Статус Російської Федерації в Стратегії національної безпеки Сполучених Штатів Америки 2017 року

Размещено на http: //www. allbest. ru/

ПрАТ «Українсько-Польський вищий навчальний заклад «Центрально-Європейський університет» (Україна, Київ)

Статус Російської Федерації в Стратегії національної безпеки Сполучених Штатів Америки 2017 року

Вонсович О.С., кандидат політичних наук,

доцент кафедри міжнародних відносин,

sefinrof@ipnet.ua

Анотація

Метою даної статті--є визначення статусу Російської Федерації згідно Стратегії національної безпеки США 2017 р. Під час написання статті, автором були використані наступні методи: аналіз, синтез, порівняння, індукція, дедукція. Основні одержані висновки полягають в наступному: в цій статті наведені далеко не всі приклади за участю Російської Федерації, в яких вона постає в якості суперника, але навіть виходячи з них видно, що ця країна становить серйозну конкуренцію та небезпеку для Сполучених Штатів Америки; санкційна політика з боку Європейського Союзу та самих Сполучених Штатів змусила Росію активізувати свої внутрішні ресурси та потенціал і почати політику імпортозаміщення: це призвело до посилення розвитку воєнно-промислового комплексу та ключових промислових галузей; ідеологічна складова проявилась у намаганні поширити демократичну модель розвитку суспільства в світі за російським та американським зразком: це призвело не тільки до зіткнення концептуальних та методологічних засад, але і до широкомасштабного конфлікту інтересів; Російська Федерація в статусі суперника в правовому відношенні закріплена в Стратегії національної безпеки США, що робить напруження між Сходом та Заходом ще більш відкритим та реальним.

Ключові слова: Стратегія національної безпеки США, Російська Федерація, Китай, НАТО, статус, загрози.

америка росія санаційний політика

Annotation

Vonsovych О. S.PhD in Political Science, associate professor of international relations department of Private Joint Stock Company «Higher educational institution «University of Central Europe» (Ukraine, Kyiv), sefinrof@ipnet.ua

Status of in the US National Security Strategy 2017

The purpose of this article is to determine the status of the Russian Federation under the US National Security Strategy of 2017. During writing, the author used the following methods: analysis, synthesis, comparison, induction, deduction. The main obtained conclusions are as follows: this article does not list all the examples with the participation of the Russian Federation in 'which it acts as a rival, but even from them it can be seen that this country is a serious competition and a danger to the United States of America; the sanctions policy of the European Union and the United States itself forced Russia to intensify its internal resources and potential and pursue a policy of import substitution: this led to the strengthening of the development of the military-industrial complex and key industrial sectors; the ideological component was manifested in an effort to extend the democratic model of the development of society in the 'world according to Russian and American models: this led not only to a clash of conceptual and methodological foundations, but also to a large-scale conflict of interests; the Russian Federation in the status of a rival is legally enshrined in the US National Security Strategy, 'which makes the tension between Eastand West even more open and real.

Keywords: US National Security Strategy, Russian Federation, China, NATO, status, threats.

Основною проблемою, яку досліджує автор в даній статті, - є визначення статусу Російської Федерації згідно Стратегії національної безпеки США 2017 р. Такими, які раніше не були достатнім чином обґрунтовані, видаються наступні аспекти: статус Російської Федерації в рамках міжнародного виміру, місце Росії в контексті міжнародних організацій, сучасний зміст її воєнної компоненти, геополітичний вимір діяльності РФ, інформаційна політика та глобальний вплив Росії.

В статті автором були використані матеріали, переважним чином, зарубіжних ЗМІ, а також матеріали з офіційних веб-сторінок Білого дому та Міжнародного інституту стратегічних досліджень.

Метою даної статті - є визначення статусу Російської Федерації згідно Стратегії національної безпеки США 2017 р.

Знаковою подією для Сполучених Штатів Америки стало оприлюднення 18 грудня 2017 р. Стратегії національної безпеки [1]. Поряд із класичним висвітленням основних викликів та загроз безпеці, значну увагу було приділено так званим «суперникам», до числа яких було віднесено Китай, Росію, держави, які не визнають міжнародних норм Іран та Північну Корею, а також транснаціональні злочинні організації, зокрема джихадістські терористичні угруповання. Підтвердженням цього служить цитата зі стор. 25 Стратегії: «Three main sets of challengers - the revisionist powers of China and Russia, the rogue states of Iran and North Korea, and transnational threat organizations, particularly jihadist terrorist groups - are actively competing against the United States and our allies and partners. Although differing in nature and magnitude, these rivals compete across political, economic, and military arenas, and use technology and information to accelerate these contests in order to shift regional balances of power in their favor» [2, p. 25]. Як не дивно, але в одному рядку «суперників» стоять і Китай з Росією, і Північна Корея та джихадістські терористичні угруповання. З огляду на діяльність цих суб'єктів міжнародних відносин два останні скоріше можна прирівняти до «ворогів» на підставі того, що вони несуть значно більшу загрозу як національній безпеці США, так і міжнародній безпеці. Але чомусь розробники Стратегії на чолі з Дональдом Трампом звели це під одну лінію, мабуть керуючись тим, що визначивши Північну Корею та терористів в якості «ворогів» це може призвести до появи ще більшої кількості ризиків та небезпек.

Що ж стосується статусу Російської Федерації, то, як вже було сказано вище, його було визначено як «суперник». Майже в кожному розділі даного документу є згадка про Росію. Потрібно відмітити цікаву особливість - в більшості випадків в тексті Стратегії Росія згадується разом із Китаєм («China and Russia»), але Китай стоїть на першому місці [3]. Виходячи з цього можна стверджувати про те, що саме він становить більшу загрозу для США, ніж Російська Федерація, насамперед в економічному плані. Відносно Росії, то вона, на думку авторів документу, прагне відновити статус великої держави і встановити сфери впливу навколо своїх кордонів. Мабуть саме тому головна загроза для США полягає у створенні російсько-китайського альянсу, який в межах свого геополітичного простору становитиме серйозну конкуренцію в політичному, економічному, стратегічному та безпековому відношеннях.

Відносно міжнародного виміру, цей «суперник» прагне послабити вплив Сполучених Штатів в світі та віддалити їх від союзників та партнерів. Скоріш за все до таких дій більшою мірою вдається Китай, демонструючи своєю економічною політикою переваги над Америкою [4]. Росія, маючи підірваний санкціями економічний потенціал, скоріше зацікавлена у сильному Китаї, який має більше можливостей чинити тиск «м'якого» характеру на США. Але потрібно підкреслити, що обидві країни зацікавлені у об'єднанні зусиль, адже діяти поодинці не є ефективною справою з точки зору фінансових та ресурсних витрат.

В контексті міжнародних організацій Росія визначається як країна, яка розглядає Організацію Північноатлантичного договору та Європейський Союз в якості загроз. Це твердження можна піддати критиці, адже не дивлячись на продовження економічних санкцій за даними Федеральної митної служби Росії обсяг зовнішньої торгівлі з ЄС в період з січня по червень 2017 р. склав 117,83 млрд. дол. [5]. Ще одним підтвердженням розвитку стратегічного діалогу з Євросоюзом є співробітництво Росії з Німеччиною. Це було підтверджено в посланні А. Меркель учасникам 16-го пленарного засідання форуму «Петербурзький діалог» в Берліні 23 листопада 2017 р.: «Німеччина зацікавлена в багатосторонніх та довірливих відносинах з Росією, ми виступаємо за необхідність чесної дискусії у важкі часи» [6]. Що стосується НАТО, то тут дійсно можна констатувати напруженість у відносинах, адже проведення спільних російсько-білоруських воєнних навчань «Захід - 2017» з 14 по 20 вересня 2017 р. продемонструвало бойову готовність Росії до можливого наступу військ НАТО на його східних кордонах [7].

Щодо воєнної компоненти Російської Федерації, то на стор. 25-26 Стратегії національної безпеки мова йде про те, що вона інвестує в нові воєнні можливості, в тому числі ядерні системи, які залишаються найбільш значущою загрозою для США, а також в кіберпотенціал [2, р. 25-26]. Це дійсно так, адже за останні роки воєнний потенціал Росії значно модернізувався в технологічному відношенні. Свідченням цьому є дані щорічної доповіді Міжнародного інституту стратегічних досліджень (IISS), яка була оприлюднена 14 лютого 2017 р. В ній зазначається, що двома ключовими моментами розвитку воєнно-промислового потенціалу Російської Федерації є розвиток оборонної промисловості та перевага ряду зразків озброєнь над аналогами НАТО американського виробництва [8]. Зрозуміло, що такий стан справ не може не хвилювати США, а тому в контексті національної безпеки воєнна компонента Росії віднесена до ряду пріоритетних загроз.

В геополітичному відношенні поєднання російських амбіцій та зростаючих воєнних можливостей створює нестабільний кордон в Євразії де ризик виникнення конфлікту зростає. Це також позиціонується в якості однієї з пріоритетних загроз національній безпеці Сполучених Штатів. Фактично тут мається на увазі не тільки конфлікт на сході України, але і загроза появи схожих протиріч в інших країнах євразійського простору. Останнім часом актуалізувались сепаратистські прояви між Молдовою та Придністров'ям. Прем'єр-міністр Молдови П. Філіп під час свого виступу на засіданні Генеральної Асамблеї ООН 23 вересня 2017 р. заявив про необхідність повного виведення російських військ з території Молдови, мотивуючи це тим, що військові навчання, які регулярно проводить Росія в Придністров'ї за участю збройних формувань Тирасполя являють собою загрозу для його країни [9]. Наявність російських інтересів та впливу в Східній Європі йде в розріз із зовнішньополітичною стратегією США, а тому американський істеблішмент всіляко намагається протидіяти цьому за рахунок законодавчого закріплення відповідних протидіючих норм.

В інформаційній сфері Стратегія національної безпеки США позиціонує Російську Федерацію як таку, яка використовує інформаційні інструменти для підриву легітимності демократії. Основними цілями є засоби масової інформації, політичні процеси, фінансові мережі та персональні дані. Яскравим прикладом цього є скандал навколо втручання Росії у президентські вибори в США 2016 р., коли під час передвиборчої кампанії американські спецслужби звинувачували її у хакерських атаках [10]. Звичайно це не єдиний приклад, адже інформаційна війна між Росією та США йде вже багато років, щоразу виходячи на новий рівень із залученням ще більшої кількості різних засобів. З огляду на такий стан справ інформаційна загроза з боку Російської Федерації також була віднесена до когорти актуальних в Стратегії національної безпеки.

На глобальному рівні Росія почала підтверджувати свій вплив. В Стратегії на стор. 27 сказано, що це проявляється у тому, що вона має воєнні можливості, які спрямовані на оскарження американських геополітичних переваг та намагання змінити міжнародний порядок на свою користь [2, р. 27]. Цими словами підтверджується статус сучасних російсько-американських відносин, яким він був за часів «холодної війни» - тобто суперницьким. Обидві країни намагаються стати лідерами в світі використовуючи при цьому різноманітні

методи та засоби. Але на відміну від часів «холодної війни», протистояння не є настільки небезпечним та критичним, хоча і присутня воєнна компонента. Сьогодні Росія та США проводять, скоріше, «політику змагань», яка полягає у встановленні своєрідних «рекордів» по показниках товарообігу, ВВП, золотовалютних резервах, воєнному потенціалу та ін. Нерідко при цьому використовуються методи шантажу, залякувань, погроз. Здебільшого, це проявляється на дипломатичному рівні, де обидві сторони в контексті різних заяв, виступів, звернень висловлюють своє ставлення один до одного.

Висновки. Підсумовуючи, потрібно зазначити, що в цій статті наведені далеко не всі приклади за участю Російської Федерації, в яких вона постає в якості суперника, але навіть виходячи з вищенаведених видно, що ця країна становить серйозну конкуренцію та небезпеку для Сполучених Штатів Америки. Разом із Китаєм вона виступає в якості одного з найбільших економічних, політичних та безпекових американських конкурентів, що, згідно Стратегії національної безпеки, є неприпустимим. Санкційна політика з боку Європейського Союзу та самих Сполучених Штатів змусила Росію активізувати свої внутрішні ресурси та потенціал і почати політику імпортозаміщення. Це призвело до посилення розвитку воєнно-промислового комплексу та ключових промислових галузей. Ці обставини змусили її активізувати діяльність в європейському та євразійському геополітичних просторах. Також свою справу зробила і ідеологічна складова, яка проявилась у намаганні поширити демократичну модель розвитку суспільства в світі за російським та американським зразком. Це призвело не тільки до зіткнення концептуальних та методологічних засад, але і до широкомасштабного конфлікту інтересів.

Як би там не було, Російська Федерація в статусі суперника в правовому відношенні закріплена в Стратегії національної безпеки США, що робить напруження між Сходом та Заходом ще більш відкритим та реальним.

Подальше дослідження даної проблематики надасть можливість дослідити більш детально інші аспекти бачення Сполученими Штатами Росії в глобальній та регіональній політиці. Доцільним вбачається проведення аналізу сучасних ролі та місця Російської Федерації на міжнародній арені та співставлення його результатів із положеннями Стратегії національної безпеки США.

Список використаних джерел

1. President Donald J. Trump Announces a National Security Strategy to Advance America's Interests [Electronic resource] / The official web-page of the White House. - Regime to access: https:// www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump- announces-national-security-strategy-advance-americas-interests/. - Title from screen.

2. National Security Strategy of the United States of America [Text] / The White House. - December 2017. - 68 p.

3. New U.S. Security Strategy To Focus On Countering China, Russia [Electronic resource] / Radio Free Europe. - Regime to access: https://www.rferl.org/a/trump-security-china-iran-russia-korea-trade- speech/28923988.html (18.12.2017). -Titlefrom screen.

4. Jost T. The New Pessimism of U.S. Strategy towards China [Electronic resource] / War On The Rocks. - Regime to access: https:// warontherocks.com/2017/12/new-pessimism-u-s-strategy-towards- china/ (28.12.2017). - Title from screen.

5. Оборот торговли между Россией и ЕС в январе - июне вырос на 28,7% [Электронный ресурс] / Коммерсант.ги. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3379343 (09.08.2017). - Название с экрана.

6. Меркель: Германия заинтересована в многообразных и доверительных отношениях с Россией [Электронный ресурс] / Независимая газета. -Режим доступа: http://www.ng.ru/news/600917. html (24.11.2017). - Название с экрана.

7. НАТО следует усвоить три урока с военных учений «Запад - 2017», - глава разведки Эстонии [Електронний ресурс] / Канал 24. Режим доступу: https://24tv.ua/ru/nato_sleduet_usvoit_tri_uroka_s_voennyh_uchenij_zapad_2017 glava_razvedki_jestonii_n893492. -Назваз екрану.

8. The Military Balance. The annual assessment of global military capabilities and defence economics. Chapter 5: Russia and Eurasia [Electronic resource] / International Institute for Strategic Studies. - Regime to access: https://www.iiss.org/en/publications/military%20 balance/issues/the-military-balance-2017-b47b/mb2017-05-russia- eurasia-OdeO (14.02.2017). - Title from screen.

9. Молдова в ООН наполягає на повному виведенні російських військ і озброєнь зі своєї території [Електронний ресурс] / Гордон. Режим доступу: http://gordonua.com/ukr/news/worldnews/-moldova-v-oon-napoljagaje-na-povnomu-vivedenni-rosijskih- vijsk-i-ozbrojen-zi-svojeji-teritoriji-208565.html (23.09.2017). -Назва з екрану.

10. Harding L. What we know about Russia's interference in the US election [Electronic resource] / The Guardian. - Regime to access: https://www.theguardian.com/us-news/2016/dec/16/qa-russian- hackers-vladimir-putin-donald-trump-us-presidential-election (16.12.2106). - Title from screen.

References

1. President Donald J. Trump Announces a National Security Strategy to Advance America's Interests [Electronic resource] / The official web-page of the White House. - Regime to access: https:// www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump- announces-national-security-strategy-advance-americas-interests/. - Title from screen.

2. National Security Strategy of the United States of America [Text] / The White House. - December 2017. - 68 p.

3. New U.S. Security Strategy To Focus On Countering China, Russia [Electronic resource] / Radio Free Europe. - Regime to access: https://www.rferl.org/a/trump-security-china-iran-russia-korea-trade- speech/28923988.html (18.12.2017). - Titlefrom screen.

4. Jost T. The New Pessimism of U.S. Strategy towards China [Electronic resource] / War On The Rocks. - Regime to access: https:// warontherocks.com/2017/12/new-pessimism-u-s-strategy-towards- china/ (28.12.2017). - Title from screen.

5. Oborot torgovli mezhdu Rossiey і ES v yanvare - iyuune viros na 28,7% [Elektronniy resurs] / Kommersant.ru. -Rezhim dostupa: https:// www.kommersant.ru/doc/3379343 (09.08.2017). -Nazvanie s ekrana.

6. Merkel: Germaniya zainteresovana v mnogoobraznikh і doveri- telnikh otnosheniyakh s Rossiey [Elektronniy resurs] / Nezavisimaya gazeta. - Rezhim dostupa: http://www.ng.ru/news/600917.html. - Nazvanie s ekrana.

7. NATO sleduet usvoit tri uroka s voennikh ucheniy «Zapad 2017», - glava razvedki Estonii [Elektronnyi resurs] / Kanal 24. -

Rezhym dostupu: https://24tv.ua/ru/nato_sleduet_usvoit_tri_uroka_s_ voennyh_uchenij_zapad_2017 glava_razvedki_jestonii_n893492. - Nazva z ekranu.

8. The Military Balance. The annual assessment of global military capabilities and defence economics. Chapter 5: Russia and Eurasia [Electronic resource] / International Institute for Strategic Studies. - Regime to access: https://www.iiss.org/en/publications/military%20 balance/issues/the-military-balance-2017-b47b/mb2017-05-russia- eurasia-OdeO (14.02.2017). - Title from screen.

9. Moldova v OON napoliahaie na povnomu vyvedenni rosiiskykh viisk і ozbroien zi svoiei terytorii [Elektronnyi resurs] / Hordon. -Rezhym dostupu: http://gordonua.com/ukr/news/worldnews/-moldova-v-oon- napoljagaje-na-povnomu-vivedenni-rosijskih-vijsk-i-ozbrojen-zi- svojeji-teritoriji-208565.html (23.09.2017). - Nazva z ekranu.

10. Harding L. What we know about Russia's interference in the US election [Electronic resource] / The Guardian. - Regime to access: https://www.theguardian.com/us-news/2016/dec/16/qa-russian- hackers-vladimir-putin-donald-trump-us-presidential-election (16.12.2106). - Title from screen.

Размещено на Allbest.ru