Становление современной финской внешней политики, можно сказать, происходило во времена "холодной войны". Свою современную миротворческую внешнюю политику, которая стремится к разрядке в международных отношениях напряжения, Финляндия начала проводить с конца 50-х гг. XX века [1, с.185].

Разумеется, внешняя политика Финляндии не могла ограничиваться только взаимоотношениями с СССР и странами НАТО. Финны активно сотрудничали с другими скандинавскими странами, ещё в 1956 г., всего лишь через год после того, как вступила в ООН, Финляндия вошла в Северный Совет, объединяющий скандинавские страны.

Тем не менее, проблема взаимоотношений Финляндии с блоком НАТО гораздо глубже, чем считается. Даже спустя полтора десятилетия после распада СССР Финляндии так и не вступала в блок, продолжая придерживаться ранее выбранной внешнеполитической линии. Однако вопрос о членстве Финляндии в НАТО продолжает присутствовать в обсуждении финских политиков, к примеру, он был одним из ключевых на президентских выборах в 2006 г. Проигравший в тот раз кандидат в президенты от партии "Национальная коалиция" Саули Нийнисте говорил о том, что однажды финнам в любом случае придётся войти в НАТО, но победила Тарья Халонен, которая не поддерживала немедленное вступление в альянс [6, с. 205]. Не смотря на то, что в Финляндии довольно много политических сил, которые желали бы вступления в альянс, страна продолжает придерживаться политики неприсоединения к политическим и военным блокам. Даже военные действия в Южной Осетии не изменили финское общественное мнение по этому поводу. Финляндия снова заняла нейтральную позицию по данному вопросу, Матти Ванханен, бывший в то время премьер-министром, очередной раз заявил, что планов относительно вступления в НАТО Финляндия не вынашивает, а наоборот, стремится наладить с Россией наиболее тесные связи. Сторонники НАТО толкуют не только об угрозе со стороны России, они играют также на повышении национального патриотизма. По их мнению, вступление в НАТО в большей степени подчеркнёт независимость на международной арене Финляндии, а кроме того, избавит Финляндию от исторического давления со стороны России [8, с.53].

Крымский кризис

Со 2 марта 2014 г. ситуация изменилась. Президент Финляндии Саули Ниинистё экстренно созвал правительственную комиссию по вопросам безопасности и внешней политики. В адрес Москвы прозвучало множество упрёков, тем не менее Хельсинки выразил готовность быть посредником между Россией и ЕС. Эркки Туомиоя, глава МИД Финляндии, отметил, что ситуацию можно разрешить в ходе широкомасштабных переговоров при участии ОБСЕ и Совета Европы, и принятое решение должно устроить всех [10].

В 2015 году в Финляндии актуализировался вопрос о членстве страны в альянсе НАТО в связи с кризисом на Украине. Финляндия имеет с Россией протяженную границу, что побуждает многих финнов возобновить обсуждение вопроса о том, насколько целесообразно в дальнейшем сохранять внеблоковый статус. Изменилась как военно-политическая обстановка, так и постулаты европейской безопасности. Присоединение Крыма к России на правах субъекта Федерации и в целом Украинский кризис шокировали финское общественное мнение.

Глава МИД Финляндии Эркки Туомиоя негативно отзывался о вопросе присоединения к НАТО, тем не менее у этой идеи, как обычно, нашлись сторонники. К примеру, министр обороны Карл Хаглунд и премьер Александр Стубб в очередной раз продемонстрировали, что являются сторонниками вхождения в НАТО, при этом не считая нужным в этих условиях вносить перемены в коалиционную платформу кабинета [3].

Меморандум о взаимопонимании с НАТО был подписан Финляндией в апреле 2014 г, при этом Карл Хаглунд, министр обороны, подчеркнул, что этот документ несколько лет обсуждался и не является шагом ко вступлению в блок. В конце концов тема членства в НАТО была отложена до парламентских выборов в апреле 2015 года, в результате которых успех сопутствовал партиям, не согласным с идеей скорого вступления в НАТО страны [4].

Между Россией и НАТО

В первой декаде апреля 2015 г. министр обороны Финляндии совместно с коллегами из Дании, Норвегии, Швеции и министром иностранных дел Исландии заключили договор об усилении сотрудничества в сфере

обороны. В финских и норвежских средствах массовой информации было заявлено, что к этому шагу привёл "подрывающий безопасность в странах Северной Европы рост агрессии со стороны России".

Участие в этом предприятии финского министра вызвало бурные дебаты в стране. Президент Саули Ниинистё заявил, что обсуждение вопроса усиления сотрудничества из-за российской угрозы с министерской комиссией по вопросам политики безопасности и внешней политики было недостаточным. Эту же позицию поддержал и председатель партии "Финляндский центр" Юха Сипиля.

Тем временем министр обороны Карл Хаглунд утверждал, что в подписанном договоре не было чего-либо нового, что нуждалось в детальном обсуждении. По его словам, в совместной статье вещи названы своими именами, а действия России и в прошлом неоднократно представляли опасность, к примеру, для гражданской авиации, как и позиция по отношению к некоторым соседям, а вследствие современного развития событий Северные страны обязаны усилить оборонное сотрудничество [3].

Российский МИД совместную статью министров Северных стран прокомментировал следующим образом: "…североевропейское оборонное сотрудничество, в отличие от прошлых лет, позиционируется направленным против России. Это может подорвать накопленный позитив конструктивного взаимодействия на Севере последних десятилетий. Особую озабоченность в этом контексте также вызывает усиление тенденции сближения с блоком НАТО Швеции и Финляндии, официально придерживающихся внеблокового статуса" [9, S.58].

Премьер-министр Александр Стубб на реплику российского МИДа в ответ заявил, что Финляндия будет самостоятельно принимать решения в сфере внешней политики и безопасности, и никакие другие государства правом вето на её решения не обладают. При этом он отрицал антироссийскую направленность в сотрудничестве стран Северной Европы. Премьер подчеркнул базирование внешней политики и безопасности Финляндии как на собственной обороне, так и на международном сотрудничестве, в котором один из ключевых элементов - именно сотрудничество Северных стран. По этим причинам Финляндия продолжит партнёрство с НАТО и сотрудничество в рамках Евросоюза, не беспокоясь по поводу заявлений Российского МИДа.

И действительно, абсолютно власти Финляндии от сотрудничества с альянсом отказываться не собираются. К примеру, в апреле 2015 г. финские истребители “Hornet" приняли участие в Голландии в учениях НАТО, а также тренировались в небе Балтии. При этом в прошедших международных учениях Финляндия была единственным участником, не являвшимся членом НАТО.

Однако президент Саули Ниинистё предостерегает от ухудшения отношений Финляндии и России, считая, что намеренное разрушение отношений выгоды никому не принесёт. На заключительном заседании парламента прошлого созыва он подчеркнул, что Россия - великая держава, и она в любом случае останется соседом Финляндии, как и Финляндия будет соседом России. О сохранении хороших отношений следует заботиться любыми доступными методами, но тем не менее сотрудничать с международным сообществом в области обороны и политики безопасности, не исключая любых альтернатив и исходя сугубо из собственных интересов.

Также президент Финляндии раскритиковал действия правительства, напомнив о кризисе 1990-х и отметив, что в те годы правительство действовало целенаправленно и единодушно. Несмотря на свою умеренную прозападную позицию, он надеется на улучшение в отношениях России и Евросоюза, при этом выражая озабоченность событиями на Украине [4].

В похожем ключе высказывались даже традиционно настроенные на сотрудничество с НАТО финские политики. Так, представитель Шведской народной партии, Таня Льюнгквист считает, что опасность военной угрозы в сторону Финляндии со стороны России искусственно наращивается. По мнению политика, вступление Финляндии в альянс станет шагом к новому витку холодной войны, появлению железного занавеса и дальнейшей дестабилизации безопасности в северном регионе, также такой шаг может втянуть Финляндию в серьёзный конфликт. Тем не менее личное мнение политика о вопросе вступления в НАТО расходится с мнениями других членов этой партии.

Социал-демократическая партия тем временем выступает против присоединения Финляндии к блоку НАТО. Её представители также считают, что со стороны России военной угрозы по отношению к Финляндии не существует.

Перспективы в свете последних выборов