Энергетическая интеграция государств ЕАЭС: проблемы и перспективы
Общие тенденции развития мировых интеграционных процессов как убедительное подтверждение нежизнеспособности изоляционистской политики национального экономического развития. Общая характеристика основных проблем энергетической интеграции государств ЕЭАС.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.11.2018 |
| Размер файла | 492,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Энергетическая интеграция государств ЕАЭС: проблемы и перспективы
Введение
Формирование и развитие постсоветского пространства на протяжении последних лет связано с участием его стран во множестве региональных и интеграционных сообществ. Эффективность экономического взаимодействия России со странами региона требует создания соответствующих условий, как политических, так и экономических. Экономические интересы России в регионе тесно переплетены с геополитическими.
Проблеме энергетической интеграции государств ЕЭАС в отечественной экономической литературе посвящено сравнительно мало научных работ и публикаций. К наиболее общим теоретическим работам, посвященным исследованию предпосылок, путей, направлений, механизма энергетической интеграции относятся научные труды Диденко Н.И., Дынкина А.А., Исингарина Н.К., Морозова В.В., Телегиной Е.А., Шагалова Г.Л., Халовой Г.О., Шишкина А.Ф., Шибаева С.В. и др.
Целью курсовой работы является анализ интеграции государств ЕАЭС в энергетической сфере. Выявление основных направлений ее развития.
Для достижения постановленной цели в работе решаются следующие задачи:
- рассмотрение основных теоретических положений о сущности интеграционных процессов;
- изучение существующих на сегодняшний день структур в рамках интеграционных объединений, отвечающих за взаимодействие в сфере энергетики и определение перспективных направлений экономического сотрудничества в их рамках;
- анализ роли России в существующих проектах в сфере энергетики.
Объектом исследования являются государства ЕАЭС.
Предметом исследования являются тенденции развития сотрудничества государств в энергетической сфере.
Методологической и теоретической основой работы явились труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам энергетической интеграции, статьи, документы и решения, принятые в рамках создания различных интеграционных объединений.
1. Теоретические основы интеграционных процессов
1.1 Сущность и формы интеграции
Конец XX века и начало XXI века прошли под знаком усиления процессов международной экономической интеграции в мировой экономике. Эти процессы набирают оборот и в настоящее время. Одной из главных целей экономической интеграции является использование преимуществ межгосударственного разделения труда, специализации и кооперации производства, согласованного использования экономических ресурсов для достижения общих стратегических и текущих интересов стран-участниц.
Кроме того, международная экономическая интеграция позволяет интегрирующимся странам согласованно использовать преимущества и силу государств, обеспечить согласование систем управления интегрирующихся стран, координацию национальной экономической политики.
Общие тенденции развития мировых интеграционных процессов являются убедительным подтверждением нежизнеспособности изоляционистской политики национального экономического развития с упором на автаркию, на так называемый «нейтралитет». В современных условиях в одиночку строить свою экономику и отношения с другими странами практически невозможно.
Представители разных школ экономической мысли предлагали свои подходы к определению международной экономической интеграции как экономическому явлению.
А. Смит, Д. Рикардо и Дж.С. Милль были сторонниками свободной торговли, считая, что основные выгоды от участия во внешней торговле страны-участницы получают через специализацию производства и обмен товарами на базе международного разделения труда. Данный принцип заложил основу теории международной экономической интеграции. Неоклассическая школа (М. Аллэ, В.Репке, Я. Гальперин, Д. Виллей и др.) связывает международную экономическую интеграцию с либерализацией внешнеэкономических условий, ограничивающих движение товаров, услуг, а также факторов производства. Объединение нескольких государственных образований в единую хозяйственную систему, где обеспечена свобода рыночных сил.
Кейнсианцы (Г. Мюрдаль, Р. Соланд, Я. Тинберген, Э. Хаас) делают упор не на движение частного капитала и игру рыночных сил, а на институционально-политический механизм, который создается в рамках интеграционной группы. Согласно представителям кейнсианской школы, простая либерализация не приводит к выравниванию уровней экономического развития стран-участниц международного сотрудничества, более развитые страны в мировом хозяйстве оказываются всегда в выигрышном положении по сравнению с менее развитыми странами. Поэтому необходимо налаживать «позитивную» интеграцию, представляющую собой процесс передачи права принятия решения от национальных органов к межгосударственным наднациональным органам. Представители данного направления экономической мысли решающую роль при создании международных интеграционных структур отводили разработке их участниками общей экономической политики и согласованного социально-экономического законодательства.
Представители другой школы, придерживавшиеся идеи корпорационализма (С. Рольф, У. Ростоу, С.Хаймер, Р. Барнет и др.), связывают интеграцию с развитием межгосударственного внутрифирменного пространства, внутри которого свободно перемещаются товары, рабочая сила, капитал, технология. Представители данного направления экономической мысли считают микроуровень интеграции более значимым по сравнению с государственным макроуровнем.
Ученые стран СНГ также внесли определенный вклад в развитие теории международной экономической интеграции. Практика формирования и развития межгосударственных интеграционных объединений показала, что на определенных этапах работает каждая из выше перечисленных теорий, разработанных классиками экономической мысли. Ю.В. Шишков утверждает, что первым этапом международной экономической интеграции становятся прямые хозяйственные связи на микроуровне. В последующих этапах в процессе развития происходит взаимоприспособление правовых, фискальных и прочих систем интегрирующихся стран вплоть до определенной унификации управленческих структур. Е.Ф. Авдокушин и М.Р. Ишмухаметов предлагают рассматривать международную экономическую интеграцию как трехуровневую модель:
- На микроуровне, когда отдельные предприятия вступают в прямые хозяйственные связи, развертывают интеграционные процессы.
Идет сближение национальных хозяйств на основе взаимной торговли, произведенного и научно-технического кооперирования.
- На макроуровне, то есть на межгосударственном уровне, когда целенаправленная деятельность государств способствует интеграционным процессам путем согласования таможенно-тарифной политики, гармонизации законодательства и т.д.
- На наднациональном уровне, когда государства-участники добровольно передают региональному объединению отдельные политико-экономические функции, отказываясь от суверенитета в этих областях. Такая позиция автором вполне разделяется. Но автор хотел бы добавить, что интеграционное сотрудничество следует распространять на четыре уровня пространства. Четвертый уровень - региональный. Он предстает в более тесных формах социально-экономического общения отдельных территорий и регионов сотрудничающих государств.
Фрумкин Б.Е. сущность интеграции видит в совместном использовании природно-ресурсного и экономического потенциала интегрирующихся сторон, направленном на повышение общественного благосостояния. Специфика развития интеграционных процессов в настоящее время состоит в преобладании экономических и научно-технических причин интеграционного взаимодействия, нежели военных и военно-экономических, как в прошлом. После Второй мировой войны стимулом для интеграционного развития стала задача объединения, прежде всего, производственных ресурсов (энергоносителей, металлургических мощностей и т.п.), как это было при создании общего рынка в Западной Европе. В современных условиях ядром международного интеграционного развития в большей мере становятся НИОКР, инновации, требующие привлечение значительных масс финансового и человеческого капиталов, недоступных для отдельных стран.
Говоря о сущности и содержании международной экономической интеграции как процессов, объединяющих социально-экономические потенциалы отдельных стран, отметим то, как соотносится понятие «международная экономическая интеграция» с понятием «глобализация мирового хозяйства». По сути и там, и там речь идет об объединительных процессах, происходящих в мировом хозяйстве под действием объективной закономерности интернационализации производства. Между этими понятиями имеются существенные различия.
Глобализация, представляя собой крайне противоречивый социально-экономический процесс. Она является одной из важных объективных тенденций развития современного мира. Глобализация вызвана интенсификацией экономических связей между странами, либерализацией международной торговли, высокой взаимозависимостью финансовых потоков, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм. На этом этапе глобализации свободное движение товаров и услуг все больше вытесняется свободным движением капитала. Процессы глобализации ведут к некоторому умалению роли национальных государств, и вследствие этого взаимосвязанности и взаимозависимости стран. Национальная экономика, включаясь в процесс глобализации, становится более чувствительной к внешним воздействиям, как положительным, так и отрицательным.
Межгосударственная экономическая интеграция в современных условиях имеет следующие структурные составляющие:
1) Международное развитие труда - территориальное разделение труда, когда различные виды труда распределены и закреплены за разными странами, использующими благоприятное сочетание факторов производства, первоначально естественных, а затем всё более обретенных, с целью получения выгод и прибыли. Международное разделение труда является основой международного обмена товарами, услугами, знаниями, факторами производства.
2) Миграция финансовых и производственных ресурсов, обеспечивающая переплетение и взаимосвязь национальных производственных процессов различных стран.
3) Международная миграция рабочей силы - возникновение и развитие межгосударственных потоков рабочей силы вследствие различий в обеспеченности трудовыми ресурсами государств, возможностях и условиях занятости населения.
4) Либерализация торговых режимов между государствами-участниками, формирование единого рынка.
5) Возрастание масштабов и качественное изменение содержания международной торговли: рост доли сферы услуг, интенсификация обмена инновациями.
6) Обеспечение экономической безопасности и укрепление общего мира, совместная защита внешних границ интеграционного блока.
7) Совместное решение глобальных проблем: охрана окружающей среды, освоение природного пространства (мирового океана, космоса и т.д.).
8) Формирование наднациональных органов управления, создающие условия для выработки общей экономической политики интегрирующихся стран.
На практике существуют следующие формы международной экономической интеграции (МЭИ):
1) зона свободной торговли (предполагает упразднение торговых барьеров между участвующими сторонами, но сохранение каждой стороной своих торговых барьеров по отношению к третьим странам);
2) таможенный союз (предлагает упразднение торговых барьеров между участвующими сторонами и выработку единой политики таможенного регулирования по отношению к третьим странам);
3) общий рынок (предполагает свободное передвижение товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов внутри интеграционного объединения);
4) полный экономический союз (предполагает унификацию экономической политики стран-участниц, включая денежную, налоговую, социальную в отношении торговли, движения рабочей силы и капитала, и создание надгосударственных органов управления);
5) валютный союз (является формой и составляющей экономического союза, предполагает создание единой региональной валюты, единого эмиссионного центра);
6) политический союз (предполагает превращение единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм, согласование внешней политики стран-членов, сближение юридических систем).
Классификация, представленная выше, не является полной, так как сторонами обычно устанавливаются определенные исключения при создании интеграционного объединения.
Стремление многих государств мира к экономической интеграции - объективная и закономерная реальность, дающая возможность проведения эффективной экономической политики.
Существующие на сегодняшний день в мире интеграционные объединения, несмотря на различие в уровне развития и сроках появления, преследуют примерно одинаковые цели. Среди них можно выделить следующие:
1. Использование преимуществ экономики масштабов.
Данное преимуществ обеспечивает расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек, прилив прямых иностранных инвестиций.
2. Создание благоприятной внешнеполитической среды.
Интеграция в данном случае направлена на укрепление взаимопонимания и сотрудничества не только в экономической сфере, но и в политической, военной, социальной и других неэкономических областях.
3. Решение задач торговой политики.
Региональная интеграция в данном случае рассматривается как способ создать более стабильную основу для взаимной торговли, расширить и укрепить уже имеющиеся договорные обязательства.
4. Содействие структурной перестройке экономики.
Зачастую в интеграционные процессы включаются страны с различным уровнем развития экономики. Страны с развитой экономикой в данном случае заинтересованы в ускоренном развитии своих соседей, что позволит им получить емкий рынок. Страны с менее развитой экономикой заинтересованы в заимствовании технологий, передаче опыта, обмене кадрами, создании совместных обучающих программ и т.д., что позволит им скорее выйти на общемировой уровень.
5. Поддержка молодых отраслей национальной промышленности,
В данном случае поддержка заключается в формировании для отрасли более широкого регионального рынка.
1.2 ЕАЭС - становление и развитие
энергетический политика интеграция
Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация и с 21 мая 2015 года Киргизия. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. 25 мая 2015 года Вьетнам вступил в зону свободной торговли со странами ЕАЭС.
Органами управления ЕАЭС являются Высший евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия.
Высший Евразийский экономический совет является высшим наднациональным органом ЕАЭС. В совет входят главы государств и правительств. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств - не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур.
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) является одним постоянным регулирующим органом (наднациональным органом управления) в ЕАЭС. Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий для развития и функционирования ЕАЭС, а также разработка инициатив экономической интеграции в рамках ЕАЭС.
Полномочия Евразийской экономической комиссии определены в статье 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2010 года. Все права и функции ранее существовавшей Комиссии Таможенного союза были делегированы Евразийской экономической комиссии.
В компетенцию Комиссии входит:
- таможенные тарифы и нетарифное регулирование;
- таможенное администрирование;
-техническое регулирование;
- санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
- зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
- установление торговых режимов с третьими странами;
- статистика внешней и внутренней торговли;
- макроэкономическая политика;
- политика в области конкуренции;
- промышленные и сельскохозяйственные субсидии;
- энергетическая политика;
- естественные монополии;
- государственные и муниципальные закупки;
- внутренняя торговля в сфере услуг и инвестиции;
- транспорт и перевозки;
- валютная политика;
- интеллектуальная собственность и авторское право;
- миграционная политика;
-финансовые рынки (банковский, страховой, валютный и фондовый рынки);
- и некоторые другие области.
Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, составляющих правовую базу Евразийского экономического союза.
Комиссия также является депозитарием международных договоров, составлявших правовую базу ТС и ЕЭП, а теперь ЕАЭС, а также решений Высшего Евразийского экономического совета. В пределах своей компетенции, Комиссия принимает необязательные документы, например рекомендации, а также может принимать решения, обязательные для исполнения в странах-членах ЕАЭС. Бюджет Комиссии составляется из взносов государств-членов и утверждается главами государств-членов ЕАЭС.
1.3 Интеграция в энергетической сфере
Интеграция, т.е. конвергенция до определенной степени схожих экономических систем, является способом снижения общесистемных рисков за счет вовлечения все новых ресурсов, и создания, новых более высоких институциональных уровней.
Рисунок 1. Логика развития, ведущего к энергетической интеграции
На современном этапе расширения 5 технологического уклада сформировалось информационное общество, требующее активного формирования глобальной экономики. Для более эффективного встраивания в глобальный мир, т.е. на собственных условиях, большинство стран становятся участниками региональных интеграционных группировок.
Одной из таких региональных интеграционных группировок стал Евразийский экономический союз. По нашему мнению, основу этого союза должна составлять энергетическая интеграция, т.е. совокупность отношений в энергетической сфере, на основе которой формируется экономический фундамент региональной интеграционной группировки.
Рисунок 2. Энергетическая интеграция
энергетический политика интеграция
Энергетическая интеграция сегодня предполагает системную генерацию и реализацию совместных энергетических проектов: по добыче, переработке и транспортировке углеводородов, а также совокупность мер в энергетической сфере, с помощью которых Россия поддерживает развитие экономики интегрирующих стран. В институциональном плане она нашла выражение в создании и расширении системы интеграционных институтов вначале ЕврАзЭС, затем ТС, и далее в ЕАЭС.
Однако, несмотря на то, что энергетическая интеграция несет очевидные преимущества как в стратегическом (встраивание в мировые интеграционные тренды), так и в тактическом (экономические выгоды) планах, на ее пути имеются важные системные препятствия.
Часто среди таких препятствий фигурирует давление со стороны конкурентов за ресурсы региона. Вначале 90-х в регион проникли компании США и ЕС, вначале нулевых сюда пришла «мягкая сила» китайского дракона.
Сотрудничество ряда стран постсоветского пространства в сфере энергетики началось в 2009 г., который был объявлен годом энергетики. За долгий период существования различных интеграционных объединений на данной территории появилось множество проблем, остро нуждающихся в решении, например, газовые конфликты России и Украины, многолетние споры по водно-энергетическим проблемам между Узбекистаном и Таджикистаном.
Ввиду имеющихся проблем сразу несколько стран СНГ - ЕврАзЭС (по отдельности) выступили с инициативами о разработке Концепции партнерства стран СНГ в энергетической сфере. Наиболее активными были Казахстан и Россия. Налицо еще одна попытка создать определенный каркас взаимодействия между странами бывшего СССР в наиболее важной для них области - энергетике. Для этого есть объективные предпосылки, но имеются и внушительные препятствия.
Энергетическая интеграция сегодня несет для России серию важных моментов:
- во-первых, интеграция позволяет России контролировать энергопотенциал региона, влияя на своих европейских и китайских партнеров;
- во-вторых, если сама Россия желает преобразиться в качестве мировой технологической державы и наконец, использовать энергетические ресурсы интегрирующихся стран по прямому производственному назначению, то энергетическая интеграция способна обеспечить отечественную промышленность необходимым сырьем;
- в-третьих, при использовании энергетического потенциала региона отпадет необходимость внутреннего дисконта для отечественного потребителя энергии, и экспортные цены на российские энергоресурсы останутся на прежних высоких уровнях;
- в-четвертых, энергетическая интеграция создает мощный стимул институционального развития постсоветского пространства, в результате которого создаются площадки для совместного диалога, как политических элит, так и деловых партнером, что само по себе создает центростремительные тенденции.
- в-пятых, сама энергетическая основа интеграции представляет собой прочный фундамент хозяйственного развития, ведь нынешние технологии, завязаны на использование энергии, это самый простой, но в тоже время самый необходимый товар в современном информационном мире;
- в-шестых, энергетическая интеграция дает возможности роста всем участникам деловых отношений, как технологически развитым, так и преимущественно сырьевым.
Таким образом, от энергетической интеграции выгоды получают как энергетически обеспеченные страны, так и зависимые. Формируется общая геоэкономическая система, основанная на системном управлении энергетическим потенциалом, что имеет непревзойденную важность на современном этапе развития постсоветского региона.
Не меньшую важность имеет и тот факт, что преодоление проблем интеграции находится внутри России, а не за ее пределами. Изменение характера ее собственного экономического развития способно стать мощным интеграционным стимулом, особенно принимая во внимание, что институциональный комплекс деловых и политических отношений, обеспеченный развитием сотрудничества в энергетической сфере, уже создан.
Энергетическая интеграция позволяет не только наращивать объем внутренней торговли ТС, а энергетические ресурсы составляют все-таки большую долю внутриинтеграционного торгового оборота стран-участниц союза, создавая тем самым экономический и что особо важно - институциональный каркас будущего регионального объединения, но и выгодно позиционирует интеграционную группировку на международной арене, делая ее конкурентоспособной в глобальном мире.
И наконец, энергетическая интеграция является важной ступенью к реализации рубля в качестве региональной валюты, а группировка в целом может стать одним из мировых эмиссионных центров.
Основными участниками процесса установления и развития партнерских отношений в области энергетики являются: международные организации; государственные органы (правительства); бизнес (банки, энергетические компании); гражданское общество (неправительственные организации - НПО, академические и научные организации, пресса).
На сегодняшний день на постсоветском пространстве существуют в рамках интеграционных объединений следующие структуры, в чьем ведении находится контроль за взаимодействием в сфере энергетики: Совет по энергетической политике при интеграционном комитете ЕАЭС, электроэнергетический совет СНГ, энергетический клуб ШОС.
2. Проекты в области энергетики в ЕАЭС
На сегодняшний день крупнейшим проектом в сфере энергетики является проект создания единого энергетического рынка стран ЕАЭС.
В рамках этого рынка осуществляется решение проблем, связанных с планированием, организацией и контролем трансграничной торговли электроэнергией и их транзита, технологическим взаимодействием электроэнергетических систем Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Армении.
Оценка наличия первичных энергоресурсов (ископаемое органическое топливо, минеральное топливо (урановые руды) и гидроэнергетический потенциал) в государствах ЕАЭС показывает, это страны Сообщества располагают значительными запасами первичных энергоресурсов, но распределены они крайне неравномерно.
Наибольшее количество запасов всех видов первичных энергоресурсов сосредоточено в Российской Федерации и Казахстане. Однако Киргизия и Армения обладают громадным гидроэнергопотенциалом, уровень реализации которого составляет в настоящее время 13% и 5% соответственно. Запасы углеводородного топлива и угля в этих государствах оцениваются как незначительные. Республика Белоруссия практически не имеет собственных первичных энергоресурсов. Подобная неравномерность распределения запасов и их освоения послужила дополнительным стимулом к постановке задачи создания общего энергетического рынка.
В рамках проекта создания единого энергетического рынка особое значение придавалось развитию гидроэлектроэнергетики, поскольку именно в этой сфере, как никакой иной, имеются наибольшие и пока еще неиспользованные резервы, а, кроме того, развитие этих мощностей, сосредоточенных в основном в Киргизии и Таджикистане, позволит стимулировать экономическое развитие этих государств. В результате гидроэнергетика стала областью, в которой появились пилотные проекты совместной деятельности государств ЕАЭС в инвестиционной сфере. Такими проектами стали проекты строительства Сангтудинской ГЭС 1-2, Камбаратинской ГЭС-1-2 и Рогунской ГЭС.
Первое политическое решение о совместных действиях государств ЕврАзЭС, предшественницы ЕАЭС, по реализации данных проектов и освоению гидроэнергетического потенциала бассейнов рек Сырдарья и Амударья было принято главами пяти государств 27 апреля 2003 г. в г. Душанбе. Было признано, в частности, необходимым развивать сотрудничество в завершении строительства Сангтудинской ГЭС-1 в Таджикистане и Камбаратинской ГЭС-1-2 в Киргизии, определены условия участия стран Сообщества в разработке технико-экономических обоснований инвестиций в строительство гидроэлектростанций в регионе. Ход работы по выполнению этого решения рассматривался практически на каждом заседании Интеграционного Комитета и Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.
В Таджикистане еще в 1989 г. началось строительство Сангтудинской ГЭС-1 на основе технического проекта, разработанного проектным институтом «Ташгидропроект». Проектная мощность этой гидроэлектростанции составляет 670 МВт при вводе в действие четырех агрегатов. Проектом предусмотрена возможность поэтапного строительства с вводом пускового комплекса в составе двух гидроагрегатов суммарной мощностью 335 МВт, что позволит повысить эффективность инвестиционных вложений.
Ввод в строй Сангтудинской ГЭС-1 позволит в зимний период полностью покрыть сезонный дефицит электроэнергии у предприятий и населения Республики Таджикистан, а в летний период осуществить подачу до 1 млрд. кВт·ч дешевой электроэнергии потребителям Республики Казахстан и Российской Федерации. В качестве потенциальных рынков сбыта электроэнергии рассматриваются также Афганистан и Иран.
Благодаря вниманию органов управления интеграцией к этому вопросу, в 2004 г. наметились сдвиги в привлечении инвестиций для достройки Сангтудинской ГЭС-1. В апреле 2004 г. ОАО РАО «ЕЭС России» подготовило предварительное технико-экономическое обоснование инвестиций (ТЭО), необходимых для завершения строительства этой гидроэлектростанции, которое показало коммерческую эффективность проекта и его инвестиционную привлекательность.
На основе данного ТЭО Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан 16 октября 2004 г. подписано Соглашение о порядке и условиях долевого участия Российской Федерации в строительстве Сангтудинской ГЭС-1 (стоимость около 600 млн. дол. США).
Этим документом также предусмотрена возможность привлечения к проекту иных участников. Так, в ходе неоднократных консультаций определились условия привлечения Исламской Республики Иран в строительство Сангтудинской ГЭС-2, и в настоящее время эти две стройки рассматриваются как единый энергокомплекс. Изучаются также возможности привлечения и других инвесторов, формирования межгосударственного финансового института для финансирования этих строек. В апреле 2005 г. состоялась торжественная церемония начала строительства Сангтудинской ГЭС-1.
Проектирование Камбаратинской ГЭС-2 в Киргизии началось еще в 1970-х. годах. К строительству станции же приступили только в 1986 году, при этом в начале 90-х годов работы были приостановлены из-за отсутствия финансирования. Проектируемые Камбаратинская ГЭС-1 и Камбаратинская ГЭС-2 являются первыми ступенями каскада гидроэлектростанций, расположенных выше по течению реки Нарын от действующей Токтогульской ГЭС. Введение их в эксплуатацию позволит Кыргызстану не только стать нетто-экспортером электроэнергии, но и навсегда решить все водные вопросы с Узбекистаном и Казахстаном. Кроме того, этот проект позволит значительно поднять экспортный потенциал Кыргызстана, а в экономическом отношении обеспечит электроэнергией бурно развивающиеся регионы республики, особенно Чуйскую долину, Иссык-Кульскую и Нарынскую области.
По данным министерства энергетики Кыргызстана, запланированная проектная мощность Камбараты-1 достигнет небывалого для всего региона показателя - 1900 МВт, а Камбараты-2 - 360 МВт. Для сравнения: эта физическая величина на крупнейшей из действующих в Кыргызстане ГЭС - Токтогульской - составляет 1200 мегаватт. Причем данная электростанция вырабатывает 40 процентов всего электричества в стране. С введением в строй Камбараты-1-2 Кыргызстан получит дополнительно еще столько же энергии.
Строительство Камбаратинской ГЭС 1-2 ведется совместно двумя компаниями: российским ОАО «Интер РАО ЕЭС» и кыргызским ОАО «Электрические станции». В последнее время к проекту строительства Камбаратинской ГЭС-1 проявляет интерес Республика Казахстан, представленная компанией АО «Самрук-Энерго», которая участвовала в трехсторонних кыргызско-российско-казахстанских консультациях в г. Бишкек в октябре 2011 года и в дальнейшем намерена оставаться в проекте в качестве наблюдателя до принятия соответствующих правительственных решений. Согласно расчетам ОАО «Электрические сети» совместные инвестиции в реализацию проекта составят около 2,4 млрд. долл.
Еще одним совместным русско-таджикским проектом был проект строительства Рогунской ГЭС мощностью 3600 МВт и среднемноголетней выработкой электроэнергии 13 млрд. кВт·ч. Соглашение о долгосрочном сотрудничестве между Правительством Республики Таджикистан и ОАО «Русский Алюминий», в рамках которого предусматривалась реализация проекта достройки, было подписана в 2004 г. На средства ОАО «Русский Алюминий» было создано технико-экономическое обоснование проекта, проведен ряд работ на площадке ГЭС (в частности, осушен машинный зал). Однако, сторонам не удалось согласовать ряд принципиальных особенностей проекта, в частности высоту плотины, а также её тип ОАО «Русский Алюминий» предлагался вариант бетонной плотины высотой 285 м), и в сентябре 2007 года Таджикистан официально расторг соглашение с российской компанией. Следует отметить, что до февраля 2011 г. проект находился в стадии заморозки до назначения новой подрядной организации - швейцарской фирмы Poyry Energy Ltd. Согласно новому проекту пуск первой очереди в составе двух гидроагрегатов общей мощностью 400 МВт должен быть осуществлен в конце 20017 года.
Помимо перечисленных выше проектов сегодняшний день существует множество программ совместной разработки месторождений.
3. Разработка мер по укреплению энергетической интеграции в рамках ЕврАзЭс - ЕАЭС
Россия является крупнейшим экспортером в страны ЕврАзЭс. Объем экспорта и импорта по странам-участницам ЕврАзЭс приведен в табл. 1.
Таблица 1 . Объем экспорта и импорта стран-участниц ЕврАзЭс в 2015 г. (млн. долл.)
|
Страна |
Экспорт |
Импорт |
|||||
|
Всего |
В т.ч. в страны ЕврАзЭс |
Доля в ЕврАзЭс, % |
Всего |
В т.ч. страны ЕврАзЭс |
Доля в ЕврАзЭс, % |
||
|
Беларусь |
21282,2 |
7127,6 |
18,2 |
28563,6 |
16806,3 |
42,2 |
|
|
Казахстан |
43195,8 |
4233,5 |
10,8 |
28408,7 |
9395,0 |
23,6 |
|
|
Россия |
301652,3 |
27351,5 |
69,8 |
167371,2 |
10978,8 |
27,6 |
|
|
Таджикис. |
1010,0 |
129,8 |
0,3 |
2568,7 |
1135,8 |
2,9 |
|
|
Узбекистан |
1439,8 |
342,0 |
0,9 |
3041,1 |
1508,8 |
3,7 |
На долю России приходится порядка 69,8% экспорта в страны ЕврАзЭс, и порядка 27,6% - общего объема импорта, что обуславливает высокую степень зависимости этих стран от России.
Помимо взаимной торговли, Россия в рамках интеграционного взаимодействия осуществляет со странами ЕврАзЭс сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе, инвестиционной сфере, в области транспорта, межрегиональное и межведомственное сотрудничество.
В частности, Российская Федерация не пренебрегает возможностями, которые дает финансовая интеграция как элемент механизма взаимодействия в рамках блоков. Формирование действенного валютно-финансового института стало важнейшей задачей РФ уже в краткосрочной перспективе.
Это связано с тем, что в условиях глобального кризиса возрастают возможности усиления регионального интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве, консолидации стран сообществ вокруг России. Россия, как обладательница значительных золотовалютных резервов, является привлекательным источником безвозмездной финансовой помощи, стабилизационных кредитов, направленных на преодоление последствий кризиса и др. видов финансовой поддержки.
Оказание финансовой поддержки в сложившихся условиях дает России потенциальную возможность усилить свои позиции на постсоветском пространстве, несмотря на гибкую и разновекторную - в зависимости от собственных интересов - политику лидеров стран ЕврАзЭс.
Помимо всего прочего в рамках создания Единого экономического пространства Россия сталкивается с отсутствием общих технических и фитосанитарных норм на территории стран ЕврАзЭс, установление которых идет чрезвычайно медленно, что существенно замедляет товарооборот.
Взаимодействие стран - участниц сообщества осуществляется через Межгосударственный совет, интеграционный комитет, Межпарламентскую ассамблею, Секретариат и Суд сообщества. Также в рамках сообщества были созданы Евразийский банк развития (основная цель создания - содействие развитию рыночной экономики государств-участников банка путем осуществления инвестиционной деятельности) и Антикризисный Фонд (основная цель создания - предоставление финансовых кредитов на поддержку бюджета, платёжного баланса и курса национальной валюты, а также инвестиционных кредитов на финансирование межгосударственных проектов).
В целом, строительство новых экономических союзов на постсоветском пространстве, таких как ЕврАзЭС, сталкивается с теми же проблемами, что и СНГ. Это сочетание двух противоположных тенденций - необходимости экономической интеграции, а с другой стороны - огромного желания республик иметь национальный суверенитет. Поэтому совместно принимаемые решения носят декларативный характер, что отрицательно сказывается на кооперации в нефтяной промышленности. Во многих странах ближнего зарубежья есть противники тесного взаимодействия с Россией и ее энергетического доминирования.
Исходя из всего вышеперечисленного, на сегодняшний день можно выделить следующие структурные факторы, затрудняющие интеграцию России и стран СНГ и ЕврАзЭс:
- несоответствие сложившихся структур хозяйства бывших союзных республик потребностям их становления и развития как независимых государств;
- низкий технический уровень производства, предопределивший неконкурентоспособность производимой продукции даже внутри интеграционных объединений по сравнению с импортируемой из стран дальнего зарубежья;
- отсутствие у России передовых технологий, что толкает остальные республики на поиск внешних партнеров;
- потребность новых государств в глубокой перестройке структуры производства, изменениях товарной номенклатуры и географической направленности их хозяйственных связей между собой и с третьими странами.
- Сырьевая направленность экономик большинства стран-участниц объединений, что априори усиливает внешнюю направленность торговли и ограничивает отдачу от интеграционного взаимодействия.
- Успех интеграции во многом зависит от структурной перестройки институтов и общества.
Для устранения указанных проблем и реализации возможных выгод и с учетом сложившейся в настоящее время ситуации - глобальной, региональной и внутристрановой - в ЕврАзЭс необходима разработка новых механизмов интеграционного сотрудничества, которая учитывала политику третьих стран и другие факторы. Эти новые интеграционные механизмы должны учитывать как позитивные, так и негативные аспекты советского опыта и неудачи после распада СССР.
Эти механизмы призваны содействовать дальнейшему социально-экономическому прогрессу страны, модернизации ведущих отраслей экономики и транспортной инфраструктуры, привлечению и использованию мирового опыта хозяйствования - на уровнях предприятия, региона и всей страны.
Заключение
энергетический политика интеграция
Несмотря на наличие многих проблем при реализации проектов сотрудничества в энергетической сфере, дальнейшее взаимодействие стран в рамках существующих интеграционных объединений является решающим фактором успешного развития каждой из стран.
Активное сотрудничество между государствами постсоветского пространства не представляется возможным без совместных позитивных усилий всех участников процесса. На современном этапе усилия всех стран направлены, прежде всего, на скорейшее создание эффективных механизмов, которые позволят максимально эффективно реализовывать ряд стратегических задач в рамках взаимодействия в энергетической сфере.
Интересы государств-членов во многом совпадают, особенно в деле поддержания политической стабильности и дальнейшего экономического развития. Перед странами стоят общие проблемы преломления ситуации экспортной направленности экономики и зависимости стабильности в странах от мировой ситуации на рынках энергоресурсов.
Механизмы взаимодействия в рамках существующих интеграционных объединений в энергетической сфере жизнеспособны, активно развиваются и призваны обеспечить превращение указанных объединений во влиятельные геополитические и геоэкономические силы в региональном, а впоследствии, возможно, и в глобальном масштабе.
Необходимость экономического сотрудничества стран ЕАЭС в энергетической сфере обусловлена тем, что с его помощью страны могли бы не только решать задачи стратегического свойства, но и ощутимо влиять на политико-социальные процессы в странах Европы и остального мира.
Все страны едины в том, что главными задачами энергетического сотрудничества является развитие энергетических и транспортных систем. Несмотря на то, что существует ряд проблем, препятствующих эффективному экономическому сотрудничеству в сфере энергетики (сырьевая ориентация экономик стран, проблема развития транспортных коммуникаций в регионе, расхождение интересов и др.), никто не отрицает, что реализация хозяйственных планов на коллективном уровне небесполезна, в том числе, и поддержания престижа интеграционных объединений на международном уровне.
Реализация выбранных странами направлений развития в энергетической сфере будет способствовать дальнейшему углублению интеграционного, торгово-экономического, инвестиционного, и гуманитарного взаимодействия стран-членов организаций, и в частности, укреплению позиций России в рамках этих организаций.
Энергетическая интеграция сегодня несет для России серию важных моментов:
- во-первых, интеграция позволяет России контролировать энергопотенциал региона, влияя на своих европейских и китайских партнеров;
- во-вторых, если сама Россия желает преобразиться в качестве мировой технологической державы и наконец, использовать энергетические ресурсы стран региона по прямому производственному назначению, то энергетическая интеграция способна обеспечить отечественную промышленность необходимым сырьем;
- в-третьих, при использовании энергетического потенциала стран региона отпадет необходимость внутреннего дисконта для отечественного потребителя энергии, и экспортные цены на российские энергоресурсы останутся на прежних высоких уровнях;
- в-четвертых, энергетическая интеграция создает мощный стимул институционального развития постсоветского пространства, в результате которого создаются площадки для совместного диалога, как политических элит, так и деловых партнеров, что само по себе создает центростремительные тенденции.
- в-пятых, сама энергетическая основа интеграции представляет собой прочный фундамент хозяйственного развития, ведь нынешние технологии, завязаны на использование энергии, это самый простой, но в тоже время самый необходимый товар в современном информационном мире;
- в-шестых, энергетическая интеграция дает возможности роста всем участникам деловых отношений, как технологически развитым, так и преимущественно сырьевым.
Таким образом, от энергетической интеграции выгоды получают как энергетически обеспеченные страны, так и зависимые. Формируется общая геоэкономическая система, основанная на системном управлении энергетическим потенциалом, что имеет непревзойденную важность на современном этапе развития постсоветского региона.
Не меньшую важность имеет и тот факт, что преодоление проблем интеграции находится внутри России, а не за ее пределами. Изменение характера ее собственного экономического развития способно стать мощным интеграционным стимулом, особенно принимая во внимание, что институциональный комплекс деловых и политических отношений, обеспеченный развитием сотрудничества в энергетической сфере, уже создан.
Энергетическая интеграция позволяет не только наращивать объем внутренней торговли, а энергетические ресурсы составляют все-таки большую долю внутриинтеграционного торгового оборота стран-участниц союза, создавая тем самым экономический и что особо важно - институциональный каркас будущего регионального объединения, но и выгодно позиционирует интеграционную группировку на международной арене, делая ее конкурентоспособной в глобальном мире.
Список литературы
1.Авдокушкин Е.Ф. Международные экономические отношения.- М.: Экономистъ, 2013.
2.Евразия: конкуренция и сотрудничество. Отв. ред. А.А. Рогожин. - М., 2014.
3.Мировая экономика: прогноз до 2020 года. Под ред. А.А. Дынкина. - М., 2007.
4.Переходная экономика: теоретические аспекты, российские проблемы, мировой опыт. Отв. ред. В.А. Мартынов, В.С. Автономов, И.М. Осадчая. - М., 2012.
5.Семенов К.А. Международная экономическая интеграция. - М.: Логос, 2014.
6.Формирование действенных структур безопасности и сотрудничества в Центральной Азии. Отв. ред. Г.И. Чуфрин. - М., 2009.
7.Шишков Ю.В. Теории региональной капиталистической интеграции. - М.,2013.
8.Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге 21 века: почему не интегрируются страны СНГ. - М.: 3 тысячелетие, 2010.
9.Центр проблем интеграции Института экономики РАН. Взаимодействие стран СНГ с азиатскими интеграционными группировками. - М., 2009.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Проблемы экономического и социально-политического развития Африки. Общая характеристика интеграционных тенденций на африканском континенте. Африканский союз, субрегиональные интеграционные группировки Африки. Политика ведущих государств мира в Африке.
дипломная работа [193,4 K], добавлен 13.02.2011Евразийский экономический союз: история, особенности, перспективы. Этапы становления евразийской экономической интеграции. ЕАЭС и его геополитические партнеры. Проблемы работы ЕАЭС в условиях санкций. О евразийском и европейском путях интеграции в СНГ.
курсовая работа [1,2 M], добавлен 10.01.2017Понятие, необходимость и историческая неизбежность международной экономической интеграции. Условия и предпосылки эффективной интеграции, ее теоретические концепции и школы. Экономическая интеграция в Западной Европе. Проблемы и перспективы развития ЕС.
курсовая работа [58,9 K], добавлен 25.03.2011Развал народнохозяйственного комплекса. СНГ как крупнейшее региональное объединение на стыке Европы и Азии, необходимая форма интеграции новых суверенных государств. Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве. Вступление стран СНГ в ВТО.
контрольная работа [36,1 K], добавлен 29.03.2009Определение понятия интеграции. Интенсификация региональных интеграционных процессов во 2 пол. ХХ в. Современная организационная структура ЕС, его направления деятельности. От зоны свободной торговли СНГ к ЕАЭС: интеграция на постсоветском пространстве.
курсовая работа [68,4 K], добавлен 30.09.2017Анализ необходимости восстановления и развития интеграционных связей для стран-участниц Содружества Независимых Государств. Перспективы интеграционного сотрудничества между ними. Основные направления и механизмы формирования Экономического союза.
реферат [12,4 K], добавлен 19.12.2010Формы экономической интеграции государств. Тенденции и закономерности развития международных экономических связей. Современное состояние и тенденции развития Европейского союза. Интеграционные группировки на постсоветском пространстве с участием РФ.
курсовая работа [48,0 K], добавлен 31.10.2014Проблема интеграции в мировом хозяйстве. Понятие интеграции и интеграционных процессов, их вертикальная и горизонтальная формы. Общая культура и история, создание единой валюты в основе интеграции европейских стран. Особенности евразийской интеграции.
курсовая работа [280,8 K], добавлен 10.06.2015Теоретические основы, сущность и причины возникновения экономических интеграционных процессов в Западной Европе, основные этапы развития. Современное состояние западноевропейской интеграции, её роль на мировой арене. Проблемы и перспективы развития.
курсовая работа [48,9 K], добавлен 03.03.2009Исследование европейских процессов региональной интеграции в контексте мировых интеграционных процессов. Характеристика волн расширения ЕС и основных мероприятий, необходимых для вступления в Евросоюз. Выяснение особенностей сотрудничества ЕС с Россией.
дипломная работа [84,3 K], добавлен 19.11.2017Теоретические основы экономической интеграции: ее сущность и формы, предпосылки относительно стран СНГ. Состояние внешнеэкономических отношений России и СНГ. Анализ и оценка дальнейших перспектив развития интеграции на территории СНГ, ее направления.
курсовая работа [92,1 K], добавлен 11.11.2010Общая характеристика экономики Казахстана на современном этапе, итоги экономического роста за 2010 год. Развитие инвестиционных процессов в стране, анализ процесса интеграции в мировую экономику. Перспективы развития экономики, экономические риски.
курсовая работа [183,4 K], добавлен 01.03.2011Понятие и модели современных интеграционных процессов. Политические аспекты интеграции. Политическая нестабильность в РФ И КНР. Привлечение иностранного капитала в КНР. Проблемы и перспективы интеграции между РФ и КНР. Будущее Китая и политика России.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 08.11.2008Интеграция независимых государств на прагматичной и взаимовыгодной экономической основе. Этапы становления Евразийского экономического союза, динамика развития. Факторы, влияющие на эффективность Евразийского союза. Проблемы и тенденции развития.
курсовая работа [33,0 K], добавлен 10.01.2017Анализ интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство. Изучение понятия интеграции, ее этапов; оценка интеграционных процессов с участием России, особенности становления интеграционного пространства, его проблемы и перспективы в будущем.
курсовая работа [33,7 K], добавлен 26.05.2009Проблемы интеграции арабских стран на примере Союза Арабского Магриба. Формирование интеграционных процессов в странах Северной Африки и Ближнего Востока. Импортные операции государств, процесс миграции рабочей силы, развитие финансового сотрудничества.
реферат [39,1 K], добавлен 26.10.2010Место интеграции среди других глобальных факторов мирового развития, воздействие интеграционных тенденций на эволюцию международных отношений. Процессы региональной экономической интеграции в странах ЕС, США и Канаде, Азиатско-Тихоокеанском регионе.
курсовая работа [105,4 K], добавлен 10.10.2016Характеристика преступлений. Международное сотрудничество государств. Вопросы и проблемы в области сотрудничества. Перспективы борьбы с преступностью и укрепления правопорядка для обеспечения экономического и культурного развития.
курсовая работа [38,2 K], добавлен 07.08.2003Рассмотрение предпосылок и хода новой интеграции на постсоветском пространстве. Исследование этапов развития евразийской интеграции. Изучение внутренних и внешних проблем и рисков в ЕАЭС. Евразийский экономический союз и другие экономические блоки.
дипломная работа [817,3 K], добавлен 22.07.2016Понятие и сущность интеграционных процессов, их классификация и функционирование. Рассмотрение крупнейших интеграционных центров. Роль и цели единого экономического простронства. Определение места России в процессах современной международной интеграции.
реферат [31,3 K], добавлен 25.10.2014
