Актуальные вопросы классификации чая и чайной продукции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

Актуальные вопросы классификации чая и чайной продукции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

Для легкого и однозначного понимания специалистами друг друга в различных областях принято использовать специализированную терминологию, которая может встречаться в различного рода источниках, в том числе установленных на государственном уровне. Однако интерпретация одного и того же термина, используемого в смежных сферах деятельности человека и приводимого в различных литературных источниках, может отличаться. В этом и заключается сложность процесса однозначного понимания и толкования понятий.

При перемещении через таможенную границу определению классификационного кода предшествует процесс идентификации перемещаемого товара. С целью идентификации в практической деятельности таможенных органов используется, прежде всего, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), пояснения, база классификационных решений. Однако при возникновении затруднений в идентификации и определении кода, дополнительно могут использоваться также и нормативные документы по стандартизации и техническому регулированию в части терминологии товаров.

Постоянное развитие технологий производства товаров, изменение потребительского спроса приводит к постепенному появлению новых видов продукции, что вызывает необходимость внесения изменений в указанные выше источники информации или даже разработку нового документа с характеристикой продукта нового вида.

При этом нормативные документы на товары изменяются быстрее, чем ТН ВЭД ЕАЭС, которая основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС), и не может быть изменена в одностороннем порядке при изменении ассортиментного перечня перемещаемых через таможенную границу товаров отдельно взятого государства.

При декларировании участник внешнеэкономической деятельности в 31 графе декларации на товары перечисляет товары, перемещаемые через таможенную границу. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», прежде всего, в ней должно быть указано наименование продукции. На этом этапе есть риск возникновения затруднений с однозначным пониманием терминологии, так как под наименованием товара могут подразумевать как общепринятое (бытовое) наименование товара, так и коммерческое и видовое в соответствии с нормативными документами. В связи с этим возникает проблема при описании товара в 31 графе декларации на товары.

Работа посвящена анализу терминологии на чай и чайную продукцию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и действующими нормативными документами. При анализе использовались пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС [2].

Выбор в качестве объекта исследования чая и чайной продукции обусловлен введением в действие Межгосударственного стандарта ГОСТ 32593-2013 «Чай и чайная продукция. Термины и определения» [4], в котором появились новые виды продукции, отсутствовавшие в Межгосударственном стандарте ГОСТ 18478-85 «Чайная промышленность. Термины и определения», срок действия которого истек 01.07.2015 года [3].

Проведя сравнительный анализ терминологии на чай и чайную продукцию, было отмечено, прежде всего, разграничение понятий «чай» и «чайная продукция», что отражено в названии самого документа. В табл. 1 представлен сравнительный анализ терминологии по двум нормативным документам.

Таблица 1. Сравнительный анализ терминологии по ГОСТ 18478-85 и ГОСТ 32593-2013

Таким образом, в настоящее время к чаю относится пищевой продукт, изготовленный из чайного листа и не содержащий других компонентов. К чайной продукции - группа пищевых продуктов, включающая в себя чай с добавками, чайный напиток, растворимый чай, растворимый чай с добавками, растворимый чайный напиток, жидкий концентрат чая, жидкий концентрат чая с добавками, жидкий концентрат чайного напитка, холодный чай. При этом большая часть чайной продукции является новыми видами продукции, терминология по которым официально стала закреплена.

Анализ терминов позволил выделить основные классификационные признаки продукции: вид используемого сырья, технология производства, степень ферментации. Необходимо заметить, что среди разновидностей чая по степени ферментации появились термины «белый чай» и «пуэр». «Пуэр» является ферментированным многократно чаем, а «белый чай» с одной стороны является ферментированным (при этом процесс ферментации проводится в щадящих естественных условиях), с другой стороны за счет сохранения зеленого оттенка чаинок (схожим с зеленым чаем) не может считаться неферментированным (как, например, черный чай).

На следующем этапе работы была проведена классификация вышеуказанных видов продукции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, используя основные правила интерпретации, пояснения к ТН ВЭД НАЭС и действующую терминологию в области стандартизации. Одними из основных признаков классификации чая и чайной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС являются:

1. Вид сырья (табл. 2);

2. Вид продукции (табл. 2);

3. Степень ферментации (табл. 3).

Таблица 2. Классификация чая и чайной продукции по виду сырья и продукции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Таблица 3. Классификация чая и чайной продукции по степени ферментации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

технология внешнеэкономический чай

Особые затруднения при классификации чая и чайной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС вызвал белый чай. Это связано, с одной стороны, с отсутствием однозначного понимания термина и отсутствием отдельной подсубпозиции в ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения также не содержат информацию относительно данного вида продукции. Таким образом, в соответствии с нормативными документами белый чай - ферментированный, но подвергнут щадящей и естественной ферментации, т.е. при отсутствии пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС он должен классифицироваться вместе с ферментированным черным чаем. Однако классификация белого чая вместе с черным не совсем правильна, в связи с тем, что он не обладает теми же свойствами, что и черный чай (внешний вид настоя, цвет разваренного чайного листа, внешний вид чая, вкус и аромат настоя) и процессы ферментации, протекающие в белом и черном чаях, различны. Следовательно, в отсутствии отдельной подсубпозиции, появляется конкуренция в связи с отнесением его либо к черному, либо к зеленому чаям.

При появлении конкуренции используются основные правила интерпретации последовательно [1]. Правила 2а-3в не подходят в данном случае. ОПИ 4 гласит: «Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами». Белый чай наиболее близок к зеленому чаю по своим потребительским свойствам, поэтому его следует классифицировать в товарных подсубпозициях 0902 10 000 или 0902 20 000 0 в зависимости от нетто-массы товара в упаковке.

Также затруднения могут возникнуть при классификации чайных напитков, в составе которых содержится различное растительное сырье, отличное от чайного. Это связано с многообразием используемого растительного сырья и возможным многокомпонентным составом, что также должно учитываться при классификации такой продукции по ТН ВЭД ЕАЭС. Детальное изучение этого вопроса не входило в задачи в данной работы.

В связи с проведенной работой и выявленными проблемами в области классификации чая и чайной продукции разработаны следующие предложения:

1. Рассмотреть возможность внесения изменений в детализацию товарной позиции 0902 и выделить отдельно белый чай. Так как выделение будет на уровне субпозиции и связано с внесением изменений в ГС, то наиболее предпочтительным вариантом будет 2);

2. Разработка пояснений к ТН ВЭД в отношении классификации белого чая.

Список литературы

1.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (в ред. от 22.03.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

2.Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4 (ред. от 02.12.2014) «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

3.ГОСТ 18478-85. Чайная промышленность. Термины и определения [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант плюс».

4.ГОСТ 32593-2013. Чай и чайная продукция. Термины и определения [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант плюс».

Размещено на Allbest.ru