Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и Российской академии наук weshykova@rambler.ru; Abramova72@rambler.ru

В данной статье отражены национальные интересы Российской Федерации в наиболее важных сферах - экономической, духовной, международной, военной и др. Выявлены интересы России и Азербайджана в приоритетных направлениях экономического сотрудничества. Исследованы также и другие возможные направления российско-азербайджанского сотрудничества (например, в сфере туризма, гуманитарной сфере). В результате проведенного анализа перспектив внутреннего и внешнего сотрудничества России и Азербайджана выявлены конфликты и показаны возможные пути их решения.

Ключевые слова и фразы: Азербайджан; Россия; экономическое сотрудничество; национальные интересы; социально-экономическое развитие регионов; перспективные направления сотрудничества; Каспийский регион; геополитические интересы.

национальный российский азербайджан сотрудничество

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства [5].

Можно выделить национальные интересы России в следующих сферах [7]:

? в сфере экономики (национальные интересы России являются ключевыми);

? в духовной сфере, состоящей в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны;

? в международной сфере по обеспечению суверенитета, упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствамиучастниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов;

? в информационной сфере (соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, развитие современных телекоммуникационных технологий, защита государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа);

? в военной сфере (защита независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников, обеспечение условий для мирного, демократического развития государства);

? в пограничной сфере (создание политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации); ? в экологической сфере (сохранение и оздоровление окружающей среды).

Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для обеспечения возможности реализации национальных интересов государство должно отвечать определенным требованиям:

§ уметь адаптироваться к внешним геополитическим и внутренним политическим, социальноэкономическим условиям;

§ обладать высоким уровнем суверенитета в принятии государственных решений, в том числе путем разработки специальных критериев оценки на эффективности и порождаемых рисков;

§ создать эффективный механизм влияния на принятие и исполнение геополитических и экономических решений на международном и национальном уровнях.

Возможность реализации национальных интересов связана как с внешними, так и внутренними факторами. В условиях глобализации, рассматривая внешние факторы реализации национальных интересов России, нужно учитывать, что в период 2001-2025 гг. происходит процесс миросистемных изменений в геополитике. В настоящее время конкуренция государств (в лице национальных монополий) носит антагонистический характер в том смысле, что при ограниченной емкости глобального рынка высокотехнологичных товаров выигрыш конкуренции одним из государств означает проигрыш других государств со специфическими социальноэкономическими геополитическими последствиями (сокращение рабочих мест - занятости и численности населения и др.). Потеря потенциальной возможности иметь преимущества на мировом рынке повышает риски и снижает эффективность, т.е. по сути, блокируется инновационная и инвестиционная деятельность государства.

Объектами приоритетной заинтересованности России в Азербайджане должны стать объединения усилий по развитию взаимодействия в топливно-энергетическом комплексе, в области транспорта, расширения сотрудничества между хозяйствующими субъектами двух стран.

Следует отметить, что потенциал российско-азербайджанского взаимодействия в торгово-экономической области реализован не полностью.

Россия заинтересована в участии в транснациональных экономических проектах на Кавказе и в совместных с Азербайджаном действиях на этом направлении. При этом следует учитывать, что транснациональные экономические проекты на Кавказе важны для всех стран региона.

Взаимовыгодные проекты в области экономики, торговли, транспорта, экологии, должны способствовать образованию благоприятных условий для разрешения существующих конфликтов, устранению рисков в торгово-экономическом сотрудничестве России с Азербайджаном.

Проводником российских интересов в азербайджанском нефтегазовом секторе выступает транснациональная нефтяная компания «Лукойл». Каспийский регион играет важную роль в стратегии развития российской компании [1].

Заинтересованность двух стран в топливно-энергетической сфере остается одним из основных направлений их двустороннего взаимодействия.

Активно работает на рынке Азербайджана ОАО «Лукойл», имеющее долевое участие в международных консорциумах по добыче нефти: Азербайджанской международной операционной компании (АМОК) - 10%, Каспийской международной нефтяной компании (КМНК) - 35%, консорциуме «Бритиш Петролеум-Статойл» - 10%. Компанией «Лукойл» организован торговый дом «“Лукойл”-Баку», поставляющий нефтепромысловое оборудование и являющийся совместно с Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики (ГНКАР) учредителем азербайджано-российско-сингапурского судоремонтного и судостроительного предприятия «Каспиан Шипъярд Компани». Этой российской компании принадлежит около 30 АЗС.

Российская Федерация реализует проекты по сотрудничеству с Азербайджаном в энергетической области. Главными критериями при выборе маршрута для транспортировки нефти и газа должны быть его экономическая эффективность, надежность и экологическая безопасность. Россия поддерживает необходимость диверсификации путей поставки энергоносителей как способа обеспечения европейской энергобезопасности.

Российская компания «Лукойл» занимается добычей газа и конденсата в рамках проекта «Шах-Дениз» и экспортом газа с этого месторождения по трубопроводу Баку-Тбилиси-Эрзурум; проводит разведочное бурение на севере азербайджанского шельфа Каспия; участвует в нефтесервисных проектах в Азербайджане.

Другая российская компания «Газпром» предложила свои услуги Азербайджану по доставкам газа с месторождений «Шах-Дениз» на европейский рынок.

С 2010 г. начат импорт газа из Азербайджана для нужд Дагестанской Республики. Азербайджан продолжает прокачку нефти (около 1,5-2 млн т в год) по трубопроводу Баку-Новороссийск; строит суда для своей нефтяной флотилии на судоверфях России.

В сфере электроэнергетики практически не прекращался обмен между странами.

Межправительственной комиссией по экономическому сотрудничеству между государствами рассматривались вопросы организации параллельной работы энергосистем России и Азербайджана. Также обсуждалась возможность заключения прямых долгосрочных контрактов (до 10 лет) на взаимовыгодных условиях в области электроэнергетики. Рассматривались совместные энергетические проекты в том числе, по стратегическому взаимодействию двух стран в развитии газотранспортных систем.

В результате встреч российской и азербайджанской сторон усилилось энергетическое партнерство двух стран, которое имеет большое значение в масштабах всего СНГ.

Расширяется взаимный интерес России и Азербайджана в космической сфере. Россия поставила в Азербайджан станцию приема и обработки космической информации. Контракт об этом подписан сторонами по итогам состоявшегося в Баку восьмого заседания российско-азербайджанской межправительственной комиссии по сотрудничеству.

Станция, изготовленная Российским научно-исследовательским институтом космического приборостроения, позволит проводить работы по выявлению месторождений нефти и газа, экологические мониторинги в нефтедобывающих и нефтегазовых районах страны, зонах экологических и техногенных опасностей. Кроме того, с ее помощью можно будет осуществлять оценку сельскохозяйственных площадей, и прогнозировать урожайность полей. Станция обеспечит возможность приема сигналов с орбитальных станций, зондирования территории Азербайджана, его недр в разных целях и направлениях.

Подписание контракта в сфере освоения космоса свидетельствует о том, что сотрудничество двух стран распространяется уже и на область высоких технологий. Одновременно подписан протокол о сотрудничестве между Азербайджанским национальным аэрокосмическим агентством и Федеральным космическим агентством РФ в области освоения космоса. В протоколе, подписанном по итогам заседания межправительственной комиссии, отмечена важность развития связей двух стран в научно-технической области, топливно-энергетическом комплексе, транспорте и связи, гуманитарной сфере.

В приоритетных направлениях сотрудничества России и Азербайджана важную роль также играет заинтересованность сторон в развитии аграрного сектора и переработка сельскохозяйственной продукции; развитие туризма, создание соответствующей инфраструктуры и подготовка кадров; внедрение достижений научно-технического прогресса в экономику с целью ее коренной модернизации [2].

Наряду с вышеупомянутой программой социально-экономического развития регионов в Азербайджане не менее успешно осуществляется и Государственная программа по надежному обеспечению населения продуктами питания на 2008-2015 годы. Цель - создание агропромышленной базы, способной не только надежно обеспечить необходимым продовольствием собственное население, но и экспортировать его в другие страны. Правительство республики стремится осуществить обе эти программы путем поддержки предпринимательства и внедрения достижений науки в сельское хозяйство, улучшения информированности сельхозпроизводителей, расширения сети агросервисных центров.

Большие возможности открываются для сотрудничества при выполнении этих программ и для предпринимателей из России [3]. Из Ставрополя, Краснодара, Ростова можно экспортировать сельскохозяйственную технику, высокопродуктивные элитные семена, минеральные удобрения. За последнее время наметилось усиление деловой активности именно по упомянутым направлениям. Организация лизинговых компаний и совместных предприятий по переработке сельхозпродукции диктуется спецификой сложившейся структуры экономики региона. Долгие годы на полях Азербайджана работали произведенные в России высококачественные тракторы и комбайны. Опыт последних лет показал, что полученная из других стран техника не смогла конкурировать с российской.

Важным перспективным направлением российско-азербайджанских интересов является - туризм. В Азербайджане сейчас этой сфере уделяется повышенное внимание. Прекрасная природа, горы с богатыми лесами, изумрудными родниками с чистой лечебной водой, быстрыми реками и, конечно, гостеприимные люди - прекрасная база для развития туризма. И первые российские туристы в поисках новых маршрутов уже прибывают в республику. Тем более что в условиях финансового кризиса Азербайджан может предложить высокое качество туристических услуг по весьма умеренным ценам. В республике принята Государственная программа развития туризма на 2008-2016 годы, согласно которой создается инфраструктура для ведения этого бизнеса. В Азербайджане работает уже около 250 туристических объектов. Российские предприниматели могут и уже готовы инвестировать это перспективное направление бизнеса.

Особый интерес Россия проявляет к внедрению достижений научно-технического прогресса в Азербайджане, а также совместным разработкам ученых и предпринимателей в этой области.

Экономическое сотрудничество между Россией и Азербайджаном особо актуально в период мирового экономического кризиса, поскольку способствует укреплению, как политической, так и экономической безопасности обеих стран. Соглашение между Азербайджаном и Россией о взаимной защите и поощрении инвестиций, способствует реализации взаимных интересов в указанных направлениях.

Россия и Азербайджан заинтересованы в развитии взаимовыгодного экономического сотрудничества в сфере освоения ресурсов Каспийского моря.

Долгосрочные интересы России и Азербайджана побуждают обе страны постоянно держать в поле зрения проблемы обеспечения безопасности и стабильности на Кавказе, так и в прилегающих районах.

Контакты двух стран свидетельствуют о возросшей мере взаимопонимания и доверия. Эффективным инструментом российско-азербайджанского взаимодействия призван стать подписанный Протокол о сотрудничестве между советами безопасности двух стран. В ходе встреч секретаря Совета Российской Федерации с руководителем исполнительного аппарата Президента Азербайджанской Республики обсуждается широкий круг проблем российско-азербайджанского сотрудничества в различных областях, в том числе в сфере безопасности.

В ходе заседаний Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой были рассмотрены вопросы, связанные, в частности, с обустройством пунктов пропуска и открытия пешеходного направления на пунктах пропуска «ЯрагКазмаляр» и «Тагиркепт-Казмаляр» на российской стороне российско-азербайджанской государственной границы, функционированием автомобильного моста через реку Самур в пунктах пропуска «ЯрагКазмаляр» (Россия), «Самур» (Азербайджан), реконструкцией федеральной дороги М-29 «Кавказ».

Взаимный интерес представляет российско-азербайджанское сотрудничество в гуманитарной сфере, являющееся одним из важных направлений стратегического партнерства между двумя странами [6]. Большую роль в организации мероприятий гуманитарного характера принадлежит Российскому информационнокультурному центру, открытие которого состоялось в Баку в марте 2009 г. Этот центр - один из самых современных информационно-насыщенных культурных центров за рубежом. Он оснащен необходимым современным оборудованием, техникой и аппаратурой, располагает киноконцертным, концертно-выставочным, а также конференц-залами, библиотекой. В центре имеется учебно-методический Центр русского языка, Центр дистанционного обучения, Центр инновационного сотрудничества, а также клубы и студии по интересам.

Активно развиваются связи в области образования. Всего в 2009-2012 гг. учебных годах в России обучалось около 6 тыс. студентов из Азербайджана, из них около 800 - на госбюджетной основе.

В целях оказания поддержки русскому сектору в системе образования Азербайджана продолжается практика направлений на курсы повышения квалификации преподавателей русского языка и литературы учебных заведений республики, передаче в качестве гуманитарной помощи школам страны учебнометодической и художественной литературы.

В 2008 г. в Баку открыт филиал МГУ им. М. В. Ломоносова, в котором в настоящее время учатся 263 студента. С 2009 г. работает Дом русской книги. В 2010 г. в Бакинском славянском Университете при Российском образовательном культурном центре «Московская аудитория» открылся филиал Дома русской книги.

Ученые Азербайджана и России участвовали в различных научных конференциях, семинарах, симпозиумах. Двустороннее взаимодействие в области науки должно осуществляться более интенсивно в области фундаментальных исследований, в обмене научными кадрами, поствузовской подготовки в России научных специалистов.

Действующие тенденции в экономике Азербайджана и России сохранятся, а совершенствование экономического сотрудничества России и Азербайджана с учетом реализации национальных интересов будет происходить в условиях необходимости концентрации финансовых, интеллектуальных и других видов ресурсов.

Российские интересы связаны, прежде всего, с укреплением энергетической безопасности. Проблема маршрутов нефте- и газопроводов, порождающая в настоящее время наибольшее противоречие в региональной политике, в дальнейшем может превратиться во взаимовыгодное сотрудничество заинтересованных государств.

В отношении путей транспортировки углеводородных ресурсов Азербайджан, занимает достаточно гибкую позицию, старается не ссориться с Россией, но ведет дело к тому, чтобы основная часть его углеводородов транспортировалась в обход России (БТД, БТЭ, Южный коридор).

По мнению некоторых специалистов, темпы роста экспорта будут замедляться как в Азербайджане, так и в России. Замедление темпов роста экспорта будет связано, прежде всего, со стабилизацией, а по некоторым оценкам международных организаций и со снижением международного спроса. Увеличение темпов роста импорта в Азербайджане будет обусловлено ростом спроса на инвестиционные товары.

Оценивая интересы Азербайджана на Каспии необходимо отметить, что основная часть сухопутных нефтяных месторождений уже истощена. Поэтому каспийские морские углеводородные месторождения являются важнейшей основой его экономического потенциала.

Региональное энергетическое сотрудничество играет ключевую роль в обеспечении стабильности в Каспийском регионе с учетом российских геополитических и экономических интересов. Основные направления политики России на Каспии согласно Концепции внешней политики РФ состоят в том, что Россия будет добиваться выработки такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на справедливой основе, с учетом законных интересов друг друга. Кроме того, развитие приоритетных направлений экономического сотрудничества России и Азербайджана послужат России сохранить и упрочить свои позиции на международной арене.

Позиции России и Азербайджана на международной арене достаточно близки, в том числе по безопасности на Каспии.

Россия, развивая российско-азербайджанское партнерство, добивается целей по развитию дружественных отношений с Азербайджаном как с важным источником энергоресурсов, потенциальным союзником России на Южном Кавказе и на Каспии. Между нашими странами реализуется широкомасштабное политическое взаимодействие.

Руководство двух стран поддерживает регулярные контакты, что позволяет оперативно решать возникающие проблемы на международной арене.

Российско-азербайджанское сотрудничество имеет серьезный потенциал, однако, его развитию препятствуют внешние факторы. К тому же на постсоветском пространстве не только Россия претендует на статус энергетической державы, но и Азербайджан, а также Казахстан со своими ресурсами и определенными взглядами по региональным вопросам. В мире имеются три важные зоны: на юге - это Персидский залив и арабские страны, на севере - Россия со своими ресурсами, в центре этих двух регионов находится Каспийское море и ресурсы Азербайджана.

В Азербайджане считают, что страна на обозримую перспективу уже реализовала все свои проекты по доставке энергоресурсов, в том числе газа, на мировые рынки. У нее имеются четыре газопровода по различным направлениям: Баку - Тбилиси - Эрзурум, пропускной способностью до 22 млрд м3 в год, который может быть продлен до Европы, а также трубопроводы, идущие в Россию, Грузию, Иран, которые позволяют перекачивать за тот же срок более 10 млрд м3 «голубого топлива».

В такой ситуации Азербайджан может себе позволить в выборе участия в том или ином газовом проекте в своих национальных интересах. Отсутствие четко выраженной позиции и нестабильность в действии руководства Азербайджана создают напряженность между Россией и Азербайджаном на международной арене и сложность в их взаимоотношениях.

Азербайджан, по мнению отдельных экспертов, принято считать своеобразным агентом влияния Запада на Закавказье, в первую очередь США.

Если это утверждение в целом справедливо для Грузии, то с Азербайджаном более сложная ситуация. Несовпадение интересов России и Азербайджана, например, по транзиту центральноазиатских энергоносителей, создает определенные условия для возникновения конфликта в экономических отношениях на международной арене.

С одной стороны - самое большое противоречие - Азербайджан является конкурентом России в области транзита энергоносителей. США смотрит на каспийский регион с точки зрения интересов в энергетической сфере. США хотят открыть доступ энергетики прямо на запад, без прохождения через территорию России. С этой позиции у США имеется интерес в налаживании отношений с Азербайджаном.

Президент Азербайджана во время визита в Великобританию заявил, что Азербайджан не был инициатором строительства газопровода «Nabucco» и не участвовал в его разработке. Однако если газопровод будет построен, то Азербайджан готов рассмотреть возможность поставок через него газа. Одновременно глава Азербайджана в заявлениях, сделанных в Лондоне, подчеркнул выгодность для Баку соглашения с российским «Газпромом» на поставки азербайджанского газа, поскольку это сохранит позиции его страны на важном российском энергетическом рынке.

Турция, Австрия, Болгария, Венгрия и Румыния подписали в Анкаре межправительственное соглашение о строительстве газопровода «Nabucco», Германия, не подписала соглашение, так как не является транзитной страной. Новый газопровод должен обеспечить поставки газа в Европу - через Турцию и Балканы - из стран Ближнего Востока и Центральной Азии в обход России. Плановая мощность газопровода - 31 млрд м3 газа в год, длина - 3300 км, ориентировочная стоимость проекта - 8 млрд евро. Предполагается, что строительство газопровода завершится до 2014 года. Однако возникает неопределенность по поводу возможных поставщиков газа для трубопровода, ресурсной базы Азербайджана недостаточно для насыщения трубы газом. Казахстан и Туркмения продают газ России, а на Иран наложены международные санкции. В то же время президент Туркмении заявил, что его страна готова принять участие в «Nabucco». Альтернативой «Nabucco» пока остается газпромовский газопровод South Stream, который планируют пустить по дну Черного моря и территории балканских стран в Центральную и Южную Европу.

Что касается Азербайджана, то очевидно, что даже через 3-4 года, когда предполагается запустить «Nabucco», республика не сможет в одиночку заполнить эту магистраль. Строительство газопровода «Набукко», нацеленного на транспортировку газа из Каспийского региона и стран Ближнего Востока в страны ЕС, перенесено на 2013 год. В реализации «Набукко» возникли серьезные трудности. Основные ключевые вопросы, связанные с ресурсной базой, долгосрочными импортерами и финансированием, остаются не решенными. Оценка проекта в 7,9 млрд евро основывалась на ценах конца 2006 и начала 2007 годов. За этот период значительно выросли цены на металл, услуги и другие сегменты рынка. Но даже если предположить, что ресурсы найдутся, сказать точно, когда и какой газ пойдет по нему, очень сложно. Ранее строительство газопровода «Набукко» было намечено на 2012 год, а первые поставки по нему ожидались в 2015 году.

В 2009 г. в Азербайджане было добыто 25-27 млрд м3 газа, а до 2020 г. предполагается увеличить этот объем почти вдвое.

К тому же у Азербайджана есть обязательства перед партнерами - Турцией, Россией, Грузией, Грецией, Болгарией и Италией. Невыполнение обязательств перед партнерами может привести к определенным конфликтам, что неблагоприятно скажется на международном авторитете Азербайджана.

Предполагается, что газ по газопроводу в обход России будет поступать из Туркменистана в Азербайджан, оттуда через Грузию он будет прокачиваться в Турцию и далее по системе «Nabucco» через Болгарию, Румынию и Венгрию попадать в Австрию. Проекты по строительству подобного трубопровода планируют США и ЕС. Государственный департамент США выделил грант на технико-экономическое обоснование данного проекта.

Вокруг газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум, построенного в 2005 г., существует ряд проблем. Вначале обсуждалось заполнение Баку-Тбилиси-Эрзурум на 50% азербайджанским газом и на 50% туркменским. Однако еще на стадии проектирования между сторонами возник конфликт, урегулированный лишь в 2006 г.

На фоне развития связей Азербайджана с Североатлантическим альянсом многовекторность внешнеполитического курса республики является важной позицией диверсификации энергосбережения. ЕС считает энергетический потенциал Азербайджана альтернативной монополии России и поэтому придает большое значение транспортировке в Европу углеводородных ресурсов Каспийского моря, что уменьшит зависимость ЕС от поставок газа из России.

ЕС в течение долгого времени пытается диверсифицировать маршруты поставок центральноазиатского газа, однако проект газопровода «Nabucco», созданный для реализации данной задачи, встречается с большими трудностями. Азербайджан уже не выступает в качестве проводника интересов западных держав, ориентируясь на собственные интересы. Власти Азербайджана, оценив свое геополитическое значение, а это кроме энергетических ресурсов, еще и кратчайший путь к богатствам Центральной Азии, в последнее время стараются говорить с западом на равных. В результате европейские и американские политики считают, что «рычаги влияния» на Баку в настоящее время далеко не те, что были в начале 2000 годов.

В современных условиях без участия Азербайджана и России на Южном Кавказе не может быть решен ни один вопрос: ни политический, ни экономический, ни транспортный. Пока не будет разрешен нагорнокарабахский конфликт мирное сотрудничество в данном регионе не возможно. Что касается международных организаций, то они выразили свои позиции по данному вопросу: приняты четыре резолюции Совета безопасности ООН, кроме того, решения ОБСЕ, резолюции и постановления Совета Европы, Организации Исламской Конфедерации и Европарламента, поддерживающих территориальную целостность Азербайджана. Основная роль в регулировании данного конфликта принадлежит России.

Азербайджан вынужден тратить огромные средства на военный бюджет, в то время как эти средства можно было бы перенаправить на развитие региональных программ, на инфраструктурные проекты, на модернизацию системы образования и здравоохранения.

В 2010 г. из государственного бюджета на оборонные расходы было направлено средств на 20% больше, по сравнению с 2009 г., соответственно, на сельскохозяйственные расходы - 14,2%, на расходы по социальной защите и социальному обеспечению - 13,9%, на расходы жилищно-коммунального хозяйства - 9,4%, на культуру - 8,3%, а на здравоохранение - 5,9% [4].

Реальный рост военных расходов в Азербайджане предполагается до 2015 г., так как правительство поставило перед собой задачи ускоренного перевода вооруженных сил на стандарт НАТО, улучшение материально-технического обеспечения и социальных условий военнослужащих. К концу 2015 г. военные расходы могут достичь максимальной величины в 2,8 млрд манатов, что по мнению экспертов, достаточно для обеспечения надежной обороны и безопасности страны.

На международной арене остается проблема Нагорного Карабаха. Определенным контрастом отличаются позиции США и России по этой проблеме. Если США ограничивается общими рассуждениями, то Россия демонстрирует готовность к участию в поисках его взаимоприемлемого решения. Определить достигнутый уровень договоренности по урегулированию конфликта и в настоящее время остается трудной задачей. Вместе с тем Россия принимает меры, чтобы стороны конфликта достигли дипломатическим путем прогресса в переговорном процессе.

В результате анализа перспектив внутреннего и внешнего сотрудничества России и Азербайджана выявляются конфликты и возможности их появлений на международной арене, разрешение которых возможно лишь совместными усилиями обоих государств. Конфликты носят экономический, стратегический и военнотехнический характер. Возникают конфликты, прежде всего, при разрешении проблем выбора транспортирования углеводородного сырья, надежности сырьевого обеспечения, урегулирования НагорноКарабахского конфликта, взаимодействия с соседними странами в Каспийском регионе и др.

Межправительственная комиссия экономического сотрудничества между Россией и Азербайджаном, международные организации обоих государств призваны разрешить данные конфликты, участвуя в создании документа, регулирующего мировые энергетические отношения на принципиально новых основах. При этом энергопоставки должны сохраняться безопасными и диверсифицированными. Стратегия по продвижению «Nabucco» к европейским рынкам потребует последовательного взаимодействия на высоком политическом уровне. Проблема с наполнением газопровода «Nabucco» не получила должного развития со стороны «Газпрома», поскольку «Газпром» решил сосредоточиться на Южном потоке, который предусматривает поставки российского газа в Европу, но через Черное море.

В послекризисный период перед Россией в торгово-экономическом сотрудничестве с Азербайджаном стоят важнейшие задачи:

• обосновать новые направления и модели развития торгово-экономических отношений. Эти направления должны базироваться на использовании новых технологий в производстве конкурентоспособной продукции, ориентированной как на интересы двух стран, так и Содружества в целом;

• определить совместные приоритеты социально-экономического развития России с Азербайджаном, влияющих на углубление и активизацию торгово-экономических отношений, а также на усиление положительных тенденций интеграционного сотрудничества;

• выявить барьеры, способствующие возникновению рисков, кризисных ситуаций во взаимоотношениях России и Азербайджана, и разработать меры их преодоления.

Кризисные явления в национальной и мировой экономиках обусловили новый этап в развитии внешнеэкономических отношений государств, когда меняется модель мировой экономики, кардинально трансформируются системы глобальных экономических и финансовых связей, в условиях падения спроса на мировых рынках обостряется конкурентная борьба, меняются приоритеты и направления международного сотрудничества, существенно усиливается государственная поддержка национальной экономики в целях сохранения и усиления ее роли в системе международных экономических связей.

В этих условиях внешнеэкономическая политика России должна быть действенным инструментом в руках государства, направленным на продвижение приоритетных национальных интересов в рамках международного торгово-экономического сотрудничества. В этой связи особую роль в достижении Россией лидирующих позиций в мировой экономике, а также усилении конкурентоспособности национальной экономики, приобретает государственная поддержка экспорта, которая должна обеспечивать усиление конкурентных позиций российских экспортеров в новых условиях и стимулировать рост наукоемкой продукции в структуре экспорта.

Стратегическим ориентиром диверсификации и модернизации структуры российского экспортного предложения выступила Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р).

В обоих государствах продолжают существовать предприятия с отсталыми технологиями, балансирующие на грани рентабельности, не произошло перераспределения капитала в новые отрасли. Сотрудничество в балансовой сфере отстает от того уровня, который достигнут в торгово-экономической сфере. Несмотря на рост объема товарооборота между Россией и Азербайджаном, структура товарооборота носит стихийный характер.

В Азербайджане отсутствуют крупные инвестиционные проекты с Россией. При этом при реализации долгосрочных и краткосрочных проектов возникают между партнерами различные ситуации, которые создают сложности при заключении торговых сделок.

Доступ российских товаров на азербайджанский рынок осложняется, например, введением дифференцированных ставок акцизов на импортируемые легковые автомобили, яхты и иные плавательные средства. Увеличена ставка акцизов на импортируемую алкогольную продукцию.

Россия, в свою очередь, предполагает увеличение пошлины на экспорт нефтепродуктов и нефть. На сырую нефть пошлина увеличится с 1 апреля 2011 г на 16% и составит 423,8 долл. за тонну (в настоящее время пошлина достигает 365,8 долл. за тонну) [7].

Безопасность стран находится под воздействием реально существующих угроз военного, военнотехнического, экономического и геополитического происхождения. Торговое партнерство реально сопровождается скрытыми тенденциями негативного характера.

Одним из значительных факторов в обеспечении благоприятных условий доступа на внешние рынки должно стать присоединение России к ВТО, что позволит перейти на качественно новый уровень в устранении дискриминационного подхода я установлении торговых барьеров нашими торговыми партнерами.

В связи с национальными интересами активного выхода российских компаний на азербайджанский рынок необходима системная и масштабная поддержка таких компаний со стороны государства в сфере экспорта и инвестиций в Азербайджан, а также преодоление барьеров доступа российской продукции на азербайджанский рынок. При этом Россия создает все условия соответствующим российским структурам для активного участия Азербайджана в выработке мер по преодолению барьеров в торгово-экономическом сотрудничестве и увеличению взаимного доступа товаров на территорию обоих государств.

Таким образом, возникающие торговые спорные и нерешенные вопросы в рамках торговоэкономических отношений России с Азербайджаном усугубляют положение России, нанося ей определенный ущерб. Россия, в свою очередь, вносит ответные меры в отношении товаров, экспортируемых Азербайджаном. В результате создаются конфликтные ситуации, которые со временем могут перерасти в риски экономического характера, что не способствует защите уязвимых отраслей национальной экономики страны.

Одним из самых распространенных барьеров в торговых спорах между Азербайджаном и Россией является применение дифференцированных ставок акцизного налога, когда в отношении импортной продукции применяются ставки акциза существенно выше, чем в отношении отечественной продукции.

В целом несогласованность правил поставки товаров, отсутствие соответствующих международных договоренностей и соглашений, а также нарушение нормальных условий конкуренции во внешней торговле России и Азербайджана позволяют торговым партнерам России применять ограничительные меры в отношении российских товаров. Кроме того, риски экономического и политического характера, возникающие в нестабильном взрывоопасном регионе, вызывают определенные сложности и трудности в торговоэкономических отношениях России с Азербайджаном.

Устранение кризисных ситуаций во внешней торговле является приоритетом во внешнеэкономической политике любого государства при одновременном обеспечении благоприятных внутренних и внешних условий для международной кооперации.

Список литературы

1. www.azeri.ru

2. www.dvabop.narod.ru

3. www.economy.gov.az

4. www.embrus-az.com

5. www.gks.ru

6. www.nationalsecurity.ru

7. www.ng.ru

Размещено на Allbest.ru