Энергетическое сотрудничество Европейского Союза и Азербайджанской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт истории им. А.А. Бакиханова НАНА (Азербайджан)

Энергетическое сотрудничество Европейского Союза и Азербайджанской Республики

Мамедова Г.Р.

диссертант

Европейский Союз осуществляет многостороннее разноуровневое сотрудничество со многими странами мира. Связи Евросоюза между Азербайджаном заключаются в поддержании экономических и политических реформ, создание транспортно-коммуникационного коридора Восток-Запад (ТРАСЕКА), развитие инфраструктур и другие направления [1, с. 74].

С 1991 года Европейский Союз финансирует новую программу ТАСИС по реализации демократических реформ в независимых государствах, созданию инфраструктур рыночной экономики, развитию межгосударственной торговли, транспорта и сети таможенно-пропускных пунктов [2, с. 109]. В рамках этой программы в 1993 году в Брюсселе по инициативе Европейского Союза был выдвинут проект «Транскавказский транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия» (ТРАСЕКА). Обсуждение этого проекта было проведено с участием представителей Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана и Армении. По итогам обсуждения была принята «Брюссельская декларация» и принято решение о восстановлении «Шелкового пути» Восток- Запад с перспективой налаживания транспортно-коммуникационных инфраструктур.

Азербайджан и Европейский союз поддерживают позитивные отношения на протяжении многих лет и стали более тесно связаны между собой. В настоящее время Азербайджанская республика является частью Европейской политики соседства и Совета Европы, и получает помощь и инвестиции в экономику со стороны Европейского Союза. После обретения независимости Азербайджанская республика вступила в Организацию Объединенных Наций (1992 год). Государственная политика Азербайджанской республики была направлена на экономическое сотрудничество с Европой. Формальные отношения с ЕС начались в 1996 году, когда был подписан Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Азербайджаном и ЕС, которое вступило в силу в 1999 году. Это соглашение стало основной позитивных отношений между Азербайджанской Республикой и Европейским Союзом. Азербайджан также укрепил свои отношения с Европой, став 43-м государством, присоединившимся к Совету Европы 25 января 2001 года. С момента вступления в ЕС Азербайджан ратифицировал 50 договоров и принял активное участие в работе Совета.

Таким образом, Азербайджанская республика, начиная с 1993 года, активно развивает отношения с Европейским Союзом. В 1996 году Президент Азербайджанской республики Гейдар Алиев подписал подготовленное ЕС «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве». С этого времени начинается отчет официального сотрудничества Азербайджана с этой структурой [3, с. 58].

Программа предусматривала материальное и техническое содействие Европейского Союза осуществлению ряда структурных реформ, направленных на развитие рыночной экономики Азербайджана, программы приватизации, реализации инфраструктурных проектов.

В сентябре 1998 года в Баку состоялась международная конференция по программе ТРАСЕКА, организованная Комиссией Европейского Союза. В ней приняли участие представители 32 государств, а также представители 13 международных и региональных структур. На итоговом заседании конференции Комиссия Европейского Союза, руководители стран-участниц подписали важный документ под названием «Многостороннее соглашение по развитию транспортно-коммуникационного коридора Европа- Кавказ-Азия». Более того, участники конференции приняли Бакинскую декларацию, отражающую основные принципы всестороннего сотрудничества и региональной интеграции между евразийскими странами. Было принято решение об открытии в Баку специальной «штаб-квартиры».

Стоит отметить, что Европейский Союз осуществляет сотрудничество с Азербайджаном не только в рамках проекта ТРАСЕКА и «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве», но и в рамках проводимого на Южном Кавказе проекта общего регионального сотрудничества, а также других программ, направленных на обеспечение мира, стабильности и экономического прогресса в Европе.

По мнению аналитиков, Европейский Союз представляет альтернативу российской программе «Евразийская интеграция». Программа ЕС ТРАСЕКА и другим инициативы Европейского Союза в Евразии, и в частности на Южном Кавказе, сталкиваются с геополитическими интересами России, которая стремится держать этот регион в сфере своего влияния. При этом Европейский Союз демонстрирует, что не останется безучастным к процессам, происходящим в регионе, который представляет для него особое геополитическое значение.

В 2001 году Европейский Союз вложил в Азербайджанскую республику более 100 млн. евро [4].

В 2003 году ЕС принял программу «Большая Европа: инициатива новых рамок с восточными и западными соседями» [5, с. 55].

В январе 2004 года Европейская Комиссия поручила министрам иностранных дел Европейского Союза подготовить предложения для включения южнокавказских республик в программу «Политика нового соседства». В рамках этой программы Азербайджанская республика вместе с Европейским Союзом получил возможность для реализации многих политических, экономических, правовых и административных реформ при финансово-технической поддержке Евросоюза. К тому же ЕС выделил Азербайджанской республике квоту выхода на его внутренние рынки, свободный оборот, возможности, связанные с рабочей силой, товарами, услугами, инвестициями и т.д.

Эффективное сотрудничество Азербайджанской республики с ЕС, способствует расширению экономических связей с европейскими странами, созданию льготного торгового и кредитного режима, упорядочивает и упрощает миграцию, содействует принятию совместных усилий по борьбе с наркобизнесом и организованной преступностью, создает благоприятные условия для привлечения инвестиций и пр.

В 1993-2004 годы Европейский Союз оказал Азербайджанской республике значительную материально-техническую помощь и в рамках программ по чрезвычайной и гуманитарной помощи, восстановительных и технических проектов, структурных реформ и пр. провел работу на сумму более 100 млн. евро [6]. Программы Европейского Союза INOGATE, ECHO и другие финансируют важные проекты в нашей стране. INOGATE является одним из самых длительных программ технической помощи финансируемых Европейским Союзом. Она началась в 1996 году и работает в рамках политики Бакинской инициативы и Восточного партнерства. INOGATE сотрудничает с 11 странами-партнерами, чтобы поддержать снижение их зависимости от ископаемых видов топлива, повышение безопасности их энергоснабжения и снижения общего изменения климата. Страны-партнеры INOGATE находятся в трех географических регионах и поддерживаются тремя региональными секретариатами INOGATE. Первый секретариат, находящийся в Киеве, курирует Беларусь, Молдову и Украину. Республики Южного Кавказа - Азербайджан, Армению и Грузию курирует Секретариат в Тбилиси. Центральную Азию - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан курирует Секретариат в Ташкенте.

Азербайджан является страной-партнером INOGATE с 1996 года. Эта программа продолжает поддерживать энергетическое сотрудничество с Азербайджаном в контексте регионального энергетического партнерства между странами Европейского Союза. Повышенное внимание уделяется устойчивой энергетике, как источнику энергии будущего. Это включает в себя увеличение инвестиций в этот сектор, например, проведение геопространственной картирование энергоэффективности возобновляемых источников энергии и обеспечение утилита для визуальной поддержки инвестиционного диалога между политиками, потенциальными инвесторами и возобновляемыми источниками поставок энергии. INOGATE продолжает поддерживать безопасность энергоснабжения, обеспечивая комплексное исследование по состоянию современных технологий для снижения потерь газа. Другие ключевые области дальнейшего поддержки INOGATE включают в себя разработку системы энергетической статистики и создание технических комитетов на газ и электроэнергию для устойчивого и эффективного согласования конкретных стандартов. Таким образом, очевидно, что Азербайджанская республика успешно участвует в региональных проектах Европейского Союза, являясь передовым экономическим государством на Южном Кавказе [7].

Азербайджанская республика разрабатывает новые формы двусторонних связей с ЕС, демонстрируя стремление интегрироваться в общеевропейское пространство экономики, политики и безопасности.

Во-первых, Азербайджанская Республика поддерживает планы ЕС, связанные с укреплением региональной интеграции.

Во-вторых, Азербайджанская республика демонстрирует стремление к миру и сотрудничеству в регионе. С 1992 года приоритетным направлением внешней политики Азербайджанской республики является интеграция в Европу. Шагом к этому стало активное сотрудничество с Европейским Союзом.

В-третьих, в Азербайджанской республике претворяться в жизнь реформы (экономические, политические, правовые и социальные), которые отвечают стандартам ЕС. Азербайджан вместе с западными государствами участвует в глобальных энергетических и транспортных проектах. Азербайджанская республика является для Европейского Союза стратегически важным государством, находящимся на пути расширения Европы на восток.

В-четвертых, не смотря на то, что в Азербайджане преобладает мусульманское население, азербайджанское общество ориентировано на европейские ценности, толерантно по своей исторической и ментальной составляющей.

Таким образом, Азербайджанская республика - важный стратегический партнер ЕС, как в рамках совместного участия в нефтяных проектах, так и в рамках программы политики нового соседства ЕС, являясь ведущим государством на Южном Кавказе на пути интеграции в Европейский Союз.

26 мая 2008 года Польша и Швеция представили министрам иностранных дел ЕС предложения о создании единого форума для восточных соседей - «Восточное партнерство». В него вошли 27 государств Европейского Союза, а также Украина, Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан и Беларусь на уровне экспертов. Совет министров Европейского Союза на заседании 20 июня 2008 г. одобрил создание программы «Восточное партнерство» и план развития регионального сотрудничества с восточными соседями, в том числе на двустороннем уровне. В рамках этой структуры были запланированы переговоры о визовом режиме, введении зон свободной торговли, заключении стратегических соглашений. Будут осуществляться также небольшие проекты по обмену студентами, защите окружающей среды, энергообеспечению.

Вступление государств Южного Кавказа в Европейский Союз возможно, по условиям ЕС, только после ликвидации внутренних конфликтов, отказа от территориальных притязаний и этнического сепаратизма, при наличии добрососедских связей всех кавказских государств между собой.

Начиная с мая 2004 года, Европейский Союз выделяет на реализацию политики «добрососедских отношений» 255 млн. евро, ведет активную политику интеграции и примирения государств Южного Кавказа [8]. Надо отметить, что страны, присоединившиеся к программе ЕС, должны демонстрировать институтам Евросоюза намерение уважать права человека, соблюдать верховенство законов, организовать прозрачное управление, придерживаться требований рыночной экономики и норм международного права [9, с. 109].

По распоряжению Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева от 1 июня 2005 года «О создании Государственной комиссии по интеграции Азербайджанской Республики в Европу» руководством к действию являются следующие задачи:

обеспечение эффективной и координированной работы по укреплению связей между Азербайджанской республикой и Европейским Союзом;

разработка и осуществление Плана деятельности Европейского Союза, связанного с Азербайджанской республикой;

создание рабочих групп по сотрудничеству с Европейским Союзом в политической, экономической, транспортной, энергетической, правовой, гуманитарной, научно-образовательной сферах, а также в области безопасности, прав человека и демократизации общества [10].

Для соответствия стандартам Европейского Союза Азербайджанская республика должна вести реформы в политической, экономической, социальной сферах, соблюдать требования глобализации, к которой присоединились развитые западные страны. Азербайджанская республика, присоединившись к этой программе, согласилась на проведение политики открытых дверей, стремление к полной либерализации внутреннего рынка, производства и услуг и пр.

Урегулирование армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта является непременным условием интеграции в единую систему сотрудничества и безопасности.

Помимо устранения этнических конфликтов на территории Южного Кавказа, непременным условием интеграции в Европейский Союз является:

введение во всех трех республиках региона единой системы законодательной, исполнительной и судебной власти;

формирование единого военного командования, единой денежной системы;

открытие границ с целью интеграции;

создание единой таможенной системы, создающей условия для свободного перемещения товаров, рабочей силы и других трудовых ресурсов и пр.[11].

Интеграция Азербайджанской республики, как и других стран Южного Кавказа, в Европейский Союз возможна при условии улучшения их взаимоотношений друг с другом, внутренней интеграции и завершения процесса демократизации общества в соответствии с западными стандартами [12].

Республики Южного Кавказа, как и все постсоветские страны, начав диалог с западным миром, заявили о приверженности его политической и экономической модели и ожидали реальную помощь. Западные государства принялись выделять многомиллионные кредиты на реформирование инфраструктур постсоветских республик и в частности Каспийско-Кавказского региона [13, с. 38]. Не смотря на угрозу глобальных рисков (терроризм, наркомания, торговля людьми, оружием и т.д.) проблемы безопасности отступили перед экономической необходимостью в качестве приоритета мирового развития.

Резко активизировалась деятельность европейских международных структур, ведущие европейские институты в лице Совета Европы, Европейского Союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе к сотрудничеству с постсоветскими странами. Из этих государств наибольший интерес для Европы представляет Азербайджан как страна, географически расположенная на стыке Европы и Азии, располагающая вторыми в СНГ после России разведанными запасами нефти и избравшая путь активной и планомерной интеграции в западноевропейские политико-экономические структуры. Сотрудничество с Западной Европой важно для Азербайджанской республики с точки зрения интеграции через нее в мировое хозяйство [14, с. 295].

По процессу интеграции Азербайджанской Республики в европейские структуры можно сделать некоторые выводы. Азербайджан в силу своей прозападной ориентации и во многом благодаря нефтяному буму, поднятому вокруг этой республики из-за крупных нефтяных контрактов с иностранными компаниями, получил солидный кредит доверия от европейских партнеров, который может способствовать интеграции Азербайджана в европейское сообщество. В заключение хотелось бы привести слова профессора Л. Глухарева о перспективах европейской интеграции: «В Европе существуют четыре цивилизации - европейская (западная), атлантическая, евразийская и исламская. Все они вовлечены, хотя и в разной мере, в процессы европейской интеграции. XXI век будет веком их усиливающегося сотрудничества и взаимопроникновения. Но вместе с тем каждой культуре свойственно стремление к самосохранению, отторжению внешних воздействий. Взаимодействие двух отмеченных тенденций будет вызывать напряженность, порождать конфликты. Все это осложняет процессы взаимодействия цивилизаций. Европейская интеграция - это детище, прежде всего, европейской цивилизации. После исторических перемен в Европе на рубеже 80-х и 90-х годов перспективы интеграции радикально изменились. Она становится подлинно европейской. Предстоящее вступление в ЕС стран Центральной, Восточной и Балканской Европы, Средиземноморья и, вероятно, Турции, а также развитие партнерства и возможное создание зоны свободной торговли с Россией, Украиной и рядом других стран СНГ означает все более активное включение в интеграционные процессы евразийской и исламской цивилизаций» [14, с. 290-291].

Список использованных источников

энергетика экономический регион

1. Аббасбейли А., Гасанов А. Азербайджан в системе международных и региональных организаций. - Баку: Азернешр, 1998. - 256 с.

2. Безопасность будущей Европы. - Москва: Наука, 1993. - 239 с.

3. Гейдар Алиев открывает миру Азербайджан. - Баку: Азербайджан, 1994. - 174 с.

4. Газета Зеркало. - 2001. - 14 июля.

5. Глотов С. А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. - Краснодар, 1998. -381 с.

6. Бакинский рабочий. - 2008. - 11 декабря.

7. Доклад министра энергетики Азербайджана на четвертом заседании совместного комитета Азербайджан-EC. - Баку, 16 декабря 2009 г.

8. Безопасность будущей Европы. - Москва: Наука, 1993. - 241 с.

9. Документ МИД Азербайджана «О партнерстве и сотрудничестве Азербайджана с Европейским Союзом», 2005.

10. Интервью с В. Ахундовым, государственным советником Президента Азербайджана по вопросам экономической политики. -www.regnum.ru 11 октября 2004 г.

11. Нартов Н.А., Нартов В.Н. Геополитика. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Единство, 2007. - 527 с.

12. Дмитриев А.В., Запрудский Ю.Г., Казимирчук В.П. Основы конфликтологии: Учебное пособие. - Москва: Юрист, 1997. - 196 с.

13. История европейской интеграции (1945-1994) / Под ред. А.С. Намазовой, Б. Энерсона. - Москва, 1995. -308 с.

Размещено на Allbest.ru