Торгово-экономическое сотрудничество России и Монголии

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И МОНГОЛИИ

Булатова Н.Н.

д.э.н., проф. каф. «Экономика, организация и управление производством» ВСГУТУ,г. Улан-Удэ, Россия

В статье рассматриваются вопросы истории, современного состояния и перспектив торгово-экономического сотрудничества России и Монголии. Особое внимание уделено развитию приграничного сотрудничества Монголиии Бурятии.

The article examines the history, current state and prospects of trade and economic cooperation between Russia and Mongolia. Particular attention is paid to the development of cross-border cooperation between Mongolia and Buryatia.

Торгово-экономические отношения между Монголией и Россией имеют исторические корни и давние традиции. Начало непосредственных торговых отношений между Монголией и Россией относится к середине 17 века, о чем свидетельствуют многочисленные монгольские, русские и китайские источники. Равноправные торгово-экономические отношения между Монголией и Россией были установлены после народной революции в 1923 г. подписанием монголо- советского торгового соглашения. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Монголией от 15 января 1966 г. стал новой страницей в истории монголо-советского торгово-экономического сотрудничества. В 1960-1990 г.г. из года в год росли масштабы торгово-экономического сотрудничества наших стран, резко возросла помощь Советского Союза в развитии народного хозяйства страны. Так, только за 1970-1990 годы при технико-экономическом содействии и помощи Советского Союза были построены и введены в эксплуатацию более 700 промышленных, сельскохозяйственных и культурно-бытовых объектов. Среди них монголо-российское совместное предприятие - медно-молибденовый горно-обогатительный комбинат "Эрдэнэт", (ГОК) который входит в число десяти крупнейших предприятий подобного рода в мире. Сегодня ГОК дает 30% дохода бюджета и почти 50% валютной выручки страны. Промышленные предприятия, построенные в Монголии с помощью Советского Союза, в 1990 г. производили более 60% промышленной продукции. При помощи Советского Союза был создан промышленный комплекс, опирающийся на переработку собственных ресурсов. В объеме сельскохозяйственной продукции доля предприятий, построенных за счет советских кредитов, составляла около 20%, в т.ч. 48% - зерно, 46% -картофель, 28% -овощи, около - 4% мяса и шерсти. К сожалению, с переходом к рынку из-за непродуманной политики приватизации собственности почти все предприятия, построенные с помощью СССР, были распроданы и до сих пор не работают из-за отсутствия импортных материалов и собственных оборотных средств.

После перехода к рынку Монголия заново определила свою стратегию внешнеэкономической политики. В соответствии с этой новой стратегией приоритетным направлением внешнеэкономической политики страны стало развитие и укрепление всестороннего сотрудничества с Россией и Китаем, а также развитие взаимовыгодного сотрудничества с США, Японией и другими государствами.

Монголия имеет внешнеэкономические связи с более чем 100 странами мира. Основными партнерами являются Китай (50,7 % внешнеторгового оборота), Россия (19,5%), Канада (4,6%), Южная Корея (3,9%), США (3,8 %).

Одним из приоритетных направлений внешней политики Монголии в настоящий момент является углубление сотрудничества с Российской Федерацией.

В сотрудничестве России и Монголии, важным является развитие транспорта, использование транзитного потенциала, обустройство эффективного транзита товарных потоков в Китай и страны Юго-Восточной Азии. Хорошие перспективы имеет сотрудничество двух стран в геологической и горнорудной отраслях, в сельском хозяйстве, в проектах по модернизации транспортной инфраструктуры, в торговле, а также есть проекты в сфере мирного использования атомной энергии.

Крупные российские компании «Русский алюминий», «Норильский никель», ОАО МНПО «Полиметалл», ВНИИ «Зарубежгеология» имеют планы по участию в освоении месторождений меди и золота, серебра и урана. Компании «Базовый элемент» и «Ренова» в 2006 г. открыли в Улан-Баторе свои представительства. Создан трехсторонний консорциум в составе «Базового элемента», «Реновы» и «Северстали» для участия в проекте по освоению угольного месторождения «Таван Толгой» в Южно- Гобийском аймаке.

Планируется совместное освоение месторождения серебра Асгат с российской компании «Полиметалл» в соотношении 50:50. Месторождение располагает запасами серебра 2274 т. и меди 72,5 тыс. т. Имеются планы сотрудничества в области модернизации железнодорожного транспорта, сфере топлива и энергетики, жилищного и дорожного строительства, банковского сектора, разработки месторождений урана.

В сотрудничестве России и Монголии важное место занимают торгово- экономические связи с приграничными регионами двух стран, доля российских субъектов составляет около 6,6 %. Так, доля каждого из них составляет в российско-монгольском сотрудничестве: Республика Бурятия - 5,6 %, Забайкальский край - 0,5 %, Республика Алтай - 0,4 %, Республика Тыва -0,2%. На приграничные субъекты в российско- монгольской торговле приходится 17,1 % экспорта Монголии, которая представлена в основном мясом и мясопродуктами.

В торгово-экономическом сотрудничестве с Монголией одним из лидеров является Республика Бурятия. Приоритет в развитии многосторонних отношений России с Монголией имеет Республика Бурятия, имеющая с ней одну из самых протяженных границ (1275 км), а также единое этнокультурное пространство трансграничной территории, обусловленное исторической и этнической общностью монголоязычных народов. Основным моментом потенциала приграничного сотрудничества является выгодное экономико-географическое положение, обусловленное тем, что через территорию Бурятии в Монголию проходит единственная железнодорожная и автомобильные магистрали: южное ответвление Транссиба Улан-Удэ - Наушки - Улан-Батор - Пекин и автомобильные дороги Улан-Удэ - Кяхта - Улан-Батор, Култук - Монды.

Основой международного сотрудничества является внешняя торговля, так за период с 1992 по настоящее время внешнеторговый оборот между Бурятией и Монголией возрос в 3,6 раза, экспорт значительно выше импорта. Большую часть экспортных поставок составляют продовольственные товары (около 45,0 % экспорта), машиностроительная продукция, изделия из черных металлов. В импортных поставках - мясо и мясные изделия (более 80 %).

Сотрудничество Бурятии и Монголии не ограничивается внешней торговлей, важное место в развитии сотрудничества занимает взаимодействие приграничных территорий, а также развитие крупных инфраструктурных проектов, в частности переориентирование значительной части азиатского грузопотока на Монголию по маршруту Улан-Удэ - Наушки - Улан-Батор - Пекин. Для развития сотрудничества важным является обустройство и развитие приграничной инфраструктуры. Увеличивается поток туристов, как из Бурятии, так и из Монголии для рекреационных и культурных целей. Перспективным направлением развития туризма Бурятии и Монголии является использование туристско- рекреационных ресурсов трансграничной системы «Байкал - Хубсугул». При этом существует необходимость придания автомобильному пункту пропуска «Монды - Ханх» статуса «международный» для привлечения туристов третьих стран. Рост эффективности использования туристических ресурсов возможен только при значительном инвестировании в развитие инфраструктуры, разработку и продвижение этого направления.

Развитие интеграционных процессов определяет в целом развитие сотрудничества России и Монголии. Рассмотрим основные проблемы развития сотрудничества двух стран.

К объективным факторам, препятствующим углублению торгово- экономического сотрудничества между Россией и Монголией следует отнести: высокие ставки таможенных пошлин на традиционные монгольские товары (шерсть, кожа и изделия из них); высокие железнодорожные тарифы на перевозимые монгольские товары; сокращение поставок медно-молибденового концентрата в РФ; резкое падение производства в России и Монголии; совершенствование таможенного законодательства обеих сторон; заключение соглашения о свободной торговле между Монголией и Россией.

Сложными остаются вопросы импорта монгольского мяса и мясной продукции, которые поставляются в основном в приграничные регионы. Необходимость сотрудничества в ветеринарной области, связанного со сложной эпизоотической обстановкой в Монголии, и в связи с этим ужесточением ветеринарного контроля при импорте мяса, квотирование на поставку мяса также не способствует импорту.

В развитии приграничного сотрудничества основными направлениями являются:

- развитие правовой базы монголо-российских отношений с целью установления и расширения прямых контактов между приграничными с Россией аймаками Монголии и субъектами России;

- создание свободных таможенных зон на сопредельных территориях сторон, которые призваны способствовать активизации товарооборота, привлечению внутренних и внешних инвестиций для развития производительных сил;

- активизация регионального торгово-экономического сотрудничества, развития форм приграничной кооперации;

- гуманитарное сотрудничество, культурный и образовательный обмен содействие организациям здравоохранения, поддержка туризма, спорта;

- повышение конкурентоспособности приграничной территории путем модернизации и развития трансграничной инфраструктуры;

- развитие институциональных форм трансграничного сотрудничества («еврорегионы» и др.);

- развитие трансграничной системы охраны окружающей среды (бассейны трансграничных рек, трансграничные ООПТ и др.).

Можно выделить сдерживающие факторы и предпосылки развития приграничного взаимодействия Республики Бурятия и Монголии.

К сдерживающим факторам относятся следующие:

- отсутствие законодательной базы, регламентирующей приграничное сотрудничество (на всех уровнях от федерального до муниципального) и регулирующей отношения между приграничными территориями напрямую, без выхода на центральные органы управления;

- административные таможенные барьеры;

- отсутствие гарантий со стороны государства, низкая степень информационного обеспечения о последних изменениях в законодательстве. Отсутствие взаимодействия на межмуниципальном уровне;

- финансовая несостоятельность муниципальных образований;

- недостаточное развитие приграничной инфраструктуры (переходов, таможенных пунктов и многих элементов приграничной инфраструктуры, особенно сервисных услуг транспорта, сферы услуг, оптовой и розничной торговли);

- кризисная ситуация в сельском хозяйстве с российской (бурятской стороны). Низкая инвестиционная привлекательность приграничных районов.

К предпосылкам развития относятся:

- выгодное экономико-географическое положение и транспортно-географическое положение;

- связанность транспортных путей (железнодорожных, автомобильных);

- наличие свободных территорий, пригодных для строительства жилья и объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- наличие постоянного населения, адаптированного к местным условиям жизнедеятельности;

- единое этнокультурное пространство, заинтересованность управленческих структур и населения в сотрудничестве;

- взаимодополняющие трансграничные градиенты.

Необходима разработка программ социально-экономического сотрудничества на приграничных территориях. Эффективное приграничное сотрудничество предполагает инициативу снизу при создании трансграничных сетей производственных и торговых предприятий, сотрудничество общественных организаций, местных властей. Следует ускорить принятие Российской Федерацией закона «О приграничном сотрудничестве», который четко определяет полномочия органов власти всех уровней, в том числе органов местного самоуправления, при осуществлении ими широкого спектра приграничных связей.

торговый экономический россия монголия

Список использованных источников

1. Беломестнов В.Г. Формирование и реализация государственной политики привлечения инвестиций в регионах / Беломестнов В.Г., Цыбикдоржиева О.М. // Проблемы современной экономики. 2013. № 1 (45). С. 132-134.

2. Тулохонов А.К. Политическая география и трансграничные отношения в Великой степи // Проблемы Дальнего Востока. - 2008. - № 3. - С. 20-25.

3. Яскина Г.С. Российско-монгольское партнерство в первом десятилетии нового века // Проблемы Дальнего Востока. - 2006. - №6.С. 15-25.

Размещено на Allbest.ru