Фонд "Самрук-Казна" и инвестиционный процесс: механизмы финансирования государственных инвестиций

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУАМ

Фонд «Самрук-Казна» и инвестиционный процесс: механизмы финансирования государственных инвестиций

Fund «Samruk Kazyna» and investment process: mechanisms of financing of public investments

Кудайбергенова К.С. к.э.н., профессор кафедры «Финансы»

Байжанова Ж.А. магистрант

А?датпа

Б?л ма?алада «Сам?ры?-?азына» ?лтты? ?л-ау?ат ?оры ж?не инвестициялы? процесс: мемлекет инвистицияны? ?аржыландыру механизмі зерттеп келтірілген.

Аннотация

В статье изучены вопросы инветирования Фонда«Самрук-Казына», его инвестиционный процесс: механизмы финансирования государственных инвестиций.

Annotation

This article examined the issues of the Fund "Samruk-Kazyna” and investment process: mechanisms of financing of public investments.

Инвестиции - это ценные бумаги, денежные средства и прочее имущество, в том числе имущественные права, имеющие реальную денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта [1].

Согласно мнению финансистов, к инвестициям относятся: целевые банковские вклады, денежные средства, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, лицензии, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и прочих видов деятельности с целью получения доходов. Инвестиции подразделяют на долгосрочные и краткосрочные. Долгосрочные инвестиции связаны с осуществлением капитального строительства, реконструкции, а также расширения и технического переоснащения действующих предприятий, или же объектов непроизводственной сферы.

Данные работы приводят к изменению сущности объектов, а затраты, производимые при этом, не являются издержками отчетного периода по их содержанию. Таким образом, долгосрочное инвестирование нацелено на приобретение зданий, сооружений или же оборудования, прочих отдельных объектов основных средств, приобретение земельных участков и объектов природопользования, активов нематериального характера и т.д. Инвестиции долгосрочного характера подразделяются на финансовые и реальные. Финансовые инвестиции-вложения в финансовые инструменты, то есть вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги и банковские депозиты.

В наиболее общем виде инвестиции понимаются, как вложения капитала с целью его увеличения в будущем. Такой подход к определению понятия «инвестиции» является господствующим как в европейской, так и в американской методологии.

В большинстве случаев, экономисты, понимают инвестиции как долгосрочные вложения капитала за рубежом или же в собственной стране. В основном, инвестируются средства в предприятия различных отраслей, в социально-экономические программы, в предпринимательские проекты и инновационные проекты. Они дают отдачу через большой срок после вложений [2].То есть, это затраты, нацеленные на увеличение или восполнение капитала. К тому же инвестиции являются важнейшим компонентом планируемых совокупных расходов.

В общем, уровень инвестиций оказывает большое воздействие на объём национального дохода общества; от его динамики будет зависеть много макропропорций в государственной экономике. Инвестиции (капиталовложения) в масштабах страны определяют процесс расширенного воспроизводства. Строительство новых предприятий, возведение жилых домов, прокладка дорог, а, так же, создание новых рабочих мест напрямую зависят от процесса инвестирования, или реального капиталовложения [3].

Фонд «Самрук-Казна» создан 12 лет назад в целях развития сектора малого и среднего бизнеса в Казахстане. Данный фонд является государственным, и его единственным акционером является Главный национальный институт развития, Фонд национального благосостояния «Самрук-Казна». По состоянию на сегодняшний день, активы фонда «Даму» составляют порядка 2 миллиардов долларов, а его собственный капитал - порядка 300 миллионов. Фондом было реализовано 6 государственных программ финансовой поддержки малого и среднего бизнеса.

По решению правления, с конца 2007 года фонд «Самрук-Казна» осуществляет финансирование малого и среднего бизнеса. Эта деятельность была реализована путем обусловленного размещения средств в банках. То есть мы получаем деньги и распределяем их среди банков, а уже банки доводят деньги до субъектов малого и среднего предпринимательства. В итоге реализации этих программ было прокредитовано более 8 тысяч заемщиков на сумму более 2 миллиардов долларов и создано и поддержано более 15 тысяч рабочих мест.

Важно, чтобы правительство не было пассивным инвестором, активно принимало участие в развитии экономики и предпринимательства. На ряду с этим, возникает вопрос правильного распределения выделенных средств. Так, в момент третьего транша было выделено около одного миллиарда долларов на поддержку малого и среднего бизнеса. Однако, правительству уже в течение недели-двух стало понятно, что деньги распределяются, не совсем эффективно, и в течение всего периода размещения на еженедельной основе проводились правительственные совещания. В результате активного действия, устраняли все административные барьеры, затрудняющие работу и в каждом филиале банков были созданы центры обслуживания населения.

Таким образом, получение справок из госорганов для того, чтобы регистрировать залоги, из налоговой инспекции проводились в очень короткое время и работали все по принципу «одного окна». Это позволило кардинально сократить сроки предоставления кредитов банками. И в результате за месяц до окончания срока деньги были освоены. Надо сказать, что по инициативе нашего фонда в этот момент было также создана рабочая группа, которая на еженедельной основе рассматривала жалобы и обращения заемщиков.

В рабочую группу входили представители банков, представители департаментов предпринимательства, представители бизнес-ассоциаций, защищающие интерес предпринимателей. А также в данных совещаниях могли участвовать сами субъекты малого и среднего бизнеса. Таким образом, с нашей стороны было сделано все для обсечения прозрачности размещения государственных средств и оперативности разрешения возникающих проблем. Немаловажно сказать, что в рамках третьего транша изначально была договоренность о том, чтобы мы публиковали списки всех заемщиков, которые получили наше финансирование. То есть была достаточно транспартентная программа, это позволило избежать кривотолков и недоразумений.

Новая стратегия Фонда «Самрук-Казна» предусматривает расширение спектра инструментов. На данный момент сотрудники Фонда работают примерно над 10 финансовыми и 10 нефинансовыми программами. Эти финансовые и нефинансовые инструменты носят комплексный характер и тесно дополняют, а также усиливают друг руга.

Например, при разработке программ поддержки сектора малого и среднего бизнеса вся работа исходит из принципа государственно-частного партнерства. То есть свой вклад в программу вносит непосредственно каждый ее участник: государство и бизнесмены. Если речь идет об обусловленном размещении госсредств в банках, то банки должны принимать участие в финансировании собственными средствами в определенном объеме или соблюдать установленные программой ограничения по конечной ставке для заемщиков. Программа «Даму-регионы» предусматривала паритетное финансирование фонда «Даму» местными органами власти. Этот опыт оказался позитивными, и планируется его развивать дальше, а также, активно вовлекать в процессы областные и районные институты, которые отлично знают специфику бизнеса на местном уровне. инвестиция капитал финансовый самрук

В бюджете Фонда «Самрук-Казна» предусмотрена большая сумма на субсидирование и кредиты в банковском портфеле для малого и среднего бизнеса. Программы разрабатываются таким образом, чтобы каждый из участников процесса сделал шаг навстречу. Это должны были сделать и субъекты малого и среднего бизнеса и банки. Так, банки должны были снизить процентную ставку до ставки отсечения, после которой начиналось субсидирование, и, соответственно, должны были простить заемщику некоторые штрафы и пени по просроченной задолженности. С другой стороны заемщики должны были быть дисциплинированными и, соответственно, если вдруг по той или иной причине прекращали уплату процентов, то они исключались в данной программе. В результате получилось следующее: когда банки будут очищать свой баланс, заемщики получают субсидии, а государство, получает дисциплинированных налогоплательщиков, которые создают рабочие места.

Программа «Даму кемек» Фонда «Самрук-Казна», отличается тем, что разрабатывается на сайте площадка для так называемой доски объявлений. Соответственно, есть предприниматели с ограниченными возможностями, которые ждут помощи, соответственно, гораздо большее количество людей, которые готовы эту помощь осуществить. Мы в этом отношении будем являться коннекторами между данными людьми и при этом как бы не будем предоставлять никакого финансирования. Будем связующим звеном [3].

Вызывает интерес программа «жардин», посвященную предпринимателям с ограниченным возможностями. Если эта программа будет хорошая, Фонд «Самрук-Казна» будет содействовать в получении заказа от государственных компаний. На самом деле в Фонде «Самрук-Казна» уже есть первая программа. Она посвящена предпринимателям с ограниченными возможностями, которые нашли себя в обществе, которые продолжают работать. На самом деле очень большой такой мотиватор для людей, которые увидят, к примеру, вот там есть один из герой передачи - незрячий пастух. Вы можете себе представить человека, который не видит, но, тем не менее, предприниматель, он пасет, он с помощью колокольчиков, которые на вожаков повесил, на слух разводит и пасет стадо. Причем, он очень успешный человек. Мы хотели бы, чтобы люди увидели такие примеры. Теперь по программе бизнес-советник. Мы сегодня уже подписали меморандум с акиматом Мангистауской области. Это программа будет самая масштабная программой в рамках нефинансовой поддержки малого и среднего бизнеса в этом году. Фонд «Самрук-Казна» проводит долгосрочные курсы по основам бизнеса для большой категории во всех 209 районах Казахстан. При этом делается акцент на сельских предпринимателей и людей с предпринимательской инициативой. Курсы Фонда «Самрук-Казна» по основам бизнеса посетили не менее 20 тысяч слушателей. На подготовительном этапе данной программы нами привлечены частные компании, представляющие малый и средний бизнес. Это компании, которые подготовили экспресс-курсы, окажут полиграфические услуги, и что немаловажно, проведение маркетингового исследования. То есть у нас будет уникальный шанс проехать по всем селам Казахстана и провести маркетинговое исследование среди предпринимателей. У нас будет огромная база данных, это будет репрезентативная выборка предпринимателей, и мы будем к ней обращаться для получения достаточно ценных результатов.

После реализации программы бизнес-советник уже будут созданы все предпосылки для создания эффективной сети центров поддержки предпринимательства в регионах. Фонд «Самрук-Казна» нацелен охватить все регионы Казахстана. В первую очередь будет охвачена ниша труднодоступных для предпринимателей услуг - по цене и по качеству.

В общем, что все в Фонде «Самрук-Казна» финансовые, а также нефинансовые программы изначально обсуждаются с профильными институтами, где работают высоко профессиональные финансисты. Например, программы работы с банками обсуждаются с ассоциацией финансистов Казахстана и, конечно, самими банками, лизинг с банками и лизинговыми компаниями, направления развития микрокредитных организаций, прежде всего, обговариваются с ассоциацией микрофинансовых организаций Казахстана. А актуальные вопросы по франчайзингу обсуждаются с Агентством франчайзинга Казахстана. Это дает возможность изначально выбирать верное направление и конструировать востребованные и максимально защищенные от риска финансовые продукты.

Литература

1. Официальный сайт Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан. http://www.mint.gov.kz

2. Информация по реализации проектов Карты индустриализации (интернет-ресурс// Официальный сайт Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан. www.mint.gov.kz.

3. Экономика и статистика. №4-2011 г. Астана// Официальный сайт Агентство Республики Казахстан по статистике. http://www.stat.kz.

Размещено на Allbest.ru