взаимовлияющую культуру, искусство, литературу.

Обретение центрально-азиатскими республиками государственной независимости потребовало определения новых стратегических подходов уже в межгосударственном сотрудничестве и региональной интеграции при построении рыночно-ориентированной экономики.

30 апреля 1994 г. Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подписали Договор о создании Единого экономического пространства. А 26 марта 1998 г. к Договору о создании ЕЭС присоединилась в качестве полноправного участника Республика Таджикистан, 17 июля того же года уже "четверка" решила образовать Центрально-Азиатское экономическое сообщество.

В целях реализации Договора были созданы Межгосударственный Совет, Советы премьер-министров, министров иностранных дел, обороны, а также их рабочий орган - Исполнительный комитет.

За период после подписания Договора о создании Единого экономического пространства странами ЦАЭС разработана достаточно полная система соглашений и договоренностей, которая охватывает большой круг представляющих взаимный интерес направлений сотрудничества. Подготовлен и воплощается в жизнь ряд программ в различных областях интеграции, сложились соответствующие координационные и консультационные советы, функционируют рабочие группы и другие организационные формы сотрудничества.

Сложилась система двусторонних соглашений о свободной торговле, о взаимной защите инвестиций, а также об избежание двойного налогообложения доходов и имущества. В мае 1998 года подписано Соглашение о дальнейшем развитии сотрудничества и взаимопомощи в таможенных делах.

Подписано Соглашение о комплексном использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ.

Положено начало созданию единого научно-технологического пространства стран Сообщества. Утверждено Положение о Координационном Совете научно-технологического развития (КСНТР).

Утверждена Программа сотрудничества в области миграции населения, по созданию правовых, экономических и организационных условий для свободного перемещения рабочей силы.

5 апреля 1996 года было подписано Соглашение об использовании топливно-энергетических и водных ресурсов, строительстве и эксплуатации газопроводов центрально-азиатского региона. В этом соглашении указывается, что проведение единой скоординированной политики в водопользовании и топливно-энергетическом комплексе является важнейшей задачей государств ЦАЭС.

В г. Бишкеке 17 марта 1998 года было подписано долгосрочное Соглашение об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья, к которому через год присоединилась Республика Таджикистан.

Позитивные результаты имеются в совместном использовании межгосударственных автомобильных дорог и железнодорожного транспорта, обеспечении транзита грузов для выхода на рынки третьих стран; в проектировании и строительстве национальных сегментов волоконно-оптической линии связи Транс-Азия-Европа (ТЕА), разработке ТЭО проекта совместного использования искусственных спутников Земли (ИСЗ) для обмена телевизионными и радиопрограммами. Действуют соглашения о межгосударственной аренде земель и автодорог.

Однако, как уже указывалось, все эти договоренности не достигают провозглашаемых документами целей. В Сообществе так же, как в СНГ в целом, есть по многим вопросам несовпадение позиций государств-участников, низким остается уровень выполнения принятых решений, и сами документы носят общий, рекомендательный характер.

На эффективность действий Сообщества влияет: отсутствие режима свободной торговли между всеми участниками; различие экономических интересов по проблемам использования общих природных ресурсов; национальный эгоизм при установлении тарифов и цен на пользование линиями электропередач, транзитного проезда транспортных средств; сохраняющиеся многие административные ограничения в расчетно-платежных отношениях и взаимной конвертируемости национальных валют; существенные различия и даже противоречивость в проведении социально-экономических реформ, либерализации внешнеэкономической политики; роли государства в управлении производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий.

Эксперты считают, что в перспективе региональное интеграционное сотрудничество государств Центральной Азии может развиваться несколькими путями: "вялотекущий процесс", постепенное затухание и последующий распад Сообщества; переход на более высокую ступень интеграции.

В Центрально-Азиатском сообществе идет процесс конкретизации и поворота к реальным и остростоящим проблемам сегодняшней жизни региона. Реалии дня выдвигают на первый план иные проблемы: борьбу с терроризмом и экстремизмом, угрозу безопасности, совместное использование жизненно важных природных и техногенных ресурсов.

Это подтверждается результатами последних встреч лидеров центрально-азиатского региона и принятыми ими документами.

Так, в апреле 2000 года в Ташкенте главами государств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана был подписан четырехсторонних Договор о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности сторон. Договор ратифицирован Узбекистаном и Казахстаном.

14 июня в Душанбе на заседании Межгоссовета ЦАЭС принято предложение Казахстана о необходимости завершения работ по подписанию соглашения о создании Международного водноэнергетического консорциума. Главы четырех государств утвердили Стратегию интеграционного развития Центрально-Азиатского экономического сообщества на период до 2005 года, которая предполагает сосредоточение усилий государств-участников на проблемах совместного и рационального использования водных и энергетических ресурсов, проведения согласованной политики в области развития транспортно-коммуникационной системы, совершенствование сложившихся хозяйственных связей и развитие импортозамещающих производств, обеспечение максимально благоприятных условий для расширения гуманитарно-культурных связей между народами государств ЦАЭС.

По итогам встречи было принято Заявление глав государств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и специального представителя Президента России, Секретаря Совета безопасности Российской Федерации.

В Алматы в январе 2001 г. прошел очередной саммит глав государств-участников Центрально-Азиатского экономического сообщества (ЦАЭС). В узком кругу между президентами состоялся детальный обмен мнениями о состоянии и перспективах сотрудничества в центрально-азиатском регионе (сотрудничество в сфере экономики, науки и техники; обеспечение мира и укрепление стабильности в регионе; афганская проблема; совместная борьба против терроризма, радикального религиозного экстремизма и незаконного оборота наркотиков - наркотрафика).

Актуальным проблемам посвящена и специальная программа ООН для экономик Центральной Азии, разрабатываемая в целях оказания содействия государствам Центральной Азии в углублении их взаимного сотрудничества, в стимулировании их экономического развития и интеграции в экономику стран Европы и Азии - СПЕКА. Каждое государство-участник является ведущим (координирующим) в одной области.

Узбекистан - перестройка промышленных предприятий с целью создания международных конкурентоспособных промышленных предприятий.

Казахстан - развитие транспортной инфраструктуры и упрощение процедур пересечения государственных границ товарами, услугами и людьми;

Кыргызстан - рациональное и эффективное использование энергетических и водных ресурсов Центральной Азии;

Таджикистан - международная экономическая конференция по Таджикистану, совместной стратегии регионального развития и привлечению иностранных инвестиций;

Туркменистан - региональное сотрудничество по вопросам развития многовариантных путей доставки углеводородного сырья по трубопроводам на мировые рынки;

Таким образом, более правомерным, наверное, будет вывод не о затухании интеграционных процессов и ослаблении взаимодействия центрально-азиатских государств, а о переориентации деятельности этой международной организации на более актуальные, жизненно важные проблемы, от успешного разрешения которых зависит мир и безопасность региона, вхождение в мировое сообщество. Это еще раз было продемонстрировано на саммите глав центрально-азиатских государств в Ташкенте в декабре 2001 г.

Среди региональных образований с участием государств Центральной Азии одним из наиболее перспективных и относительно действенных на настоящий момент является Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

По словам Президента Узбекистана И.А. Каримова, ШОС рассматривается "как механизм многостороннего сотрудничества, направленный на укрепление мира и стабильности, открытое конструктивное партнерство и многостороннее сотрудничество прежде всего в противостоянии таким угрозам глобальной и региональной безопасности, как международный терроризм, религиозный экстремизм, агрессивный сепаратизм и наркобизнес".

Для центрально-азиатских государств участие в ШОС отвечает национальным интересам.

Во-первых, важным для национальной безопасности стран региона является разрешение вопросов о государственных границах.

Во-вторых, включение вопросов борьбы с религиозным экстремизмом и терроризмом в сферы сотрудничества объединения очень важно для государств ЦА. Нестабильность в соседнем Афганистане и активизация экстремистских организаций исламского толка на территории ряда центрально-азиатских государств представляют серьезную угрозу для национальной безопасности и стабильности на региональном уровне. В среднесрочной перспективе эта проблема останется одной из самых актуальных для государств ЦА.

В-третьих, участие центрально-азиатских государств в ШОС дает им возможность использования объединения в качестве политического инструмента создания баланса между Россией и Китаем, интересы которых представлены в Центральной Азии. Более того, недостаточно сильные политические и экономические возможности центрально-азиатских государств подводят их к необходимости сотрудничества с сильными государствами, что позволит укрепить позиции центрально-азиатских государств в международной системе.

В-четвертых, участие в ШОС дает возможность многостороннего сотрудничества в сферах социально-экономического характера. Несомненно, экономическое сотрудничество в рамках ШОС является перспективным направлением сотрудничества организации в среднесрочной перспективе. Интенсивные экономические отношения позволят развить более доверительные отношения между участниками сообщества и поставить их в более взаимозависимое положение, когда стабильность и безопасность в одном государстве определяет стабильность и безопасность экономического партнера.

Для центрально-азиатских участников организации также очень важно сотрудничество в области развития транспортных коммуникаций. Создание железнодорожных, автомобильных, речных, авиационных коммуникаций, соединяющих АСЕАН с Европой через Центральную Азию, способствовало бы росту торговли и устойчивому экономическому развитию государств ЦА.

Помимо развития торговли и транспортных коммуникаций, участие в ШОС дает возможность дополнительного взаимодействия в экологической сфере на приграничной территории, в разрешении проблем трансграничных рек, миграции, проживания диаспор. Также в рамках ШОС предполагается сотрудничество и в сфере культуры.

2. Тенденции развития современного центрально-азиатского общества

Развитие современного центрально-азиатского общества характеризуется многократным усложнением его региональной структуры и расширением межгосударственных связей, а также возрастающей зависимостью от действия внешнеэкономических факторов. При этом процессы экономической, политической, социальной, духовной, этнической и религиозной жизни общества все теснее переплетаются и взаимодействуют между собой.

В области экономических процессов произошло формирование интеграционного ядра в виде межгосударственного экономического сообщества, куда входят Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. Одновременно, между всеми республиками Центральной Азии заключены двусторонние экономические соглашения. Большие усилия по оказанию содействия развитию экономических реформ прилагают международные организации. Нефтегазодобывающие отрасли, обладающие большими потенциальными возможностями, получают прямые иностранные инвестиции.

В области политических процессов достигнуто укрепление государственных суверенитетов, страны Центральной Азии получили всеобщее признание в мире, выработаны механизмы совместных подходов к возникшим очагам дестабилизации на границах с Афганистаном, достигнут "круглый стол" и переход к мирной ситуации в Таджикистане. То есть, уже существует определенная степень взаимопонимания между странами региона, которая позволяет приступить к выработке собственной геополитики, с учетом оценки возможных сценариев развития.

В области социальных процессов происходит коренной переворот в сознании граждан, ориентирующий их, с одной стороны, на общественное отношение к труду, образованию, а также на формирование личных сбережений, позволяющих страховать возможные периоды нахождения в состоянии безработицы, а также обеспечить старость, покрыть расходы на лечение. С другой стороны, возрождаются традиционные представления казахского, узбекского, кыргызского, таджикского, туркменского и других тюркских и восточных народов о важности обеспечения граждан минимально необходимым уровнем социальной помощи со стороны государства. В связи с этим развивается и адресная социальная защита.

В области духовных процессов также существуют определенные сдвиги, характеризующиеся возрождением глубинных процессов реализации чаяний народов к восстановлению подлинной культуры, и, на основе этого, социально-экономической модели развития, опирающейся на специфические условия, историю. Процессы динамического развития экономики, гражданского общества, возвращения к народным истокам и ценностям отражаются на росте самосознания и духовности народов. И тем самым сейчас создается почва для возникновения новой национальной интеллигенции.

В области этнических процессов происходит самоидентификация этносов, развитие этносоциальных ниш. Развитие этнокультуры выходит на новый государственный уровень. Этносы стран Центральной Азии достигли больших успехов в процессе своей суверенизации. Одновременно возникли такие институты как Ассамблеи Народов Казахстана, Кыргызстана, объединяющие граждан разных национальностей, проживающих в этих странах. Этническая картина Центральной Азии представляет собой органическое переплетение (особенно в приграничных областях) близких друг другу народов, что ускоряет процессы культурного возрождения.

В области религиозной жизни также идет обновление, связанное с тем, что культовые отправления, начинают занимать определенное место в жизни общества. Центральная Азия вновь становится центром, где перекрещиваются многие мировые религии.

Истекший достаточно продолжительный период показал важность учета своеобразия трансформационных процессов в регионе, сочетания в них элементов нового и старого.

Таким образом, первые результаты реформ в странах Центральной Азии показали необходимость формирования устойчивого экономического ядра, ориентированного как на внутрирегиональные проблемы, так и общемировые экономические интересы. Конкретным отражением этого является подписание соглашений с КНР о строительстве нефтепровода от Каспия в Китай через территорию Казахстана, а также заключение соглашения с Россией о прокладке нефтепровода от Каспия на Новороссийск. Одновременное совмещение первого проекта со строительством ветки нефтепровода в Иран, на Кавказ и Турцию, газопровода - через Туркменистан в Пакистан выглядит уже прообразом интеграции Центрально-азиатского региона. Историческая значимость Центральной Азии как древней колыбели многих народов, вышедших отсюда и распространившихся по всем Евразийским просторам, а также места сосредоточения кочевой культуры, принимает сегодня, на рубеже двух тысячелетий, новое звучание и огранку. Древние кочевая и земледельческая культуры казахов, кыргызов, узбеков, туркмен, таджиков и других народов Центральной Азии, возрождаясь, создают новый синтез с основами демократического общества, формируемого с той или иной степенью успеха, в новых независимых государствах. Развиваясь, этот расширяющийся процесс вовлекает в свой оборот весь позитив, накопившийся у народов Центральной Азии.

Сегодня, на рубеже 21 века, можно с уверенностью сказать, что историческая миссия Центральной Азии быть коагулятором взаимодействия экономических, культурных и духовных сил в треугольнике безопасности совместно с Россией и Китаем, так и своего рода балансиром в целом пока еще нестабильном многоугольнике: Иран, Индия, Пакистан и др. страны Азиатского региона, имеет все возможности быть реализованной. Основные тенденции развития во всех сферах - яркое тому подтверждение.

3. Потенциал и перспективы развития центрально-азиатского транспортного коридора

В контексте вопроса реализации транспортного потенциала Центральной Азии условно можно выделить два взаимосвязанных направления. Первое - это нахождение возможностей для ускорения транспортной интеграции центрально-азиатских государств, вывод ее на качественно новый уровень. Второе - разработка и реализация мер по налаживанию транспортного партнерства с ведущими экономическими центрами Евразийского континента, которые одновременно выступают как крупнейшие грузоотправители и грузополучатели.

В рамках первого из указанных направлений, а именно, ускорения внутрирегиональной транспортной интеграции, хотелось бы отметить необходимость реализации целого ряда мер экономического и политического характера. На наш взгляд, первоочередным условием фундаментального свойства должно стать контролируемое форсирование мероприятий, направленных на экономическую и промышленную интеграцию стран ЦА, преодоление внутренних диспропорций, дальнейшее развитие торговых связей и создание условий для взаимного инвестирования. Без данного базиса обеспечить полноценное развитие внутрирегиональных транспортных коммуникаций невозможно. Именно разветвленные хозяйственные связи могут подтолкнуть к реальному, а не декларативному сотрудничеству в коммуникационной сфере.

В настоящее время подобные усилия предпринимаются в рамках таких региональных интеграционных объединений как ЕврАзЭС и ШОС, однако, они не так эффективны. Принимаются многочисленные решения, в том числе и на двустороннем уровне. Слабым пунктом является, прежде всего, создание и обеспечение функционирования механизмов реализации принимаемых решений. Кроме того, имеет место наличие скрытого недоверия у сторон, что создает определенные риски для инвесторов. Вместе с тем, потенциал для углубления сотрудничества в экономической сфере очень значителен. Так, согласно последнему прогнозу Азиатского банка развития (АБР), экономика стран Центральной Азии в 2007-2008 гг. будет уверенно расти. В 2007 году рост ВВП государств региона будет в диапазоне 7,4-8,6% Из доклада на международной конференции "Центральная Азия как трансконтинентальный транспортный мост: потенциал и перспективы развития" (Ташкент, 19 ноября 2007 г.) http: //gulnarakarimova.com/ru/pages/nauchnie-materialy-transportniy-koridor/.

Вторым условием, являющимся во многом технической производной от первого, является реализация мер по повышению качества эксплуатируемых транспортных коммуникаций и предоставляемых услуг, гармонизация законодательно-правовых баз. Необходимо отметить, что в транспортных стратегиях всех государств Центральной Азии создание благоприятной среды для национальных и иностранных грузоперевозчиков присутствуют в качестве ключевого пункта. Важность этого условия осознается всеми, что создает благоприятные предпосылки для активизации диалога на официальном уровне по вопросу гармонизации законодательных и правовых баз, в частности, в сфере тарифов и налогообложения.

Третьим условием развития интеграционных процессов в сфере транспортных коммуникаций является диверсификация доступов к мировым рынкам посредством развития новых маршрутов и коридоров.

Развитие новых маршрутов транспортировки грузов и создание благоприятных условий для транзита товаров и пассажиров по ним расширяют, прежде всего, возможности выбора у региональных и иностранных грузоотправителей и грузополучателей, тем самым, способствуя реальной интеграции центральноазиатских транспортных сетей. Грузоотправитель при наличии равно благоприятных условий может более уверено варьировать маршруты поставок.

К примеру, поставщик из Узбекистана при экспорте продукции в Европу может в идеале воспользоваться пятью вариантами доставки грузов. Первые два варианта представляют собой порты на Каспии - туркменский Туркменбаши и казахский Актау и далее через или Астрахань или страны Южного Кавказа. Третий вариант - железнодорожный и автомобильный маршруты через Казахстан и Россию. Четвертый - через Туркменистан и Северный Иран. Пятый - вариант доставки по воздушным путям сообщения.

Непосредственным следствием диверсификации станет также рост доверия иностранных партнеров и повышение имиджа центрально-азиатской коммуникационной системы.

Появление диверсифицированной, но в то же время, тесно интегрированной коммуникационной инфраструктуры значительно повышает устойчивость региона к внешнеполитическим и экономическим рискам. Так, блокирование по какой-либо причине одного маршрута не будет фатальным, в случае если есть альтернативный маршрут, имеющий достаточно мощностей для приема дополнительных грузопотоков.

При рассмотрении этого вопроса главное - избежать его чрезмерной политизации. Диверсификация должна содержать в себе чисто конкурентное экономическое ядро, а не конфронтационное. При этом не стоит бояться рыночной конкуренции, т.к. она является неотъемлемым элементом прогресса, и на определенном этапе траектории развития она может привести к тенденциям налаживания координационных связей, как это часто бывает в бизнесе. Хотелось бы отметить, что сотрудничество в транспортной сфере региона неизбежно, учитывая то, что ни одна из стран Центральной Азии не является полностью самодостаточной в коммуникационном плане.

Вторым ключевым направлением по максимальной реализации транспортного и транзитного потенциала Центральной Азии является необходимость налаживания партнерства с ведущими экономическими центрами Евразийского континента, которые одновременно выступают как крупнейшие грузоотправители и грузополучатели. Это в первую очередь Европейский Союз и страны Южной и Юго-Восточной Азии, Дальнего и Ближнего Востока, СНГ. В настоящее время товарооборот между этими ведущими континентальными рынками оценивается в более чем 600 млрд. долларов в год. В виду довольно слабого развития внутриконтинентальных коммуникаций, наличия высоких рисков и более высоких цен на транспортировку львиная доля перевозок осуществляется морским транспортом, в частности, по коммуникациям Индийского океана. Сегодня эти коммуникации являются третьими по значимости в мире, уступая Атлантическому и Тихому океанам. На Индийский океан приходится более 30% мирового грузооборота.

Вместе с тем, принимая во внимание прогнозы о том, что товарооборот между Азией и Европой продолжит в будущем демонстрировать высокие темпы роста, можно предположить, что коммуникации Индийского океана будут испытывать растущие трудности с транспортировкой грузов. Как уже указывалось в моем вступительном слове, слабыми моментами здесь выступают, естественно, ограниченная пропускная способность таких транспортных артерий, как Маллакский пролив и Суэцкий канал.

То, что это может стать проблемой, показывает пример турецких проливов Босфор и Дарданеллы, которые испытывают серьезные трудности с обеспечением транзита увеличивающихся объемов танкерных перевозок российской и казахской нефти.

Таким образом, перед Центральной Азией высвечиваются две перспективы: а) перспектива перетягивания на себя части уже идущих сегодня по южному океанскому пути грузопотоков и б) перспектива участия в перевозках будущих дополнительных объемов грузов, которые пойдут по линии Запад-Восток и Север-Юг. Естественным преимуществом Центральной Азии является то, что она занимает географически срединное положение между Западной Европой и Китаем, а также Северной Европой и Ближним Востоком, Южной Азией. Это значительно сокращает время транспортировки грузов по сравнению с океанскими маршрутами, которые с юга вынуждены огибать Евразию.

К примеру, если традиционным морским путем грузы из Азии в Европу доставляются в среднем за 30-35 дней, то по такому маршруту как "Север-Юг", который включает в себя морские и железнодорожные коммуникации Центральной Азии, это можно сделать на 10-12 дней быстрее.

В этой связи для государств Центральной Азии актуальной задачей становится совмещение выгод по временному и географическому фактору с нахождением отвечающей интересам, как грузоотправителей, так и стран-транзитеров, ценовой составляющей.

Однако коммуникации Центральной Азии пока не могут обеспечить абсолютную четкость работы без сбоев и по надлежащим ценам в транспортировке грузов, особенно на стыковых участках. Если бы по данному пункту удалось достичь высокоэффективного уровня взаимодействия, то, скажем, экономия с каждого контейнера для грузоотправителя на маршруте "Север-Юг" достигала бы как минимум 2 тысяч долларов, что стало бы серьезным фактором, говорящим в пользу региональных и внутриконтинентальных коммуникаций.

Значительные финансовые выгоды получили бы и сами страны-транзитеры. Как отметил недавно генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота, через государства Организации проходит всего 1% грузов, идущих из Восточной Азии в Западную Европу. В случае если государства-члены ЕврАзЭС возьмут курс на развитие своего транспортного потенциала, то грузопоток может вырасти до 10%, что в денежном исчислении составит миллиарды долларов Из доклада на международной конференции "Центральная Азия как трансконтинентальный транспортный мост: потенциал и перспективы развития" (Ташкент, 19 ноября 2007 г.)

http: //gulnarakarimova.com/ru/pages/nauchnie-materialy-transportniy-koridor/.

Рассматривая транзитный потенциал Центральной Азии, нельзя не коснуться энергетической сферы с ее трубопроводным и электроэнергетическим сектором. Через Центральную Азию сегодня проходит несколько мощных газо - и нефтепроводов, региональных ЛЭП. Среди них газопроводная сеть "Средняя Азия - Центр" и "Бухара-Урал", нефтепроводы "Атырау-Самара", "Каспийского трубопроводного консорциума" и "Атасу-Алашанькоу".

Вместе с тем в ближайшие годы могут понадобиться дополнительные транспортные мощности, которые могут быть получены как за счет расширения пропускной способности существующих мощностей, так и строительства новых. Это вызвано, двумя причинами: а) продолжающимся ростом потребления нефти, природного газа и электроэнергии в Китае, ЕС, Индии и государствах СНГ; б) планами по наращиванию добычи углеводородов и производству электроэнергии в странах Центральной Азии.

О масштабности этих причин говорят хотя бы следующие данные - согласно официальной статистике правительства США, потребление нефти в КНР в 2006 году составило примерно 7,4 млн. баррелей в день, что на 500 тысяч баррелей больше чем в 2005 году. В течение прошлого года китайский рынок обеспечил 38% мирового прироста потребления нефти. В самой Центральной Азии ожидается дальнейшее увеличение производства нефти в Казахстане, природного газа в Узбекистане и Туркменистане, реализация проектов по строительству новых электростанций в Таджикистане и Кыргызстане.

В этой связи увеличение пропускной способности и строительство новых транспортировочных мощностей становится как никогда актуальным. Однако решение вопроса транспортировки и транзита энергии, в свою очередь, выносит на повестку дня такие моменты, как необходимость сотрудничества по привлечению инвестиций в модернизацию функционирующих мощностей и диверсификация маршрутов поставки. Сделать это без многостороннего формата сотрудничества практически невозможно. В частности, развитие газового коридора в сторону Китая из Туркменистана без участия Узбекистана и Казахстана абсолютно невозможно в силу географических констант, учитывая, что сырьевой базой под проект определено туркменское правобережье Амударьи.

В то же время вопрос диверсификации транспортных и транзитных потоков энергетического сырья содержит в себе повышенные геополитические риски, связанные с тем, что этот вопрос чрезвычайно политизирован. Это в свою очередь требует более детальной проработки проектов развития новых транспортных направлений, в которых бы предусматривался многосторонний формат с участием надежных традиционных партнеров государств Центральной Азии в этой сфере. Необходима выработка такой модели сотрудничества, где учитывались бы интересы всех сторон и минимизировались негативные политические риски для региона, которые могут быть привнесены соперничеством региональных и внешних сил. Возвращаясь к двум вышеуказанным вариантам взаимодействия в рамках транспортных коммуникаций и рассмотренной модели функционирования потоков транзита через Центральную Азию, нужно отметить, что на сегодняшний день есть необходимость и уже существует база для третьего варианта развития транспортных систем, основанных на трансконтинентальной закольцованности транспортных схем, сетей и коридоров.

Однако, для этого, прежде всего, необходимы совместные усилия международного профильного сообщества по адаптации правового пространства международных перевозок к реалиям современной геополитической и геоэкономической обстановки.

Правовое пространство международных перевозок определяется международными конвенциями, межгосударственными соглашениями, национальными законодательствами стран-участниц внешнеэкономической деятельности.

Россия, государства СНГ, страны Балтии, Польша, Болгария, Монголия, Китай, Северная Корея, Турция, Иран осуществляют железнодорожные перевозки в соответствии с Соглашением о международном грузовом соглашении, существующим еще с советских времен.

Таким образом, учитывая обозначившиеся направления львиной доли грузопотоков, а, соответственно, и интересов многих заинтересованных стран с экономическим потенциалом роста, актуально рассмотрение перспектив реально функционирующей внутриконтинентальной альтернативы южному морскому пути - через Центрально-азиатский регион, а также возможности более активного насыщения транспортных коммуникаций грузопотоками, формирующимися на территории самой Центральной Азии.

В данном контексте, в качестве одной из идей можно рассмотреть перспективы создания на территории Узбекистана логистического узла для Центральной Азии, который мог бы оперировать транспортными перевозками в направлении Север-Юг, представлять собой развязку для многих транспортных узлов и выступать в качестве площадки для различных международных компаний в сфере реэкспортных операций.

Подобный логистический узел мог бы развиваться по уже существующим моделям, в которых естественным образом совместились выгоды географического положения и целого ряда факторов экономического, а также транспортно-транзитного характера. Успешным примером, в данном случае, может служить эмират Дубай, который, благодаря своему выгодному географическому положению и гибкой политике в области транспортных перевозок, смог стать ближневосточным лидером в сегменте транзитных грузовых операций. Так, сегодня на компании из Дубая уже приходится более 50% морских грузоперевозок в зоне Персидского залива.

Довольно привлекательную модель представляет собой также латвийский порт Вентспилс, который является одним из ведущих логистических узлов в системе грузооборота между государствами Западной Европы и СНГ, привлекая посредством предоставления ряда выгодных условий в сфере логистики, все большие объемы транзитных и реэкспортных грузов по линии Центральная Азия - Европа.

Основные вопросы:

1. Какие геополитические особенности имеет ЦАР?

2. Как демографическая ситуация влияет на политическое и экономическое развитие региона?

3. Какие факторы доказывают преимущества центрально-азиатской интеграции?

4. Каковы особенности сотрудничества в рамках ЦАЭС-ЦАС?

5. Каковы интересы стран региона в Шанхайской организации сотрудничества?

Вопросы для контроля и задания:

1. Как складывались взаимоотношения стран Центрально азиатского региона после распада СССР?

2. Какие проблемы являются приоритетными в развитии регионального сотрудничества?

3. Насколько заинтересованы в Центрально Азиатской интеграции внешние игроки?

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Топилин А. Демографический потенциал стран Закавказья и Центральной Азии и общий рынок труда СНГ // Центральная Азия и Кавказ. - 2000. - № 3.

2. Центральная Азия 2010. Перспективы человеческого развития. Обзор Регионального Бюро Европы и СНГ, ПРООН. - Ташкент, 1997.

3. Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. - Ташкент, 1997.

4. Суюмбаев М., Мамытова А. Природные ресурсы как фактор развития Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. - 1998. - № 1

5. Альблон А.С. Центральная Азия: Средиземье Евразийского материка // Общественное мнение. - Ташкент, 1998. - № 1

6. Бжезинский З. Великая шахматная доска. - Москва, 1999

7. Ата-Мирзаев О., Генштке В., Муртазаева Р. Узбекистан многонациональный: Историко-демографический аспект. - Ташкент, 1998

8. Hener B. Smelztiegel. Zentral Asia - Internationale Politik. - 1999. - N 3.

9. Martha Brill Olcott. Central Asia's New States: Independence, Foreign Policy and Regional Security, United States Institute of Peace Press, University

10. Presses Marketing Accember, 1995

11. Древние цивилизации /Под общ. ред.Г.М. Бонгард-Левина. - Москва, 1989.

12. Исхоков М. Марказий Осиё цивилизация ва динлар (зардуштийлик, буддизм, христианлик, монанийлик) // Диншунослик асосларни фани укитилишининг бугунчи кундаги долзарб масасалари мавзусида малака ошириш курси (16-20 март 2000 й.).

13. Faisal Zahid Malik. Uzbekistan Pays Tributes to Imam Al-Bukhari // Pakistan Observer, 1998. Oct.25.

14. Шарапова С.Ш. Внешняя политика Республики Узбекистан: культурно-исторический и социальный факторы. - Ташкент, 2000.

15. Каримов И.А. Солнце дружбы нашей светит из глубины тысячелетий // Родина священна для каждого. Т.3 - Ташкент, 1996.

16. Hener B. Smelztiegel. Zentral Asia - Internationale Politik. - 1999. - N 3.

17. Региональная интеграция Центральной Азии. - Берлин: Дитер Г., 1995.

Размещено на Allbest.ru

...