Сучасні тенденції міжнародної інтелектуальної міграції в умовах євроінтеграції
Причини, наслідки інтелектуальної міграції в умовах євроінтеграції. Пропозиції щодо напрямів державної політики, за умов успішної реалізації яких Україна припинить бути донором інтелектуальних ресурсів. Розміри глобальної міграції кваліфікованих фахівців.
Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 01.01.2019 |
Размер файла | 157,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка, м. Полтава
Сучасні тенденції міжнародної інтелектуальної міграції в умовах євроінтеграції
Л.І. Оппельд, к. е. н.,
доцент кафедри міжнародної економіки
А.М. Шабардіна, студент
Анотації
З посиленням міждержавної, глобальної інтеграції та кооперації, все більш істотне місце займає міжнародна міграція. У статті проаналізовано причини та наслідки інтелектуальної міграції в умовах євроінтеграції. Запропоновано можливі напрями державної політики, за умов успішної реалізації яких Україна припинить бути донором інтелектуальних ресурсів.
Ключові слова: інтелектуальна міграція, "відплив інтелекту", наукові кадри, інтелектуальна власність.
With strengthening role of intergovernmental, global integration and co-operation, more substantial seat is taken by international migration. In the article the reasons and consequences of the intellectual migration in terms of European integration. The possible directions of state policy are offered, at the terms of successful realization of that Ukraine will stop to be the donor of intellectual resources.
Keywords: intellectual migration, "brain drain", brain-powers, intellectual property.
Основний зміст дослідження
Актуальність проблеми. Україна фігурує у складі світової міграційної системи як країна походження, транзиту та прибуття мігрантів. Однак, якщо в загальній структурі міграційних потоків виділити лише інтелектуальних мігрантів, то в цьому випадку, нажаль, Україна включається в процеси міжнародної міграції переважно лише як країна-донор високоосвічених і кваліфікованих кадрів. Виходячи з цього, проблеми, пов'язані з інтелектуальною міграцією, є надзвичайно актуальними, оскільки зі збільшенням потоків інтелектуальних мігрантів починають уповільнюватися темпи розвитку сфери освіти і науки та економіки в цілому, що створює загрозу національній безпеці Україні.
Аналіз останніх наукових досліджень та публікацій. Формування і розвиток наукових уявлень про інтелектуальну міграцію варто пов'язувати з іменами таких російських та українських вчених, як О. Грудзінський, С. Сіденко, Л. Лєденьова, І. Майданік, Є. Масленкова, Т. Наумова, В. Ніколаєвський, В. Омельченко, Я. Петрова, М. Семикіна, В. Федорінов.
У своїх роботах Я. Петрова розглядала інтелектуальну міграцію з точки зору міграції наукових і викладацьких кадрів високої і вищої кваліфікації [1, с.127].О. Грудзінський розглядає міжнародну науково-технологічну співпрацю, її причини, переваги та бар'єри, звертає увагу на можливість міждержавної кооперації без "відпливу інтелекту". В. Федорінов акцентував свою думку на необхідності формування і розвитку ефективного ринку інтелектуальної власності в Україні. Л. Лєденьова описує відтік молодих спеціалістів та студентів, що навчаються за кордоном, розглядає сучасний етап "відпливу молодих умів" в контексті інтернаціоналізації освіти та глобалізації інтелектуальної еліти.
Метою статті є дослідження інтелектуальної міграції з України, аналіз чинників, що найбільше обумовлюють це явище, наслідків, а також розробка пропозицій щодо зменшення кількості інтелектуальних емігрантів.
Викладення основного матеріалу дослідження. Сьогодні явище інтелектуальної міграції притаманне майже всім країнам. І особливо тим, чия економіка не забезпечує відповідного працевлаштування фахівців з вищою освітою. Такі держави стають так званими інтелектуальними донорами, оскільки значна частина їхніх високоосвічених громадян мігрує до економічно розвинених країн.
На сьогодні не існує загальноприйнятого визначення явища "відпливу умів". Вперше категорія мігрантів, як "уми", виникла у США в 1949 р., а поняття "відплив умів" вперше було використане в 1962 р. у доповіді Британського королівського товариства при позначенні міграції вчених, інженерів і техніків з Великобританії до США.
Міграція наукових працівників, їхня праця в науково-дослідних та технологічних центрах різних країн з метою набуття, вдосконалення і застосування своїх знань - реальність нашого часу й умова розвитку держави в майбутньому. Багато розвинених країн та країн, що розвиваються, вже прийшли до висновку, що залучення іноземних учених, інженерів, менеджерів, викладачів і інших фахівців означає "імпорт знань" і може бути винятково вигідним для національної економіки. З цією метою коректуються міграційні законодавства, створюються спеціальні програми для висококваліфікованих мігрантів, цілеспрямовано розширюється прийом іноземних студентів і аспірантів, заохочується їх працевлаштування після завершення навчання, створюються міжнародні дослідницькі колективи, заохочується міграція, пов'язана з інвестиціями в пріоритетні галузі.
Україна не може залишатись осторонь цього процесу, оскільки на сучасному етапі назріває тенденція відносно формування потужного наукового контингенту наших учених - співвітчизників, котрі працюють в науково-дослідних та навчальних закладах різних типів за межами України. Швидкими темпами зростає кількість "маятникових" висококваліфікованих емігрантів: сьогодні багато вчених живуть і за кордоном, і на Батьківщині, постійно мігруючи між двома країнами. Наприклад, у Львові й інших західноукраїнських містах багато вчених, викладачів ВНЗ працюють як в Україні, так і в Польщі, Угорщині, Словаччині тощо. Однак Україна продовжує залишатися країною - донором високоосвічених та кваліфікованих фахівців.
Слід зазначити, що у сучасному світі інтелектуальна міграція зумовлена процесами, які відбуваються не всередині науки, а в суспільстві загалом: криза економічних, соціальних, політичних і культурних відносин. При цьому багато країн зацікавлені в отриманні готових кваліфікованих спеціалістів у зв'язку з браком власних фахівців високого рівня.
За півстоліття розміри глобальної міграції кваліфікованих фахівців неймовірно виросли і нині сприймаються як серйозна загроза майбутньому багатьох держав. На інтелектуальну міграцію впливає низка чинників. Спільне дослідження, проведене фахівцями Національного фонду економічних досліджень і Інституту досліджень міжнародної міграції при Джорджтаунському Університеті, результати якого були опубліковані в бюлетені World Bank Economic Review, показало, що в період з 2000 по 2010 р. "відплив інтелекту" у світі слідував певним закономірностям. Так, зокрема, більше всього від від'їзду кваліфікованих кадрів страждають малі країни, що знаходяться на периферії індустріально розвинених держав. У цю групу входять і колишні колонії, з яких таланти перебираються в колишні метрополії. Активність процесу витоку підвищується у разі настання політичної нестабільності на батьківщині талантів і зростання націоналізму.
У 2004 р. група демографів і географів - Ліндзі Лоувелл, Аллан Фіндлі і Ема Стюарт - опублікувала результати дослідження "Brain Strain: Optimising Highly Skilled Migration From Developing Countries", за висновками якого кожен десятий володар диплома про вищу освіту народжений у країнах, що розвиваються, при цьому 30 - 50% цих спеціалістів живуть і працюють у розвинених державах світу. В середньому держава інвестує 50 тис. дол. у підготовку кожного випускника університету. При переїзді цього випускника за кордон гроші втрачаються. Ще одним результатом цього є хронічний дефіцит кваліфікованих кадрів у країнах, що розвиваються. В результаті погіршується ситуація в сфері науки, економіки, медицини тощо, що, в свою чергу, уповільнює процес розвитку держави та призводить до зменшення конкурентоспроможності економіки.
Міграційна політика багатьох розвинутих країн світу ґрунтується на принципі "приваблення чужого інтелекту", все ж нині деякі університети США та західноєвропейських країн, що надають освітні послуги іноземним студентам, висувають певні вимоги. Останнє стосується того, що після завершення навчання студенти повинні на певний часовий період повернутися на Батьківщину. Після закінчення навчання у США лише 23% мігрантів з Північної Кореї і 28% з Тайваню бажають залишитися працювати в цій країні. Решта повертаються на Батьківщину, збагачуючи набутими знаннями та вмінням її інтелектуальний потенціал [2, с.36 - 37].
Варто зазначити, що не всі українські вчені, які від'їжджають за межі країни, дійсно працюють за кордоном в якості наукового співробітників. Статистика свідчить, що лише п'ята частина інтелектуальних мігрантів влаштовується за спеціальністю в межах тих наукових проектів, за якими вони працювали на Батьківщині. В більшості своїй, це найбільш кваліфіковані фахівці, вже відомі своїми працями за кордоном. Решта ж залишають країну і свої науково-дослідні установи не заради влаштування на роботу за фахом [3].
В той же час, не слід занижувати і такий вагомий чинник інтелектуальної міграції як економічний, оскільки для більшості українських вчених важливе значення має так званий чинник благополуччя: гідний рівень заробітної плати, високий рівень матеріально - технічного оснащення робочого місця, хороші умови праці і життя.
Таким чином, до "чинників виштовхування" висококваліфікованих фахівців з України слід віднести цілу низку економічних причин. У зв'язку з економічною кризою значно погіршилася матеріальна база науки, більш того, в Україні спостерігається катастрофічно недостатнє її фінансування. Так, низький рівень оплати праці вчених, низька якість життя у багатьох випадках є визначальними чинниками "відпливу умів" [4, с.143 - 144]. Крім того, скорочено матеріально - технічне забезпечення дослідницького процесу, українські вчені не забезпечені сучасним науковим устаткуванням, літературою. Середній вік більшої частини вимірювальних приладів перевищує 15 років, тоді як на Заході такі прилади вважаються застарілими вже через п'ять років експлуатації [5, с.115]. Таким чином, на даний час відбувається процес зменшення об'ємних параметрів науково - технічного потенціалу (чисельність зайнятих, витрат), погіршення їх якісних характеристик (відтік найбільш працездатних співробітників, наукової молоді, соціально - психологічна деградація працівників, старіння матеріально - технічної бази). За цих умов процес "відпливу умів" практично неминучий.
Одним із чинників інтелектуальної міграції з України є відсутність внутрішнього споживача, тобто масштабного внутрішнього ринку високих технологій. Основні причини такої ситуації - це орієнтована на експорт сировинних ресурсів структура української економіки, активне проникнення на національний ринок імпортної високотехнологічної продукції, неготовність нового приватного сектора економіки робити інвестиції в дорогі і довгострокові наукові проекти. Окрім недостатньо розвиненого внутрішнього ринку високих технологій, існує величезний світовий ринок науково - технологічної продукції. Проте на дорозі виходу українських вчених на цей висококонкурентний ринок виникають проблеми. Це, в першу чергу, проблеми створення системи державної підтримки просуванню української наукової продукції на світовий ринок. Але не менш важливими є соціальні та психологічні проблеми входження українського наукового співтовариства в новий світ людських, культурних, управлінських відносин, що існує в західному "academic community" [6, с.124 - 125].
Ще однією причиною інтелектуальної міграції є матеріальні, інформаційні та інші обмеження можливостей спілкування із зарубіжними колегами. Для частини вчених, особливо представників старшого покоління, як і раніше характерний комплекс "пошуку ворога": програми міжнародних фондів розглядаються ними як діяльність підривних організацій, ворожої розвідки. Подібна гіпертрофована настороженість призводить до ізольованості вченого від зовнішнього світу, в умовах якої неможлива ефективна наукова діяльність [6, с.127].
Є і інші аспекти цієї проблеми. Деякі аналітики вказують на те, що "відплив інтелекту" приводить і до позитивних наслідків. Так, частина "інтелекту" повертається на Батьківщину, привозячи з собою нові знання, уміння і досвід. З'явилось нове поняття - "циркуляція інтелекту": циклічні переміщення за кордон для навчання і подальшої роботи, а потім - повернення на Батьківщину і поліпшення професійної позиції за рахунок переваг, отриманих під час перебування за кордоном. Прихильники концепції "циркуляції інтелекту" вважають, що така форма міграції посилиться в майбутньому, особливо якщо економічні відмінності між країнами зменшуватимуться.
Україна є державою, яка все ще володіє досить вагомим науково-технічним кадровим потенціалом. Але, на жаль, внаслідок цілої низки політичних, економічних, соціальних проблем Україна вже втратила близько третини свого наукового потенціалу і продовжує втрачати. За підрахунками деяких науковців, щорічна інтелектуальна еміграція з України налучує приблизно 95,4 тис. фахівців, тобто мігрує кожний 25 - 26 спеціаліст з вищою освітою. Протягом останніх років Україну залишило приблизно 5 - 5,5 тис. учених, що еквівалентно 4 - 4,5 млрд. дол. США [7, с.110]. Якщо брати до уваги лише кандидатів і докторів наук, то згідно з офіційними даними Державного комітету статистики України, протягом 1991 - 2011 рр. з України емігрували 778 осіб з науковим степенем. Лише впродовж останніх шести років з України виїхали 47 доктори і 252 кандидатів наук (рис.1).
інтелектуальна міграція євроінтеграція
Рис. 1. Кількість емігрантів з України з науковим степенем протягом 2005 - 2010 рр. (осіб)
Аналіз даних дає підстави говорити про ознаки руйнування інтелектуального потенціалу нації. Тому держава зобов'язана створити належні умови для якісного навчання й наукових досліджень, аби зупинити відтік наукового потенціалу, а також сприяти рееміграції науковців.
Цьому може сприяти створена за прикладом Польщі, Угорщини та інших країн, де аналогічно спостерігається різке зростання обсягів наукової міграції, система грантів "Для тих, хто повертається".
Україні слід скористатися практикою країн ЄС, яка сприяла створенню спільних науково-дослідних центрів (JRC) для ефективного проведення науково - дослідних і дослідно - конструкторських робіт (НДДКР) та забезпечення конкурентоспроможності європейської наукової продукції на світових ринках. Фінансування у цих центрах здійснюється з бюджету Європейської Комісії за рахунок непрямих та узгоджених механізмів, при цьому ЄС виступає у ролі замовника, контролює виконання НДДКР та являє інтереси всього співтовариства. Тому одним із варіантів організації центів досліджень та трансферу технологій в Україні є створення їх у межах вищезазначеної програми спільно з представниками української наукової діаспори з країн - членів ЄС.
Також у Європі існує Європейське агентство з координації наукових досліджень EUREKA - спільна програма в галузі НДДКР з метою вироблення передових напрямів науково - технологічного розвитку, які забезпечують зростання конкурентоспроможності країн-учасниць EUREKA на світових ринках. Під егідою цієї програми виконуються проекти у сфері інформатики, робототехніки, біотехнології, засобів зв'язку, нових матеріалів, транспорту, охорони довкілля, дослідження морських ресурсів та ін. Нині Україна є повноправним членом програми. І хоча участь українських науковців у проектах, що фінансуються програмою EUREKA, дає змогу проводити дослідження світового рівня, проте в черговий раз постає питання фінансування. Оскільки програмою передбачається, що фінансування для кожного учасника проекту надається його урядом (переважно Міністерством, яке займається питаннями науки), кошти для українських учасників, хоча б частково, має віднаходити Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. До того ж, у багатьох програмах ЄС передбачається, що10 % витрат на виконання проекту відшкодовує сам учасник проекту. Саме тому під час розподілу бюджету на НДДКР потрібно закласти статтю витрат на участь у європейських програмах, це дасть змогу при незначних фінансових затратах виходити на міжнародний науково-дослідний простір та за рахунок участі у спільних проектах ЄС зробить українську наукомістку продукцію конкурентоспроможною і науковці облишать мрії про еміграцію.
Висновки
Таким чином, проаналізувавши світовий досвід слід зазначити, що Україна повинна сформувати політику в інтелектуальній сфері таким чином, щоб знання, винаходи і розробки вітчизняних науковців слугували, насамперед, розвитку економіки України, а не іншим державам.
Література
1. Міграція і толерантність в Україні: №б. ст. / За ред. Ярослава Пилинського. - К.: Стилос, 2007. - 191 с.
2. Майданік І. Інтелектуальна міграція в Україні у контексті міжнародної наукової співпраці / І. Майданчік // Україна: аспекти праці. - 2009. - №5. - С.34 - 38.
3. Інтелектуальна міграція. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.atp.mil.gov.ua/number/29/359. htm
4. Ніколаєвський, В.М. Інтелектуальна міграція: причини, наслідки, виклики [Текст] /В.М. Ніколаєвський, В.В. Омельченко // Вісник ХНУ ім.В.Н. Каразіна. "Соціологічні дослідження сучасногосуспільства: методологія, теорія, методи". - 2006. - №723. - С.140 - 147.
5. Ушкалов, И.Г. "Утечка умов" как глобальный феномен и его особенности в России [Текст] / И.Г. Ушкалов, И.А. Малаха // Социологические исследования. - 2000. - №11. - С.110-117.
6. Грудзинский, А.О. Европейский трансфер технологий: кооперация без "утечки мозгов" [Текст] / А.О. Грудзинский, Е.С. Балабанова, О.А. Пекушкина // Социологические исследования. - 2004. - №11. - С.123 - 131.
7. Семикіна М. Людський капітал та інвестиційне регулювання його мобільності в конкурентних умовах / М. Семикіна // Вісник Тернопільської академії народного господарства. - 2004. - Вип.5 - 1. - С.107 - 114.
8. Офіційна веб - сторінка Державного комітету статистики України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ck. ukrstat.gov.ua/
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Ключові поняття та причини міжнародної міграції робочої сили. Основні етапи цього процесу та сучасні центри притягання робочої сили. Наслідки міжнародної міграції трудових ресурсів. Регулювання міграційних процесів та Міжнародна Організація Праці.
презентация [547,9 K], добавлен 23.01.2011Сутність, види та причини міграції робочої сили. Участь України в міждержавному обміні робочої сили, особливості динаміки та структури зовнішньої трудової міграції населення. Переваги та недоліки міжнародної міграції трудових ресурсів та їх наслідки.
курсовая работа [998,4 K], добавлен 15.02.2014Сучасні риси міжнародної міграції робочої сили. Форми і тенденції розвитку міграції. Основні світові ринки і експортери робочої сили. Міжнародна міграція робочої сили в країнах Євросоюзу. Соціально-економічні наслідки трудової міграції з України.
курсовая работа [78,0 K], добавлен 29.10.2011Теоретичні основи процесів міжнародної міграції капіталу. Міжнародна міграція капіталу: поняття та сутність. Сучасні теорії міжнародної міграції капіталу. Сучасні тенденції в міжнародному русі капіталу. Україна, проблеми та перспективи інтегрування.
курсовая работа [42,5 K], добавлен 18.06.2008Теоретичні основи процесів міжнародної міграції капіталу. Аналіз процесів міжнародної міграції капіталу у світі. Сучасний стан, проблеми та перспективи інтегрування України в процеси міжнародної міграції капіталу. Основні напрямки оптимізації.
дипломная работа [380,7 K], добавлен 10.09.2007Міжнародна міграція робочої сили - постійне або тимчасове переміщення працездатного населення з одних країн до інших, що викликається як економічними так і неекономічними причинами. Класифікація міжнародної міграції, аналіз її наслідків на ринку праці.
реферат [17,5 K], добавлен 15.12.2010Масштаби, види, форми й основні напрямки сучасних міграційних процесів. Місце Кореї в міжнародній міграції робочої сили. Державне регулювання процесів трудової міграції в умовах загострення економічної ситуації в Україні. Міграційні процеси в Європі.
курсовая работа [131,4 K], добавлен 03.03.2015Глобальні та регіональні інвестиційні тенденції. Наслідки світової кризи. Причини міграції. Угоди транснаціональних корпорацій в Російській Федерації. Кооперація між ТНК і ГВС (Глобальними Виробничими Системами), процес повторного перепродажу експорту.
презентация [329,6 K], добавлен 28.11.2013Основні причини трудової міграції населення України. Суть головних напрямків, вікових груп та секторів зайнятості робочих мігрантів з країни. Позитивні та негативні наслідки міграційних процесів. Заходи мотивації повернення переселенців на батьківщину.
статья [264,8 K], добавлен 05.10.2017Історія виникнення та існування міжнародної міграції робочої сили. Теоретичні аспекти світових міграційних процесів. Аналіз міждержавного переміщення робочої сили. Формування світового ринку праці. Соціально-економічні наслідки міграції робочої сили.
курсовая работа [85,9 K], добавлен 08.10.2010Ключові поняття. Причини та етапи міжнародної міграції робочої сили. Сучасні основні центри притягання робочої сили. Наслідки переміщення трудових ресурсів. Регулювання міжнародних міграційних процесів. Міжнародна Організація Праці, її діяльність.
реферат [29,3 K], добавлен 17.11.2007Напрямки демографічної політики: підвищення та зниження народжуваності. Міграція населення у минулому і нині. Міграція з села до міста як основний тип внутрішньої міграції. Тенденції у міграції робочої сили. Проблема безробіття у країнах, що розвиваються.
реферат [41,6 K], добавлен 17.11.2010Причини існування та напрямки міграції робочої сили на сучасному етапі. Дослідження її впливу на світову економіку. Форми і тенденції міжнародних міграційних процесів. Особливості їх державного регулювання. Україна в міжнародному обміну робочою силою.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 12.02.2014Головні причини міграції. Діаспора та незалежна Україна: сучасний стан, проблеми та перспективи. Удосконалення законодавства з питань співпраці із закордонними українцями та посилення захисту їхніх інтересів у країнах постійного та тимчасового проживання.
реферат [24,0 K], добавлен 12.08.2016Напрямки розвитку міжнародної економіки. Системи національних розрахунків, значення світової міжнародної торгівлі, проблеми міграції робочої сили. Світова валютна система, валютні відносини та платіжний баланс. Суть, види та форми міжнародного бізнесу.
курс лекций [1,3 M], добавлен 04.12.2010Основні показники економіки Польщі, Австрії, Японії та їх політичний рівень взаємовідносин з Україною. Рівень міжнародної торгівлі та міжнародної міграції трудової сили між країнами. Валютно-фінансові відносини та наукове співробітництво між країнами.
курсовая работа [2,6 M], добавлен 13.07.2010Актуальні проблеми вимушених переселенців. Сутність і зміст міграції. Рекомендації щодо вдосконалення механізмів української державної політики стосовно адекватного вирішення проблемних аспектів соціально-політичних питань внутрішньо переміщених осіб.
статья [21,0 K], добавлен 27.08.2017Зменшення населення внаслідок демографічних процесів. Характеристики українських біженців. Трудовий міграційний потік. Аналіз факторів "виштовхування" трудових ресурсів за кордон. Сучасна географія напрямів зовнішньої трудової міграції українців.
реферат [288,1 K], добавлен 29.07.2016Суть, передумови формування та особливості світового ринку послуг, їх види. Географічна структура, регулювання та тенденції розвитку міжнародної торгівлі послугами в умовах глобалізації. Передумови вступу України до Світової організації торгівлі.
курсовая работа [287,2 K], добавлен 12.12.2010Сутність та призначення, особливості використання концепції оцінки вартості грошей у часі. Причини та механізми діяльності інфляції. Сутність і форми міжнародного руху капіталу. Наслідки міграції капіталів для країн-експортерів та країн-імпортерів.
контрольная работа [241,8 K], добавлен 28.09.2009