Геополитические аспекты сотрудничества Азербайджана с Европейским Союзом

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 327-027.21

Геополитические аспекты сотрудничества Азербайджана с Европейским Союзом

Г.А. Пашаева,

кандидат политических наук,

докторант Национальной Академии наук Азербайджана

Визначено значення подій навколо Азербайджану на тлі великих геополітичних ігор за регіон Південного Кавказу, розкривається роль запасів карбогідрогенів Кас-пійського басейну в зовнішній політиці Європейського Союзу, досліджується місце і значення інтеграції республіки в загальноєвропейський простір безпеки в співпраці Азербайджану з ЄС.

Ключові слова: геополітика, великі ігри, загальноєвропейський простір безпеки, інтеграція, політика балансів, Люксембурзька угода, Європейська політика сусідства.

Определено значение событий вокруг Азербайджана на фоне больших геополи-тических игр за регион Южного Кавказа. Раскрыта роль запасов карбогидрогенов Каспийского бассейна во внешней политике Европейского Союза. Исследованы место и значение интеграции республики в общеевропейское пространство безопасности в сотрудничестве Азербайджана с ЕС.

Ключевые слова: геополитика, большие игры, общеевропейское пространство безопасности, интеграция, политика балансов, Люксембургское соглашение, Евро-пейская политика соседства.

The article defines the meaning of the events surrounding Azerbaijan against the big geopolitical game for the South Caucasus region, explores the role of karbogidrogenov reserves of the Caspian basin in the foreign policy of the European Union explores the place and importance of the country's integration into the European area of security cooperation between Azerbaijan and the EU.

Key words: Geopolitics, big game, a pan-European security space, integration, policy balances the Luxembourg Agreement.

Политическая мозаика современного мира, сформированная под влиянием геополитических изменений глобального характера, произошедших в 90-е гг. ХХ в., подверглась значительным качественным и количественным изменениям, образовалась политическая конфигурация, характеризуемая многочисленными пересекающимися и сталкивающимися линиями. Учитывая, что эпицентр событий находился в Европе, то падение Восточной опоры Европейского дома в результате роспуска СЭВ и Организации Варшавского договора в первую очередь потребовало от европейских структур -- Евро-пейского Союза, НАТО и ОБСЕ быстрого принятия нового стратегического курса. Неслучайно именно на этой почве была выдвинута политика простран-ственного расширения ЕС и НАТО, и к этому процессу среди стран Южного Кавказа немедленно подключились Азербайджан и Грузия. Россия, США, Турция, Иран и страны Европейского Союза -- ведущие актеры большой по-литической игры на постсоветском пространстве -- продолжают вести на-пряженную борьбу за преобладание в регионе Южного Кавказа.

В результате системных изменений в лагере социализма коммунистические страны с авторитарными режимами Центральной и Восточной Европы пали и отделились от Советской империи, и в результате распада СССР разрушилась биполярная система международных отношений мира и тем самым началось раздробление Европы, считавшейся главной ареной «холодной войны». Объединение восточной и западной частей Европы не имели символического характера, тут параллельно шли процессы интеграции и дезинтеграции. Если в ноябре 1989 г. после падения Берлинской стены объединились две Германии, а в июле 1992 г. Чехословакия распалась на две страны -- Чехию и Словакию, то полное падение Югославии обусловило региональный хаос. Неслучайно именно в результате этого система Ялтинско-Потсдамских соглашений ушла в историю, началась основательная перестройка международно-политического пространства Европы.

«Бархатные революции» прошлого века, обусловив сложные политико-идеологические и общественно-экономические процессы в архитектуре Ев-ропы, вызвали появление новых проблем, связанных, с одной стороны, с ее единством, а с другой -- с обеспечением региональной безопасности. Если принять во внимание, что в монополярном мире значительно труднее обе-спечить национальную безопасность, чем в двухполюсном и однополюсном мирах, то понятен смысл стремления только что завоевавших свою незави-симость стран, в том числе Азербайджанской Республики, в европейское пространство безопасности [1, с. 20-21]. Завершив второе десятилетие своей независимости, Азербайджанская Республика сделала выбор в своей внешней политике. Выбранная с целью обеспечения национальной и региональной безопасности, независимо от того, как долго она просуществует, политика «баланса интересов» в целом сыграла важную роль в создании на Южном Кавказе относительной стабильности -- региональный и околорегиональные актеры выдали своего рода «агреман» создавшемуся положению.

К концу ХХ в., после падения Советской империи, Азербайджанская Ре-спублика, как и другие государства постсоветского пространства, после объ-явления о государственной независимости вошла в орбиту международных отношений и превратилась в объект геополитического противостояния. Об-ладание нашей страной богатыми подземными и наземными природными ресурсами, наличие крупных производственных площадей, достигнутые успехи в социально-экономических, политических, интеллектуальных, научно-культурных и других сферах, расположение на стыке Европы и Азии, Востока и Запада увеличили ее геополитическое значение.

Азербайджанский исследователь процессов евроинтеграции Г. Гусейнова указывает на значительное влияние крупных геополитических сил на развитие региональных систем мира. Однако вопросы, с помощью каких средств, в ка-кой форме осуществляется это влияние и каковы результаты этого влияния на региональные системы в теории международных отношений, остаются недо-статочно исследованной сферой. По этой причине влияние субъектов геопо-литики на регионы и роль такого влияния на развитие регионов представляют большой научный интерес [2, с. 18].

Во внешнеполитической линии Азербайджанской Республики европейское направление с первых дней независимости составляло приоритет, основы взаимного сотрудничества которого были заложены после принятия странами

ЕС 31 декабря 1991 г. совместной декларации о признании государственной независимости Азербайджана. Начиная с этого времени были разработаны концептуальные основы для взаимоотношений между Европейским Союзом и Азербайджаном.

Азербайджанская Республика за короткий промежуток времени смогла прорваться сквозь информационную блокаду, созданную Арменией, Россией и Ираном, и довести до мировой общественности правду, что подверглась агрессии и оккупации на почве территориальных притязаний.

Одним из первых документов о развитии отношений и сотрудничестве в различных сферах между Азербайджаном и странами Европейского Союза является подписанное 26 апреля 1996 г. и вступившее в силу с 1 июля 1999 г. Люксембургское соглашение. «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Азербайджаном и ЕС» открыло благоприятные возможности и пер-спективы для расширения многосторонних отношений между подписавшими документ сторонами. Основной целью Соглашения было создание благопри-ятных условий для интеграции Азербайджана в систему европейской безопас-ности. Оно предполагало оказание помощи в правовом равенстве и основы-валось на взаимовыгодном сотрудничестве. После подписания Соглашения создались условия для масштабного привлечения в экономику Азербайджана иностранного капитала, обеспечения участия иностранных компаний со всего мира в местных и региональных масштабных проектах.

Поворот в региональной политике Европейского Союза, имеющего серьез-ные стратегические интересы в Азербайджане, произошел после событий в США в сентябре 2001 г. Встревоженная угрозой терроризма Европа высту-пила с различными проектами по развитию сотрудничества с государствами вдоль европейских границ. Одним из таких проектов можно считать принятие Азербайджана в Европейскую политику соседства (ЕПС). С появлением этой политики ЕС отмечал, что данная политика служит укреплению отношений между странами-членами и странами-соседями, при этом следует учесть, что хотя страны ЕПС лишены возможностей, предоставляемых странам-членам согласно Маастрихтскому договору, но как ближайшие соседи они получали определенные льготы. На самом деле тем самым укреплялось сотрудничество, предусматривавшее следование принципам безопасности и стабильности, верховенства закона, демократии и правам человека.

Геополитические интересы Европейского Союза в Азербайджане под влиянием различных факторов обновлялись, изменялись, совершенствовались и дополнялись по содержанию. Придание активности ЕС более интенсивного характера с начала нового тысячелетия в целом в отношении к региону, в том числе к Азербайджану, было связано с создавшимся международным положением. Несмотря на то что Парижская Хартия 1999 г. отнесла Азербай- джан как часть Каспийского региона к сфере «общеевропейских интересов». ЕС в отношениях с Азербайджаном воздерживался от самостоятельной дея-тельности, отдавая большее предпочтение развитию экономическому сотруд-ничеству, чем политическому, в этом конкретном промежутке времени. Рас-ширение Европы на восток требовало совершенствования и обогащения по форме и содержанию взаимных отношений с соседними государствами. Не-случайно подготовленная Комиссией ЕС 11 марта 2003 г. и отдельно подго-товленная Парламентом ЕС и представленная в Совет концепция называлась «Расширенная Европа -- соседство: новые рамки отношений с нашими вос-точными и южными соседями». Тем самым была разработана новая стратегия регионального сотрудничества. После принятия Индикативной программы TASIS для стран СНГ как ближайших соседей ЕС, охватывающей период 2004-2006 гг., Комиссия ЕС 3 сентября 2003 г. с целью помощи развитию регионального сотрудничества на постсоветском пространстве определила помощь в размере 36,5 млн евро на основе региональной программы TASIS, из которых часть отводилась странам Южного Кавказа, в том числе Азербай-джану [3, с. 256].

Расширившая свою деятельность Комиссия ЕС согласно программе ЕПС от 12 мая 2004 г. с целью урегулирования образовавшихся новых проблем приняла специальное извещение под названием «Стратегический документ политики Европейского соседства», и в основном в документ были включены Азербайджан, Грузия и Армения. План действий ЕПС имеет несколько при-оритетных целей, выполнение которых предусматривает реализацию ряда вопросов в отношениях между ЕС и стороной-партнером, и обладает боль-шими перспективами. Эти цели определены как: политический диалог, тор-говля, юстиция и внутренние дела, внешняя политика и проблемы политики безопасности, предотвращение конфликтов, урегулирование кризисов, а также борьба против взаимных угроз безопасности (например, терроризм, уни-чтожение оружия массового поражения, незаконная торговля оружием, рас-пространение наркобизнеса) и др. [3, с. 3].

Точкой соприкосновения геополитических интересов Азербайджана и Ев-ропейского Союза является считающаяся в мировой политике разжигающим элементом нефть. Хотя энергетическое сотрудничество между Азербайджаном и ЕС берет свое начало в 90-х гг. ХХ в., ее конкретное выражение начинается с подписания 7 ноября 2006 г. президентом И. Алиевым Меморандума в штаб- квартире ЕС в ходе официального визита в Бельгию. В ходе переговоров И. Алиев сообщил, что предстоящие пять лет относительно функционирования программы ЕПС в регионе Южного Кавказа создадут такую базу, что показатели политического и экономического развития Азербайджана будут соответствовать показателям ЕС [4].

В ходе визита И. Алиев подписал с председателем Комиссии ЕС Ж. М. Бар- розу Меморандум о взаимопонимании стратегического партнерства в сфере энергетических вопросов. Меморандум определил следующие области сотрудничества сторон:

- интеграцию энергетической сферы Азербайджана с ЕС;

- изучение всех энергетических коридоров Азербайджана и их безопас-ности;

- сотрудничество Азербайджана со странами ЕС по усовершенствованию управления топливно-энергетическим комплексом;

- обмен методами в сфере управления информационно-энергетическим сектором, практика между Азербайджаном и странами ЕС.

Меморандум, выступая в роли «дорожной карты», показывает наличие особых отношений между Азербайджаном и ЕС в сфере энергетики. Ука-занные в нем некоторые пункты в той или иной степени были отражены в Плане действий, тем самым в основном были определены направления и перспективы развития сотрудничества Азербайджана с Европой в сфере энергетики [5, с. 2].

Ответный визит председателя Комиссии ЕС Ж. М. Баррозу в Азербайджан является значимым эпизодом последующего двухстороннего сотрудничества. Так, в ходе визита 13 января 2011 г. между президентом Азербайджана И. Алиевым и председателем Комиссии ЕС Ж. М. Баррозу были подписаны три документа, имевшие очень большое значение для сферы совместной энергети-ческой политики и сотрудничества. Вследствие политики энергетической блокады России Европа пережила в 2008-2010 гг. суровые, холодные зимы и стала придавать большое значение Азербайджану как альтернативному ис-точнику энергии. Среди документов, подписанных в ходе визита, -- Совмест-ная декларация о Южнокавказском коридоре, сыгравшая серьезную роль в создании альтернативной транспортной артерии в регионе [6].

В целом анализ собранных документов и материалов показывает, что пер-спективы сотрудничества между Азербайджаном и ЕС в первую очередь имеют важное значение для разрешения превратившейся в гордиев узел про-блемы Нагорного Карабаха с точки зрения будущего государственности и обеспечения национальной безопасности Азербайджана.

Продолжение линии на интеграцию нашей страны с политическим и эко-номическим пространством Европы, основной курс которой был заложен общенациональным лидером азербайджанского народа Гейдаром Алиевым, создание по распоряжению президента Республики И. Алиева Государствен-ной комиссии по вопросам интеграции с Европой, проведение демократиче-ских процессов в Азербайджане на основе опыта Европейского Союза, в том числе с целью определения приоритетов в важных сферах сотрудничества, выработка Плана действия в рамках ЕПС, отчетливо показывают контуры сотрудничества между сторонами. После вхождения Азербайджана в ЕПС Европейский Союз стал активным участником происходящих на Южном Кавказе процессов. Открытие в Баку офиса для представительства Комиссии ЕС, начало консультаций по смягчению визового режима между ЕС и стра-нами Южного Кавказа, а также принятие пятилетнего Плана действий из десяти приоритетных направлений свидетельствуют о долговременных по-литических и экономических интересах Европейского Союза в регионе.

Создание и потенциальное расширение транспортного коридора TRASEKA, появившегося по инициативе Европейского Союза, запуск газопровода БТА, функционирование нефтепровода БТД, начало проектов «Энергокоридор Транскаспий -- Черное море» и «Южный газовый коридор» в рамках «Бакинской инициативы», проект соединения Каспийского региона и Центральной Азии с Европой газопроводом «Набукко», обусловливая торговоэкономическое развитие в регионе, повысят надежность поставок энергоресурсов и транзитных систем. Начало реализации ЕС Польско-Шведского проекта «Восточное Партнерство» имеет исключительное значение. Проект предусматривает в перспективе подписание соглашения с новыми государствами об ассоциативном членстве и свободной зоне торговли, глубокую интеграцию с экономикой ЕС, проведение мероприятий в области энергетической безопасности и увеличение финансовой помощи.

Ныне в азербайджанском секторе Каспийского моря в нефтегазовых про-ектах работают 34 международные компании из 15 стран, их общий объем инвестиций приближается к 60 млрд дол. Такие европейские компании, как «Аджип», «БиПи», «Тотал-Фина», «Эльф-Акитен», совместно с другими ино-странными компаниями активно участвуют в добыче нефти и газа в азербай-джанском секторе Каспия [7, с. 23].

Как видим, Азербайджан уже превратился в важный энерго-транспортный центр по обеспечению рынка Европы запасами карбогидрогенов. Расширение в рамках программ INOGEYT и TRASEKA транспортных коридоров не только обеспечит стремительное развитие экономики Азербайджана, но и приведет к применению новых технологий и появлению новых участков. карбогидроген союз сотрудничество

Одним из основных направлений внешнеэкономической политики Азер-байджанской Республики является интерес к развитию сотрудничества со странами, входящими в экономическое пространство Европейского Союза. Ныне Азербайджан успешно развивает двухсторонние и многосторонние от-ношения со всеми странами, имеющими геополитический вес в глобальной экономической системе ЕС. Неслучайно Азербайджан достиг благоприятных экономических показателей во взаимоотношениях с ЕС, получил хорошие результаты в области торговой и инвестиционной деятельности. Развитие торговых отношений между сторонами может считаться сферой стратегиче-ского сотрудничества, основанного на взаимной пользе между Азербайджаном и ЕС, которое осуществляется в рамках соглашения ССП. В целом анализ сотрудничества Азербайджана с ЕС в 1996-2011 гг. показывает, что вклады-ваемый в Азербайджан европейский капитал в большей мере охватывал сектор сырьевой экономики, инвестиции в основном были направлены в нефтегазовый комплекс, затем в строительство, ненефтяной сектор, транспорт, коммуникации и др. сферы.

Литература

1. Хагвердиев М. Б. Общеевропейская безопасность и Азербайджан на современном этапе / М. Б. Хагвердиев. - Баку : Елм ве Техсил, 2011. - 232 с.

2. Гусейнова Х. К. Азербайджан в системе процессов европейской интеграции / Х. К. Гусейнова. - Баку : Воениздат, 1998. - 280 с.

3. Черников Г. П. Европа на рубеже ХХ - ХХІ веков. Проблемы экономик / Г. П. Черников. - М. : Дрофа, 2006. - 415 с.

4. Интернет-страница Президента Азербайджанской Республики И. Алиева [ Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.president.az/ articles=20070813041742459&. - Загл. с экрана.

5. EU-Azerbaijan Action Plan. «EU Press Release». - Brussels, 2006, 14 November.

6. Стратегическое партнерство между Европейским Союзом и Азербайджаном в области энергетической политики // Азербайджан : газ. - 2011. - 13 янв.

7. Рзаева Г. В. Углеводородные ресурсы Азербайджана и их роль в международной энергосистеме / Г. В. Рзаева // Черноморье - Каспий: поиск новых форматов безопасности и сотрудничества / Рос. акад. наук, Ин-т Европы. - М., 2011. - 101 с.

8. Гасымзаде Р. С. Азербайджан и Европейский Союз: новая политика соседства / Р. С. Гасымзаде. - Баку, 2011. - 151 с.

Размещено на Allbest.ru