Евразийская идея Н.А. Назарбаева: от теории к практике

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 327

Евразийская идея Н.А. Назарбаева: от теории к практике

Односталко Ольга Владимировна

Санкт-Петербургский государственный университет

Статья посвящена современному развитию евразийской идеи и ее популяризации Президентом Казахстана Н. А. Назарбаевым. Рассмотрен проект Евразийского Союза (ЕАС), выдвинутый в 1994 г. лидером Казахстана. Проанализированы тексты его выступлений и труды, посвященные формированию ЕАС и евразийской интеграции. На основе полученных данных отображена эволюция идей лидера Казахстана, связанная с евразийством и интеграционными процессами на евразийском пространстве. евразийский интеграция назарбаев

Ключевые слова и фразы: Президент Казахстана Н. А. Назарбаев; проект Евразийского Союза; евразийская интеграция; Евразийский экономический союз; региональные объединения.

The article is devoted to the modern development of Eurasian idea and its promotion by the President of Kazakhstan Nursultan Nazarbayev. The author considers the project of the Eurasian Union (EAU), which was put forward by the leader of Kazakhstan in 1994, and analyzes the texts of his speeches and papers devoted to the formation of the EAU and Eurasian integration. Basing on the received data this paper shows the evolution of the ideas of Kazakhstan leader related to Eurasianism and integration processes in Eurasian space.

Key words and phrases:President of Kazakhstan Nursultan Nazarbayev; The Eurasian Union project; Eurasian integration; The Eurasian Economic Union; regional associations.

После распада Советского Союза в условиях отсутствия идеологии, но и национальной идеи в научных кругах постсоветского пространства началось осмысление и широкое обсуждение евразийского наследия

Внастоящее время евразийское движение переживает второе рождение. Это связано с принципиальным прорывом в его практической реализации, существует множество организаций и объединений, изучающих, развивающих и пропагандирующих идеи теоретиков евразийства. Ярким популяризатором как евразийства, так и евразийской идеи в целом, является Н. А. Назарбаев. Лидер Казахстана не просто официально призываетк признанию данной теоретической идеи, но и к ее конкретной реализации на межгосударственном уровне.Для Н. А. Назарбаева евразийство - это не просто геополитическая, философская, историческая и мировоззренческаятеория, это система знаний, являющаяся основой интеграционных процессов в Евразии. «Нельзя попросту отбросить тот факт, что на протяжении всей истории на нашей общей территории сложился особый цивилизационный тип, отмеченный схожестью духовности, воспитания, ментальности, опыта. Наше прочтениеевразийства исключает конъюнктурные геополитические колебания и учитывает глубинную логику истории.Мы исходим из культурно-исторической близости наших народов» [6, с. 353].

Впервые концепцию интеграции постсоветского пространства, в основе которой лежит евразийская идея, Н. А. Назарбаев высказал в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова перед преподавателями и студентами. Именно 29 марта 1994 г. считается отправной точкой современной евразийской интеграции. В ходе своего выступления Президент Казахстана обратил внимание на то, что «…СНГ не отвечает в полной мере объективным требованиям времени и не обеспечивает интеграцию стран-участников…» [5, с. 439], обозначив в качестве основы будущего объединения постсоветских государств принципы добровольности, равноправия и неприкосновенности суверенитета государств-членов, указал наважность наднациональных органов, которые будут решать две задачи: «формирование единого экономического пространства и обеспечение совместной оборонной политики» [Там же, с. 440]. Основываясь напрочных узах добрососедства иэкономических составляющих, предложил на первом этапе «…начать объединение в ЕАС с Казахстана и России» [Там же].

Выступая на заседании Координационного совета Верховного Совета Республики Казахстан тринадцатого созыва 3 июня 1994 г. с докладом«О проекте формирования Евразийского Союза», Н. А. Назарбаев обосновал необходимость дополнительной интеграционной структуры, сочетающейся с деятельностью СНГ, назвав ЕАС - союзом «…равноправных независимых государств, направленных на реализацию национальногосударственных интересов каждой страны-участницы и имеющегося совокупного интеграционного потенциала…». Будущий ЕАС должен стать «формой интеграции суверенных государств с целью укрепления стабильности и безопасности, социально-экономической модернизации в постсоветском пространстве» [Там же, с. 448].Президент Казахстана обратил внимание на поливариантность интеграции,разные темпы, неоднородность иразновекторность в развитии государств СНГ, поэтому главная цель нового межгосударственного объединения - это «согласование экономической политики и принятие обязательных для исполнения государствамиучастниками совместных Программ проведения экономических реформ» [Там же, с. 445]. Предложил принципы и механизмы формирования ЕАС, среди которых: невмешательство во внутренние дела друг друга, уважение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ; отсутствие возможности ассоциированного членства; принятие решений на основе принципа квалифицированного большинства в 4/5 от общего количества стран-участниц. Указал на необходимость создания наднациональных органов для эффективного функционирования единого экономического пространства, а также Парламента как высшего консультативно-совещательного органа ЕАС [Там же, с. 451]. Не обошел вниманиемвопросы гражданства («при изменении страны проживания в рамках ЕАС индивид по желанию автоматически получает гражданство другой страны» [Там же]); науки, культуры и образования; проблемы, связанные с экологическими загрязнениями, восстановлением окружающей среды, ликвидацией последствий экологических катастроф и складированием ядерных отходов.

С призывом войти в XXI в. цивилизованным путем данный проект был направлен главам государств СНГ,а через несколько дней полный текст проекта был опубликован в «Независимой газете» и с ним могли ознакомиться все граждане России. Только за год было опубликовано более 500 материалов, посвященных проектуЕАС, инициатива Н. А. Назарбаева получила широкий отклик как среди научных кругов, так и глав государств. По словам Н.А. Назарбаева, «Б. Ельцин в принципе поддержал этот проект и был единственным, кто предложил хоть какое-то решение данного вопроса. Он сказал, что из этого проекта можно черпать много предложений для дальнейшего углубления интеграции, но это - дело будущего» [4, с. 142]. Более четкую позицию Кремля в этом вопросе обозначил заместитель министра иностранных дел РФ А. Н. Панов: «…концепция может иметь жизнеспособность на перспективу. Но сейчас нам необходимо прежде всего укрепить Содружество как оно есть» [Цит. по: Там же, с. 193]. И. А. Каримов, Президент Узбекистана, заявил, что идея ЕАС обречена, «потому что она уходит от тех экономических начинаний, которые мы должны провести по подобию ЕС» [Цит. по: Там же, с. 66], а Н. А. Назарбаев выдвигает идею решенияназревших вопросов политическими средствами, путем создания Парламента. «Разве Россия согласится на то, чтобы в этом так называемом едином парламенте присутствовало равное количество депутатов от Казахстана иот России? Естественно, нет» [Там же]. Эстонский президент Леннарт Мери с интересом отнесся к проекту ЕАС: «Будущее - за подобными объединениями, подобной интеграцией», однако на вопрос о возможном вступлении в ЕАС продекламировал эстонскую пословицу: «Прежде чем покупать лошадь, надо посмотреть на нее» [Там же, с. 53]. По прошествии двух лет Н. А. Назарбаев так описал реакцию на его инициативу: «Вообще позиция многих политиков напоминала мне старую канцелярскую мудрость: с одной стороны, вроде бы хорошо, с другой стороны - как бы чего не вышло» [Там же, с. 259].

Подводя итог данному этапу развития евразийской идеи, и в частности инициативе Президента Казахстана, стоит отметить, что проект ЕАС дал толчок не только к политическим дискуссиям, но и к подписанию ряда межгосударственных документов. В период 1993-1995 гг. были попытки создания Экономического и Таможенного союзов, однако, эти проекты так и не удалось реализовать в 1990-х гг., т.к. стремлением новых политических лидеров в первую очередь было направлено на удержание политической власти и укрепление суверенитета своих государств.

Но «Казахстан не ждет, когда все государства СНГ “созреют” до евразийства» [Там же, с. 241]. Казахский лидер развивает евразийскую идею в собственном государстве. В культурно-образовательной сфере поего инициативе создаются и функционируют: Евразийская академия телевидения и радио, Евразийский национальный университет им. Л. Н. Гумилева, Евразийский медиа-форум. По словам М. М. Тажина, Чрезвычайного и полномочного посла Казахстана в России: «Прагматическое евразийство, идеология которого фактически была разработана Гумилевым, является государственной идеологией Республики Казахстан».

Исходя из тезиса о многоуровневой и разновекторной интеграции, на межгосударственном уровне совместно с Узбекистаном и Кыргызстаномв 1994 г. создается Центрально-азиатский союз (ЦАС), направленный в первую очередь на взаимодействие экономик азиатских республик. Для решения проблем безопасности Н. А. Назарбаев организует международный форум «Совещание по взаимодействию и мерам доверия вАзии» (СВМДА). Продолжается работа в направлении двустороннего сотрудничества в первую очередь сРоссией, был решен ряд стратегических вопросов, касающихся в первую очередь гражданства, а также участия России в нефтяной отрасли Казахстана.

В научных кругах продолжались обсуждения перспектив ЕАС. В частности, 16 февраля 1996 г. состоялась сессия Академии социальных наук РФ, участники которой обсуждали тему: «Евразийский Союз: новые рубежи, проблемы и перспективы». В рамках сессии Н. А. Назарбаев отметил, что он по-прежнему считает, «…что конструктивный характер интеграционных процессов будет опираться на ту платформу, которая модельно очерчена в проекте ЕАС» [Там же, с. 261].

Первые призывы к «прагматичной» интеграции среди государств СНГ прозвучали в 2000-х гг. Быласоздана международная Организация Евразийского Экономического Сотрудничества (ЕврАзЭС), в состав которой вошли Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Но стоит отметить, что к моменту образования ЕврАзЭС страны-участницы пришли с серьезнымиразличиями в уровне экономического развития, что в итоге привело к отказу от полноценной экономической интеграции на территории стран, входивших в Сообщество. В итоге только 3 страны - Россия, Белоруссия и Казахстан - перешли к следующему этапу экономической интеграции - Таможенному союзу, а с 1 января 2012 г. на территории государств вступило в силу соглашение о Едином экономическом пространстве (ЕЭП).

Выступая в 2006 г. в Евразийском национальном университетеим. Л. Н. Гумилева, Н. А. Назарбаев назвал ЕврАзЭС, СВМДА и ШОС тремя составляющими будущего евразийства. «Я думаю, что эти организации в будущем объединятся и в конечном счете большая Евразийская Идея, единство Евразийского континента победят» [3]. Необходимо отметить, что за период существования ЕврАзЭС в него влилась организация Центрально-Азиатское сотрудничество (структура появилась в результате трансформации ЦентральноАзиатского Союза). СВМДА стал функционировать на постоянной основе. А Шанхайская организация сотрудничества за свое существование из «Шанхайской пятерки» превратилась в успешно функционирующую международную организацию.

3 октября 2011 г. на страницах газеты «Известия» премьер-министр РФВ. В. Путин предложил выйти наследующий, более высокий уровень интеграции - Евразийский Союз. Всвоей ответной статье Н. А. Назарбаевподдержал российского лидера, напомнив, что выступал с данной инициативой в 1994 г. Необходимо отметить, что казахстанский Президент делает акцент на то, что Евразийский Союз - это открытый проект: «Его нельзя представить без широкого взаимодействия, например, с Евросоюзом, другими объединениями» [2]. Если принять во внимание, что Евразийский экономический союз (ЕАЭС) приемник ЕврАзЭС, то ясно прослеживается развитие тезиса о большой Евразийской Идее, а следовательно, евразийской континентальной интеграции.

В преддверии начала функционирования ЕАЭС Н. А. Назарбаев вновь выступил в стенах МГУ. Он сообщил о достигнутых успехах в области интеграции стран СНГ и развитии идеи Евразийского Союза запрошедшие 20 лет с момента объявления о данной инициативе, подчеркнул, что «сегодня понятие “евразийская интеграция” стало брендом, который активно используют политики, экономисты, журналисты и общественные круги» [1]. Определил главную миссию ЕАЭС - статьодним из ключевых макрорегионов мираи обеспечить вхождение каждой страны-участницы в число наиболее развитых государств мира [Там же].

Вот уже на протяжении более 20 лет Президент КазахстанаН. А. Назарбаев развивает и продвигает евразийскую идею. За этигоды во многом благодаря казахстанскому лидеру евразийство из философского направления политической мысли 1920-х гг. превратилось в теоретическую основу экономической интеграции стран СНГ, на смену термину «постсоветское пространство» пришло понятие «евразийское пространство», антизападные настроения (в работах классических евразийцев) сменились на понимание необходимости близкого экономического сотрудничества с ЕС: «интеграции от Владивостока до Лиссабона». Если говорить непосредственно о проекте ЕАС, предложенного Н. А. Назарбаевым, то очевидно, что сегодняшнему существованию ЕАЭС не в последнюю очередь обязан Президенту Казахстана. Не зря В. В. Путин назвал его отцом-основателем Таможенного союза: «…это была Ваша идея, мы ее последовательно развиваем…» [7]. Нет необходимости сравнивать проект 1994 г. с существующим договором ЕАЭС, отвечающего всем требованиям современных международных и правовых отношений, однако, стоит подчеркнуть, что принципы интеграции, выдвинутые Н. А. Назарбаевым на рубеже ХХ и ХХІ вв. взяты за основу существующего Союза.

Подводя итог выше сказанному, необходимо отметить, что лидер Казахстана продолжает активную работу в развитии евразийской идеи, предложив в 90-х гг. ХХ в. ее в качестве основы объединения республик постсоветского пространства, он пришел к пониманию необходимости интеграции в рамках Евразийского континента с помощью различных региональных объединений, провозгласив тем самым концепцию «БольшойЕвразийской Идеи».

Список литературы

1. Выступление Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова [Электронный ресурс]. URL: http:// http://www.akorda.kz/ru/speeches/external_political_affairs/ext_speeches_and_addresses/page_216601_vystuplenie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-a-nazarbaeva-v-moskovskomgosudarstvennom-universit (датаобращения: 19.08.2015).

2. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего[Электронный ресурс]. URL: http://izvestia.ru/news/504908 (дата обращения: 19.08.2015).

3. Лекция Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаевав Евразийском национальном университете имени Л. Н. Гумилева[Электронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30056564&mode=p(дата обращения: 19.08.2015).

4. Назарбаев Н. А. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997. М., 1997. 480 с.

5. Назарбаев Н. А. Избранные речи. Астана, 2009. Т. II. 1991-1995 гг. 672 с.

6. Назарбаев Н. А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. М., 2000. 543 с.

7. Сегодня в Астане Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провел встречу с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным [Электронный ресурс]. URL: http://www.akorda.kz/ru/events/astana_kazakhstan/astana_other_ events/page_214411_segodnya-v-astane-prezident-kazakhstana-nursultan-nazarbaev-provel-vstrechu-s-prezidentom-rossiiskoi- (датаобращения: 19.08.2015).

Размещено на Allbest.ru