Размещено на http://www.allbest.ru/

Международное финно-угорское движение - инструмент народной дипломатии

Мясникова Алла Борисовна

Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова

В статье рассмотрены принципы народной дипломатии на примере деятельности Международного финно-угорского движения и его составляющих, в частности - Консультативного комитета финно-угорских народов. Автор обосновывает положение, что народная дипломатия становится важным институтом развития гражданского общества, механизмом демократизации внешней и внутренней политики государства.

Ключевые слова и фразы: финно-угорское движение; народная дипломатия; Консультативный комитет финно-угорских народов.

народный дипломатия финский угорский

Следствием либеральных реформ, проводимых в современной России с 90-х гг. XX в., стала трансформация политического строя, экономики, идеологии, социальной сферы, системы ценностей и морали, образа жизни людей.

Изменения, происходящие в окружающем мире, увеличивают значение международных гуманитарных связей, они становятся важнейшим инструментом налаживания межцивилизационного диалога, достижения согласия и обеспечения взаимопонимания между народами. Такое сотрудничество начинает восприниматься как важнейшая сфера деятельности гражданского общества, народной, или, как сегодня принято говорить, общественной дипломатии [4, с. 1].

Понятие «народная дипломатия» вмещает в себя международные связи и контакты посредством реализации культурных, научных, образовательных программ (обмены делегациями, художественные выставки, музыкальные фестивали, праздники искусств и т.п.) - всю многообразную деятельность по взаимодействию с гражданским обществом и аудиториями зарубежных стран. Иногда ее называют «гражданской или общественной дипломатией».

Народная дипломатия имеет ряд преимуществ по сравнению с государственной дипломатией. Эти преимущества четко определил Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в России г-н Хуан Вальдес Фигероа, охарактеризовав народную дипломатию как такую форму общения, посредством которой народы проявляют свои чувства намного шире и глубже, чем позволяет регламентированный язык дипломатов, когда нельзя говорить больше, чем надо. Народная дипломатия говорит без всяких преград, искренне. А именно искренность больше всего скрепляет народы [Там же]. К методам общественной дипломатии относятся пикеты, митинги, марши, собрания, резолюции, воззвания, частные беседы, дискуссии. В нашем случае использованы самые мирные из них: это встречи, собрания, беседы, дискуссии, резолюции.

В ноябре 2012 г. Международному финно-угорскому движению исполнилось 20 лет. За годы своего существования оно достигло, по мнению автора, немалого: проведено шесть Всемирных финно-угорских конгрессов, десятки совещаний Консультативного комитета финно-угорских народов (совещательный орган), сотни других международных, региональных и местных мероприятий.

Показательно то, что движение заявило о себе на всех уровнях власти, как в России, так и в других финноугорских регионах мира. Ни один Конгресс не прошел без участия высоких гостей. Участниками и делегатами Всемирных конгрессов, членами Консультативного комитета являются политики, ученые, видные деятели культуры, реально имеющие возможность влиять на умы простых людей с помощью законодательных инициатив, информационных ресурсов, выступлений, собраний и других мероприятий.

В 1992 г. в г. Сыктывкаре состоялся Первый Всемирный конгресс финно-угорских народов. На этом конгрессе делегаты приняли «Декларацию об основных принципах, целях и задачах сотрудничества финноугорских народов мира», в которой заявлялось, что Всемирный конгресс финно-угорских народов является открытым для всего мира добровольным объединением равноправных родственных народов, которые перед всем мировым сообществом намерены отстаивать свои жизненные интересы, опираясь на принципы европейского гуманизма и международного права. В Декларации, наряду с выражением стремления финноугорских народов к сотрудничеству, совместному развитию национальных традиций, языков и культур, была провозглашена цель «реализации международных норм в области права народов на самоопределение, прав коренных народов, национальных меньшинств и прав человека» [1].

Значительную роль в развитии народной дипломатии финно-угорского мира играет Консультативный комитет финно-угорских народов - координирующий орган, решающий насущные вопросы между Всемирными конгрессами и действующий в соответствии с нормами международного права и принципами Организации Объедин?нных Наций. Через свой исполнительный орган - Консультативный комитет - конгресс представлен в рабочих группах ООН по коренным народам. Совещания Консультативного комитета обычно проходят два раза в год, в течение 4-летнего цикла между Всемирными конгрессами финно-угорских народов. Деятельность Комитета основана на принципах равенства представителей всех народов, демократизма и гласности при обсуждении и принятии решений и консенсуса [8]. Совещания Консультативного комитета стали отличной площадкой для встреч национальной интеллигенции, обсуждения и решения проблем. Одним из показательных примеров своевременного вмешательства членов Консультативного комитета стал случай, описанный в книге «Возрождение в эпоху перемен. Съезды коми народа: документы и комментарии»: «На Съезде коми народа Республики Коми в декабре 1993 г. серьезно обсуждался проект передачи лесов Троицко-Печерского района в аренду российско-французскому совместному предприятию. Шла подготовка документов, лицензии на лесопользование, договора на аренду лесного фонда этим предприятием. У ?зеленых и коми активистов Троицко-Печорского, Сосногорского, Печорского и Ухтинского районов это решение вызывало серьезные сомнения. Съезд призвал через Консультативный комитет финно-угорских народов провести независимую экологическую экспертизу проекта совместного предприятия, договора аренды лесного фонда: ?…Комитету возрождения коми народа совместно с общественным Комитетом спасения Печоры обратиться через Консультативный комитет финно-угорских народов в международные организации с просьбой провести независимую экологическую экспертизу проекта СП и договора аренды лесного фонда?» [2, с. 78]. Вмешательство Консультативного комитета и «зеленых» Припечорья не позволило этому договору быть подписанным.

Консультативный комитет постоянно проводит работу по объединению усилий и обмену опытом по защите прав национальных меньшинств и коренных народов. Так, в 2008 г. народ водь, а в 2010 г. - сету получили статус коренных малочисленных народов.

Контакты российских финно-угров со своими западными родственниками достигли за прошедшие 20 лет вершины своего развития. Усилились научные и неформальные контакты, обмены студентами и преподавателями, возрос интерес друг к другу. Развитие сотрудничества высшей школы благоприятно влияет на повышение уровня подготовки высококвалифицированных специалистов, открывает возможности для знакомства и обмена образовательными технологиями, позволяет университетам финно-угорских регионов России поднять качество профессиональной подготовки студентов до европейского уровня [5, с. 102]. Изучение финно-угорских языков среди молодежи стало модным. В социальных сетях активно используются финноугорские языки, сеть ВКонтакте - яркий тому пример: здесь созданы группы Удмуртлык (численность группы на 21 января 2013 г. составила 7214 участников), Уралистика (526), Karjala-Suomi Nuoriso (273) и многие другие. К 3 февраля 2014 г. количество членов группы Удмуртлык увеличилось до 8356, или на 14%, Уралистика - до 794, или на 34% и Karjala-Suomi Nuoriso - до 324, или на 16%.

На Третьем Всемирном финно-угорском конгрессе было внесено предложение объявить субботу третьей недели октября Днем родственных финно-угорских народов. Делегаты включили его в текст Резолюции конгресса [9]. История Дней родственных финно-угорских народов уходит в прошлое столетие. Впервые праздник отметила интеллигенция Эстонии в январе 1929 г. В 1931 г. на IV Конгрессе финно-угорской культуры было решено праздновать Дни родственных народов в Эстонии, Финляндии и Венгрии ежегодно в конце третьей недели октября. В эти дни проходили торжественные собрания, культурные мероприятия, службы в храмах. С началом Второй мировой войны проведение торжеств было прекращено. В настоящее время традиция постепенно восстанавливается и в России. В местах проживания финно-угорских народов стали проводиться различные мероприятия - фотовыставки, мастер-классы, творческие встречи и т.д. В феврале 2011 г. парламент Эстонии объявил День родственных финно-угорских народов государственным праздником, в апреле 2013 г. об этом же заявила Венгрия. Помимо всего, День родственных финно-угорских народов здесь стал еще и выходным [7].

Весной 1990 г. в г. Йошкар-Ола на первой финно-угорской молодежной конференции было решено создать Молодежную ассоциацию финно-угорских народов (МАФУН). В Саранске в начале августа 2011 г. состоялся юбилейный X Международный Конгресс Молодежной ассоциации финно-угорских народов. Он прошел под девизом «Общественная дипломатия в финно-угорском мире». По итогам работы были приняты следующие решения в области общественной дипломатии, этнополитики, прав коренных народов:

Участники Конгресса приветствуют решение ООН о провозглашении Второго Международного десятилетия коренных народов мира и поддерживают призыв к усилению международного сотрудничества в целях решения проблем, стоящих перед коренными народами в таких областях, как языковые права, право на развитие, право на участие в принятии решений, право на образование и охрану здоровья, права в области традиционного природопользования и экологии.

Активизировать работу по проведению исследований о правовом положении финно-угорских народов, что позволит использовать данные исследования при мониторинге выполнения международных обязательств государств. Расширить участие МАФУН в международных экспертных механизмах.

На уровне международных стандартов содействовать включению положений Декларации ООН о правах коренных народов, Конвенции № 169 Международной организации труда ?Ок оренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах?, Европейской Хартии о защите региональных языков и языков меньшинств в правовые системы финно-угорских стран.

Провести работу по переводу Декларации ООН о правах коренных народов на языки финно-угорских народов, с ее последующим изданием на языках финно-угорских народов» [10].

С целью реализации решений X конгресса МАФУНзапущен проект «Школа общественной дипломатии ?Международное движение финно-угорских народов как фактор сотрудничества России и Европейского Союза» при поддержке Фонда поддержки публичной дипломатии им. А. М. Горчакова и Консультативного комитета финно-угорских народов. Порядка 20 студентов и общественных деятелей из России, Финляндии и Эстонии прошли обучающий курс на четыр?х сессиях: посетили Министерства иностранных дел России и Эстонии, встречались с политиками, уч?ными, общественными деятелями, работали над созданием новых проектов: «Культурные столицы финно-угорского мира» и «Дни финно-угорских народов в ООН». Цель проекта - сформировать активную сеть общественных дипломатов, поддерживающих финно-угорское сотрудничество в разных сферах. В мае 2012 г. также проведено специальное мероприятие МАФУН в штабквартире ООН в Нью-Йорке под названием «Финно-угорские народы Евразии: вместе спустя тысячи лет». На нем присутствовали более 100 представителей коренных народов, дипломатов и сотрудников ООН [6].

Лидер молодежного финно-угорского движения А. Цыкарев в интервью для журнала «Русский журнал» охарактеризовал финно-угорское движение следующим образом: «На самом деле финно-угорское движение - это явление, лежащее в плоскости прямой народной дипломатии. Это мостик, связывающий Россию и Евросоюз, позволяющий развивать культурный обмен, делающий отношения между гражданами стран более прочными. Финно-угорское движение способствует созданию позитивного имиджа наших стран внутри друг друга, положительно влияет на общественное мнение и позволяет решать даже глобальные вопросы повестки дня на переговорах Россия - ЕС. Такие вопросы как отмена визового режима, например. Поэтому всем странам, которые вовлечены в финно-угорское движение, оно выгодно. В том числе и России» [3].

В 2006-2007 гг. в России создано два крупных финно-угорских культурно-образовательных центра: Поволжский центр культур финно-угорских народов в Саранске и Финно-угорский культурный центр РФ в Сыктывкаре, что также свидетельствует о реальном диалоге власти и народа. Кроме того, в состав Международного финно-угорского движения входят и другие организации и движения, например, финно-угорских писателей, журналистов и др.

Общественная дипломатия необходима для развития гражданского общества и является частью демократического механизма страны. Уровень развития народной дипломатии, несомненно, является показателем демократизма политической системы общества в целом. Ее эффективное осуществление призвано гуманизировать международные отношения, быть инструментом «мягкой силы» государства и народа в продвижении интересов, укреплении своего положительного имиджа и авторитета за рубежом.

Финно-угорским миром выработан правовой механизм непосредственного включения финно-угорских народов в процесс разработки и принятия решений на уровне высших органов государственной власти. Однако принятые законы и различные программы не всегда реализуются или реализуются частично. Остается много нерешенных проблем, связанных, прежде всего, с сохранением и изучением родных языков, среды обитания и традиционного природопользования коренных народов и т.д. Международное финно-угорское движение как инструмент народной дипломатии призвано донести до власти и всего мира позицию и чаяния своих народов.

Список литературы

1. Марков В. Возрождение в эпоху перемен. Съезды коми народа: документы и комментарии. Сыктывкар, 2011. 245 с.

2. Мухаметшин Ф. Народная дипломатия: взаимопонимание во имя развития // Литературные известия. 2010. № 37 (67). С. 1-2.

3. Мясникова А. Б. Развитие сетевого сотрудничества вузов в образовательном пространстве финно-угорского мира Актуальные проблемы формирования компетентностно ориентированной образовательной среды: мат-лы III междунар. учеб.-методич. конф. / под ред. В. Г. Агакова. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2012. С. 99-103.

Размещено на Allbest.ru